Вход

Правовое обеспечение социальной защиты населения в России.

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 147532
Дата создания 2009
Страниц 35
Источников 23
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 900руб.
КУПИТЬ

Содержание

Содержание
Введение
1. Сущность и содержание социальной защиты населения в Российской Федерации
2. Государственная система социальной защиты населения в Российской Федерации
3. Основные вопросы правового обеспечения социальной защиты населения в Российской Федерации
4. Проблемы в правовом обеспечении социальной защиты населения
Заключение
Список литературы

Фрагмент работы для ознакомления

Следует также особо отметить урегулирование законодательством  вопросов оказания благотворительной помощи остро нуждающимся категориям граждан.
Это позволяет расширить сеть благотворительных организаций, осуществляющих собственные социальные программы в пользу социально уязвимых слоев населения. Развитию благотворительной деятельности способствует Федеральный закон от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (ред. от 13.12.2008 г.). Согласно Закону целями благотворительной деятельности в сфере социального обеспечения являются социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных инвалидов, иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств  не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы; содействие защите материнства, отцовства детства; оказание помощи пострадавшим от стихийных бедствий, экологических и иных катастроф, социальных, национальных и религиозных конфликтов.
 Помимо Федеральных законов,  соответствующих Указов президента РФ, Постановлений правительства, ведомств и министерств, вопросы социальной защиты населения  урегулированы также и в субъектах Российской Федерации.
Анализ содержания федеральных законов и подзаконных актов, принятых в последние несколько лет, показывает, что в современной России происходит поэтапное становление правовой нормативной базы социальной защиты населения, широкое внедрение различных видов социальной работы.
Этот процесс связан с принятием системы юридических норм, определяющих организационное строение территориальных социальных служб, порядок финансирования системы управления социальным обслуживанием, виды и формы социальных услуг, а также  их регламентация, основывающаяся на совокупности ведомственных нормативных актов, давших жизнь  отдельным учреждениям социальной защиты населения. Она обусловлена системой нормативных актов, регламентирующих деятельность отдельных специалистов по социальной работе, права и обязанности работников социальных служб. Все эти компоненты выполняют свои специфические функции и поэтому относительно самостоятельны.
Особо следует отметить тот факт, что нормативно-правовая база  находящаяся  в постоянном развитии, требует своего совершенствования. Примером может служить то, что до сих пор практически еще не утверждены и не разработаны государственные стандарты социального обслуживания населения, хотя такие попытки  и предпринимались.
Пути достижения нового качества социальной работы и системы социальной защиты в целом предполагают полную и всеобъемлющую реализацию принятых федеральных законов и подзаконных актов, касающихся улучшения социального обслуживания и социального обеспечения различных категорий населения, создание надежного правового механизма их реализации.
4. Проблемы в правовом обеспечении социальной защиты населения
Правовое обеспечение начинается с наличия законов, регулирующих социальную защиту населения. В последнее время в РФ их выпущено значительное количество, и они затрагивают практически все сферы жизнедеятельности человека. Но довольно часто законы не подкреплены реальным механизмом их реализации. Так статья 8 главы II закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» закрепляет материальную помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, но получить такую помощь в денежном выражении очень трудно. Фонд социальной поддержки населения мало подкреплен финансовыми ресурсами, источником которых в большой степени является предпринимательская деятельность центров социального обслуживания. Доходная часть центров, которая формируется за счет платных услуг, весьма ограничена, ввиду низкого жизненного уровня населения. Реальная предпринимательская деятельность затруднена загруженностью центров социального обслуживания и высокой конкурентоспособностью коммерческих структур.
Проблему можно было бы решить добровольным отчислением небольших средств внебюджетными организациями на основе трехстороннего соглашения между профсоюзами, работодателями и государственными структурами.
Статья 11 главы II ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» закрепляет предоставление временного приюта. Однако подобные учреждения есть далеко не везде, несмотря на то, что необходимость в решении данной проблемы давно назрела. Отсутствие финансовых средств фактически консервирует проблему.
В целом можно отметить, что полное правовое обеспечение социальной защиты населения не закреплено финансовыми ресурсами.
Следует также признать, что правовое обеспечение социальной защиты населения затруднено элементарным незнанием своих прав различными социальными группами. Информированность граждан оставляет желать лучшего. Значительная часть пенсионеров продолжает обращаться за перерасчетом пенсий, предлагая новые справки о заработной плате. А ведь это можно было сделать несколько лет назад и иметь больший размер пенсии.
Смена форм собственности предприятиями оставляет задолженность в Пенсионный фонд за старыми организациями, что впоследствии отразится на ничтожно малом размере пенсий работников данной структуры.
Правовая подготовка работников социальных служб требует также совершенствования. Необходимо создание методического центра, в котором бы принимали участие работники прокуратуры, суда, отдела внутренних дел, адвокатуры, органов государственной и муниципальной власти. Материальное вознаграждение работников должно зависеть от уровня образования и профессиональной подготовки.
