Роль и деятельность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в процедурах несостоятельности

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. Исторический аспект процедуры несостоятельности (банкротства)
1.1. Этапы правового регулирования банкротства в российской практике
1.2. Саморегулируемые организации арбитражных управляющих как новый институт
2. Законодательство России, регулирующее деятельность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих
2.1 Понятие саморегулируемой организации арбитражных управляющих
2.2 Права и обязанности саморегулируемой организации
3. Арбитражный управляющий: назначение, функции, требования
3.1 Функции, права и обязанности арбитражных управляющих
3.2 Требования к арбитражным управляющим
4. Роль арбитражного управляющего в процедурах банкротства
4.1. Общие положения
4.2. Наблюдение
4.3. Финансовое оздоровление
4.4. Внешнее управление
4.5. Конкурсное производство
4.6. Мировое соглашение
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Процедура финансового оздоровления может быть введена собранием кредиторов либо арбитражным судом по ходатайству учредителей (участников). Максимальный срок финансового оздоровления составляет 2 года. Арбитражным судом назначается административный управляющий, который осуществляет свои полномочия до окончания процедуры финансового оздоровления либо до его отстранения арбитражным судом.
Административный управляющий в ходе финансового оздоровления обязан: вести реестр требований кредиторов; созывать собрания кредиторов; осуществлять контроль за своевременным исполнением должником текущих требований кредиторов; за ходом выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности; за своевременностью и полнотой перечисления денежных средств на погашение требований кредиторов.
Административный управляющий имеет право:
получать по требованию от руководителя должника информацию о текущей деятельности организации; в случае проведения инфентаризации – принимать участие в процессе; отчитывать перед кредиторами о сделках, сроках и решениях; отстранять руководителя организации-должника в предусмотренных случаях через арбитражный суд;
принимать дополнительные меры по обеспечению сохранности имущества предприятия и отменять такие меры (через арбитражный суд);
предъявлять требования о признании сделок, совершенных с нарушениями, а также их последствий, недействительными или ничтожными
По результатам проведенного финансового оздоровления арбитражный суд имеет право вынести решение о назначении внешнего управления. Но есть ограничение – для вынесения решения о внешнем управлении арбитражным судом период с момента введения финансового оздоровления до момента рассмотрения вопроса судом не должен превышать 18 месяцев.
4.4. Внешнее управление
Внешнее управление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности. Арбитражный суд вводит внешнее управление на основании решения собрания кредиторов, если установлена реальная возможность восстановления платежеспособности должника. Внешнее управления вводится максимальным сроком на 2 года.
После введения внешнего управления руководитель должника передает свои полномочия внешнему управляющему. На удовлетворение требований кредиторов вводится мораторий, который распространяется на денежные обязательства и платежи, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления. Внешний управляющий имеет право прекратить те договоры и сделки, которые препятствуют восстановлению платежеспособности, или влекут за собой убытки. Внешний управляющий может также обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании сделок должника недействительными.
Внешний управляющим берет на себя функции восстановлении платежеспособности должника посредством продажи имущества, либо за счет сдачи в аренду помещений. Управляющий имеет право самостоятельно распоряжаться имуществом должника. Но часть сделок с имуществом должника внешний управляющий утверждает на собрании, чтобы подстраховать свои решения.
В обязанности внешнего управляющего в первую очередь входит проведение инвентаризации имущества. Внешний управляющий ведет бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность (для чего обычно привлекает специалистов), ведет реестр требований кредиторов, принимает меры по взысканию долгов и наоборот, возражает против предъявляемых компании встречных требований.
Итогом реализации плана внешнего управления является расчет с кредиторами, если платежеспособность восстановлена. Если в последствии заключается мировое соглашение или погашаются требования кредиторов, внешний управляющий действует до назначения нового руководителя предприятия. Если открывается конкурсное производство, то внешний управляющий действует до назначения нового арбитражного управляющего - конкурсного управляющего.
План внешнего управления может предусматривать некоторые меры по восстановлению платежеспособности должника. Закон вводит два новых способа по восстановлению платежеспособности должника: замещение активов должника и увеличение уставного капитала за счет дополнительной эмиссии акций .
Еще один появившийся в законодательстве способ восстановления платежеспособности заключается в проведении одновременных расчетов со всеми кредиторами. Такие расчеты могут быть проведены как учредителями (участниками), собственником имущества должника, так и третьим лицом (третьими лицами).
Арбитражный управляющий в случае принятия заявления от лица, желающего рассчитаться, фиксирует дату принятия заявления. Через неделю должны начаться расчеты с кредиторами и в течение 1 месяца требования должника должны быть удовлетворены. После проведения всех расчетов арбитражный управляющий направляет уведомления всем кредиторам и в арбитражный суд.
4.5. Конкурсное производство
Конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.
Срок, на который вводится конкурсное производство, равен 1 год.
Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев. С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства обязательств считается наступившим. Прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника; прекращается исполнение по всем исполнительным документам, снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника. Все требования кредиторов по денежным обязательствам могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.
