Формы таможенного контроля.

Введение
1.Таможенный контроль в системе административных процедур таможенного дела
2.1. Характеристика форм таможенного контроля
Заключение
Список литературы

Определение веса (или объема) навалочных материалов допускается производить на основании обмеров и технических расчетов.
Инвентаризационные описи могут быть заполнены как с использованием средств вычислительной и другой организационной техники, так и ручным способом.
Описи заполняются чернилами или шариковой ручкой четко и ясно, без помарок и подчисток.
Наименования инвентаризуемых ценностей и объектов, их количество указывают в описях по номенклатуре и в единицах измерения, принятых в учете .
На каждой странице описи указывают прописью число порядковых номеров материальных ценностей и общий итог количества в натуральных показателях, записанных на данной странице, вне зависимости от того, в каких единицах измерения (штуках, килограммах, метрах и т.д.) эти ценности показаны.
Исправление ошибок производится во всех экземплярах описей путем зачеркивания неправильных записей и проставления над зачеркнутыми правильных записей. Исправления должны быть оговорены и подписаны всеми членами инвентаризационной комиссии и материально ответственными лицами.
В описях не допускается оставлять незаполненные строки. На последних страницах незаполненные строки прочеркиваются.
На последней странице описи должна быть сделана отметка о проверке цен, таксировки и подсчете итогов за подписями членов инвентаризационной комиссии.
Описи подписывают все члены инвентаризационной комиссии, материально ответственные лица. В конце описи материально ответственные лица дают расписку, подтверждающую проверку комиссией имущества в их присутствии и об отсутствии к членам комиссии каких-либо претензий.
Если инвентаризация имущества проводится в течение нескольких дней, то помещения, где хранятся материальные ценности, при уходе инвентаризационной комиссии должны быть опечатаны (п. 2.1-2.12 Положения);
2) до начала инвентаризации товаров (в целях проведения таможенной ревизии) следует проверить:
а) наличие и состояние инвентарных карточек, инвентарных книг, описей и других регистров аналитического учета;
б) наличие и состояние технических паспортов или другой технической документации;
в) наличие документов на основные средства, сданные или принятые проверяемым в аренду и на хранение. При отсутствии документов необходимо обеспечить их получение или оформление.
При обнаружении расхождений и неточностей в регистрах бухгалтерского учета или технической документации должны быть внесены соответствующие исправления и уточнения.
При инвентаризации основных средств комиссия производит осмотр объектов и заносит в описи полное их наименование, назначение, инвентарные номера и основные технические или эксплуатационные показатели.
Оценка выявленных инвентаризацией неучтенных объектов производится экспертами.
Основные средства вносятся в описи по наименованиям в соответствии с основным назначением объекта. Если объект подвергся восстановлению, реконструкции, расширению или переоборудованию и вследствие этого изменилось основное его назначение, то он вносится в опись под наименованием, соответствующим новому назначению.
Машины, оборудование и транспортные средства заносятся в описи индивидуально с указанием заводского инвентарного номера по техническому паспорту организации-изготовителя, года выпуска, назначения, мощности и т.д.
Однотипные предметы хозяйственного инвентаря, инструменты, станки и т.д. одинаковой стоимости, поступившие одновременно в одно из структурных подразделений организации и учитываемые на типовой инвентарной карточке группового учета, в описях приводятся по наименованиям с указанием количества этих предметов.
Товарно-материальные ценности (производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы) заносятся в описи по каждому отдельному наименованию с указанием вида, группы, количества и других необходимых данных (артикула, сорта и др.).
Инвентаризация товарно-материальных ценностей должна, как правило, проводиться в порядке расположения ценностей в данном помещении.
При хранении товарно-материальных ценностей в разных изолированных помещениях у одного материально ответственного лица инвентаризация проводится последовательно по местам хранения.
После проверки ценностей вход в помещение не допускается (опечатывается) и комиссия переходит для работы в следующее помещение (п. 3.1-3.4, 3.13, 3.14 Положения);
3) инвентаризационная комиссия в присутствии заведующего складом (кладовой) и других материально ответственных лиц проверяет фактическое наличие товарно-материальных ценностей путем обязательного их пересчета, перевешивания или перемеривания. Не допускается вносить в описи данные об остатках ценностей со слов материально ответственных лиц или по данным учета без проверки их фактического наличия.
Товарно-материальные ценности, поступающие во время проведения инвентаризации, принимаются материально ответственными лицами в присутствии членов инвентаризационной комиссии и приходуются по реестру или товарному отчету после инвентаризации.
