Формирование и реализация внутренней и внешней политики как функция государства (на примере государственной таможенной политики РФ)

ВВЕДЕНИЕ
1. Понятие функций государства и их классификация
1.1. Сущность и социальное назначение государства
1.2.Функции государства: понятие и виды
1.3.Формы реализации функций государства
2. Внутренняя и внешняя политика Российской Федерации
2.1.Сущность, назначение и основные направления внутренней политики Российского государства
2.2.Сущность, назначение и основные направления внутренней политики Российского государства
3. Формирование и реализация внутренней и внешней политики как функция государства
3.1.Роль государства в формировании внешней и внутренней политики
3.2.Функции государства по формированию внешней и внутренней политики
3.3.Формы реализации функций государства по формированию внутренней и внешней политики
3.4.Функции таможенной системы РФ в реализации внешней и внутренней политики государства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТИРАТУРЫ

Так Государственной Думой в соответствии с приоритетными направлениями и задачами в бюджетной политике принимаются Федеральные законы о федеральном бюджете на предстоящий год и плановый период.
Государственная стратегия по формированию внутренней и внешней политики как правовое явление характеризуется наличием обязательных юридических признаков, таких, как: нормативно-правовая форма в виде законодательного акта общеобязательного характера; реализация в виде системы правоотношений.
Формы реализации функций государства (чаще всего правовые), связанные с применением особых, в том числе властно-принудительных, методов. «Применение - это такой способ реализации права, который связан с властными действиями юрисдикционных органов и должностных лиц. Последние выступают от имени государства, выполняя возложенные на них специальные функции и полномочия.» Перед нами - одна из форм государственной деятельности, направленной на претворение правовых предписаний в жизнь, практику.
Применять нормы права - это значит применять власть, а нередко - принуждение, санкции, наказание. Правоприменение непосредственно связано с эффективностью действия законов и иных нормативных актов, совершенствованием механизма правового регулирования.
Исходя из установленного Конституцией РФ разделения государственной власти на самостоятельные ветви, а также разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, различаются следующие виды государственного контроля: 1) президентский контроль; 2) контроль органов законодательной (представительной) власти; 3) контроль органов исполнительной власти; 4) судебный контроль.
Основные цели контроля - соблюдение органами исполнительной власти и их должностными лицами законодательства, обеспечение целесообразного и экономного расходования средств, поддержание стабильности государственного устройства, повышение эффективности государственного регулирования, соблюдение выработанных основных направлений внутренней и внешней политики.
Контрольные полномочия Президента РФ за деятельностью органов исполнительной власти наиболее полно выражаются в том, что он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, претворение которой в жизнь возлагается на соответствующие органы исполнительной власти. Президент осуществляет постоянный контроль за законностью актов органов исполнительной власти и соответствия их основным приоритетам в проведении внутренней и внешней политики. Контроль органов законодательной (представительной) власти. Этот вид контроля регламентирован Конституцией РФ.
Существует механизм контроля со стороны Федерального Собрания за соответствием указов Президента Конституции и законам РФ. Так, Совет Федерации осуществляет контроль при утверждении указов Президента о введении военного положения, чрезвычайного положения, а также за решением Президентом вопроса о возможности использования Вооруженных Сил за пределами территории Российской Федерации.
Контроль органов исполнительной власти. Функции государственного контроля осуществляют Правительство, федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов РФ. Правительство РФ как высший исполнительный орган государственной власти общей компетенции наделено широкими контрольными полномочиями в отношении федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации.
Судебный контроль. Согласно ч. 2 ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Формы контроля судов общей юрисдикции за деятельностью органов исполнительной власти имеют свои особенности. Основной задачей судов общей юрисдикции является рассмотрение уголовных, гражданских, административных и иных дел. Контрольная же функция осуществляется ими не отдельно, а в процессе рассмотрения этих дел. Арбитражный суд осуществляет судебную власть при разрешении возникающих в процессе предпринимательской деятельности споров, вытекающих из административных правоотношений.
