Инвестиционные проекты региона/или денежно кредитная система региона России

Введение
1. Теоретические и законодательные основы региональной инвестиционной политики
2. Анализ региональной инвестиционной политики Республики Башкортостан
3. Направления повышения эффективности региональной инвестиционной политики
Заключение
Список использованной литературы

Внешнеторговый оборот республики за 2006 год составил 8,1 млрд. долларов США и превысил показатель 2005 года на 24,1%.
Ведущие международные и национальные рейтинговые агентства подтверждают устойчивую инвестиционную привлекательность республики. По данным Национального рейтингового агентства "Эксперт РА" Республика Башкортостан по рейтингу инвестиционного климата в 2005-2006 годах занимает 8-е место и входит в десятку российских регионов с наименьшими интегральными инвестиционными рисками (3-е место).
24 апреля 2006 года международное рейтинговое агентство "Standard&Poor`s" повысило долгосрочный кредитный рейтинг Республики Башкортостан с уровня "ВВ-" до уровня "ВВ", прогноз стабильный.
15 декабря 2006 года международное рейтинговое агентство "Moodу's" подтвердило рейтинг кредитоспособности республики – "Ва1", прогноз стабильный.
Среди регионов Российской Федерации, имеющих кредитный рейтинг международного агентства "Standard&Poor`s", Республика Башкортостан уступает городам Москве и Санкт-Петербургу, Московской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам, по данным рейтингового агентства "Moodу's"– только городам Москве и Санкт-Петербургу. Продолжение взаимодействия с международными рейтинговыми агентствами является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Республики Башкортостан.
На протяжении ряда лет республика по объемам инвестиций в основной капитал входит в первую десятку среди субъектов Российской Федерации. В 2006 году объем инвестиций в основной капитал по сравнению с 1998 годом увеличился в 2 раза.
Вместе с тем, несмотря на значительные объемы и позитивную динамику инвестиций в основной капитал, интенсивность обновления основных фондов в республике еще недостаточна.
Для привлечения инвестиций на развитие экономики и обновление на современной технической основе производственных фондов и создание экономически эффективных производств, укрепления социальной сферы на основе  развития социальной инфраструктуры необходима дальнейшая реализация комплекса мер, направленных на продолжение последовательного формирования благоприятного инвестиционного климата и повышение инвестиционной привлекательности республики.
3. Направления повышения эффективности региональной инвестиционной политики
Реализация инвестиционных проектов в большинстве случаев происходит на региональном и муниципальном уровнях, а потому потенциальному инвестору важно знать о намерениях властей. В условиях рыночной экономики минимальное требование к властям со стороны инвестора – это эффективно функционирующая институциональная среда и стабильная налоговая политика. При выполнении этих требований инвестор, теоретически, способен взять на себя все остальные вопросы реализации инвестиционных проектов. Проблемой переходной экономики является то, что нормальные рыночные институты ещё не начали функционировать.
В этой связи очень важна нацеленность властей субъекта на преодоление имеющихся институциональных препятствий, что выражается в существовании политики привлечения инвестиций в регион. Эта политика должна отражать позиции властей по основным аспектам инвестиционной деятельности:
В идеале, приоритетные направления инвестирования должны соответствовать имеющемуся потенциалу региона (чтобы быть привлекательными для инвестора) и учитывать тенденции и желаемые направления развития региона (чтобы быть привлекательными для администрации, реализующей определённую стратегию развития региона). Определение властями приоритетных направлений развития говорит, как минимум, о понимании существующих возможностей региона, а также о формировании видения направления развития региона.
Около трети регионов, по результатам исследования, определили для себя приоритетные виды деятельности для инвестиций. Детальность проработки приоритетных направлений варьирует от достаточно общих положений («промышленность и сельское хозяйство» в Воронежской области) до более детализированных, например, производство бумаги и картона; производство изделий из бумаги и картона в Пензенской области.
