Программно-целевое планирование развития бытового обслуживания

Содержание
Введение
Глава I. Понятие программно-целевого метода в планировании
1.1.Сущность программно-целевого метода в планировании
1.2.Нормативно-правовое обеспечение программно-целевого метода в планировании
Глава II. Проблемы разработки целевой комплексной программы по поддержке малого бизнеса в сфере бытового обслуживания в Свердловской области
2.1.Проблемы развития малого предпринимательства, типичные для предприятий бытового обслуживания
2.2.Тенденции и проблемы функционирования и развития малого предпринимательства на территории Свердловской области, особенности выбора форм предпринимательства в бытовом обслуживании
2.3.Оценка деятельности предпринимательских структур и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в целом. Корректировка функций ключевых звеньев инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
2.4.Методика анализа потенциала рынка и механизм её практического применения при выборе рыночной ниши для организации малого предпринимательства, в том числе в сфере бытового обслуживания
Глава III. Целевая комплексная программа по развитию предприятий бытового обслуживания
Заключение
Список использованной литературы

кол-во р.м. чел./м² инвестиции общие, руб. Мастерские по ремонту часов 34 000,00 3/23 102 000,00 П/П Химчистки 16 072,30 1/22 16 072,30 П/П Прачечной 16 072,30 1/32 16 072,30 Прокат предмет культурно-бытового назначения и спорт.инвентаря 89 785,00 1/26 89 785,00 Итого 412 м² 3 157 815,60
Экономические выгоды производителей бытовых услуг сводятся, в основном, к обеспечению максимально возможной при сложившейся рыночной конъюнктуре прибыльности бизнеса. При этом абсолютным показателем прибыльности является величина получаемой прибыли, а относительным – рентабельность – соотношение получаемой прибыли и производимых затрат. Поэтому именно рентабельность, а не прибыль рассматривается в современных условиях как один из основных показателей финансово-экономической эффективности функционирования предприятий.
Рентабельность рассчитывается для того чтобы показать прибыльность бизнеса.
Далее предлагается методика расчета показателей рентабельности для предприятий сферы услуг, в том числе и для предприятий бытового обслуживания населения.
Данная методика позволяет определить средние значения показателя рентабельности для предприятий различных отраслевых групп бытовых услуг. Методика применима для всех типов предприятий бытового обслуживания населения, в том числе и для предприятий, расположенных или создаваемых в ареале шаговой доступности. В основу рассматриваемой методики положен традиционный принцип расчета хозяйственной рентабельности – отношение финансового результата (прибыли от реализации услуг) к общей сумме затрат (полной себестоимости услуг). При этом прибыль рассчитывается как разность между объемом реализации услуг и себестоимостью.
Процесс определения рентабельности включает в себя 5 основных этапов:
Этап 1. Определение среднего значения объема реализации услуг (выручки) для каждой отраслевой группы бытовых услуг.
Шаг 1. Расчет численности потенциальных потребителей услуг.
Шаг 2. Выявление процента реальных потребителей услуг.
Шаг 3. Определение особенностей потребления бытовых услуг в исследуемом районе.
Шаг 4. Определение объемов годового потребления.
Шаг 5. Определение среднего объема реализации услуг для предприятий отдельных отраслевых групп бытовых услуг.
Этап 2. Определение средней величины расходов (полной себестоимости услуг) для предприятий бытового обслуживания населения.
Этап 3. Расчет показателей хозяйственной рентабельности.
Затраты предприятий бытового обслуживания населения особенно высоки по таким статьям, как «оплата труда», «аренда внеоборотных активов», «оплата коммунальных услуг». Примерно такая структура затрат характерна для многих видов услуг. Но если затраты на оплату труда в большинстве случаев являются переменными, то есть напрямую зависят от объема реализации услуг, то оплата аренды и коммунальных услуг входят в состав общехозяйственных расходов и являются постоянными относительно объема реализации услуг. Именно постоянные затраты считаются наиболее трудноуправляемыми. Эффективность функционирования комплексных многофункциональных предприятий бытового обслуживания заключается в том, что лежащая в их основе кооперация позволяет совмещать услуги, дифференцированные по уровню рентабельности, с целью поддержания услуг с потенциально низким уровнем рентабельности.