Полномочия по управлению юридическим лицом переходят к конкурсному управляющему, который осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника, формирует конкурсную массу и осуществляет расчеты с кредиторами в соответствии с установленным законом порядком очередности.
Конкурсный управляющий обязан принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника (как и другие категории управляющих), по поиску, выявлению и возврату имущества, составлению полного реестра кредиторов и проведении расчетов с ними. Очередность расчетов с кредиторами определяется статей 134 действующего закона.
Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога.
Новый закон о банкротстве ввел следующие основные изменения в процедуру конкурсного производства: сокращение очередей и особого положение залогодержателя.
4.6. Мировое соглашение
Мировое соглашение - процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами.
Мировое соглашение заключается по решению собрания кредиторов между конкурсными кредиторами и уполномоченными органами, с одной стороны, и должником - с другой. Представляет собой гражданско-правовую сделку, путем которой стороны на основе взаимных уступок определяют размер подлежащих погашению денежных требований и сроки их погашения.
Мировое соглашение заключается в письменной форме и может содержать положения о прекращении обязательств должника путем предоставления отступного, обмена требований на акции, облигации, новации обязательства, прощения долга и т.д. Мировое соглашение утверждается определением арбитражного суда, после чего производство по делу о банкротстве прекращается. Соглашение может быть расторгнуто арбитражным судом в случае неисполнения или существенного нарушения должником его условий.
Мировое соглашение может быть заключено на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве. Статус арбитражного управляющего при заключении мирового соглашения зависит от того, в ходе какой процедуры оно заключается.
В заключении мирового соглашения в ходе наблюдения участвуют должник в лице руководителя должника, кредиторы в лице собрания кредиторов, а также третьи лица. В этом случае законодательство запрещает мировое соглашение согласовывать с временным управляющим. Но деятельность временного управляющего во многом способствует заключению надлежащего мирового соглашения и его утверждению арбитражным судом в процедуре наблюдения. Мировое соглашение, заключаемое в ходе финансового оздоровления, также не полежит согласованию с административным управляющим. Но последний является бенефициаром по банковской гарантии и стороной соглашения об обеспечении обязательств должника. Функции административного управляющего при заключении мирового соглашения включают в себя созыв и проведение собрания кредиторов, предоставление информации о финансовом состоянии должника и о возможном нарушении прав третьих лиц, определение размера требований кредиторов второй очереди.
В заключении мирового соглашения в ходе внешнего управления внешний управляющий заключает мировое соглашение от имени должника. Законом предусмотрено, что, в случае если мировое соглашение является для должника сделкой, требующей в соответствии с федеральными законами и (или) учредительными документами одобрения органами управления должника, решение о заключении мирового соглашения может быть принято после получения такого одобрения.
В заключении мирового соглашения в ходе конкурсного производства конкурсный управляющий, так же как внешний управляющий, принимает решение о заключении мирового соглашения со стороны должника. Действуя от имени должника, внешний или конкурсный управляющий должен определить порядок удовлетворения требований конкурсных кредиторов в рамках мирового соглашения, в том числе предложить кредиторам различные способы прекращения обязательств.
Конкурсный или внешний управляющий обязаны в установленные законом сроки представить в арбитражный суд заявление об утверждении мирового соглашения. Закон о несостоятельности предусматривает возможность арбитражного суда отказать в утверждении мирового соглашения в случае, если представитель конкурсного кредитора превысил свои полномочия при голосовании за заключение мирового соглашения.
С даты утверждения мирового соглашения арбитражным судом прекращаются полномочия арбитражного управляющего; при этом внешний и конкурсный управляющий продолжают исполнять обязанности руководителя должника до даты назначения (избрания) руководителя должника. Так как процесс назначения (избрания) руководителя должника может иметь длительный характер в связи с возможными спорами акционеров (участников) относительно подготовки и проведения собрания акционеров (участников), арбитражный управляющий обязан организовать процесс погашения задолженности с даты утверждения мирового соглашения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Практика арбитражного управления показывает, что процедура банкротства – это, прежде всего, механизм оздоровления и выход из кризисного состояния. Грамотное применение инструментов банкротства позволяет привлечь новый капитал, у организации появляется возможность вывода производства на иной более высокий уровень. В ходе процедуры банкротства определяются и оцениваются финансовое состояние предприятия, причины кризиса, ведется поиск неиспользованных внутренних и внешних ресурсов и возможности привлечения инвестиций, осуществляется переход от неэффективного управления к более эффективному. Для предприятий, которые находятся в поисках новых механизмов хозяйствования, банкротство становится выходом из положения. В то же время, институт банкротства служит мощным стимулом эффективной работы предпринимательских структур, гарантируя экономические интересы кредиторов, а также государства как общего регулятора рынка.
Процедура банкротства - это, как правило, последняя возможность сохранить неплатежеспособное предприятие от окончательного развала. Проблемы предприятий разрешаются при этом профессионалами: арбитражными управляющими.
