Проблемы экономического развития и взаимоотношений стран Европейского союза

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Европейский Союз – одна из самых развитых в мире интеграционных систем
1.1 Исторические аспекты формирования ЕС
1.2 Институциональные системы
1.3 Особенности экономического развития
1.4 Расширение ЕС и его перспективы
Глава 2. Основные проблемы экономического развития и взаимоотношений стран Европейского союза
2.1 Реформирование наднациональных институтов
2.2 Единая аграрная политика Евросоюза
2.3 Проблемы социальной защиты стран ЕС
2.4 Поляризация по уровню жизни стран и регионов.
2.5 Введение единой валюты на территории стран ЕС.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Концепция внешнего включения рассматривает методы защиты индивидуальных групп от общества в целом. Основными чертами маргинализации общества являются изоляция, одиночество, слабая мотивация для карьерного роста, недостаточная интеграция в общество.
Амстердамский договор зафиксировал запрещение в ЕС «любых форм дискриминации на основе половой принадлежности, расы, этического происхождения, религиозных и внутренних убеждений, нетрудоспособности, возраста и сексуальной ориентации». Однако эти положения нередко нарушаются. (2, 90).
2.4 Поляризация по уровню жизни стран и регионов.
Одно из главных противоречий интеграции - увеличивающаяся поляризация между странами и регионами по уровню жизни. До расширения 2004 года в ЕС существовали значительные диспропорции на страновом и региональном уровнях. Второй по значимости расходной статьей бюджета ЕС является региональная политика, доля которой составляет около 34%. (2, 91).
Проблема перераспределения финансовых средств через бюджет ЕС является краеугольным камнем формирования бюджета. Традиционно «вкладчиками» в сокращение межрегиональных диспропорций на основе «взаимной солидарности» выступают Германия, Швеция, Финляндия, Дания, Австрия, Нидерланды. Главными же получателями являются Испания, Португалия, Греция и до недавнего времени Ирландия.
Размер финансовой помощи регионам с 2000 до 2006 гг. составил 204 млрд. евро. Региональная политика ЕС концентрируется на трех направлениях.
Направление 1 – регионы, где ВВП на душу населения меньше 75% среднего уровня по ЕС (Португалия, Испания, Южная Италия, Греция, Восточная Германия, северные территории Швеции и Финляндии). Помощью по данной программе пользуются 22.2% населения ЕС. С 2004 года новые страны, вошедшие в ЕС, получают финансовую помощь по данному Направлению. (2, 92). Италия считается страной с наибольшими территориальными диспропорциями во всем ЕС. Экономика ее носит двойственный характер: высокоразвитый север и менее развитый юг, где сконцентрировано 35% населения. Доход на душу населения здесь в 2 раза ниже, чем на севере. (12, 77).
К Направлению II относятся регионы, испытывающие структурные проблемы или остающие в развитии. Сюда входят промышленные районы с высоким уровнем безработицы и преступности, низким прожиточным уровнем и образования; сельские районы с низкой плотностью населения и высоким уровнем безработицы; районы, где высокая доля населения занята обслуживанием рыбопереработки. Всего по данному Направлению получают дотации 18% населения ЕС.
Направление III не имеет территориальной привязки, но нацелено на преодоление безработицы. Из всех выделяемых на региональное развитие средств 69.7% поглощает Направление 1, 11.5% - Направление II, 12.3% - Направление III. (2, 92).
2.5 Введение единой валюты на территории стран ЕС.
Построение Экономического и валютного союза (ЭВС) стало возможным в результате прохождения запланированных ранее стадий интеграции. В декабре 1969 года была предпринята попытка создания валютного союза. Проект получил название «плана Вернера». Строительство валютного союза было рассчитано на десять лет, до 1980 года. Планировалось осуществление следующих мероприятий в три этапа: ввести полную взаимообратимость валют; обеспечить свободу передвижения капитала; объединить все золотовалютные резервы и создать Фонд валютного сотрудничества. План потерпел неудачу и был осуществлен только через двадцать лет. (8, 134).