Кроме того, значения показателя рентабельности бытовых услуг в шаговой доступности выше у комплексных многофункциональных предприятий, чем у однопрофильных (табл. 3.2.). Это связано с возможностью экономии части постоянных расходов за счет кооперирования отдельных видов услуг в рамках одного предприятия или объекта.
Таблица 3.2
Прогнозирование потенциально возможных показателей рентабельности предприятий отдельных отраслевых групп бытовых услуг Свердловской области, %
Виды бытовых услуг Средний фактический уровень рентабельности бытовых услуг в рамках, % однопрофильных предприятий Многофункциональных комплексных предприятий 1. Прачечные 17 18 2. Парикмахерские 45 48 3. Ремонт и пошив одежды 14,5 16 4. Фотоуслуги 27,5 30 5. Химчистка и крашение 18,5 20 6. Ремонт обуви 20 22 7. Ремонт часов 21 23 8. Ремонт и изготовление металлоизделий 19 21 9.Ремонт и техобслуживание бытовой радиоаппаратуры 16 18 10. Ремонт бытовой техники 18 19 11. Прокат 17 19 Многофункциональный характер предприятий и наличие большого числа помещений позволяет довольно быстро и гибко изменять набор предоставляемых ими услуг, ориентированных на различных потребителей, что увеличивает размер дохода от использования самого объекта недвижимости. Поэтому можно сделать вывод о кооперировании объектов бытовой сферы и досуга как весьма перспективном направлении повышения эффективности деятельности.
Возможность получения комплекса бытовых услуг в одном месте способствует их популярности у населения, а наиболее рациональное использование помещений, вспомогательных служб, кадров, транспорта обеспечивает наибольшую эффективность функционирования и доступные цены на услуги. Наиболее эффективной формой организации бизнеса в сфере бытовых услуг крупного города на современном этапе является именно комплексное обслуживание. Поэтому эффективная региональная политика в отношении формирования комплексных многофункциональных предприятий бытового обслуживания должна предусматривать меры, обеспечивающие равномерность размещения и определенный типовой состав объектов, в максимальной степени способствующий спросу и социальным потребностям населения. Далее предлагается концепция развития комплексных многофункциональных предприятий бытового обслуживания населения шаговой доступности. Основная цель, заложенная в данной концепции, – сконцентрировать все доступные ресурсы на приоритетных направлениях развития комплексных многофункциональных предприятий бытового обслуживания населения шаговой доступности. В качестве основных направлений реализации Концепции выработаны предложения по формированию механизма поддержки развития комплексных предприятий бытового обслуживания населения шаговой доступности (табл. 3.3).
Таблица 3.3
Основные направления, образующие механизм поддержки комплексных многофункциональных предприятий бытового обслуживания шаговой доступности
Основные направления поддержки Меры по реализации основных направлений поддержки 1. Стимулирование развития комплексных многофункциональных предприятий шаговой доступности, предоставляющих бытовые услуги в среднеценовом сегменте Проведение тендеров на создание комплексных многофункциональных предприятий бытового обслуживания с предоставлением льгот по недвижимости, налогам, повышение доступности финансовых ресурсов через существующие программы поддержки предпринимательства 2. Стимулирование распространения более эффективных форм организации бизнеса (сетевая бизнес-модель и франшиза) Проведение инвестиционных мероприятий с потенциальными инвесторами (рабочие совещания и форумы); проведение тендеров на создание комплексных многофункциональных предприятий бытового обслуживания с предоставлением льгот по недвижимости, налогам, а также повышение доступности инвестиций; внесение изменений в нормативы отраслевого регулирования 3. Содействие повышению эффективности и внедрению новых форм организации бизнеса в трансформирующихся сегментах – ремонте обуви, одежды металлоремонте и др. Распространение полного спектра программ финансовой поддержки малого предпринимательства на комплексные многофункциональные предприятия бытового обслуживания населения шаговой доступности; повышения доступности недвижимости для развития этих предприятий
Продолжение таблицы 3.3.
