Международно - правовые аспекты соревнований по конному спорту

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ
2. ОБЗОР ОСНОВНЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. СТАТУС УЧАСТНИКОВ КОННО-СПОРТИВНЫХ СОРЕВНОВАНИЙ
1.1. ЛОШАДЬ КАК ПОЛНОПРАВНЫЙ УЧАСТНИК СОСТЯЗАНИЙ: СПОСОБЫ И ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ЕЕ ПРАВ
1.2 СТАТУС СПОРТСМЕНА – УЧАСТНИКА КОННО-СПОРТИВНЫХ СОРЕВНОВАНИЙ
2. ОСНОВНЫЕ ОБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ
2.1 СПОНСОРСТВО И РЕКЛАМА
2.2 ПРИЗЫ И НАГРАДЫ
3. НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ ПО РАССМОТРЕНИЮ И РАЗРЕШЕНИЮ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ В СФЕРЕ КОННОГО СПОРТА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ИСТОЧНИКИ

Во многих видах спорта ни за одно другое нарушение, кроме допингового, как правило, не устанавливается пожизненной дисквалификации спортсмена. Очевидно, что дисквалификация (как пожизненная, так и на определенный срок), ограничивающая право спортсмена на использование своих профессиональных способностей и сравнимая только со строгими уголовно-правовыми санкциями, должна налагаться исключительно при условии строжайшего соблюдения комплекса корпоративных, норм, обеспечивающих его применение. Прежде всего, эти нормы должны быть предсказуемыми. Они должны исходить от уполномоченного на их принятие органа соответствующего спортивного объединения и закрепляться в общедоступных корпоративных нормативных актах. Они должны быть приняты в строгом соответствии с установленным порядком и исчерпывающим образом отражать понятие и признаки допингового нарушения. Они не должны содержать неясных формулировок, способных повлечь за собой их расширительное толкование, а следовательно, нарушение законных интересов спортсменов и официальных лиц, нередко сталкивающихся с допускающими различное толкование или даже с противоречивыми корпоративными нормами. Они должны определять строгую процедуру рассмотрения дел о допинговых нарушениях, не соблюдение которой должно влечь за собой безусловную отмену решения о наложении наказания на спортсмена. Они должны предусматривать возможность обжалования решений компетентных органов о наложении наказаний за допинговые нарушения, а также закреплять основания для отмены таких решений.
Для международных соревнований должна создаваться юридическая система. Так Юридический Департамент Международной Федерации конного спорта долен проводить слушания о нарушении антидопинговых правил. После того как в процессе обработки результатов было обнаружено нарушение настоящих Антидопинговых Правил, дело передается в Юридический Департамент Международной Федерации конного спорта для вынесения судебного решения.
Задача Главы Юридического департамента Международной Федерации назначить двух членов Юридического Департамента для слушания каждого дела. Назначенные лица не должны иметь личной заинтересованности в данном деле и/или быть той же национальности, что и спортсмен или другая персона, привлеченная к ответственности.
Слушания должны следовать сразу за процессом обработки результатов. Слушания, проводимые в рамках какого-либо соревнования, могут проводиться в срочном (приоритетном) порядке.
Национальная Федерация спортсмена или другой персоны, привлеченной к ответственности, может присутствовать на слушаниях в качестве наблюдателя.
Спортсмен или другая персона могут признаться в нарушении антидопинговых правил до начала слушаний и понести соответствующее наказание.
Решения Юридического Департамента Международной Федерации могут быть оспорены в Спортивном Арбитражном Суде.
В процессе слушаний должны соблюдаться следующие принципы и права:
Своевременность
Непредвзятость и беспристрастность
Право быть представленным адвокатом за свой счет
Право быть своевременно и объективно информированным о вменяемых в вину нарушениях антидопинговых правил
Право на апелляцию по поводу вынесенных решений
Права каждой из сторон на представление информации, включая право на звонок и опрос свидетелей (свидетели могут давать показания по телефону и в письменном виде)
Право персоны на пользование услугами переводчика
Своевременное, письменное и обоснованное решение.
