Понятие,содержание и способы охраны труда

СОДЕРЖАНИЕ:
Введение
1. Основные Положения об охране труда
1.1. История, понятие и содержание охраны труда
1.2. Права работников на безопасные условия труда
2. Способы и организация охраны труда
2.1. Государственное управление охраной труда
2.2. Государственная экспертиза условий труда
2.3. Служба и комитет охраны труда в организации
Заключение
Библиография

Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При выявлении нарушений требований безопасности и санитарных правил на объекте производственного контроля работодатель должен принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения, в том числе: приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг; прекратить использование в производстве сырья, материалов, не соответствующих установленным требованиям и не обеспечивающих выпуск продукции, безопасной для человека, и др. Однако на практике работодатели не всегда организуют должный производственный контроль за соблюдением на предприятиях требований охраны труда. Например, результаты проверок качества производственного контроля, проводимых инспекторами труда, свидетельствуют о том, что во многих подразделениях организаций отсутствуют инструкции по охране труда на некоторые профессии и виды работ, не всегда проводится и регистрируется в соответствующем журнале инструктаж по охране труда работников. Значительное число станочного и иного оборудования эксплуатируется с нарушением правил и норм. Не разработаны функциональные обязанности по охране труда должностных лиц, приказами не назначены лица, ответственные за объекты повышенной опасности. Выявляются факты допуска к работе на оборудовании лиц, не прошедших проверку знаний по охране труда. Особенно много подобных нарушений на малых предприятиях.
Так, согласно данным организационного отдела аппарата ФНПР на малых предприятиях и в индивидуальном предпринимательстве имеют место массовые грубые нарушения норм и правил по охране труда. Многие малые предприятия функционируют в неприспособленных помещениях с серьезными нарушениями норм охраны труда и правил техники безопасности, санитарно-гигиенических нормативов. Работники допускаются к работе без обучения и инструктажа по эксплуатации электроустановок и другого оборудования; не обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, что приводит к высокому уровню производственного травматизма (уровень производственного травматизма со смертельным исходом на малых предприятиях в 2,3 - 2,5 раза выше общероссийских показателей в промышленности, строительстве, на транспорте и связи).
Для предупреждения возникновения в организациях подобной ситуации работодатели обязаны осуществлять и другие помимо рассмотренных меры по обеспечению безопасных условий труда, в частности ими должны проводиться обучение и проверка знаний работниками требований охраны труда.
Работодателям, улучшающим условия труда работников, предоставляются налоговые льготы. Так, согласно п. 1 ст. 252 и подп. 7 п. 1 ст. 264 Налогового кодекса РФ работодателю (налогоплательщику) предоставлено право уменьшать полученные доходы на сумму расходов по обеспечению нормальных условий труда и техники безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также расходов на лечение профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными или тяжелыми условиями труда, расходов, связанных с содержанием помещений и инвентаря здравпунктов, непосредственно находящихся на территории организации. Это делает расходы на улучшение условий труда социально эффективными.
О высокой социальной эффективности осуществляемых работодателями мер по улучшению условий и охраны труда свидетельствуют результаты организованного Минэкономразвития России и Минздравсоцразвития России в 2004 г. всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности".
Изучение опыта работы организаций - участников этого конкурса наглядно показывает, что руководители предприятий - победители конкурса и их профсоюзные организации уделяют внимание не только оплате труда, развитию персонала и т.д. На повестку дня все чаще выдвигаются вопросы безопасности как первоочередные задачи развития предприятия.
Многие современные руководители не рассматривают охрану труда как обузу предприятия, финансирование которой влечет за собой одни убытки. По их мнению, эти вложения окупаются в кратчайший срок. Они убеждаются в том, что соблюдение и обеспечение безопасных условий труда выгодно, поскольку здоровый, крепкий и уверенный в себе персонал, работающий в комфортных условиях, имеет возможность производить более качественную продукцию. Работники меньше болеют, сокращаются непроизводительные расходы, в итоге растет производительность труда. Все это влияет на повышение эффективности производства и способствует обеспечению конкурентоспособности предприятия и выпускаемой им продукции.
И наоборот, экономия работодателем средств на охрану труда неизбежно приводит к ухудшению экономических показателей хозяйствующих субъектов. Наличие большого числа работников, работающих на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, оплачиваемых в повышенном размере, увеличивает расходы на оплату труда и компенсации. Занятость в указанных условиях вызывает текучесть рабочих кадров, что обусловливает необходимость дополнительных расходов на наем и обучение новых работников. Особенно большие материальные потери работодатели несут в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями (простои оборудования из-за невыхода на работу пострадавших в этих случаях работников, ремонт или замена вышедших из строя средств производства, сырья и материалов, возмещение морального ущерба работникам), из дохода исключается "стоимость" "потерянной" продукции и невыполненных заказов и т.д.