Основные направления поддержки Меры по реализации основных направлений поддержки 4. Снижение административных барьеров и изменение устаревшего отраслевого регулирования деятельности предприятий бытового обслуживания населения шаговой доступности Составление единого регламента посещения предприятий проверяющими организациями; выпуск и распространение информационного бюллетеня для руководителей предприятий с простым и доступным описанием их прав; проведение регулярного мониторинга административных барьеров для развития предприятий бытового обслуживания и оценка эффективности политики и программ по снижению административных барьеров 5. Повышение доступности недвижимости для возникающих и развивающихся комплексных многофункциональных предприятий бытового обслуживания населения шаговой доступности Разработка классификации и новых нормативов в области недвижимости для комплексных многофункциональных предприятий бытового обслуживания, учитывающих современные требования по структуре оказываемых услуг и по специфике месторасположения и недвижимости; включение в генеральный план развития новых и реконструируемых районов в обязательном порядке помещений для бытового обслуживания; распределение помещений в новых районах под объекты бытового обслуживания путем открытого конкурса на основе выбора лучшего бизнес-плана использования помещения 6. Повышение доступности финансовых ресурсов для развития комплексных многофункциональных предприятий бытового обслуживания населения шаговой доступности Разработка программ поддержки комплексных многофункциональных предприятий бытового обслуживания через финансовую поддержку проектов начинающих субъектов малого предпринимательства; разработка программ комплексных многофункциональных предприятий бытового обслуживания с инновационной составляющей; распространение предоставления оборудования в лизинг для малых и средних предприятий бытового обслуживания; организация системы муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, снижение процентных ставок по кредитам для малого предпринимательства; повышение квалификации руководителей предприятий бытового обслуживания населения в части управления внутрифирменными финансами 7. Повышение доступности оборудования, комплектующих и поддерживающих услуг для комплексных многофункциональных предприятий бытового обслуживания населения шаговой доступности Осуществление софинансирования подготовки каталогов поставщиков оборудования, расходных материалов и связанных услуг для предприятий бытового обслуживания населения силами ассоциаций; содействие в поиске зарубежных партнеров для предприятий бытового обслуживания населения в целях снижения стоимости оборудования и комплектующих, привлечении инвестиций и передачи более эффективных форм ведения бизнеса (через систему маркетинговых центров) 8. Содействие повышению доступности и качества человеческих ресурсов (квалифицированного и низкоквалифицированного персонала, управленческих кадров) для предприятий бытового обслуживания населения Создание специальных пилотных центров трудоустройства выпускников вузов и сузов; создание специализированных консалтинговых центров, реализующих прикладные НИР и НИОКР, краткосрочные программы подготовки специалистов, участвующих в разработке и реализации программ добровольной сертификации; при содействии отраслевых ассоциаций проведение конкурсов среди вузов и сузов, желающих создать такие центры на своей базе, а затем в течение 3 лет софинансирование их работы 9. Содействие повышению качества услуг предприятий бытового обслуживания населения Разработка «Кодекса качества для предприятий бытового обслуживания населения»; совершенствование системы добровольной сертификации предприятий, оказывающих бытовые услуги; дальнейшая разработка и внедрение механизмов технического регулирования, систем категорирования и сертификации в сфере бытового обслуживания; рассмотрение возможности законодательного закрепления системы сертификации персонала Заключение
Программно-целевое планирование и управление основываются на системном подходе к организации управления экономическими процессами и являются широко используемым методом разрешения различного рода проблем, имеющих комплексный характер, как в условиях рыночной, так и планово регулируемой экономики.
Проблема задействования программно-целевого подхода в регулировании российской экономики как таковая — предмет самостоятельного анализа. Достаточно лишь отметить, с одной стороны, повышение роли ПЦП по мере усиления самостоятельности хозяйствующих субъектов и территориальных образований", с другой, — наличие серьезных недостатков в применении этого подхода. К числу подобных принципиального характера изъянов относится, в частности, следующий: если раньше рассматриваемые программы взаимоувязывались с планами развития экономики и в них выделялись приоритетные цели, достижение которых позволяло ускорить внедрение научно-технического прогресса, создать благоприятные условия для воспроизводственной деятельности отстающих регионов (чтобы подтянуть их до среднесоюзного уровня) или решить иные проблемы, выходящие за рамки отдельной отрасли или региона, то в настоящее время федеральные программы разрабатывают для решения частных ведомственных и региональных вопросов. Число программ стремительно растет, в результате чего утрачивается самый смысл ПЦП — концентрация ресурсов на наиболее приоритетных направлениях и достижение результатов в заданные сроки.