На решения, принимаемые Юридическим Департаментом может быть подана апелляция.
Решение о том, что произошло невыполнение требований, решения о вынесении последствий антидопингового нарушения, решения о том, что нарушения антидопингового правила не было, решения о том, что у FEI или Национальной Федерации нет достаточно полномочий для ведения дела о нарушении или для утверждения последствий нарушения, а также решения о временном отлучении в результате предварительных слушаний подвергнуты апелляциям.
В случаях если дело касается соревнований во время международного спортивного события, и если в дело вовлечены спортсмены международного уровня, апелляция вынесенного решения должна подаваться только в Спортивный Арбитражный Суд.
В случаях дел, касающихся спортсменов национального уровня которые не имеют права подавать апелляцию в соответствии со Статьей 13.2.1, апелляция на решение может подаваться в независимую беспристрастную структуру, как это определено в каждой Национальной антидопинговой организации.
Правила подачи таких апелляций должны соответствовать следующим принципам.
Своевременность
Непредвзятость и беспристрастность организации, в которую подается апелляция
Право быть представленным адвокатом за свой счет
Своевременное, письменное и обоснованное решение
FEI предоставляет право спортсменам подавать апелляцию, как это предусмотрено
Подавать апелляцию в Спортивный Арбитражный Суд имеют право следующие стороны:
а) спортсмен или другая персона, являющаяся субъектом апеллируемого решения;
б) другая сторона в случае, по которому было вынесено решение;
в)FEI или любая другая антидопинговая организация, по чьим правилам могли быть вынесены санкции;
г)Международный Олимпийский комитет или Международный Паралимпийский комитет в случаях, когда решение связано с Олимпийскими или Паралимпийским Играми;
В случаях, предусмотренных Статьей 13.2.2, стороны, имеющие право подавать апелляцию определяются в соответствии с правилами, принятыми в данной Национальной Федерации, но должны включать себя, как минимум, (а) спортсмена или другую персону, являющуюся субъектом апеллируемого решения; (б) другую сторону в случае, по которому было вынесено решение; (в) FEI; (г) ВАДА.
Апелляция в САС должна быть подана не позднее тридцати дней после получения апеллируемой стороной соответствующего решения. Вышесказанное, однако, должно быть приведено в соответствие со следующим:
· В течение десяти дней апеллируемая сторона должна запросить у организации, вынесшей решение, копию дела, относящегося к данному решению.
· Если такой запрос сделан в течение 10 дней, апеллируемая сторона имеет право подать апелляцию в САС в течение тридцати дней после получения соответствующего дела.
Все вышесказанное можно проследить на одном ярком примере. Так Международная Ассоциация Конного спорта приговорила ирландку Джессику Кертен к дисквалификации и штрафу, за применение запрещенных препаратов. Дело в том, что в крови ее лошади были обнаружены обезболивающие. Джессика Кертен подала апелляционную жалобу в Высший спортивный суд. Кертен хотела добиться отмены двух месячной дисквалификации и замены ее предупреждением. Суд подтвердил решение Международной Ассоциации Конного спорта. Также постановлением суда дисквалификация Джессики Кертен, которая была приостановлена на время слушанья дела, возобновилась.
Следует отметить, что против спортсмена и любой другой персоны не может применяться никаких действий в связи с нарушением Антидопинговых Правил, если с момента этого нарушения прошло более восьми лет. То есть здесь мы можем говорить о таком понятии, как срок давности. По мнению Михаила Александровича Маргулиса, именно такие нормы, как срок давности, дисциплинарные взыскания, порядок обжалования вынесенных решений, содержащиеся в дисциплинарных регламентах в сфере спорта, сближает подобные регламенты с административными и уголовно-процессуальными институтами.