В марте 1979 года наступил новый этап в развитии валютного сотрудничества. Была учреждена Европейская валютная система, основанная на коллективной денежной единице ЭКЮ и механизме «совместного плавания» валют. На базе ЭКЮ рассчитывались центральные курсы национальных валют, определялись допустимые пределы их колебаний. За время существования ЭКЮ западноевропейские страны приобрели опыт, привыкли к единой расчетной единицы.
В 1989 году Маастрихтский договор провозгласил цель создать в рамках ЕС Экономический и валютный союз. Строительство ЭВС осуществлялось в три этапа: на первом этапе до 1993 года планировалось завершить формирование единого внутреннего рынка, сблизить ряд макроэкономических показателей стран-членов, провести либерализацию движения капиталов внутри ЕС. На втором этапе до 1998 года входила подготовка институциональной, административной и юридической базы валютного союза. В мае 1998 года был образован Европейский центральный банк. На третьем этапе до 2002 года страны ЕС перешли к общей экономической и денежно-кредиторной политике. (8, 138). Были разработаны критерии конвергенции. Для введения единой валюты страна должна соответствовать следующим требованиям:
1.Иметь уровень инфляции не выше 1.5%.
2.Иметь дефицит бюджета, не превышающий 3% ВВП, а государственный долг – не более 60% годового объема ВВП.
3.Процентные ставки не должны более чем на 2 процентных пункта превышать уровень, средний для стран с наиболее низкими темпами инфляции.
4.Участвовать в системе совместного колебания валютных курсов не менее 2 лет, т.е. национальная валюта не должна девальвировать в течение 2 лет перед вступлением в ЭВС. (12, 79).
Население европейских стран поддержало регламентируемые жесткие меры, страны приняли энергичные шаги в сторону оздоровления экономических показателей. К маю 1998 года все страны, кроме Греции, соответствовали критериям конвергенции. Однако Великобритания и Швеция решили временно не вступать в Союз. У Бельгии и Италии показатели внешнего долга были выше требуемой величины, однако, учитывая устойчивую тенденцию к его снижению, решено было пойти на компромисс. (ливенцев, 140). К участию в ЭВС были готовы 11 стран. С 1 января Австрия, Бельгия, Германия, Испания, Италия, Ирландия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия и Франция образовали Экономический и валютный союз. Была введена в обращение единая европейская валюта – евро. С января 1999 года были жестко зафиксированы курсы национальных валют по отношению к евро. Евро стал использоваться для проведения банковских операций. Функции валютного регулирования перешли от национальных центральных банков к ЕЦБ. С марта 2002 года евро стал единственным законным средством платежа. Переход на евро завершился плавно, спокойно за два месяца. (8, 140).
Введение единой валюты-евро в 2002 году стало одной из главных вех на пути строительства интеграции. Это неизбежно вызвало рост конкуренции между евро и долларом. В будущем это грозит развитием конфликта между США и ЕС. На доллар приходится 60% операций на мировом рынке, а в валютных резервах в банках его доля составляет 2/3. Вытеснение доллара евро может привести к значительному росту бюджетного дефицита США. Отмечена тенденция перевода активов в евро многими банками мира. (2, 93).
Конфликт, связанный с введением единой валюты, имеет не столько экономическую, сколько политическую подоплеку. К единой валюте отказались присоединиться Великобритания, Швеция и Дания.
Основная часть вопросов, связанная с созданием и функционированием ЭВС, решается на наднациональном уровне. Самым главным ожидаемым положительным результатом ЭВС является улучшение предпринимательского климата в условиях расширения однородного экономического пространства. После введения евро экономика стран ЕС стала в меньшей степени зависеть от колебаний курсов валют. Если раньше, например, французские предприятия страдали от удешевления итальянской лиры и удорожания немецкой марки, то теперь таких проблем просто не существует. Зона евро представляет собой сравнительно закрытое экономическое пространство, в котором внутренние цены не подвержены сильному влиянию извне. (8, 144).