Эти товарно-материальные ценности заносятся в отдельную опись под наименованием "Товарно-материальные ценности, поступившие во время инвентаризации". В описи указываются дата поступления, наименование поставщика, дата и номер приходного документа, наименование товара, количество, цена и сумма. Одновременно на приходном документе за подписью председателя инвентаризационной комиссии (или по его поручению члена комиссии) делается отметка "после инвентаризации" со ссылкой на дату описи, в которую записаны эти ценности.
При длительном проведении инвентаризации в исключительных случаях и только с письменного разрешения председателя инвентаризационной комиссии в процессе инвентаризации товарно-материальные ценности могут отпускаться материально ответственными лицами в присутствии членов инвентаризационной комиссии.
Эти ценности заносятся в отдельную опись под наименованием "Товарно-материальные ценности, отпущенные во время инвентаризации". Оформляется опись по аналогии с документами на поступившие товарно-материальные ценности во время инвентаризации.
В расходных документах делается отметка за подписью председателя инвентаризационной комиссии или по его поручению члена комиссии.
Инвентаризация товарно-материальных ценностей, находящихся в пути, отгруженных, не оплаченных в срок покупателями, находящихся на складах других организаций, заключается в проверке обоснованности числящихся сумм на соответствующих счетах бухгалтерского учета.
На счетах учета товарно-материальных ценностей, не находящихся в момент инвентаризации в подотчете материально ответственных лиц (в пути, товары отгруженные и др.), могут оставаться только суммы, подтвержденные надлежаще оформленными документами: по находящимся в пути - расчетными документами поставщиков или другими их заменяющими документами, по отгруженным - копиями предъявленных покупателям документов (платежных поручений, векселей т.д.), по просроченным оплатой документам - с обязательным подтверждением учреждением банка, по находящимся на складах сторонних организаций - сохранными расписками.
Предварительно должна быть произведена сверка этих счетов с другими корреспондирующими счетами. Например, по счету "Товары отгруженные" следует установить, не числятся ли на этом счете суммы, оплата которых почему-либо отражена на других счетах ("Расчеты с разными дебиторами и кредиторами" и т.д.), или суммы за материалы и товары, фактически оплаченные и полученные, но числящиеся в пути.
Описи составляются отдельно на товарно-материальные ценности, находящиеся в пути, отгруженные, не оплаченные в срок покупателями и находящиеся на складах других организаций.
В описях на товарно-материальные ценности, находящиеся в пути, по каждой отдельной отправке приводятся следующие данные: наименование, количество, стоимость, дата отгрузки, а также перечень и номера документов, на основании которых они учитываются проверяемой организацией (п. 3.15-3.19 Положения);
4) есть особенности проведения инвентаризации ряда товаров.
Товарно-материальные ценности, хранящиеся на складах других организаций, заносятся в описи на основании документов, подтверждающих сдачу этих ценностей. В описях на эти ценности указываются их наименование, количество, сорт, стоимость (по данным учета), дата принятия груза на хранение, место хранения, номера и даты документов.
В описях на товарно-материальные ценности, переданные в переработку другой организации, указываются наименование перерабатывающей организации, наименование ценностей, количество, фактическая стоимость по данным учета, дата передачи ценностей в переработку, номера и даты документов.
Малоценные и быстроизнашивающиеся предметы, находящиеся в эксплуатации, инвентаризуются по местам их нахождения и материально ответственным лицам, на хранении у которых они находятся.
Инвентаризация проводится путем осмотра каждого предмета. В описи малоценные и быстроизнашивающиеся предметы заносятся по наименованиям в соответствии с номенклатурой, принятой в бухгалтерском учете (п. 3.22, 3.23 Положения);
5) установлены определенные особенности проведения инвентаризации в случаях, когда таможенная ревизия проводится у индивидуальных предпринимателей.
Инвентаризация имущества, используемого индивидуальным предпринимателем в целях осуществления предпринимательской деятельности, проводится по месту осуществления им предпринимательской деятельности, а также местонахождению указанного имущества.
Доступ должностных лиц таможенных органов, проводящих ревизию, в жилые помещения помимо или против воли проживающих в них индивидуальных предпринимателей не допускается.
Инвентаризацию имущества индивидуального предпринимателя, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, следует проводить в его присутствии.
Индивидуальный предприниматель должен создать условия, обеспечивающие полную и точную проверку фактического наличия имущества в установленные сроки.