Он также выделяет такие специфические черты корпоративных норм, содержащихся в дисциплинарных регламентах, как возложение дисциплинарной ответственности на корпоративные объединения (ассоциации, лиги) и клубы за действия их членов, игроков, официальных лиц, болельщиков и иных лиц; возможность как уменьшения, так и увеличения размера наказания, установленного за определенное нарушение, по усмотрению дисциплинарного органа; возможность рассмотрения дела о дисциплинарном нарушении в отсутствие нарушителя и т.д.
Действительно, все это можно сказать и о конном спорте, так при невыполнении Национальной Федерацией конного спорта правил Антидопингового Регламента, Исполнительный комитет международной Федерации конного спорта имеет право отказать ей в любой финансовой или нефинансовой поддержке. Также Международная федерация может наложить на Национальные Федерации дополнительные штрафы или санкции.
В качестве положительного решения Судебного арбитражного суда можно привести следующее судебное разбирательство. Российская федерация конного спорта подала иск в Спортивный арбитражный суд в Лозанне по поводу нарушения Международной Федерацией конного спорта квалификационных норм отбора на Олимпиаду. В результате нарушения госпожа Корелова была отстранена от участия в Олимпийских играх. На место российской спортсменки претендовали представители Австралии и Франции. В ходе рассмотрения дела в Спортивном арбитраже Международная федерация конного спорта признала свои действия неправомочными и вернула Александре Кореловой законное право выступать на нынешних Олимпийских играх.
Судебные разбирательства в конном спорте в основном направлены на пресечение нарушений антидопинговых правил. Но можно привести пример нарушения иных правил конного спорта.
Так Международная Федерация конного спорта обратилась с запросом к Федерации конного спорта Росси по поводу нарушения правил ФЕИ. Правила нарушили спортсмены Шаховский А. и Шаховская Н. во время их участия в международных соревнованиях.
В соответствии с рапортом, поданным иностранным судьей этого турнира, вышеупомянутые спортсмены приняли участие в Большом Призе, но отказались от участия в КЮРе Большого Приза без каких бы то ни было объяснений. Ситуация является нарушением Общего Регламента ФЕИ.
ФКСР сообщила в ФЕИ, что всадники Шилохвостов А. и Шилохвостова Н. были допущены к соревнованиям в нарушении правил и регламента FEI без соответствующей заявки национальной федерации. ФКСР также было направлено письмо президенту Оргкомитета турнира, члену Бюро FEI, председателю Региональной группы III г-ну Сергею Буйкевичу с выражением недоумения по поводу допуска спортсменов к международным соревнованиям без заявки ФКСР, на которое ответа до сих пор не поступило.
В соответствии с утвержденным Президиумом ФКСР Регламентом на 2007 г. участие всадников России в международных соревнованиях по выездке возможно только при условии подачи заявки от ФКСР в случае выполнения спортсменами необходимых квалификационных норм на соревнованиях национального уровня. 3 июля 2007 года ФЕИ сообщила, что объяснения ФКСР приняты, и дело будет рассматриваться юридическим комитетом FEI в ближайшее время.
Итак мы видим, что решения о применении наказания за нарушение правил конно-спортивных соревнований, выносятся органом Международной Федерации конного спорта. Но данные решения могут быть обжалованы в Спортивном арбитражном суде. Здесь уместно привести замечание М. А. Маргулиса, о том, что основной вопрос при регулировании отношений, касающихся привлечения к дисциплинарной ответственности и рассмотрения конфликтных ситуаций в сфере спорта в целом, заключается в том, являются ли принимаемые корпоративными юрисдикционными органами решения окончательными, или они могут быть оспорены в судах общей юрисдикции. Ответ на данный вопрос влияет, в первую очередь, на разрешение одной из главных проблем в спорте - проблему автономии нормотворчества спортивных объединений в целом. Многие, особенно международные, спортивные объединения стремятся четко ограничить сферы своей автономии, получив абсолютный иммунитет от подобного оспаривания. Поэтому нередко в уставы и регламенты данных объединений включаются нормы, запрещающие обращаться за разрешением вопросов, входящих в сферу их деятельности, в суды общей юрисдикции под угрозой применения к нарушителям суровых дисциплинарных санкций. Возможность установления сфер автономии спортивных объединений определяется, прежде всего, следующим: за исключением дел о совершении серьезных правонарушений, наказуемых в установленном законом порядке, как показывает практика, обычно достаточно применяемого в спортивной сфере собственного дисциплинарного режима, без привлечения к рассмотрению дел о нарушениях в спорте специальных государственных институтов. Это обусловлено, во-первых, большой спецификой подобных дел, во-вторых, возможностью быстрого рассмотрения данных споров корпоративными юрисдикционными органами и спортивным арбитражным судом. Здесь необходимо учитывать, что быстрота и своевременность принятия решения в спорте значат не меньше, чем его законность и обоснованность, а следовательно, обращение заинтересованного лица в суд, как правило, чревато серьезным нарушением прав остальных участников и организаторов спортивных соревнований.
