Проблемы приграничных регионов России.

План
Введение
1. Государственная граница Российской Федерации и приграничные регионы
2. Характер границ, связанные с ними приграничные взаимодействия
3. Проблемы приграничных регионов России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Литература
Приложение 1

Появление этих границ привело к:
- превращению Калининградской области в анклав, затруднению проезда в нее железнодорожным и автомобильным транспортом;
- сокращению энергетической базы территориально-производственного комплекса Курской магнитной аномалии, черная металлургия которого базировалась на углях Донбасса;
- изменению основного направления железнодорожных перевозок Центр-Юг с дороги Белгород – Харьков – Донецк – Таганрог - Ростов-на-Дону на дорогу Воронеж – Миллерово – Новочеркасск – Ростов-на-Дону;
- приближению НАТО к границам России после вступления в блок государств Балтии;
- возникновению проблемы «разделенных семей», особенно острой в приграничных регионах, коммунальным проблемам (наиболее острые – между Ивангородом в Ленинградской области и Нарвой в Эстонии);
- появлению неурегулированных территориальных споров (так, Эстония требует от России шесть деревень Пыталовского района Псковской области).
Западные сухопутные границы были первыми на территории России новыми границами, оснащенными пограничной охраной и системой пропуска (таможней). Кроме того, здесь была сформирована система, регулирующая пропуск через границу экспортируемых российских углеводородов. В настоящее время в западных приграничных регионах начинает активно формироваться система приграничной торговли, для жителей соседних регионов сопредельных стран установлен упрощенный режим пересечения границы, на границе с Белоруссией действует таможенный союз. Приграничные регионы западной части России начинают получать выгоды от приграничного положения.
Сухопутные границы на Северном Кавказе. Наиболее нестабильный на сегодняшний день участок государственной границы России. Большая часть границы проходит по труднопроходимым высокогорьям Главного Кавказского хребта, через который на территорию России ведет несколько перевалов. Граница практически на всем своем протяжении проходит по южным рубежам национальных республик Северного Кавказа, приграничные территории в пределах Грузии неподконтрольны или подконтрольны частично грузинскому правительству, в 1990-е годы как на территории Грузии, так и на территории России здесь шли боевые действия. Контроль над границей на всем ее протяжении Российской Федерации удалось установить только в 2000 году после создания пограничного отряда в Итум-Кале. Приграничные регионы Северного Кавказа (кроме Краснодарского края) характеризуются низким уровнем жизни населения, высокой безработицей, высоким уровнем сепаратизма и религиозного экстремизма. Во многих приграничных регионах (Чечня, Ингушетия, Дагестан, Карачаево-Черкесия) действует вооруженное террористическое подполье, получающее оружие, финансовые средства и другую материальную помощь через границу, члены этого подполья часто скрываются на территории сопредельных государств в неподконтрольных им приграничных районах. Большое значение для приграничных субъектов России на Северном Кавказе имеет проблема беженцев и вынужденных переселенцев. При этом в приграничных регионах Северного Кавказа скапливаются не только беженцы из сопредельных государств бывшего СССР, но и представители некоторых народов, насильствен переселенных при Советской власти, которые не пускаются на историческую родину. Так, в Краснодарском крае сформировались целые поселения турок-месхетинцев, депортированных в 1944 году из Грузии в Казахстан, Узбекистан и Киргизию, которых грузинская сторона отказалась принять. Скопление беженцев ухудшает ситуацию на рынках труда приграничных регионов, криминогенную обстановку, иногда провоцирует бытовые межнациональные конфликты.
Сухопутные границы в Поволжье и Западной Сибири. Регионы Поволжья и Западной Сибири граничат с Казахстаном. Протяженность российско-казахстанской границы составляет свыше 4 тысяч км – она является наиболее протяженной в мире сухопутной границей между двумя государствами. На большей части своего протяжения российско-казахстанская граница проходит по степи, не связана с естественными рубежами, не охраняется и не делимитирована на ряде участков. Охрана границы и таможенный контроль осуществляется преимущественно на пунктах пропуска, расположенных у автодорог и на железнодорожных станциях. Через границу весьма свободно на территорию России проникают контрабандные товары из стран Центральной Азии (в том числе наркотики), нелегальные мигранты, осуществляется беспошлинный вывоз товаров с территории России. Все это существенно ухудшает криминогенную обстановку в пограничных с Казахстаном регионах России, оказывает негативное влияние на рынок труда. С другой стороны, создание границы нарушило экономические связи между регионами Поволжья и юга Западной Сибири и Северного Казахстана, что также негативно сказывается на социально-экономической сфере приграничных регионов.
Морские границы в Азовском море. До распада Советского Союза Азовское море представляло собою внутреннее море СССР. Иностранные суда могли попасть в бассейн Азовского моря только через Керченский пролив или по Волго-Донскому каналу. Таким образом, осуществление пограничной охраны прибрежной части Азовского моря и первичный таможенный контроль было целесообразно осуществлять на этих участках морского пути, а в акватории Азовского моря пограничная охрана отсутствовала, таможенный контроль производился только в портах.