В работе предложена целевая комплексная программа, направленная на развитие сферы бытового обслуживания в крупном городе, включая развитие малого бизнеса в этой сфере.
Список использованной литературы
Бакина С.И.: Химчистки и прачечные //Главбух, 22, ноябрь 2000 г.
Егорова С.К.: Организация бухгалтерского учета. //Финансовая газета. Региональный выпуск, № 46, ноябрь 1999 г.
Бухгалтеру предприятия бытового обслуживания. Организация деятельности //Финансовая газета. Региональный выпуск, 20, май 1999 г.
Гейц И.В.: Предприятие по пошиву и ремонту швейных, меховых и кожаных изделий. Вопросы учета и налогообложения. //Консультант бухгалтера, 4, апрель 2000 г.
Гольдштейн Г.Я. Инновационный менеджмент и маркетинг. Таганрог: ТРТУ, 2003 - 132с.
Журавлев В.Н.: Бланки строгой отчетности по бытовым услугам. //Российский налоговый курьер, 12, июнь 2003 г.
Кабалкин А.: Договор бытового подряда. //Российская юстиция, 1998, № 8
Касьянова Г.Ю.: Оказание услуг предприятиями бытового обслуживания: учет и налогообложение. //Российский налоговый курьер № 9, сентябрь 1999 г.
Квартальнов В. А. Стратегический менеджмент в туризме: современный опыт управления М.: Финансы и статистика, 2004 – 496 с.
Кокурин Д.И. Инновационная деятельность М.: Экзамен, 2004 – 576 с.
Колесникова Т.А., Гуккаев В.Б.: Швейные ателье: учет и налогообложение. //Главбух, 5, март 2003 г.
Конев И. Системная стратегия организационных изменений в развивающейся корпорации //Проблемы теории и практики управления, 2005, № 3, с.86-95.
Кудинов А. Прогнозирование финансового состояния и результатов деятельности промышленных и торговых предприятий: www.iteam.ru
Менеджмент и маркетинг в инновационной деятельности /под ред. С. Д. Ильенковой, – М.: Юнити, 2004 – 600 с.
Михеева Н.Н. Программно-целевое планирование в регионе -Свердловск: СГАЭП, 2004 – 328 с.
Морозов Ю.П. Инновационный менеджмент М.ЮНИТИ, 2001 - 446 с.
Мостовая И.В., Дзыбов К.М. Инновационный менеджмент в современном производстве Ростов-на-Дону: издательство Ростовского университета, 2003. 105 с.
Новосёлов М., Люлякин А. Вопросы управления инновационной системой. Studlib.ru
Основы социального управления. / А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, В.И. Патрушев и др. Под ред. В.Н. Иванова.— М.: Высш. шк., 2001.— 271 с.
Черныш Е.А., Салтанова Т. А., Молчанов Н. П., Новикова. А.Д. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. – М.: ПРИОР, 2003 – 512 с.
Эмерсон Г. Современный менеджмент. М.: «НОРМА», 2005 – 434 с.
Михеева Н.Н. Программно-целевое планирование в регионе - Свердловск: СГАЭП, 2004 – С.165
Михеева Н.Н. Программно-целевое планирование в регионе - Свердловск: СГАЭП, 2004 – С.168
Пример такой программы см. Квартальнов В. А. Стратегический менеджмент в туризме: современный опыт управления М.: Финансы и статистика, 2004 – 496 с.