Принимаемые в спортивной сфере решения могут быть признаны легитимными при обязательном соблюдении определенных требований, в числе которых необходимо выделить: предварительно установленную юридическую связь (прямую или косвенную) между спортсменом (спортивным клубом, аффилированной лигой) и спортивным объединением, специальный орган которого призван осуществлять дисциплинарные процедуры в данном виде спорта; предоставление лицу, обвиняемому в совершении дисциплинарного нарушения, права на защиту в полном объеме, включая возможность обжалования принятого дисциплинарным органом решения в вышестоящей корпоративной инстанции; тщательное рассмотрение вопросов, связанных с субъективной и объективной сторонами дисциплинарных нарушений.
Мы же, проанализировав Правила ФЕИ увидели, что по всем решениям, вынесенным Юридическим Департаментом возможна подача апелляции в Спортивный арбитражный суд. Правда решения в данной инстанции выносятся в основном подтверждающие притязания Международной Федерации конного спорта, так как такое основное нарушение, как не прохождение «антидопингового» контроля сложно опротестовать. Таким образом, тезис о том, что корпоративные нормы являются главенствующими в сфере спортивных отношений можно считать не совсем верным. Так как, на примере конного спорта мы показали, что Международная Федерация конного-спорта не является, да и не может являться последней инстанцией при вынесении решения. Спортсмен, решивший, что его права были нарушены, может обратиться в Спортивный арбитражный суд, представив все документы по делу.
Заключение
Итак, мы рассмотрели основные акты, регулирующие международные конно-спортивные соревнования. Мы выяснили, что основным документом, регламентирующим проведение соревнований между странами, выступают Правила Международной Федерации конного спорта. Все участники конно-спортивных соревнований должны принимать эти правила и поступать соответствующим с ним образом. Данные Правила представляют собой пример нормотворчества корпоративных объединений.
Помимо Международных Правил большое значение имеют Правила Российской федерации конного спорта. Причем Правила Международной Федерации конного спорта и Правила Федерации конного спорта России лишь дополняют друг другу, но не вступают в противоречие между собой. Данный вывод не совпадает с мнением некоторых авторов, исследующих правовые отношения в сфере спорта, которые считают, что акты вышестоящих органов в спорте – наиболее значимые для органов иного статуса. Но на примере конно-спортивных соревнований мы выяснили, что международные акты не претендуют на главенствующую роль по сравнению с актами Национальных Федераций.
Работа также содержит сведения о статусе участников соревнований по конному спорту. Данное положение особенно значимо, ведь в конном спорте участвует не только спортсмен, но и лошадь. Основным принципом проведения соревнований считается обеспечение надлежащей защиты лошади и наездника. Неприемлемо жестокое обращение с лошадью.
Также нами была рассмотрены вопросы, связанные с применением допинг-контроля. Мы проследили наказания, которые назначаются участнику, нарушившему требования «антидопингового» контроля. Важной проблемой в современном спорте является подкуп участников, судей и т. д. под видом заключения спонсорских соглашений. Данные проблемы необходимо решать, возможно путем ужесточения уголовной ответственности, либо изменением и дополнением статей Уголовного кодекса о подкупе участников и судей соревнований. Также мы обозначили правила размещения рекламы, формирование призовых фондов. Без данных атрибутов невозможно представить спортивные соревнования международного класса. Но и они несут в себе возможность правонарушений различного толка.
