Договор подряда и его виды. Подрядные работы для государственных и муниципальных нужд.

Оглавление
Введение
Глава 1. Общие положения о договоре подряда
1.1.Понятие, сущность и значение договора подряда
1.2 Понятие договора подрядных работ для государственных и муниципальных нужд
Глава 2. Особенности договора подрядных работ для государственных и муниципальных нужд
2.1. Отличие договора подряда для государственных нужд от договоров строительного подряда и договора подряда на выполнение проектных и изыскательных работ
2.2 Предмет, признаки и существенные условия по договору подрядных работ для государственных и муниципальных нужд
Глава 3. Регулирование закупок для государственных нужд по зарубежному законодательству
Заключение
Библиографический список

Предметом государственного контракта являются результаты строительных, проектных, изыскательских и иных связанных со строительством и ремонтом работ. При заключении контракта в нем конкретно определяются объем и виды предстоящихработ при необходимости с их разбивкой по годам и иным периодам.5.Способы, обеспечивающие исполнение сторонами их обязательств.К числу различных способов обеспечения исполнения обязательств, составляющих содержание договора подряда, относится, прежде всего, право удержания, принадлежащее подрядчику. Суть данного права состоит в том, что при неуплате причитающегося вознаграждения заказчиком подрядчику последний может удержать результат работ, а вместе с ним и переданное заказчиком оборудование, материалы и другое имущество до полной их оплаты. Аналогичные последствия наступают при нарушении заказчиком другой своей обязанности -принять результат работ. В таком случае подрядчик вправе его реализовать, а полученную сумму использовать для покрытия долга. В данном случае имеется в виду, что если заказчик уклоняется от приемки, то по прошествии месяца после двукратного его предупреждения результат работ продается, а вырученная сумма за вычетом причитающегося подрядчику вознаграждения вносится на имя заказчика в депозит нотариуса (в случаях, установленных законом, - в депозит суда).Глава 3. Регулирование закупок для государственных нужд по зарубежному законодательствуЗаконодателями многих стран мира внимательно отслеживается регулирование государственных закупок, что объясняетсязаинтересованностью самого покупателя, то есть государство, в максимальной эффективности процесса. В законотворческой политике одним из важных направлений стала борьба за честную конкуренцию, способную, согласно экономической теории привести к снижению цен. К основным базовым принципам, в зарубежной закупочной практике, относятся:- прозрачность, то есть открытость и доступность информации в сфере закупок;- подотчетность и соблюдение процедур, то есть четкое следование закупочным процедурам при обязательномкак государственном, так и общественном контроле;- открытая и эффективная конкуренция не допускающая дискриминации;- справедливость проявляющаяся в равных возможностях для всех участников закупок.При этом общепринятые в мировой практике принципы осуществления закупок и размещения заказов сформулированы в законодательствах отдельных стран и зафиксированы в ряде международных документов. Вместе с тем, на уровне национального законодательства происходит уточнение, конкретизация международных положений с учетом особенностей политики государства. Стоит отметить, что современное законодательство о государственных закупках базируется на Типовом законе Комиссии ООН по праву международной торговли (далее по тексту - ЮНСИТРАЛ). По своей структуре Типовой закон ЮНСИТРАЛ «О закупках товаров (работ) и услуг»состоит из 57 статей, которые, в свою очередь, сгруппированных в 6 глав: общие положения; методы закупок и условия их использования; процедуры торгов; основной метод закупок; процедуры, применяемые при закупках альтернативными методами; обжалование.Изучение и анализ литературы позволяет констатировать, что государственные закупки, а также размещение заказов в развитых странах происходит на основе общепринятых методов, к числу которых относятся: конкурсные процедуры (открытые, закрытые, двухэтапные, селективные), закупки на основе переговоров с несколькими потенциальными поставщиками, закупки в обычной торговой сети (метод запроса котировок), закупки у единственного источника. Именно конкурсные процедуры наиболее широко используются и применяются, что позволяет обеспечить для доступак государственным заказам, открытость и прозрачность всех процедур и критериев выбораравные условия. Для возможности применения иных способов требуется соответствующее обоснование. Большинство развитых стран, несмотря на давние традиции рыночной экономики, учитывает в своем национальном законодательстве международные требования.