Черныш Е.А., Салтанова Т. А., Молчанов Н. П., Новикова. А.Д. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. – М.: ПРИОР, 2003 – С.102
Основы социального управления. / А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, В.И. Патрушев и др. Под ред. В.Н. Иванова.- М.: Высш. шк., 2001.- С.132
Кудинов А. Прогнозирование финансового состояния и результатов деятельности промышленных и торговых предприятий Источник: www.iteam.ru
Кокурин Д.И. Инновационная деятельность М.: Экзамен, 2004 – С.261
Гольдштейн Г.Я. Инновационный менеджмент и маркетинг. Таганрог: ТРТУ, 2003 - С.77
Новосёлов М., Люлякин А. Вопросы управления инновационной системой. Studlib.ru
Конев И. Системная стратегия организационных изменений в развивающейся корпорации //Проблемы теории и практики управления, 2005, № 3, с.86-95.
2
Программы социально-экономического развития
Концепция и стратегии
поддержки
предпринимательства
Программы, формы и методы их реализации
Инфраструктурные задачи:
- правовая поддержка
- информационное обеспечение
- подготовка кадров
- поддержка бизнеса
- производственно – техническая поддержка
- кредитно-финансовая поддержка
Результаты:
- создание новых рабочих мест
- развитие отраслевых рынков и межотраслевых связей
- развитие инновационного процесса
- развитие внутреннего рынка
- регулирование рыночных отношений
- развитие самоуправления
- рост уровня жизни население
- увеличение налоговых поступлений
Законодательное
обеспечение
Законы, программы,
нормы
Организация управления
Исследования
Конкурсы
Квалифицированные организаторы
Организация поддержки
Стимулирование
производства товаров и услуг
Мониторинг
Исследования
Контроль
Административная
реформа
Сокращение административных барьеров
Сбор данных о наличии личностно – психологических предпосылок (БП1)
Оценка
Сбор данных о наличии социальных предпосылок (БП2)
Оценка
Сбор данных о наличии
экономических предпосылок (БП3)
Оценка
Обобщение всех данных о наличии предпосылок
Оценка
Принятие решения о
целесообразности вхождения в
предпринимательскую сеть
нет
нет
нет
нет
да
да
да
да
Рассмотрение других вариантов формы предпринимательской
деятельности
Разрушение административного барьера
de jure
( отмена нормативного акта)
de facto
Судебная процедура
Административная процедура
Коллективные действия
Барьер остаётся, но перестает носить «рентный» характер
Частные издержки < выгод (барьер ликвидируется)
Конкурентные механизмы преодоления административных барьеров
Размывание ренты, снижение стоимости преодоления барьера для плательщика
Комплексные многофункциональные предприятия бытового обслуживания населения
Рекомендуемые к размещению в шаговой доступности
Рекомендуемые к размещению в черте города
Комплексные предприятия, функционирую-щие по типу «мультисервис»
Комплексные приемные пункты
Комплексные предприятия с преобладанием одного или двух видов услуг
Дома быта
Рис.5. Методические рекомендации по разработке типового комплексного многофункционального предприятия БОН шаговой доступности
Формирование ассортимента услуг и структуры комплексных многофункциональных предприятий БОН
шаговой доступности
Маркетинговое исследование рынка бытовых услуг
Проведение выборочных опросов потребителей бытовых услуг в разных районах города
Определение перечня бытовых услуг повседневного спроса
Определение нормативной частоты потребления социально-значимых бытовых услуг
Разработка нормативов потребления бытовых услуг шаговой доступности
Построение радиусов пешеходной доступности 500 м от мест сложившейся концентрации обслуживания и в зонах дефицита
Оценка потребности населения в бытовых услугах шаговой доступности
Расчет численности постоянного и дневного населения по радиусам пешеходной доступности
Расчет потребности в рабочих местах и производственных площадях предприятий комплексного многофункционального объекта БОН
Расчет необходимого количества комплексных многофункциональных объектов БОН
(с учетом действующих в районе предприятий, предоставляющих бытовые услуги)
Определение существующей емкости сети объектов БОН местного уровня по радиусам пешеходной доступности 500 м
Определение недостающих видов социально-значимых бытовых услуг
Расчет потребности в инвестиционных ресурсах на организацию типового комплексного многофункционального объекта БОН