Вместе с тем курс единой валюты евро колеблется по отношению к другим валютам мира. Прежде всего по отношению к доллару, и довольно значительно. Так, в январе 1999 г. евро был равен 1.16 доллара, затем его курс падал, в первом квартале 2002 года он составил 0.88 доллара. Далее он стал расти и к декабрю 2004 года составил 1.34 доллара.
Создание Экономического и валютного союза играет важную роль. На новую валюту перешел огромный сектор мировой экономики, на долю которого приходится 16% мирового ВВП. Международные позиции единой европейской валюты значительно укрепляются. (8, 145).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Международная экономическая интеграция – это объективный всемирный процесс, развивающийся в ходе объединения усилий стран в целью достижения поставленных задач. Наиболее успешно среди интеграционных блоков развивается интеграционное образование в Европе – Европейский союз. Длительное время продолжались попытки осуществления интеграции стран. Возникновение Евросоюза стало возможным благодаря созданию необходимых предпосылок, научных разработок концепции интеграции и первого практического шага - появлению первой международной отраслевой организации.
Французский общественный деятель Жан Монне является автором современной концепции западноевропейской интеграции. Суть его предложения состояла в передаче национальными государствами части своего суверенитета наднациональной интеграционной группировке. В рамках Сообщества предстояло сформировать общее законодательство и общие институты для проведения общей экономической политики. (15, 45).
Министр иностранных дел Франции Робер Шуман предложил поставить производство угля и стали под контроль единого Высшего органа. 18 апреля 1951 года в Париже был подписан сроком на 50 лет Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали. Это первая в истории интеграционная группировка успешно выполнила поставленные перед ней цели.
Отправной точкой европейской интеграции послужило создание интеграционных инструментов – общего закона, общих институтов и общей политики. Первым таким элементом стал таможенный союз, вторым – Единый внутренний рынок, третьим – Экономический и валютный союз. В настоящее время все усилия государств-членов ЕС сосредоточены на создании четвертого элемента – единого гражданства ЕС и единого пространства свободы, безопасности и справедливости. (15, 46).
Экономическое развитие стран ЕС характеризуется высоким и средним уровнем развития. Общие тенденции мировой экономики начала XXI века сказываются и на состоянии экономики стран Евросоюза. Отмечается снижение темпов роста экономики, стагнация, кризис традиционных отраслей экономики, увеличение уровня безработицы, сокращение доли промышленности в мировом хозяйстве.
Сложнейший процесс экономической интеграции не был безоблачным. Он сопровождался сильнейшими противоречиями, взаимными упреками и недовольствами. В частности, некоторых участников процесса волновали вопросы о размере финансового вклада отдельных стран, расхождение в единой сельскохозяйственной и региональной политике, в принципах действия валютного союза и будущей единой валюты. Тем не менее участники Союза всегда приходили к общему пониманию и согласию и не ставили под сомнение свое участие в нем. Увеличение числа членов ЕС до 25 придало новое качество Союзу, правда, неоднозначно воспринимаемое. Это событие заставило стран-участниц насторожиться и повременить с принятием Конституции.
Интеграционные процессы в Европе достигли высшей стадии. ЕС подошел к этому этапу с солидным опытом. За 50 лет существования сообщество расширялось шесть раз, однако это не помешало интеграции развиваться вглубь. По мнению Н.Н.Ливенцева, «такое объединение…малоуправляемо и может рухнуть под собственным весом». (8, 166).
Вопрос о необходимости внесения изменений в институциональную систему ЕС наиболее полно встал в 90-е годы XX столетия. Увеличение круга вопросов наднационального уровня, проблематичность сочетания разных национальных интересов, введение процедуры принятия решений – вот те вопросы, которые требуют проведение реформ институциональной системы. (13, 64).
Институциональная реформа ЕС развивается очень динамично. Некоторые государства заняли политику «обороны», стремясь обеспечить себе средства блокирования будущих решений, а не достижения прогресса. (4, 45).