Наглядным примером сокращения уровня профессиональной заболеваемости работников, занятых на работах с неблагоприятными условиями труда, благодаря рациональному вложению средств в улучшение их лечебно-профилактического обслуживания является опыт открытого акционерного общества "АвтоВАЗ", где для медицинского обслуживания работников создан первый в России производственный центр медицины труда. Указанный опыт тем более примечателен, что 39,6% работающих заняты в неблагоприятных условиях труда.
Главная роль в этом центре принадлежит поликлинике. В ней проводятся предварительные при поступлении на работу медицинские осмотры, необходимые для динамического контроля за здоровьем работающих в особых условиях труда; периодические медицинские осмотры работников, занятых на вредных и опасных работах; целевые осмотры для раннего выявления таких заболеваний, как онкологические, гинекологические, дерматологические, глаукома, туберкулез и др., осмотры по жалобам работников, осмотры длительно и часто болеющих, обследование беременных женщин.
На основе результатов периодических медицинских осмотров формируются группы риска развития профессиональных и общих хронических заболеваний, составляющие группы диспансерного наблюдения, в которых проводятся лечебные и профилактические мероприятия; выдаются заказы на лечебно-профилактические процедуры для цеховых профилакториев; на профилактическое и восстановительное лечение на базе заводских санаториев-профилакториев, принимаются другие меры.
Учитывая, что среди работников широко распространены заболевания опорно-двигательного аппарата, развитие которых провоцируется характером труда, эффективным средством профилактики и лечения профессиональных и производственно обусловленных заболеваний стали методы физиотерапии.
Особое значение в профилактике профессиональных заболеваний среди работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, придается снижению индивидуального риска. Например, во избежание нарушения опорно-двигательного аппарата и для снижения нагрузки с основных групп мышц работника его переводят с одной конвейерной операции на другую. Кроме того, после 8 лет работы на конвейере работнику предлагается пройти обучение новой профессии. До полного овладения новыми профессиональными навыками работнику производится доплата до уровня оплаты его прошлой работы в течение 2 лет.
В результате проводимой работы по оздоровлению работников удалось добиться снижения уровня профессиональной заболеваемости в ОАО "АвтоВАЗ" в несколько раз: он стал в 7,7 раза ниже, чем в Российской Федерации в целом, и в 15,8 раза ниже, чем в автомобильной промышленности. Показатели первичного выхода на инвалидность за последние годы были почти в 2,5 раза ниже показателей по России.
Обеспечение безопасных условий и охраны труда работодателями будет осуществляться тем успешнее, чем ответственнее работники станут исполнять свои обязанности в области охраны труда: соблюдать требования охраны труда и выполнять другие правила, предусмотренные Трудовым кодексом (ст. 214) и иными нормативными правовыми актами.
Заключение
Итак, охрана труда - это создание здоровых и безопасных условий работы различными средствами. В зависимости от последних охрану труда различают в широком и в узком смысле. В широком понимании охрана труда - это система мер по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. В узком смысле охрана труда представляет собой комплекс мер по направлениям: правовому, экономическому, организационному, лечебно-профилактическому и др.
Но лишь охрана труда в широком ее понимании способна обеспечить здоровые и безопасные условия работы. Если хотя бы какой-то ее компонент не обеспечивается должным образом, вся система охраны труда практически не обеспечена. Если правовой аспект охраны труда нарушается, также нарушается вся система охраны труда. То же происходит и при нарушении социально-экономического или медицинского ее компонентов.
Основными функциями института охраны труда выступают: регулятивная - предназначенная для урегулирования взаимоотношений, прежде всего между работодателем и работником, а также с иными субъектами и участниками трудовых и трудоохранных правоотношений; воспитательная - позитивно воздействующая на правосознание, поведенческую функцию всех субъектов и участников трудовых правоотношений; охранно-принудительная - заключающаяся в том, что он предназначен для обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов той части субъектов трудовых и трудоохранных правоотношений, которые добросовестно исполняют свои функции и одновременно служат средством принудительного воздействия на отступающих от правопредписаний нормативных правовых актов национального и международного уровней, призванных обеспечивать безопасные условия труда, охрану здоровья, жизни каждого участвующего в производственной деятельности.
Библиография
Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным Голосованием 12.12.1993. «Российская газета», № 237, 25.12.1993.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ. Российская газета, № 256, 31.12.2001.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. Принят ГД ФС РФ 21.10.1994. «Российская газета», № 238-239, 08.12.1994.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195- ФЗ. «Российская газета», № 256, 31.12.2001.
ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 № 125-ФЗ. Российская газета, № 153-154, 12.08.1998.