Согласно законодательству Федеративной Республики Германия, обязанностью государства является соблюдение тех же юридических и экономических принципов, что и для представителей частного сектора экономики.В качестве покупателя оно конкурирует с представителями частного сектора, вместе с ними отслеживает изменения на рынке, а также информирует рынок о своих потребностях, объявляя конкурсы на закупку товаров (услуг). При этом, основой урегулирования споров является гражданское право.Государственные учреждения, исходя из требования «экономно расходовать бюджетные средства», обязаны отдавать предпочтение экономически выгодным рыночным предложениям. Рассматривая механизм осуществления государственных закупок в США, стоит отметить, что он базируется на своде как законодательных, так и подзаконных актов, которые именуются как «Правила закупок для федеральных нужд» (FAR). Данным документом определяются принципы политики в области закупок, устанавливаются, а также подробно излагаются многочисленные требования в отношении порядка и процедур, которым, при осуществлении закупок и размещении заказов, должны следовать все федеральные органы. Стоит отметить ту особенность, что федеральное законодательство на деятельность правительств отдельных штатов и других территориальных единиц, которые обладают самостоятельным бюджетом, формально не распространяется. Федеральными властями неоднократно предпринимались попытки унификации законодательства о закупках, но они все оказывались безрезультатными и только некоторые из штатов свои нормативные акты привели в соответствие с федеральным законодательством. Вместе с тем, стоит отметить, что во всех штатах страны законы опираются на общепринятые принципы.В последнее время в законодательстве стран как Центральной, так и Восточной Европы произошли существенные изменения. Страны Восточной Европы, которые не имели традиций организации конкурсных закупок, в середине 90-х гг. прошлого столетия приняли законы и другие нормативные акты, которые соответствуют требованиям Типового закона ЮНСИТРАЛ. Данные страны, на пути в Евро сообщество должны были привести свое законодательство, касающееся государственных заказов в соответствии с нормами законодательства сообщества.С точки зрения потенциальных поставщиков продукции/услуг, данный процесс должен дать им возможность участия в тендерах в различных странах вне зависимости от национальной принадлежности поставщика, и при этом, на равных условиях. Примерно таких же целей преследовали и разработчики российского законодательства при разработке закона № 94-ФЗ.Схема организации госзакупок действующая во Франции и Бельгии предусматривает контроль над государственными расходами на всех его этапах, то есть - принятие решения, расчет сметы расходов, анализ соответствия планируемых расходов возможностям бюджета, визирование расходных документов, контроль оплаты контрактов. Во Франции создаются специальных комиссий, которые выборочно проверяют правильность заключения контрактов. Каждое ведомство и местный орган власти формируют собственное подразделение по закупкам, в функции которого входит заключение контрактов и контроль их исполнения.Для сегодняшнего дня характерной ситуацией является то, что в таких странах как напр., США, Великобритания, Израиль в политике государственных закупок реализуют национальный критерий, а в странах Евросоюза ключевыми критериями допуска товаров иностранного производства является членство в Евросоюзе страны-производителя, в т.ч.и ассоциированное, а также соответствие импортируемых товаров установленным стандартам. Анализ национального законодательства позволяет говорить о том, что в большинстве государств формально не ограничивается участие в тендерах по государственным заказам иностранных компаний, а также их представительств и дилеров. Вместе с тем, при этом весьма жестко соблюдаются интересы национального производителя.В случае, когда необходимые по государственному заказу товары внутри страны не производятся и закупающая организация вынуждена приобретать импортную продукцию, применяется так называемая офсетная сделка. Ее смысл состоит в том, что иностранная компания, получающая крупный заказ, обязана часть полученных средств инвестировать в экономику страны, что призвано компенсировать негативный эффект от ухода крупных средств за рубеж. Обязательность заключения офсетных сделок не предусматривается законодательством, но вытекает из коммерческих переговоров.ЗаключениеИтак, подведем итог настоящего исследования.Анализ процессов правоотношений, которые возникают из договора подрядных работ для государственных нужд, теоретических положений действующего законодательства позволяет сделать определенные теоретические выводы.