Распределительная функция государственного бюджета.

Введение
1Современный взгляд экономистов на сущность государственного бюджета
1.1 Теоретические аспекты сущности государственного бюджета
1.2 Распределительная функция государственного бюджета
1.2 Расходная составляющая бюджета страны как основа распределительной функции
2Расходы Федерального бюджета в 2008-2009 году
3Проведение бюджетной реформы в России
Заключение
Список использованной литературы

рублей, в то время, как в 2008 году – 6644,4 млрд. рублей, что существенно превышает предыдущий показатель. Данное сравнение свидетельствует в первую очень о положительном развитии России после распада СССР.
Таблица 1 - Основные параметры развития российской в 2004-2007, млрд. руб. и %
2004 2005 2006 2007 Объём средств Стабфонда, млрд. руб. 522,3 1237,0 2200,0 4400,0 Объём средств Стабфонда, млрд. долл. 18,2 43,1 79,3 166,4 Макропараметры - фактические значения М0, среднее за период, млрд. руб. 1 340,9 1 772,0 2 257,1 2 788,1 М2, , среднее за период, млрд. руб. 3 788,0 5 204,5 6 932,5 8 885,9 Денежный мультипликатор, раз 2,8 2,9 3,1 3,2 Уровень монетизации, % 22,6% 24,0% 25,9% 28,0% ВВП, млрд. руб. 16 778,8 21 665,0 26 720,8 31 754,9 Объём предоставленных товаров и услуг населению, млрд. руб. 7 662,1 9 571,9 11 734,0 14 183,7 розничный товарооборот, млрд. руб. 5 641,8 7 038,3 8 583,7 10 276,0 платные услуги населению, млрд. руб. 1 789,8 2 264,7 2 843,6 3 561,2 оборот общественного питания, млрд. руб. 230,5 268,9 306,8 346,5 Реальные темпы роста объёма предоставленных товаров и услуг населению, % 115,6% 114,6% 114,7% 114,8% Скорость обращения по агрегату М2 4,43 4,16 3,85 3,57 Скорость обращения по агрегату М0 4,21 3,97 3,80 3,69 Дефлятор ВВП 117,8% 121,4% 115,7% 111,6% Инфляция 111,7% 110,9% 109,5% 108,6% Вклад монетарного фактора в уровень инфляции 106,6% 106,4% 104,4% 102,6% На начало 2007 года Стабфонд превысил 2 триллиона рублей, на начало 2008 года - 3 триллиона рублей.
К 2008 году, если деньги Стабилизационного фонда не вложить в реальный сектор экономики для увеличения ВВП, страна потеряет порядка 1,2 трлн рублей.
По сути, речь идет о растрате государственных средств в особо крупных размерах, и граждане страны должны знать это, а также тех, по чьей вине такое происходит.
У России имеется еще один, гораздо более крупный источник — валютные резервы страны. На начало 2006 года они достигли почти 170 млрд долларов и продолжают быстро возрастать.
Российские валютные резервы, за вычетом их научно обоснованного минимума, также не должны лежать мертвым грузом, финансируя экономику других стран, а использоваться для нужд развития России.
Проведение бюджетной реформы в России
В настоящее время особенно остро проявились недостатки финансовой политики, сдерживающие экономическое и социальное развитие страны. К ним относятся:
догматический (нетворческий) характер финансовой политики,
ее неспособность быстро реагировать на изменяющиеся условия развития нашего государства, находить нужные способы для решения назревших задач;
отсутствие стратегических концептуальных разработок.
Целью концепции финансовой политики, разработанной в современных условиях, является достижение более высокого уровня жизни народа на основе развития хозяйства, всемерного повышения эффективности производства.
Новая финансовая стратегия должна быть разработана с учетом различных форм собственности, развития рыночных отношений, полноправного функционирования рынка товаров, рабочей силы, капиталов. Основными методами финансового воздействия на экономическую и социальную сферы жизни общества должны стать:
налогообложение,
маневрирование финансовыми ресурсами,
финансовый рынок и др.
Мировой опыт подтверждает гибкость и эффективность такой практики. Одним из условий достижения экономического роста региона является наличие свободных финансовых ресурсов.
В основе разработки проекта федерального бюджета на 2008 г. и на период до 2010 г. лежали достигнутые в 2000-е годы результаты бюджетной политики, а также перспективные направления развития бюджетной системы, направленные на повышение уровня ее сбалансированности.