Положительным фактором могло бы быть создание методических кабинетов по правовому обеспечению социальной защиты населения. Оснащение кабинетов правовой базой, методической литературой, современными разработками по социальной защите позволило бы решить многие проблемы.
Проблемы материального обеспечения управления отрицательно сказываются на эффективном обслуживании населения по различным социальным вопросам.
Правовое обеспечение социальной защиты населения в разрезе различных социальных групп.
Коллегия Минтруда России рассмотрела Концепцию государственной социальной политики в отношении граждан старшего поколения на период до 2010 года, подготовленную Департаментом по делам ветеранов, пожилых людей и приема населения. Документ ориентирован на усовершенствование и усиление существующих экономических и институционально-организационных мер поддержки благосостояния пожилых людей – одного из наиболее многочисленных слоев населения современной России.
В концепции приведен анализ сегодняшнего социально-экономического положения людей в Российской Федерации, определены цели, принципы и основные направления деятельности государства по поддержанию социально-приемлемого образа жизни граждан старшего поколения, обозначены механизмы их реализации. Без надлежащего правового обеспечения будет трудно рассчитывать на успех в достижении поставленных целей, определенных в концепции.
В проекте концепции отмечается, что структурные изменения, связанные с процессами модернизации устройства общества, влияют на положение и социальное самочувствие пожилых людей. Им трудно адаптироваться в динамично меняющихся экономических и социально-культурных условиях, требуется помощь, учитывающая значительную дифференциацию пожилых людей, сложность их проблем, многообразие потребностей и запросов. При этом пожилым людям присущи специфические проблемы: возрастание общественной и семейной невостребованности, утрата привычного социального статуса, неконкурентность на рынке труда, неустойчивое материальное положение, ухудшение состояния здоровья, снижение способности к самообслуживанию. Положение усугубляет психологическое отторжение новых законов и правил со стороны значительной части пожилых людей.
Старшее поколение с большим трудом воспринимает новое пенсионное законодательство. Многие люди чувствуют себя несправедливо обиженными и обманутыми. Социальным службам требуется в данной ситуации комплексное правовое обеспечение граждан старшего поколения. При отсутствии льготного статуса и значительной пенсии у пожилого человека, необходимо предоставить ему возможность заключения договора о социальном обслуживании в той или иной форме. Определенная часть пенсионеров, при наличии правовых оснований, в силу различных причин не имеет соответствующих удостоверений, дающих право на льготы.
Реализация ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» является государственной политикой, к каковой относится повышение уровня и качества жизни на основе изменения политики доходов; совершенствование механизмов нормативного регулирования в сфере защиты прав и интересов, пенсионного обеспечения, реабилитации здоровья, посильной занятости; предоставление широкого спектра социальных услуг и адресной помощи, способствующих нормальной жизнедеятельности.
Среди направлений, по которым осуществляется поддержание социально-приемлемого образа жизни инвалидов и граждан пожилого возраста необходимо выделить: приоритетность мер правовой защиты инвалидов и пожилых людей в соответствии с действующим законодательством; последовательное устранение пробелов в законодательстве, касающемся интересов инвалидов и пожилых людей; осуществление комплексных мер, направленных на оказание правовой и иной помощи инвалидам и пожилым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; обеспечение достойного уровня жизни путем поддержания гарантированного прожиточного минимума и дохода, которые позволили бы удовлетворять все основные жизненные потребности; предоставление адресной социальной помощи с учетом возрастных особенностей и состояния здоровья, доходов и других условий, в первую очередь одиноким, утратившим частично или полностью способность к самообслуживанию, тяжелобольным одиноким инвалидам и старикам.
Большую роль в реабилитации инвалидов играет возможность их трудоустройства. Необходимо жестко контролировать квотирование рабочих мест в соответствии с законодательством.
Заключение
Переход России к рыночной экономике изменил не только законодательство хозяйства страны, но и правовую базу социальной защиты. Возникла необходимость разработки целевых программ по улучшению уровня жизни инвалидов, старшего поколения, многодетных семей, одиноких матерей, безработных. Огромная часть населения страны, которая оказалась за чертой бедности, нуждалась в новом законодательстве, способном их социально защитить. Государство определило систему мер, которые включают в себя:
обеспечение своевременной и полной реализации основ законодательства, Федеральных и региональных программ, направленных на поддержку нуждающихся в социальной защите граждан, в том числе законов «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О статусе военнослужащих» и т.д.;
осуществление переоценки на федеральном и региональном уровнях действующего законодательства для немедленной ликвидации в нем пробелов;
достижение минимальной пенсией уровня прожиточного минимума, осуществление периодической индексации пенсий с учетом роста потребительских цен и динамики роста среднемесячной заработной платы в стране, постепенное обеспечение достаточности пенсий для поддержания экономической самостоятельности инвалидов и пожилых людей;