Подрядные работы для государственных нужд представляют собойвид гражданских правоотношений, при возникновении которых одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. Одним из оснований возникновения рассматриваемых правоотношений является договор подряда для госнужд, который имеет свои отличительные черты и особенности. Наличие данного вида договора подряда обусловлено состоянием современной экономической системы государства, тесно взаимодействующего с обществом посредством правовых механизмов, а также характером отношений, возникающих в процессе становления рыночной экономики.Предмет выражает цель любого договора, поэтому если стороны ставят перед собой цель не просто сделать какую-то работу, а достичь результата этой работы - налицо подрядные отношения. А особенности предмета государственного контракта обусловили его отличие от схожих с ним договоров подряда.Для государственного контракта характерна письменная форма в виде отдельного документа, который подписывается сторонами. Заключение контракта осуществляется после обязательного предварительного проведения подрядных торгов.В целом, задачи, поставленные перед настоящим исследованием, были выполнены посредством изучения договора подряда, и, в частности, подряда для государственных нужд.Библиографический списокНормативно-правовые акты:Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // «Российская газета», N 237, 25.12.1993.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: [федеральный закон № 51-ФЗ, принят 30 ноября 1994 г., по состоянию на 27.07.2010] // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст.3301.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Текст]: [федеральный закон № 14-ФЗ, принят 26 января 1996 г., по состоянию на08.05.2010] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст.410.Гражданский кодекс РСФСР., утв. ВС РСФСР 11.06.1964 // "Ведомости ВС РСФСР", 1964, N 24, ст. 407.Федеральный закон от 17 декабря 1999 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации" Собрание законодательства РФ.- 20.12.1999.- N 51.- Ст. 6288Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ."О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".12 апреля 2013 г. в "РГ" - Федеральный выпуск №6056. Вступает в силу:1 января 2014 г.Постановление Правительства РФ от 14.08.1993 N 812 (ред. от 18.02.1998) "Об утверждении основных положений порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации"// Российская газета N 83, 26.08.1998Положение о подрядных торгах в Российской Федерации // "Российские вести", N 90, 13.05.03"Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик".,утв. ВС СССР 31.05.1991 N 2211-1 // "Ведомости СНД и ВС СССР", 26.06.1991, N 26, ст. 733Научная и учебная литература:Алексеев С.С. Гражданское право: учебник – 2-е изд. – М: Проспект, 2009. – 528 с.Алексеев С.С. Гражданское право. - М.: Проспект, 2012. - 536 с. - ISBN 978-5-392-03276-1.Барагинский М.И. Договор подряда и подобные ему договоры. М.: «Статус», 2003, –134 с.Гатин А.М. Гражданское право: учебное пособие. – М: Эскмо, 2010. – 368 с.Гражданское право: учеб. в 3 т. Т. 2. - 4-е изд., перераб. и доп./Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. –848 с.15. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) // Под ред. О.Н. Садикова. Изд. 4-е. М., 10.02.2008. – с. 323. Пиляева В.В. Римское частное право: Учеб.пособие. - 3-е изд. дополненное. М., 2001. –223 с.Правовые ресурсы Интернет–версии системы «Консультантплюс», раздел - «Законодательство» (http://www.base.consultant.ru).Сергеев А. П. Гражданское право. В 3-х тт. Т. 2. - М.: РГ-Пресс, 2012. - 880 с. - ISBN 978-5-9988-0067-2.Суханов Е. А. Гражданское право. В 4-х тт. Т. 3: Общая часть. - М.: Волтрс Клувер, 2008. - 800 с. - ISBN 978-5-466-00100-7.Торосян Д.С. Гражданско-правовые основы регулирования подрядных работ для государственных и муниципальных нужд. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. – Ростов-на-Дону, 2009. – 26 с.Шевчук Д.А. Гражданское право: учебное пособие. – М: Эксмо, 2010. – 385 с.D. Audet. Quantifying the Size of GovernmentProcurement /OECD Trade Directorate Report. – OECD,2002.Government Finance Statistics. Summary tables:Data 1995-2005. /Luxemburg: Office for officialpublications of the European Communities. 2006.Pre-commercial procurement of innovation. Amissing link in the European Innovation cycle: Report ofthe national IST Directors Forum /European CommissionWorking group on Public Procurement. 2006. March.K. Hartley, R. White, D. Chaundy. Governmentand industry performance: a comparative study. //Applies Economics. Centre for Defence Economics.New York: University of York, 1997. № 29. Vol. 9.