Стоящие перед государством задачи неразрешимы вне реализации соответствующих функций государства. Однако при всей значимости стоящих перед государством задач они не являются первоосновой для развития государства, его основных направлений во внутренней и внешней политике и его функций. Решаемые государством задачи сами непосредственно базируются на социально-экономических и политических потребностях общества, то есть определяются закономерностями его развития.
3.4.Функции таможенной системы РФ в реализации внешней и внутренней политики государства
Таможенная политика — комплекс мер и направлений в сфере внешнеэкономической деятельности, осуществляемых через таможенную систему. Таможенная политика включает деятельность государственных органов по применению таможенных пошлин и таможенных сборов, а также таможенных процедур и других средств для достижения определенных экономических, социальных, финансовых и торгово-политических целей. Основными средствами осуществления таможенная политика являются: система экономических инструментов таможенного регулирования; участие в таможенных союзах, зонах свободной торговли и таможенных конвенциях (соглашениях); режим прохождения грузов через границу; сеть государственных органов таможенного контроля; необходимые законодательные нормы таможенной деятельности. В РФ действует единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики РФ.
Законодательство в таможенной сфере представлено «исключительно актами федерального уровня, так как таможенное регулирование Конституцией РФ отнесено к ведению федеральных органов государственной власти.» Таможенное регулирование носит исключительно федеральный характер. Международные договоры и соглашения с участием РФ, касающиеся таможенной политики, являются важнейшими источниками таможенного права России.
Ноздрачев А.Ф. указывает на то, что федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции: 1) «по контролю и надзору в области таможенного дела»; 2) агента валютного контроля; 3) специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.
Таможенная политика РФ обеспечивает эффективное использование инструментов таможенного контроля по защите российского рынка, стимулирует развитие национальной экономики, содействует проведению структурной перестройки и иным целям, определяемым Федеральным Собранием РФ, Президентом РФ и Правительством РФ в соответствии с ТК РФ и другими законодательными актами РФ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Национальные интересы России - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции в том числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации общественными организациями.
Во внутриполитической сфере национальные интересы России состоят в сохранении стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, в обеспечении гражданского мира и национального согласия, территориальной целостности, единства правового пространства, правопорядка и в завершении процесса становления демократического общества, а также в нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий - социальных, межэтнических и религиозных конфликтов, терроризма.
Национальные интересы России во внешнеполической, в международной сфере заключаются в обеспечении суверенитета, упрочении позиций России как великой державы - одного из влиятельных центров многополярного мира, в развитии равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями, прежде всего с государствами - участниками Содружества Независимых Государств и традиционными партнерами России, в повсеместном соблюдении прав и свобод человека и недопустимости применения при этом двойных стандартов.
Национальные интересы России в области информационной политики заключаются в соблюдении конституционных прав и свобод граждан в области получения информации и пользования ею, в развитии современных телекоммуникационных технологий, в защите государственных информационных ресурсов от несанкционированного доступа.
Национальные интересы России в военной сфере заключаются в защите ее независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности, в предотвращении военной агрессии против России и ее союзников, в обеспечении условий для мирного, демократического развития государства.
Национальные интересы России в пограничной сфере заключаются в создании политических, правовых, организационных и других условий для обеспечения надежной охраны государственной границы Российской Федерации, в соблюдении установленных законодательством Российской Федерации порядка и правил осуществления экономической и иных видов деятельности в пограничном пространстве Российской Федерации.
Национальные интересы России в области экологической политики заключаются в сохранении и оздоровлении окружающей среды.