Анисимов Л.Н. Трудовой договор: права и обязанности сторон. М.: Деловой двор, 2009. – 206 с.
Архипов В.В. Место и значение трудового договора в регулировании и организации трудовых отношений: теория и практика. Законодательство и экономика, 2009, № 7.
Белянинова Ю.В. Трудовое право: Учебное пособие для вузов. М.: Приор-издат, 2009. – 224 с.
Воронина М.Ф. Трудовой договор: Справочник для работника, работодателя и кадровой службы. М.: Герда, 2008 – 352 с.
Егоров В.И., Харитонова Ю.В. Трудовой договор: Учебное пособие. М.: КНОРУС, 2007. – 208 с.
Калашникова Л. Ответственность бизнеса в обеспечении безопасных условий и охраны труда // Охрана труда и социальное страхование. 2005. № 6.
Кузнецов Г. Во что обходится несчастный случай // Охрана труда и социальное страхование. 2005. № 7.
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. Орловского Ю.П. М.: Контракт, Инфра-М, 2006. - 198 с.
Курсова О.А. Проблемы применения правовых норм о гарантиях при заключении трудового договора. Социальное и пенсионное право, 2006, № 1.
Миронов В.И. Трудовое право. СПб.: Питер, 2009. – 864 с.
Нормирование труда. Петров М.И. М.: Просвещение. 2008. – 306 с.
Охрана труда для руководителей и специалистов. Учеб. пособие. М.: - 2005. – 298 с.
Тихомиров М.Ю. Трудовой договор: Практическое пособие для работодателей и работников. М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2009. – 312 с.
Толмачев И.А., Ершов В.А. Справочник практикующего юриста по трудовому праву. М.: ГроссМедиа, 2008. – 304 с.
Федин В.С. Юридический статус работника как субъекта трудового права. М.: Велби. 2007 – 240 с.
Юсупов В.Г., Гущина К.О. Трудовые договоры: новые требования и возможности: Справочник для работников и работодателей. СПб.: Омега-Л, 2008. – 198 с.
Толмачев И.А., Ершов В.А. Справочник практикующего юриста по трудовому праву. М.: ГроссМедиа, 2008. С. 116.
Трудовое право России: Учебник / Под общ. ред. С.П. Маврина и Е.Б. Хохлова. М.: Норма, 2007. С. 554 - 555.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ. Российская газета, № 256, 31.12.2001.
Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб., доп. М.: Эксмо, 2008. С. 317 - 318.
Там же. С. 370 - 373.
Юсупов В.Г., Гущина К.О. Трудовые договоры: новые требования и возможности: Справочник для работников и работодателей. СПб.: Омега-Л, 2008. С. 92.
Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным Голосованием 12.12.1993. «Российская газета», № 237, 25.12.1993.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. Принят ГД ФС РФ 21.10.1994. «Российская газета», № 238-239, 08.12.1994
СЗ РФ. 2006. N 19. С. 2060.
Вестник ВС РФ. 1993. N 19. С. 685.
Охрана труда для руководителей и специалистов. Учеб. пособие. М.: - 2008. С. 76.
Миронов В.И. Трудовое право. СПб.: Питер, 2009. С. 263.
Анисимов Л.Н. Трудовой договор: права и обязанности сторон. М.: Деловой двор, 2009. С. 67.
Юсупов В.Г., Гущина К.О. Трудовые договоры: новые требования и возможности: Справочник для работников и работодателей. СПб.: Омега-Л, 2008. С. 92.
Нормирование труда. Петров М.И. М.: Просвещение. 2008. С. 112.
Белянинова Ю.В. Трудовое право: Учебное пособие для вузов. М.: Приор-издат, 2009. С. 99.
Охрана труда и социальное страхование. 2002. N 1. С. 80.
Инспектор труда // Охрана труда и социальное страхование. 2005. N 5.
Информация о работе по вовлечению в профсоюзы работников малых предприятий и использованию методов коллективной защиты их социально-трудовых прав и интересов // Профсоюзы и экономика. 2006. № 5. С. 103.
Калашникова Л. Ответственность бизнеса в обеспечении безопасных условий и охраны труда // Охрана труда и социальное страхование. 2005. N 6. С. 10.
Кузнецов Г. Во что обходится несчастный случай // Охрана труда и социальное страхование. 2005. N 7. С. 51 - 53.
Записка технической инспекции труда ФНПР "Об опыте работы администрации и профсоюзного комитета ОАО "АвтоВАЗ" по укреплению здоровья работников и профилактике профессиональных заболеваний", одобренная Постановлением Исполкома ФНПР от 2 июля 2003 г. N 3-1 // Профсоюзы и экономика. 2003. N 6. С. 109.
29