В работе также рассматривается вопрос о наказаниях, назначаемых за невыполнение правил соревнований. Ответственность, которую несет спортсмен прежде всего дисциплинарная, что сближает данный институт права с правом административным и гражданским.
Библиография
Список литературы
Алексеев С.В. Международное спортивное право / Под. ред. Крашенинникова.- М., 2008
Васькевич В.П. Гражданско-правовое регулирование отношений в области профессионального спорта.- казань, 2006
Все о лошади: Сборник /Под. ред. А.И. Жихачева.- Спб., 1996
Гуревич Д.Я. Справочник по конному спорту и коневодству
Джульетта Клаттон-Брок. Лошадь. – М., 1997
Кузьмин С.В. Уголовная ответственность за подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов.-М., 2002
Лукин М.В. Правовая организация управления физической культурой и спортом в Российской федерации. – Саратов, 2006
Маргарет Кабель Зельф. Лошади / Пер. с немецкого Г.П. Герасимова.- М., 1996
Маргулис М.А. Нормотворчество корпоративных объединений в области спорта.- М., 2005
Мисюрин И.В. Особенности правового регулирования профессиональных спортсменов в командных видах спорта.- Екатеринбург, 2005
Скворцов А.А. О криминализации некоторых общественно-опасных деяний в спорте//Уголовное право: стратегия развития в XXI веке. Материалы международной научно-практической конференции
Sally Swift. Centered riding.-New York., 1985
Источники
Европейская Конвенция о защите животных домашних животных. Страсбург, 13 ноября 1987 г.
Ветеринарный регламент. 1 июня 2006
Всемирный антидопинговый кодекс. 1 января 2008 г.
Конвенция против применения допинга. Страсбург. 16 ноября 1989 года
Правила Международной Федерации по конному спорту. 1 января 1995 года
Правила соревнований по конному спорту. 1 января 1998 г.
Уголовный кодекс Российской Федерации. 13.06.1996
ФЗ «О рекламе» 13.03.2006
ФЗ «О физической культуре и спорте в российской Федерации». 1 января 2008 г.
Алексеев С.В. Международное спортивное право / Под. ред. Крашенинникова.- М., 2008
Ряд авторов критикуют сам термин «спортивное право», соглашаясь с тем, что это довольно-таки большая область правовых отношений, все-таки не является самостоятельной отраслью права
Европейская Конвенция о защите домашних животных СДСЕ №125, принята в Страсбурге 13 ноября 1987
Европейская Конвенция о защите домашних животных. Статья 1
Кодекс поведения по отношению к лошади. Статьи 1-10
Правила соревнований по конному спорту вступили в силу с 1 января 1998 года
Ветеринарный регламент. Статья 1005
Правила соревнований по конному спорту. Статья 22
Всемирный Антидопинговый кодекс вступил в силу с 1 января 2008
Всемирный Антидопинговый кодекс. Статья 2
Всемирный Антидопинговый кодекс. Статья 9
Там же. Статья 8
ФЗ «О Рекламе» от 13.03.2006 №38 ФЗ принят ГД РФ 22. 02.2006
Кузьмин С.В. Уголовная ответственность за подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов.- М., 2002
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996
Правила соревнований по конному спорту. Статья 34
Штатнова Е. Деньги любят счет //Золотой мустанг №1 за 2004 год
Правила соревнований по конному спорту. Статья 35
Маргулис М.А. Нормотворчество корпоративных объединений в области спорта.- М., 2005. С 30.
Всемирный Антидопинговый кодекс. Статья 8
Маргулис М.А. Нормотворчество корпоративных объединений в области спорта.- Казань, 2006. С. 28
Там же. С.40
Маргулис М.А. Нормотворчество корпоративных объединений в области спорта. С. 31
3