Важнейшими составляющими национальных интересов России являются защита личности, общества и государства от терроризма, в том числе международного, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, а в военное время - от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
СПИСОК ЛИТИРАТУРЫ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 24.07.2007) "О НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВАХ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВАХ" (принят ГД ФС РФ 10.12.1997) (с изм. и доп., вступающими в силу с 24.10.2007) / Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 12.01.1998, N 2, ст. 219,
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10.04.2000 N 51-ФЗ (ред. от 26.06.2007) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ" (принят ГД ФС РФ 15.03.2000)/ Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 72, 13.04.2000 (без приложения), N 74, 15.04.2000 (Федеральная программа до раздела II включительно), N 75, 18.04.2000 (Федеральная программа до конца),
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10.12.2003 N 173-ФЗ (ред. от 30.10.2007) "О ВАЛЮТНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ВАЛЮТНОМ КОНТРОЛЕ"(принят ГД ФС РФ 21.11.2003) / Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 15.12.2003, N 50, ст. 4859,
"КОНЦЕПЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"/ "Российская газета", N 133, 11.07.2000
ПОСЛАНИЕ Президента РФ Федеральному Собранию "НЕ БУДЕТ НИ РЕВОЛЮЦИЙ, НИ КОНТРРЕВОЛЮЦИЙ"/"Российская газета", N 66, 04.04.2001
БЮДЖЕТНОЕ ПОСЛАНИЕ Президента РФ Федеральному Собранию от 09.03.2007"О БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКЕ В 2008 - 2010 ГОДАХ"/ "Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 7, апрель, 2007
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 05.03.2008 N 142 "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ РОССИЙСКИХ НЕМЦЕВ НА 2008 - 2012 ГОДЫ" /"Собрание законодательства РФ", 17.03.2008, N 11 (1 ч.), ст. 1022
ПОСЛАНИЕ Президента РФ Федеральному Собранию от 30.03.1999"РОССИЯ НА РУБЕЖЕ ЭПОХ (О ПОЛОЖЕНИИ В СТРАНЕ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)"/ "Российская газета", N 60, 31.03.1999
УКАЗ Президента РФ от 17.12.1997 N 1300 (ред. от 10.01.2000) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"/ Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российские вести", N 239, 25.12.1997,
УКАЗ Президента РФ от 17.12.1997 N 1300 (ред. от 10.01.2000) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"/ Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российские вести", N 239, 25.12.1997,
УКАЗ Президента РФ от 09.10.2007 N 1351
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА"/ "Собрание законодательства РФ", 15.10.2007, N 42, ст. 5009
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 15.05.2007 N 286 (ред. от 30.04.2008) "О ПРОГРАММЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОКАЗАНИЯ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НА 2008 ГОД"/ Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 105, 19.05.2007,
Бабаев В.К. Теория государства и права. Учебник. М.: Норма,2002, с. 321
Бакаева Ф.Х. Теория государства и права как система базовых знаний / Журнал российского права,2007,№8.
Белякова А.М. Государство и политическая власть // Право и власть. М.,2003.
БК РФ дополнился гл. 13.2 "Использование нефтегазовых доходов федерального бюджета" в результате поправок, внесенных Федеральным законом от 26 апреля 2008 N 63-ФЗ.
Ведяхин В.М. Функции Российского государства: теория и практика // Право и политика,2006,№3.
Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник. М.: Юриспруденция,2000, с.165.
Добрынина В.Л. Теория государства и права. Учебное пособие./ М.: ИПП «Зерцало»,2005.
Затонский В.А. Государство, политика, право, выборы: актуальные вопросы теории и практики демократии участия // Право и политика,2003,№5.
Ковалева Н. Спросите у государства // ЭЖ – Юрист,2007,№21.
Котковец С.П. Политическая система // Право и политика,2007,№6.
Кондратьева О. Реформа таможни. Первые шаги // ЭЖ – Юрист,2007,№21.
Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Учебник. М.: Юристъ,2004, с.356.
Морозова Л.А. Теория государства и права. Учебник.// М.: Юристъ,2005.