В работе проанализирована роль и деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Изучен исторический аспект процедуры несостоятельности (банкротства) на разных этапах правового регулирования банкротства в российской практике. Определена специфика саморегулируемых организаций  арбитражных управляющих как нового института. Проанализировано законодательство РФ, регулирующего деятельность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Определены понятия, прав и обязанностей саморегулируемой организации арбитражных управляющих. Изучены функции, прав и обязанностей требования арбитражных управляющих, проанализированы требования, предъявляемые к арбитражным управляющим и роль арбитражного управляющего в различных процедурах банкротства.
Арбитражный управляющий является одной из ключевых фигур всякого дела о банкротстве на любой его стадии. На него возложено непосредственное проведение процедур банкротства должника, а при осуществлении внешнего управления и конкурсного производства арбитражный управляющий также осуществляет функции руководителя соответствующей организации.
Арбитражный суд назначает управляющего из числа кандидатур, представленных саморегулируемой организацией и от выбора той или иной организации зависит зачастую судьба тысяч людей. Разумеется, самому арбитражному управляющему сложно справиться с разноплановыми задачами. Для разрешения всевозможных проблем и возникла идея создания специальных структур, отвечающих за действия арбитражных управляющих, контролирующих их работу и одновременно помогающие в их деятельности. Это и отразилось в российском законодательстве о банкротстве.
У большинства профессионалов, работающих в этой сфере экономики, есть общие вопросы, связанные с развитием нормативно-правовой базы, порядком выбора саморегулируемой организации, вознаграждением арбитражного управляющего, страхованием ответственности и другие не менее важные вопросы. Взаимодействие бизнес-сообщества, государственных органов и саморегулируемых организаций, позволят сконцентрировать усилия всех сторон по развитию антикризисного управления в России.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ
Гражданский процессуальный кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 08.01.1998 г. № 6-ФЗ
Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7-ФЗ
Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» от 16.12.2007 №315-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 30.11.2002 г. № 855 «Об уполномоченном и регулирующем органе в делах о банкротстве и процедурах банкротства»
Витрянский В. Обзор основных положений федерального закона «О несостоятельности банкротстве) // Антикризисное управление, 2003 г., № 5–6.
Владыко Е.Е., Гусева Т.А. Арбитражный управляющий как участник процедур банкротства. Краткое практическое пособие. – М.: Волтерс Клувер., 2005. – 304 с.
Волостнов С.М. Законодательство о банкротстве и проблемы посткризисного развития финансово несостоятельного предприятия // Приложение к журналу Современные наукоемкие технологии, 2006. - №2. - с. 39-75
Дорохина Е.Г. Применение оснований освобождения и отстранения арбитражного управляющего арбитражным судом // Законодательство и экономика, 2004 - №3
Ефимова, В. В. Роль арбитражного управляющего в процедуре банкротства //Право и экономика. -2004. - № 12. - С. 22 – 27
Осадчая Н.В. О правовом статусе саморегулируемых организаций арбитражных управляющих // Законодательство и экономика. 2004. - №12
Склярова И. Президент настаивает на максимальном усилении роли государства в процедуре // www.bpi.ru.
Ткачев В.Н. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих как новый субъект конкурсного права России // Адвокат, 2003. – №7
Телюкина М.В. Акционирование долга, обмен долга на доли участия и продажа бизнеса предприятия, находящегося в процессе производства по делу о несостоятельности // Юридический мир, 1998. - № 3. – с. 16 – 23.
Химичев В.А. Роль кредиторов в деле о банкротстве // Арбитражная практика, 2004. - №12
Юн Г.А. Содержание процесса арбитражного управления несостоятельным предприятием // Финансовый бизнес, 1999. - №6. – с. 55-58.
http://www.rosregistr.ru
http://www.rosregistr.ru
Телюкина М.В. Акционирование долга, обмен долга на доли участия и продажа бизнеса предприятия, находящегося в процессе производства по делу о несостоятельности // Юридический мир, 1998. - № 3.
Юн Г.А. Содержание процесса арбитражного управления несостоятельным предприятием // Финансовый бизнес, 1999. - №6.
Ткачев В.Н. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих как новый субъект конкурсного права России // Адвокат, 2003. – №7
Витрянский В. Обзор основных положений федерального закона «О несостоятельности банкротстве) // Антикризисное управление, 2003 г., № 5–6.
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ
http://www.rosregistr.ru
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ
Волостнов С.М. Законодательство о банкротстве и проблемы посткризисного развития финансово несостоятельного предприятия // Приложение к журналу Современные наукоемкие технологии, 2006. - №2.
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ
Химичев В.А. Роль кредиторов в деле о банкротстве // Арбитражная практика, 2004. - №12
2
Мировое
соглашение
Конкурсное
производство
на год (+ 6 мес.)
Внешнее
управление
на год (+ 6 мес.)
(судебная
санация)
Снятие вопроса
Отсрочка
Решение о банкротстве
Принятие заявления
в арбитражном суде
Принятие решения в суде