В условиях расширения ЕС увеличивается число институциональных проблем, таких как нарастание бюрократизации, лоббирование интересов малых и больших, бедных и богатых стран, с процессами принятия решений и единодушного голосования. Поскольку на институциональном уровне решаются глобальные стратегические задачи, то процессы углубления интеграции могут сильно затормозиться. (2, 89).
Подписание Конституции и ее вступление в силу отнюдь не означают стабильности ЕС. Премьер-министр Нидерландов Ян Балкенендэ неслучайно заявил: «Наши подписи – это не последний мазок кисти, а новое начало». Конституция позволяет углублять общую интеграцию без особых процедурных сложностей. Она содержит ряд механизмов изменения основы конституционного устройства Союза без принятия новых договоров: расширение компетенции ЕС за счет компетенции государств-членов, переход от единогласия к голосованию большинством. В целом эксперты считают, что ратификация Конституции не столь важна. Задачи, стоящие перед Евросоюзом, остаются прежними: усиление солидарности и готовности поступиться национальными интересами в пользу общеевропейских, более эффективная и гибкая система управления, активная экономическая политика и повышенное внимание к выравниванию уровня экономического развития. (4, 45).
Главной тенденцией развития ЕС с 90-х годов является нарастание разнообразия. Это и дифференциация пространства ЕС, и формирование новых методов управления. Вместо единого коммунитарного метода Маастрихта возникает сложная смесь: межправительственное сотрудничество в рамках «второй» и «третьей» опоры; ЭВС с уникальным методом регулирования; открытый метод координации путем взаимного обмена опытом; распределительный режим с передачей компетенции независимым агентам. Но все реформа продвинутого сотрудничества дает ЕС способность к дальнейшему развитию. (4, 44).
Специалисты прогнозируют перспективы аграрной политики ЕС в плане дальнейших шагов в выбранном направлении. Ничего революционного в этой области не предвидится. Будут производиться постоянные и массированные вливания средств через бюджет или через дополнительные затраты потребителей. Жесткое регулирование цен, площади посевов и производство молока, системы внешней торговли будет продолжаться. (11, 53).
По данным Евростата, к сегодняшнему дню 30% ВВП ЕС расходуется на социальную защиту населения. Европейцы по праву гордятся «социальным стержнем» Европы, хотя ряд экспертов рассматривает его как тормоз на пути развития конкурентоспособности экономики. Типы государств, которые существуют в Европе, отличаются друг от друга по организационной структуре, сохраняя в рамках ЕС свою историческую индивидуальность. В свете политики социального партнерства активизируется стратегия корпоративной социальной ответственности. В рамках данной стратегии растет роль профсоюзов, создаются Европейские советы по труду.
Интенсивно развивается процесс сокращения социально-экономических диспропорций между регионами. В начале 80-х годов соотношение уровня доходов 10 самых богатых и 10 самых бедных из них составляло 12: 1, на сегодня – уже 4: 1 в рамках 15 стран ЕС. Это отвечает принципам «западноевропейской модели».
В последнее время ЕС все более отходит от политики общего перераспределения к концентрации ресурсов для финансирования «точечных задач». Реформа органов региональной политики способствовала смене акцентов с общей перераспределительной концепции на «адресное» финансирование сферы региональной экономики. Чаще всего ресурсы направляются на создание объектов местного бизнеса, которые позволят развивать рынок рабочей силы и привлекать иностранные инвестиции. Большое внимание уделяется развитию экономических объектов на конкурсной основе.
Крупнейшие достижения стран в области строительства ЕС выступают их смелые инициативы в деле создания наднациональных органов развития. Уникальным достижением эксперты считают создание Европейской валютной системы и переход на единую денежную расчетную единицу – евро, которая опирается на мощную и разветвленную банковско-финансовую систему ЕС.
Последнее расширение ЕС выявило три глобальные проблемы:
структурный паралич;
сокращение демократической базы;
неспособность определить окончательные географические границы ЕС.