После распада СССР акватория Азовского моря и Керченского пролива была разделена между Россией и Украиной. В результате этого у обоих государств появилась необходимость создания пограничной службы для охраны побережья Азовского моря как от нарушений со стороны соседей (главным образом, рыболовецкими судами), так и от проникновения судов третьих стран, проходящих Керченский пролив без таможенного досмотра. Помимо этого в результате появления государственной границы в Азовском море в приграничных регионах возникли следующие проблемы:
- возникли территориальные претензии, обусловленные передачей косы Тузла в Керченском проливе в советский период из административного подчинения Краснодарского края в административное подчинение Крымской области. В 2004 году межгосударственные противоречия, связанные с данными территориальными претензиями едва не переросли в вооруженный конфликт между Россией и Украиной;
- прекращено паромное сообщение через Керченский пролив;
- появилась необходимость ежегодного согласования квот на вылов рыбы в Азовском море с Украиной;
- проводка судов по Керченскому проливу осуществляется Украиной, при этом часто игнорируются интересы России. Последний инцидент, связанный с несоблюдением российских интересов при проводке судов в Керченском проливе произошел в декабре 2007 года, когда во время шторма украинская сторона не позволила судам, стоящим на рейде порта Кавказ выйти в открытое море, что привело к затоплению нескольких судов и человеческим жертвам.
Морские границы в Каспийском море. Во времена Советского Союза бассейн Каспийского моря принадлежал двум государствам: СССР и Ирану. СССР владел 80% побережья Каспийского моря. Иран с 1979 года – закрытая страна, не представлявшая в советские времена серьезной военной угрозы для СССР и не производящая больших объемов товаров, ввоз которых был запрещен в СССР. В результате этого основной задачей пограничной службы, действовавшей на Каспийском море являлось пресечение браконьерской деятельности в территориальных водах СССР, главным образом – отлова осетра.
Распад Советского Союза привел к появлению в бассейне Каспийского моря территориальных вод пяти государств: России, Азербайджана, Казахстана, Туркмении и Ирана. Также распад СССР совпал по времени с началом разработки нефтяных месторождений каспийского шельфа, которые по разведанным запасам являются вторыми в мире, уступая только месторождениям Персидского залива. Каспийский шельф становится спорной территорией, переговоры о его разделе между прикаспийскими государствами ведутся до сих пор.
Распад Советского Союза привел к сокращению финансирования пограничной службы на Каспийском море и, как следствие, ослаблению охраны границ. Это способствовало усилению браконьерства, что в частности привело к сокращению популяции осетровых рыб и каспийского тюленя. Помимо этого, акватория Каспийского моря превратилась в коридор для транзита в Россию контрабандных товаров, в том числе оружия и наркотиков.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Российская Федерация в настоящее время имеет самую протяженную границу и граничит с шестнадцатью государствами. Регионы, относящиеся к приграничным занимают 73,6% территории страны, в них проживает 45,4% населения. В связи с этим проблемы социально-экономического развития приграничных регионов являются актуальными для всего государства в целом.
Социально-экономические проблемы приграничных регионов существенно различаются в зависимости от типа границы, уровня социально-экономического развития и политических взаимоотношений с сопредельными государствами, времени образования границы. Социально-экономические проблемы регионов, расположенных у старой (советской) границы и новых пограничных регионов существенно различаются. В целом в новых пограничных регионах социально-экономические проблемы, обусловленные приграничным положением, проявляются острее.
В большинстве приграничных регионов России преимущества приграничного положения проявляются слабо. В то же время социально-экономические и политические проблемы, вызванные приграничным положением регионов значительно дестабилизируют обстановку, как самих приграничных регионах, так и в стране в целом.
Литература
Закон «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г.
Энциклопедия Кирилла и Мефодия www.KM.ru
Бельдей В. Развитие приграничных регионов возможно лишь за счет активных действий государства. Политическая экспертная сеть кремль.орг http://www.kreml.org
Бадалян А.Г. Современный этап межрегионального и пограничного сотрудничества регионов России // Проблемы современной экономики №4 (12), 2005 г.
Игнатьев А. Без дополнительных соглашений закона о приграничном сотрудничестве недостаточно. Политическая экспертная сеть кремль.орг http://www.kreml.org
Путь в ХХI век (стратегические проблемы и перспективы российской экономики). - М.: Экономика, 1999.
Российский демографический ежегодник М.: Росстат, 2006
Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2006-2007. Электронная версия еженедельника «Население и общество» http\\demoskop.ru
Большой словарь географических названий / под ред. акад. В.М. Котлякова. - Екатеринбург. У-Фактория, 2003.
Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза [Текст]/ Рук. авт. колл. и отв. ред. А.Г. Гранберг. – М.: ЗАО "Издательство "Экономика", 2000.
Широков А. Н., Юркова С. Н. Реформа местной власти в России. - СПб,: Вести, 1995.
Краткая Российская Энциклопедия. М.: Научное изд-во «Большая Российская Энциклопедия», 2005.
Мироненко Н.С. Введение в географию мирового хозяйства. - М.: Изд-во Ун-та им. Дашковой, 1995.
Замятин Д. Н. Историко-географические аспекты региональной политики и государственного управления //Регионология. 1999. № 1. С. 163-172.
Региональная экономика / Под ред. В.И. Видяпина и М.В. Степанова. – М.: ИНФРА-М, 2007, 665 с.
Приложение 1
Россия и сопредельные государства
Энциклопедия Кирилла и Мефодия www.KM.ru
Закон «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г., статья 1
Закон «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г., статья 2
Большой словарь географических названий / под ред. акад. В.М. Котлякова. - Екатеринбург. У-Фактория, 2003.
Бадалян А.Г. Современный этап межрегионального и пограничного сотрудничества регионов России // Проблемы современной экономики №4 (12), 2005 г.
Бельдей В. Развитие приграничных регионов возможно лишь за счет активных действий государства. http://www.kreml.org
Бельдей В. Развитие приграничных регионов возможно лишь за счет активных действий государства. http://www.kreml.org
Закон «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г., статья 5
2