преимущественное развитие нестационарных учреждений социального обслуживания, как более эффективных и приближенных к потребностям граждан, нуждающихся в социальной защите;
разработку программ по предоставлению возможности посильной занятости инвалидов и пожилых людей в государственных и негосударственных секторах экономики, поощрение их инициативы в сфере развития малого бизнеса;
активное привлечение внебюджетных средств для достижения целей государственной политики в сфере социальной защиты;
создание наделенного необходимыми полномочиями государственно-общественного органа, координирующего деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти регионов, общественных объединений и частных лиц по оказанию поддержки гражданам старшего поколения, инвалидам, отставным военнослужащим, многодетным семьям, безработным и другим.
Список литературы
Буянова М. О. Право социального обеспечения: Учеб. пособие. – М., 2003.
Глущенко П. П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (теория и практика). – СПб., 2004.
Голенко Е. Н. Право социального обеспечения: Схемы и комментарии. – М., 2006.
Закомолдина Т.О. Проблемы законодательного обеспечения социальной защиты населения и пути их преодоления // Вестник юридического факультета: Сб. науч. тр. – Самара, 2007.
Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России: Учебник. – М., 2004.
Карелова Г. Социальная защита: вчера, сегодня, завтра. // Человек и труд. – 2007. – № 6.
Катков В. Ю. Совершенствование законодательства в области социальной политики. // Современное право. – 2008. – № 2.
Никонов Д. А. Право социального обеспечения России. – М., 2003.
Право социального обеспечения: Конспект лекций / под ред. А. П. Толмачева. – М., 2007.
Право социального обеспечения: Учеб. пособие. / под ред. К. Н. Гусова. – М., 2006.
Проблемы законодательного обеспечения государственной поддержки населения. Материалы семинара-совещания 14 мая 2001 г. // Человек и труд. – 2007. – № 8.
Ромашов О. В. Социология труда: учеб. пособие. – М., 2003.
Ромашов О. В. Социальная защита населения: проблемы, пути решения. // Социологические исследования. – 2008. – № 4.
Савинов А. Н. Организация работы органов социальной защиты: учеб. пособие для студентов учреждений сред. проф. образования. – М., 2006.
Социальная защита населения: учеб.-практ. пособие / под ред . В. И. Жукова . – М., 2007.
Социальная политика: Учебник. / под ред. Н. А. Волгина. – М.: Экзамен, 2004.
Социальная работа: словарь-справочник / под ред. В. И. Филоненко. – М., 2004.
Социальное управление: словарь / под ред. В. И. Добренькова, И. М. Слепенкова. – М., 2005.
Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения: учеб. пособие. – Ростов н/Д, 2003.
Федорова И. Ф. Развитие социальной защиты в условиях развития экономики: автореф. дис. … канд. экон. наук / И. Ф. Федорова. – Иркутск, 2005.
Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации : учеб. пособие. – Екатеринбург, 2004. – Вып. 1.
Шайхатдинов В.Ш. Система социального обеспечения Российской Федерации на современном этапе. // Российский юридический журнал. – 2007. – № 3.
Шутяк Е. Н. Анализ эффективности социальной защиты населения. // Вестник государственного социального страхования. Социальный мир. – 2006. – № 6.
Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации : учеб. пособие. – Екатеринбург, 1996. – Вып. 1. – с. 58.
Карелова Г. Социальная защита: вчера, сегодня, завтра. // Человек и труд. – 2007. – № 6. – с. 24.
Глущенко П. П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (теория и практика). – СПб., 2004. – с. 22.
Савинов А. Н. Организация работы органов социальной защиты: учеб. пособие для студентов учреждений сред. проф. образования. – М., 2006. – с. 3.
Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения: учеб. пособие. – Ростов н/Д, 2003. – с. 10.
Социальное управление: словарь / под ред. В. И. Добренькова, И. М. Слепенкова. – М., 2005. – с. 208.
Социальная защита населения: учеб.-практ. пособие / под ред . В. И. Жукова . – М., 2007. – с. 26.
Социальная работа: словарь-справочник / под ред. В. И. Филоненко. – М., 2004. – с. 23.
Федорова И. Ф. Развитие социальной защиты в условиях развития экономики: автореф. дис. … канд. экон. наук / И. Ф. Федорова. – Иркутск, 2005. – с. 12.
Ромашов О. В. Социология труда: учеб. пособие. – М., 2003. – с. 14.
Голенко Е. Н. Право социального обеспечения: Схемы и комментарии. – М., 2006. – с. 41-42.
Право социального обеспечения: Конспект лекций / под ред. А. П. Толмачева. – М., 2007. – с. 32.
Проблемы законодательного обеспечения государственной поддержки населения. Материалы семинара-совещания 14 мая 2001 г. // Человек и труд. – 2007. – № 8. – с. 27.
Социальная политика: Учебник. / под ред. Н. А. Волгина. – М.: Экзамен, 2004. – с. 56.
Шутяк Е. Н. Анализ эффективности социальной защиты населения. // Вестник государственного социального страхования. Социальный мир. – 2006. – № 6. – с. 29.
Катков В. Ю. Совершенствование законодательства в области социальной политики. // Современное право. – 2008. – № 2. – с. 16.
Закомолдина Т.О. Проблемы законодательного обеспечения социальной защиты населения и пути их преодоления // Вестник юридического факультета: Сб. науч. тр. – Самара, 2007. – с. 40.
Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России: Учебник. – М., 2004. – с. 73.
Буянова М. О. Право социального обеспечения: Учеб. пособие. – М., 2004. – с. 54.
Право социального обеспечения: Учеб. пособие. / под ред. К. Н. Гусова. – М., 2006. – с. 85.
Лепихов М. И. Право и социальная защита населения (социальное право). – М., 2008. – с. 133.
Никонов Д. А. Право социального обеспечения России. М., 2003. – с. 61.
Ромашов О. Социальная защита населения: проблемы, пути решения. // Социологические исследования. – 2008. – № 4. – с. 27.
Шайхатдинов В.Ш. Система социального обеспечения Российской Федерации на современном этапе. // Российский юридический журнал. – 2007. – № 3. – с. 15.
34