Новый курс для ЕС видится в создании нового государственного образования – Соединенных Штатов Европы. Любые другие варианты развития ЕС в конечном счете приведут к краху альянса и появлению на его развалинах нового союзного образования. По мнению Доменика Строс-Кана, путь к единому государственному образованию лежит через создание однородного общества на всем пространстве Евросоюза. Все государства обязаны сформировать одинаковые социальные, политические и экономические структуры. Одновременно планируется значительный рост бюджета ЕС за счет специального налога, который предстоит выплачивать всем без исключения европейским предприятиям. Предстоит сформировать единую индустриальную политику и расширять полномочия Европарламента. Как отреагируют страны на «новый курс»? Великобритания уже сомневается в необходимости такового. Польша не довольна либерализацией рынка услуг. Видимо, последующие 20-25 лет станут настоящей проверкой на прочность самого Союза и его интеграционных идей. Используя огромный опыт объединения государств с разной степенью социально-экономического развития, руководство Евросоюза должно будет обеспечить согласованность двух основных процессов – углубления и расширения интеграции на данном этапе. (14, 56).
Динамику ЕС в ближайшие 15-20 лет эксперты представляют таким образом:
2010 г. – страны «десятки» завершают переходный период и полностью интегрируются в единый внутренний рынок ЕС с его «четырьмя свободами». Четыре государства (Венгрия, Мальта, Словения и Чехия), возможно, вступят в ЕС. Вероятно, к этому времени к ЭВС присоединятся Великобритания и Дания.
2010-2015 гг. – в ЭВС вступают остальные страны «десятки». К концу периода завершается переходный период и полностью интегрируются в единый рынок Болгария и Румыния, членом ЕС становится Турция.
2015 – 2020 гг. – Болгария и Румыния вступают в ЭВС, Турция завершает переходный период, возможно, также присоединяется к ЭВС. В ЕС вступают Хорватия, Сербия и Черногория, Албания, Македония, Босния и Герцеговина. (14, 36).
Все это время институтам ЕС придется решать задачу координации макроэкономической политики трех групп государств: членов ЭВС, участников единого внутреннего рынка и новичков, находящихся в процессе адаптации. Все это время основным направлением политики ЕС будет содействие процессу реальной конвергенции трех десятков стран, который займет не меньше трех десятков лет. Цена этой политики будет измеряться сотнями миллиардов евро. (14, 36).
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Волгина Н.А. Мировая экономика: Учеб.пособие. М.: Эксмо, 2006. – 736 с.
Гавриков Д.А. Европейский союз как территория противоречий // МЭ и МО. – 2004. - №12. – С.88-95.
Гутник В. Европейский экономический и валютный союз: предварительные итоги и перспективы развития // МЭ и МО. – 2005. - №5. – С.3-15.
Кавешников Н.Ю. Евросоюз в процессе трансформации. // МЭ и МО. – 2005. - № 3 . – С. 31—45.
Каргалова М.В. ЕС: политика общественного благосостояния. // МЭ и МО. – 2006. - № 1. – С. 100-111.
Кризис ЕС: последствия и перспективы. // МЭ и МО. – 2005. - № 4. – С.21-35.
Ломакин В.К. Мировая экономика: Учебник/ М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 671 с.
Международная экономическая интеграция: Учебное пособие/ Под ред. Д.э.н., проф. Н.Н.Ливенцева. М.: Экономистъ, 2006. – 430 с.
Международные экономические отношения: Учебник/ Под ред. В.Е.Рыбалкина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 591 с.
Мировая экономика и международные экономические отношения: в 2 ч. Ч.1: Учебник/ под ред. Чл.-корр.РАН Р.И.Хасбулатова. М.: Гардарики, 2006. – 671 с.
Назаренко В.И. «Секреты» успеха аграрной политики Европейского союза. // МЭ и МО. – 2005. - № 3. С.46-53.