Разработка параметров федерального бюджета в предыдущие годы была апробирована в форме перспективного финансового плана, опыт которого был реализован на трехлетний период — 2008-2010 гг.
Основными отличительными особенностями подготовки проекта федерального бюджета на 2008-2010 гг. являлись: планирование и утверждение бюджета на трехлетний период в форме закона, структурное изменение доходов бюджета (группировка на нефтегазовые и ненефтегазовые доходы).
Планируемые нефтегазовые доходы федерального бюджета составят: в 2008 г. — 2383,1 млрд. руб. (6,8% к ВВП), в 2009 г. и 2010 г. 2351,9 млрд. руб. (5,9% к ВВП) и 2348,3 млрд. руб. (5,2% к ВВП) соответственно.
Согласно прогнозу социально-экономического развития РФ на период до 2010 г., внешнеэкономическая деятельность в ближайшие три года будет характеризоваться динамичным развитием импорта и некоторым замедлением экспортной деятельности. При этом снижение объемов экспорта наблюдается не по всем группам товаров. Так, например, по оценкам Минэкономразвития России, физические объемы экспорта топливно-энергетических товаров будет расти в среднесрочной перспективе.
На формирование доходов федерального бюджета кроме макроэкономических факторов существенное влияние будет оказывать изменение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Так, с 2008 г. был изменен порядок налогообложения доходов организаций, полученных в виде дивидендов. Освобождение от уплаты налога на прибыль организаций предусмотрено по дивидендам, полученным при стратегическом участии российской организации в российской или в иностранной организации, выплачивающей дивиденды. Критерий стратегического участия предлагается установить в виде доли участия организации не менее 50%, при обязательном выполнении условия, согласно которому такая доля в абсолютном выражении будет составлять не менее 500 млн. руб.
С 1 января 2008 г. согласно Федеральному закону от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ для всех налогоплательщиков (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов) налоговый период по налогу на добавленную стоимость устанавливается как квартал. В настоящее время согласно ст. 163 НК РФ налоговый период установлен как календарный месяц, а для налогоплательщиков (налоговых агентов), у которых ежемесячная сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) не превышает 2 млн. руб. — как квартал.
Предусмотрена, ставшая традиционной, ежегодная индексация ставок акцизов. Индексация коснется ставок по следующим видам подакцизных товаров: алкогольной продукции (включая вина), спирту и спиртосодержащей продукции, пиву, табачным изделиям и легковым автомобилям.
По своей величине основными источниками доходов федерального бюджета являются: налог на добавленную стоимость (НДС), налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), налог на прибыль организаций, таможенные пошлины. На их долю приходится примерно 85% от общего объема доходов бюджета. Поступления НДС в федеральный бюджет составят:
в 2008 г. - 2 168,5 млрд. руб., в том числе НДС на товары, ввозимые на территорию РФ 872,3 млрд. руб.;
в 2009 г. - 2 797,6 млрд. руб., в том числе НДС на товары, ввозимые на территорию РФ 1 006,4 млрд. руб.;
в 2010 г. — 3 221,7 млрд. руб., в том числе НДС на товары, ввозимые на территорию РФ 1 149,4 млрд. руб.
При планировании поступлений НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ учитывались особенности расчета налога, подлежащего уплате в бюджет, установленные налоговым законодательством.
Доходы федерального бюджета от уплаты налога на прибыль организаций, планируемые на трехлетний период, должны составить: в 2008 г. — 534,5 млрд. руб., в 2009 г. и 2010 г. 587,6 млрд. руб. и 645,1 млрд. руб. соответственно.
Таким образом, положение бюджета в целом по стране, а также бюджетов субъектов Федерации улучшится по прогнозу на 2008-2010 год.
Заключение
По мнению современных специалистов в области экономической мысли (Бабич А.М., Вахрин П.И., Емельянов А.М., Игудин А.Г., Лавров А.М., Павлова Л.П., Поляк Г.Б.) государственный бюджет в материальном понимании представляет собой централизованный в масштабах государственного или административно-территориального образования денежный фонд, который находится в распоряжении соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления.
Распределительная функция бюджета проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления. В развитых странах через бюджеты разных уровней перераспределяется от 30 до 50% национального дохода. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей, регионов. Регулируя таким образом экономические отношения, государство способно целенаправленно ускорять или сдерживать темпы производства, рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления.
Перераспределение национального дохода через бюджет имеет две взаимосвязанные, протекающие одновременно и непрерывно стадии: образование доходов бюджета и использование бюджетных средств (расходы бюджета).