При проведении инвентаризации имущества индивидуального предпринимателя в ходе таможенной ревизии при необходимости применяются формы, приведенные в приложениях N 4-13 к Положению.
До начала проверки фактического наличия имущества проверяющим надлежит получить последние (на день проверки) приходные и расходные документы о движении имущества, которые должны быть завизированы председателем инвентаризационной комиссии в порядке, описанном выше.
Имущество индивидуального предпринимателя (за исключением движения имущества в день проведения инвентаризации) должно быть отражено в Книге учета доходов и расходов для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица и регистрах учета (ведомостях учета), ведущихся в соответствии с установленным порядком ведения учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность без образования юридического лица, и подтверждается первичными документами.
Описи подписывают все члены инвентаризационной комиссии и индивидуальный предприниматель. В конце описи индивидуальные предприниматели дают расписку, подтверждающую проверку комиссией имущества в их присутствии и об отсутствии к членам комиссии каких-либо претензий;
6) по результатам инвентаризации составляются документы, формы которых указаны в приложениях к Положению. Эти формы могут быть модифицированы Минэкономразвития в целях учета специфики проведения инвентаризации в ходе таможенной ревизии. Составляются, в частности:
а) журнал регистрации распоряжений о проведении инвентаризации;
б) ведомость результатов, выявленных инвентаризацией;
в) инвентаризационная опись товаров, отнесенных к основным средствам;
г) инвентаризационная опись иных товаров - материальных ценностей;
д) расписка материально-ответственного лица;
е) акт инвентаризации товаров отгруженных;
ж) инвентаризационная опись товаров, принятых (сданных) на ответственное хранение;
з) иные формы (по мере надобности), приложенные к Положению.
Таможенные органы (проводящие таможенную ревизию):
1) вправе самостоятельно не проводить инвентаризацию, а воспользоваться результатами инвентаризации, проведенной:
а) самим лицом, у которого проводится ревизия, либо лицом, обладающим полномочиями в отношении проверяемых товаров;
б) лицом, которое осуществляет хранение таких товаров (см. об этом, например, комментарий к ст. 99-118 ТК);
в) контролирующими органами (например, налоговыми органами);
2) вправе (в этих же целях) воспользоваться данными, содержащимися в аудиторских заключениях (проводимых как по инициативе самого проверяемого, так и в случаях, когда аудит должен быть проведен в силу закона);
3) могут воспользоваться различными актами и заключениями, составленными государственными органами (например, актами органов противопожарной охраны и т.п.);
4) обязаны оформить результаты таможенной ревизии актом (форма которого определяется ФТС). Этот акт:
а) может иметь приложения (в том числе и в виде документов, составленных в ходе инвентаризации);
б) составляется в день, непосредственно следующий за днем окончания общей таможенной ревизии.
Если же проводилась специальная таможенная ревизия, то акт нужно составить не позднее 10 календарных дней, отсчитываемых со следующего дня после окончания ревизии;
в) может быть обжалован в соответствии со ст. 45-57 ТК;
г) составляется в двух экземплярах. Второй экземпляр вручается лицу, у которого проводилась ревизия.
Если в ходе проведения таможенной ревизии должностные лица таможенных органов обнаружили признаки:
1) преступления (например, предусмотренные в ст. 188 УК "Контрабанда"), то:
а) дальнейшая проверка в отношении установленных конкретных фактов и объектов преступления завершается;
б) незамедлительно составляется акт о результатах таможенной ревизии;
в) осуществляют в дальнейшем действия, предусмотренные в УПК
2) административного правонарушения (например, предусмотренного в ст. 16.16 КоАП "Непринятие мер по таможенному оформлению или по выпуску находящихся на временном хранении товаров и (или) транспортных средств), то:
а) дальнейшее проведение таможенной ревизии по объектам выявленного административного правонарушения прекращается;
б) немедленно составляется акт по результатам ревизии;
в) должностные лица таможенных органов осуществляют производство по делу об административном правонарушении в соответствии с нормами КоАП.Заключение
Таким образом, нами был проведен анализ основных форм таможенного контроля. И, подводя окончательный итог, пройдемся кратко по основным моментам проведенного исследования.
Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. В соответствии с ТК РФ таможенный контроль реализует таможенное регулирование лишь в части, в которой таможенное регулирование устанавливается таможенным законодательством. Получается, что соблюдение норм иного законодательства таможенным контролем не охватывается.
Таможенный контроль может проводиться только таможенными органами и только в тех формах, которые перечислены в ТК РФ (ст. 366). Некоторые формы таможенного контроля, которые закреплены в новом Таможенном кодексе, являются его новеллами - к таким новеллам относится и таможенная ревизия.