Раджабова З.К. Мировая экономика. Учебник. М.: ИНФРА-М, 2002. – 320 с.
Романов М.А. Совет ЕС: время больших реформ. // МЭ и МО. – 2007. - № 1. С.64-86.
Сумароков В.Н., Сумароков Н.В. Расширение ЕС и внешнеэкономические связи России М.: Финансы и статистика, 2006. – 256 с.
Шемятенков В.Г. Европейская интеграция. Учебное пособие. – М.: Международные отношения, 2003. – 400 с.
Фомишин С.В. Международные экономические отношения. Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. – 608 с.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Таблица № 1
Финансовая перспектива ЕС на 2000-2006 гг.
Ассигнования 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Сельское хозяйство 41 738 44 530 46 587 46 449 45 377 44 497 44 209 Структурные операции 32 678 32 720 33 638 33 308 32 998 32 735 31 955 Внутренние направления политики 6 031 6 272 6 558 6 676 6 793 6 910 7 038 Внешние акции 4 627 4 735 4 873 4 884 4 895 4 905 4 916 Административные расходы 4 638 4 776 5 012 5 119 5 225 5 332 5 439 Резервы 906 916 676 426 426 426 426 Помощь в подготовке вступления 3 174 3 240 3 328 3 328 3 328 3 328 3 328 Итог 93792 97 189 100672 100 190 99 042 98 133 97 311
Источник: Шемятенков В.Г. Европейская интеграция. Учебное пособие. – М.: Международные отношения, 2003. – с. 121.
Таблица № 2
Прирост ВВП (ценные индексы)
1961-1990 1991-1995 1996-2000 2001-2006 ЕС-25 - - 2.9 1.7 ЕС-15 3.4 2.7 2.8 1.6 США 3.5 2.5 4.1 2.7 Источник: Ломакин В.Н. Мировая экономика: Учебник. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – с. 431.
Таблица № 3
Некоторые экономические показатели еврозоны, ЕС, США и Японии в 2004 году.
Единица измерения Еврозона ЕС США Япония Население Млн.чел. 311.7 460.1 293.9 127.6 ВВП (доля от мирового ВВП) % 15.3 20.2 20.9 6.9 ВВП (по ППС) Трлн.долл. 7.7 10.3 10.2 3.3 ВВП на душу населения Тыс.евро 24.4 22.4 34.7 25.9 Отрасли промышленности Сельское хозяйство, рыболовство % от ВВП 2.2 2.1 0.8 1.2 Промышленность % от ВВП 26.6 26.4 20.0 29.2 Сфера услуг % от ВВП 71.2 71.5 79.2 69.6 Уровень безработицы % 8.8 9.1 5.5 4.7 Уровень занятости населения % 62.8 60.9 71.9 68.4 Экспорт товаров и услуг % от ВВП 19.9 12.7 9.8 13.9 Импорт товаров и услуг % от ВВП 17.9 12.5 15.1 11.8 Экспорт как доля мирового экспорта % 15.6 12.4 5.8 Текущий счет платежного баланса % от ВВП 0.6 - 0.2 - 5.7 3.8 Источник: Волгина Н.А. Международная экономика: Учебное пособие. М.: Эксмо, 2006. – с.358.
Таблица № 4
Площадь, население и ВВП в странах – членах Европейского союза
Страны ЕС Площадь, тыс.кв.км, 2000 г. Население, млн.чел, 2003 г. ВВП на душу населения, евро, по ППС, 2004 г. 25 стран ЕС 3894.5 453.6 21592 15 стран ЕС 3156 379.4 26740 Бельгия 31 10.4 26800 Дания 43 5.4 27600 Германия 357 82.5 24600 Греция 132 11.0 18400 Испания 505 40.7 22100 Франция 544 59.6 24800 Ирландия 70 4.0 31000 Италия 301 57.3 24000 Люксембург 3 0.4 51200 Источник: Волгина Н.А. Международная экономика: Учебное пособие. М.: Эксмо, 2006. – с.359.
2