Расходы бюджета страны - это затраты, которые возникают в связи с реализацией государством своих функций, в частности распределительной.
Расходы федерального бюджета в 2008 году составили 6570,3 млрд. руб., или 18,8% ВВП, что на 0,9 п.п. ВВП больше, чем в 2007 году.
Непроцентные расходы федерального бюджета в 2008 году в реальном выражении увеличились на 12,4% (несмотря на снижение доходов в реальном выражении на 6,1%) и составили 18,2% ВВП, что на 0,4 процентных пункта ВВП выше, чем в 2007 году.
Список использованной литературы
Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. Тришиной К.А..- М.: «Пересвет».- 2005.- 479 с.
Носков А.И. Государственный бюджет. Переработанной издание. Москва: «Прогресс».- 2007. -259 с.
Расчеты доходов и расходов // под редакцией Морозовой Т.А.-Москва.-Эксмо Пресс.-2006.- 508 с.
Российский статистический ежегодник. 2006: стат. сборник/ Росстат.-М.,2006,-806 с.
Тиманович В.С. Платежный баланс: понятие и основные статьи. Москва: «Издат. Дом». - 2005. – 479 с.
Финансы и кредит [Текст] : учеб. для вузов / под ред. М. В. Романовского, Г. Н. Белоглазовой . - М. : Высш. образование, 2006. - 575 с.
Финансы, деньги, кредит : учеб. пособие [Текст] / Е. Г. Чернова [и др.]. - М. : Проспект, 2005. - 208 с.
Финансы [Текст] : учеб. пособие / под ред. А. Ю. Головина. – М. : Экономика, 2006. – 328 с.
Васильева Л.А. Доходы Федерального бюджета в 2008-2010 годах // Финансы.- 2007.- № 9-с.8-9
Гаркин Р.О. Федеральный бюджет России за 2007 год // Журнал «Экономика сегодня» № 35 (257) от 16 апреля 2008
Доклад всемирного банка об экономике России (июнь 2007)//обществоИЭ.-2007.-№5-6.-с.74-103
Маков С.Ю. Федеральный бюджет России за последние годы // «Российская Бизнес-Газета» № 473 от 24 августа 2008
Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. Тришиной К.А..- М.: «Пересвет».- 2005.- 479 с., с. 26
Расчеты доходов и расходов // под редакцией Морозовой Т.А.-Москва.-Эксмо Пресс.-2006.- 508 с., с. 127
Тиманович В.С. Платежный баланс: понятие и основные статьи. Москва: «Издат. Дом». - 2005. – 479 с., с. 221
Финансы и кредит [Текст] : учеб. для вузов / под ред. М. В. Романовского, Г. Н. Белоглазовой . - М. : Высш. образование, 2006. - 575 с., с. 231
Финансы и кредит [Текст] : учеб. для вузов / под ред. М. В. Романовского, Г. Н. Белоглазовой . - М. : Высш. образование, 2006. - 575 с., с. 248
Финансы, деньги, кредит : учеб. пособие [Текст] / Е. Г. Чернова [и др.]. - М. : Проспект, 2005. - 208 с., с. 125
Финансы [Текст] : учеб. пособие / под ред. А. Ю. Головина. – М. : Экономика, 2006. – 328 с., с. 65
Носков А.И. Государственный бюджет. Переработанной издание. Москва: «Прогресс».- 2007. -259 с., с. 74
Российский статистический ежегодник. 2006: стат. сборник/ Росстат.-М.,2006,-806 с.
Гаркин Р.О. Федеральный бюджет России за 2007 год // Журнал «Экономика сегодня» № 35 (257) от 16 апреля 2008
Доклад всемирного банка об экономике России (июнь 2007)//обществоИЭ.-2007.-№5-6.-с.74-103
Васильева Л.А. Доходы Федерального бюджета в 2008-2010 годах // Финансы.- 2007.- № 9-с.8-9
Маков С.Ю. Федеральный бюджет России за последние годы // «Российская Бизнес-Газета» № 473 от 24 августа 2008
Маков С.Ю. Федеральный бюджет России за последние годы // «Российская Бизнес-Газета» № 473 от 24 августа 2008
Алиев А.Б. Финансы. Книга 2. Москва: «Ади-ЛАТ».-2005.- 399 с., с. 52
Васильева Л.А. Доходы Федерального бюджета в 2008-2010 годах // Финансы.- 2007.- № 9-с.8-9
26