Таможенная ревизия - это проверка факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой информацией лиц. Проведение таможенной ревизии допускается только в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Соответственно таможенная ревизия также проводится таможенными органами, и, осуществляя ее, они обеспечивают соблюдение таможенного законодательства, принимают необходимые меры по защите права и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций в сфере таможенного дела, взимают таможенные платежи, осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль, обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и т.д.
Применительно к формам таможенного контроля следует отметить, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, в данной сфере наделен крайне скудными полномочиями. Положения гл.35 ТК РФ не содержат норм, прямо наделяющих указанный орган полномочиями по установлению порядка применения той или иной формы таможенного контроля. Все его полномочия сводятся к определению формы таких процессуальных документов, как:
пояснения (ст.369 ТК РФ);
акта таможенного осмотра (ст.371 ТК РФ);
акта таможенного досмотра (ст.372 ТК РФ);
акта личного досмотра (ст.373 ТК РФ);
предписания на осмотр помещений и территорий (ст.376 ТК РФ);
акта осмотра помещений и территорий (ст.376 ТК РФ);
акта таможенной ревизии.
Современное право России переживает нелегкие времена. Идет громадная работа по обновлению законодательства, создается нормативно-правовая база рынка, определяются наиболее оптимальные варианты регулирования национально-государственных отношений, возникают новые государственные структуры, работающие на иных, чем ранее, началах. Есть опасность, что решение этих глобальных задач отодвинет на задворки права главного его субъекта – человека. Чтобы этого не произошло, каждый из принимаемых законодательных актов должен соответствовать основным естественным правам человека. Развивая общечеловеческие начала и обретая тем самым широкую социальную базу, российское право обретет подлинную ценность и займет подобающее место в нашем обществе.

Список литературы
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ (ТК РФ) (в ред. От 06 декабря 2007 г.)
Основы таможенных законодательств государств-участников Содружества Независимых Государств (приняты Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 10 февраля 1995 г.)
Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2003 г. N 747 "Об утверждении порядка использования морских (речных) судов таможенных органов Российской Федерации для целей таможенного контроля" // Российская газета. - 2003. - 19 декабря.
Голощапов Н.А. Таможенный контроль. - М.: Экзамен, 2000.
Гуев А.Н. Постатейный комментарий к КоАП РФ. - М.: Экзамен, 2006.
Изотова Л. Закон «О таможенном тарифе» подправили.// Расчет. 2006. № 5.
Колядинский М. Новый взгляд на таможенную стоимость.// эж-ЮРИСТ. 2005. № 48.
Комментарий к Таможенному кодексу РФ. /Под общ. Ред. Ю.Ф. Азарова и Г.В. Баландиной. М.: Норма. 2004.
Новиков А.Б. Таможенный контроль в системе административныхпроцедур таможенного дела // Законодательство и экономика, N 12, декабрь 2005.
Основы таможенного дела: Учебник / Под ред. В.Г. Драганова. - М.: Экономика, 2008.
Свинухов В.Г. Правовые основы уплаты таможенных платежей.// Законодательство и экономика. 2006. № 3.
Трошкина Т.Н. Таможенный кодекс РФ в вопросах и ответах. М.: Новая Правовая культура. 2004.
Эксклюзивное интервью руководителя Федеральной таможенной службы РФ Александра Жерихова в информационной справочной системе ГАРАНТ: // www.garant.ru
СПС Гарант от 28.01.2008
СЗ РФ. - 2003. - N 22. - Ст. 2066.
Новиков А.Б. Таможенный контроль в системе административныхпроцедур таможенного дела // Законодательство и экономика, N 12, декабрь 2005.
Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1993. - N 31. - Ст. 1226.
СЗ РФ. - 2002. - N 1 (часть 1). - Ст. 1.
См.: постановление Правительства РФ от 10 декабря 2003 г. N 747 "Об утверждении порядка использования морских (речных) судов таможенных органов Российской Федерации для целей таможенного контроля" // Российская газета. - 2003. - 19 декабря.
Эксклюзивное интервью руководителя Федеральной таможенной службы РФ Александра Жерихова в информационной справочной системе ГАРАНТ: // www.garant.ru
например, возбуждают уголовное дело, проводят дознание и т.д. См. об этом подробнее в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к УПК РФ. - М.: Экзамен, 2006)
см. об этом подробнее в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к КоАП РФ. - М.: Экзамен, 2006. – С.154
40