Ноздрачев А.Ф. Таможенная служба // Законодательство и экономика,2006,№7.
Нузаров С.М. Экономика России// ЭЖ – Юрист,2008,№3
Ромашов Р.А. Теория государства и права. Учебник. (под ред. Р.Асланова) / СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс»,2005, с.315.
Смирнов И.В. Функции государства в контексте теории правового государства // История государства и права, 2007,№9.
Толстой Ю.К. Теория закона // Право,2003,№11.
Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2007. N 7.
Шахмаметьев А.А .Таможенное регулирование.//Таможенный вестник, 2008, №3
Хабриева Т.Я., Путило Н.В., Азарова Е.Г. Социальное государство: исследование на основе единства экономической и правовой теорий // Журнал российского права,2006,№11.
Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Учебник. М.: Юристъ,2004, с. 58
Смирнов И.В. Функции государства в контексте теории правового государства // История государства и права, 2007,№9
Ромашов Р.А. Теория государства и права. Учебник. (под ред. Р.Асланова) / СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс»,2005, с.48
Толстой Ю.К. Теория закона // Право,2003,№11
Ковалева Н. Спросите у государства // ЭЖ – Юрист,2007,№21
Ведяхин В.М. Функции Российского государства: теория и практика // Право и политика,2006,№3
Котковец С.П. Политическая система // Право и политика,2007,№6
Нузаров С.М. Экономика России// ЭЖ – Юрист,2008,№3
Хабриева Т.Я., Путило Н.В., Азарова Е.Г. Социальное государство: исследование на основе единства экономической и правовой теорий // Журнал российского права,2006,№11
Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2007. N 7.
БК РФ дополнился гл. 13.2 "Использование нефтегазовых доходов федерального бюджета" в результате поправок, внесенных Федеральным законом от 26 апреля 2008 N 63-ФЗ.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26 апреля 2007 г. // Российская газета. 2007. N 90.
УКАЗ Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 15.05.2007 N 286 (ред. от 30.04.2008) "О ПРОГРАММЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОКАЗАНИЯ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НА 2008 ГОД"
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10.04.2000 N 51-ФЗ (ред. от 26.06.2007) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ" (принят ГД ФС РФ 15.03.2000)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 05.03.2008 N 142 "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ РОССИЙСКИХ НЕМЦЕВ НА 2008 - 2012 ГОДЫ"
"КОНЦЕПЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ПОСЛАНИЕ Президента РФ Федеральному Собранию "НЕ БУДЕТ НИ РЕВОЛЮЦИЙ, НИ КОНТРРЕВОЛЮЦИЙ"/ "Российская газета", N 66, 04.04.2001
Бабаев В.К. Теория государства и права. Учебник. М.: Норма,2002, с. 121.
Белякова А.М. Государство и политическая власть // Право и власть. М.,2003
Затонский В.А. Государство, политика, право, выборы: актуальные вопросы теории и практики демократии участия // Право и политика,2003,№5.
Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник. М.: Юриспруденция,2000, с.136
Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Учебник. М.: Юристъ,2004, с.115
Шахмаметьев А.А .Таможенное регулирование.//Таможенный вестник, 2008, №3
Ноздрачев А.Ф. Таможенная служба // Законодательство и экономика,2006,№№7
19
сотрудничество с другими государствами
обеспечение международного мира и безопасности
оборона страны
ОСНОВНЫЕ ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
Налогообложения
Экономическая
Охрана прав и свобод человека и гражданина; обеспечение правового порядка
Культурно-воспитательная
Экологическая
Социальная
внешние
внутрен-ние
неоснов-ные
основные
времен-ные
постоян-ные
В зависимости от сферы осуществления
В зависимости от значимости
В зависимости от продолжительности действия
ВИДЫ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА
ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА
правовые
организационные
ОСНОВНЫЕ ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
правотворческая
регламентирующая
правоприменительная
правоохранительная
хозяйственная
идеологическая