Список литературы [ всего 23]

Список литературы
1.Буянова М. О. Право социального обеспечения: Учеб. пособие. – М., 2003.
2.Глущенко П. П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (теория и практика). – СПб., 2004.
3.Голенко Е. Н. Право социального обеспечения: Схемы и комментарии. – М., 2006.
4.Закомолдина Т.О. Проблемы законодательного обеспечения социальной защиты населения и пути их преодоления // Вестник юридического факультета: Сб. науч. тр. – Самара, 2007.
5.Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России: Учебник. – М., 2004.
6.Карелова Г. Социальная защита: вчера, сегодня, завтра. // Человек и труд. – 2007. – № 6.
7.Катков В. Ю. Совершенствование законодательства в области социальной политики. // Современное право. – 2008. – № 2.
8.Никонов Д. А. Право социального обеспечения России. – М., 2003.
9.Право социального обеспечения: Конспект лекций / под ред. А. П. Толмачева. – М., 2007.
10.Право социального обеспечения: Учеб. пособие. / под ред. К. Н. Гусова. – М., 2006.
11.Проблемы законодательного обеспечения государственной поддержки населения. Материалы семинара-совещания 14 мая 2001 г. // Человек и труд. – 2007. – № 8.
12.Ромашов О. В. Социология труда: учеб. пособие. – М., 2003.
13.Ромашов О. В. Социальная защита населения: проблемы, пути решения. // Социологические исследования. – 2008. – № 4.
14.Савинов А. Н. Организация работы органов социальной защиты: учеб. пособие для студентов учреждений сред. проф. образования. – М., 2006.
15.Социальная защита населения: учеб.-практ. пособие / под ред . В. И. Жукова . – М., 2007.
16.Социальная политика: Учебник. / под ред. Н. А. Волгина. – М.: Экзамен, 2004.
17.Социальная работа: словарь-справочник / под ред. В. И. Филоненко. – М., 2004.
18.Социальное управление: словарь / под ред. В. И. Добренькова, И. М. Слепенкова. – М., 2005.
19.Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения: учеб. пособие. – Ростов н/Д, 2003.
20.Федорова И. Ф. Развитие социальной защиты в условиях развития экономики: автореф. дис. … канд. экон. наук / И. Ф. Федорова. – Иркутск, 2005.
21.Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации : учеб. пособие. – Екатеринбург, 2004. – Вып. 1.
22.Шайхатдинов В.Ш. Система социального обеспечения Российской Федерации на современном этапе. // Российский юридический журнал. – 2007. – № 3.
23.Шутяк Е. Н. Анализ эффективности социальной защиты населения. // Вестник государственного социального страхования. Социальный мир. – 2006. – № 6.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00635
© Рефератбанк, 2002 - 2024