Способы продажи государствонного и муниципального имущества

Оглавление
3. Совершенствование способов продажи государственного и муниципального имущества
3.1. Несовершенства способов продажи государственного и муниципального имущества
3.1.1. Преобразование унитарного предприятия в ОАО.
3.1.2. Продажа на аукционе.
3.1.3. Продажа на конкурсе.
3.1.4. Продажа посредством публичного предложения.
3.1.5. Продажа без объявления цены.
3.2. Предложения по совершенствованию способов продажи государственного и муниципального имущества
Список литературы

В отношении организации продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности, подведения итогов продажи и заключения с покупателями договоров купли - продажи указанного имущества настоящее Положение является примерным.
Организация продажи без объявления цены имущественных комплексов унитарных предприятий, земельных участков, объектов культурного наследия, объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения и передачи указанных объектов в собственность покупателям осуществляется с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о приватизации для указанных видов имущества.
3.2. Предложения по совершенствованию способов продажи государственного и муниципального имущества
На 1 июня 2005 года Россия являлась собственником имущества 8293 федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП) и акционером 3783 акционерных обществ. Каждый год принимается план приватизации, но только часть предприятий находит хозяина, остальные плавно перетекают в планы следующего года.
Минэкономразвития представило в правительство проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Новый документ расширит практику продаж имущественных комплексов унитарных предприятий без их преобразования в открытые акционерные общества, упростит продажи единичных акций открытых акционерных обществ, упразднит институт нормативной цены в процедуре приватизации.
Продажа имущественных комплексов унитарных предприятий без их преобразования в ОАО.
Сейчас по действующему Закону о приватизации государство перед продажей имущества обязано акционировать любое предприятие, стоимость которого превышает 100 тысяч рублей. Новый законопроект увеличивает размер балансовой стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, при котором в обязательном порядке осуществляется преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество, до 5 миллионов рублей. Если цена будет ниже, то такие ФГУПы будут преобразовываться в ООО и в таком виде продаваться. Правда, здесь надо отметить, что в отношении ООО законопроект не содержит возможности продажи части доли в таком обществе. Общества с ограниченной ответственностью создаются при приватизации с участием единственного учредителя (государства или муниципального образования), и соответствующая полная доля приватизируется целиком.
Прекращение действия института нормативной цены в процедуре приватизации.
Нормативная цена - относительно новый институт в законодательстве о приватизации. В основе ее идеологии - преодоление негативных эффектов разделения государственных функций по организации продажи государственного имущества между государственными органами по управлению имуществом и специализированным учреждением по его продаже. Нормативная цена является нижним порогом возможного значения начальной цены имущества. Кроме того, установление нормативной цены дублирует деятельность независимых оценщиков, обладающих специальными профессиональными знаниями и прошедшими конкурсный отбор.
Упрощение продажи единичных акций открытых акционерных обществ.
С целью минимизации издержек, связанных с продажей единичных акций акционерных обществ, не имеющих оборота на фондовом рынке, а также мелких неликвидных пакетов акций, законопроектом предлагается продавать их путем продажи без объявления цены, без проведения рыночной оценки.
Последнее, что хотелось бы отметить, - что благодаря новым поправкам совершенствуется процедура продажи государственного и муниципального имущества посредством публичного предложения. Кроме того, создаются правовые условия для привлечения инвестиций в акционерные общества, более 25 процентов акций которых находится в государственной собственности. В частности, проектом предусмотрена отмена ограничения по сохранению доли государства в открытых акционерных обществах, более 25 процентов акций которых находится в государственной собственности, в случае увеличения уставного капитала путем дополнительного выпуска акций.
Список литературы
Комментарий к Конституции Российской Федерации – М: Издательство 5ЕК, 2002
Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. М.: Юридическая литература, 2002.
Атаманчук Г.В. Управление: социальная ценность и эффективность. М.: РАГС, 2005.
Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. –М.: ЗЕРЦАЛО, ТЕИС, 2006.
Пикулькин А.Б. Система государственного управления. –М., 2007.
ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» №178 от 21 ноября 2001 года
«Положение от организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе» от 12 августа 2002 г. N 585
«Положение об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения» от 22 июля 2002 г. N 549
«Положение об организации продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены» от 22 июля 2002 г. N 549
2