В ряде случаев в регионах виды деятельности, являющиеся приоритетными, определяются по отчётным данным, что относится к тому, что уже состоялось, а задача состоит в указании того, что намерены развивать. Так, например, по Омской области читаем: «Приоритетными инвестиционными направлениями являлись транспорт и связь…»
Встречаются также случаи, когда государственная поддержка инвестиционной деятельности хоть и осуществляется по приоритетным направлениям, сами эти направления не уточнены (Вологодская область) – помимо информации, что приоритетные направления деятельности определяются Правительством, выяснить на сайте ничего не удалось.
На этом фоне выделяется ряд субъектов, которые наилучшим образом определяют приоритетные виды деятельности:
1. Выделение направлений инвестирования, наиболее эффективных в краткосрочной и в долгосрочной перспективе, как это сделано в Тверской области. Так, в краткосрочном периоде в Тверской области приоритетными остаются «электроэнергетика, машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность». В долгосрочной перспективе выделены другие приоритетные направления, например, создание наукоемких, инновационно ориентированных производств.
В Ростовской области приоритетные отрасли для инвестирования указаны с точностью до года на период до 2010 года.
2. Выделение основных направлений развития административно-территориальных единиц субъекта, которые могут представлять интерес для потенциальных инвесторов (как уже сложившиеся, так и перспективные) Такая информация представлена на сайте Калужской области.
Таким образом, можно выделить набор наиболее важных полей в описании площадки:
Общая информация (наименование; адрес; тип площадки; условия доступа (аренда или покупка);
Сведения о собственнике (владелец; юридический адрес; контактная информация; форма владения землей и зданиями;
Характеристику самой территории (площадь; производственные зоны; складские зоны; подсобные зоны; ограждение территории; возможность расширения; расстояние до ближайших жилых домов; предложения по использованию площадки;
Положение и окружение (удалённость участка (от центра субъекта федерации, в котором находится площадка, центра другого субъекта федерации, центра муниципального района в котором находится площадка, ближайшего города, автодороги, железной дороги, аэропорта, речного порта, пристани, морского порта); элементы инфраструктуры (газ, отопление, пар, электроэнергия, водоснабжение, канализация, очистные сооружения, котельные установки); карта с элементами инфраструктуры.
Рынок трудовых ресурсов и привлекательность региона как места для жилья является одним из основных аспектов инвестиционной привлекательности региона.
Для инвестора обучение всегда сопряжено с длительностью и высокими затратами, особенно на ранней стадии организации бизнеса. Роль поставщика кадров для бизнеса должны брать на себя власти, формирующие систему образования в регионе. Так, В Ленинградской области ведётся каталог организаций области, осуществляющих подготовку и повышение квалификации кадров рабочих и специалистов. В целом, только в 2-х регионах выявлены предложения властей о готовности взять на себя часть задач по подготовке трудовых ресурсов для инвестиционных проектов. Это Ростовская и Самарская области.
Наиболее распространенными видами налоговых льгот для стимулирования инвестиций оказались льготы на налог на прибыль (33 субъектах) и налог на имущество (28 субъектов). Реже встречаются льготы по налогу на землю (9 субъектов) и на транспорт (4 субъекта).
В различных субъектах используются различные механизмы предоставления налоговых льгот:
на все инвестиционные проекты (Тверская, Калужская, Белгородская, Томская и др. области);
одобренные инвестиционные проекты (Новгородская область, Псковская область «в разрешительном порядке по утвержденным Администрацией области проектам без ограничения видов деятельности», Краснодарский край «для организаций, реализующих инвестиционные проекты, одобренные высшим исполнительным органом государственной власти», Красноярский край);
инвестиционные проекты по приоритетным направлениям развития (Ярославская область, Республика Ингушетия, Ростовская область и др.);
проекты, включённые в Программу (Вологодская область, Республика Алтай)
все инвестиционные проекты, в заявительном порядке (Псковская область)
организациям, созданным с участием иностранного капитала (Республика Мордовия).
Заключение
В регионе должна быть чётко выражена политика привлечения инвестиций. Намерение привлекать инвестиции должно быть сформулировано в документах (политика, стратегия), а также закреплено на уровне законов и программ развития. Политика должна отражать существенные аспекты инвестиционной деятельности.
Властями должны быть определены приоритетные направления инвестирования. Понимание потенциала субъекта и его сильных и слабых сторон должно быть учтено в стратегии развития региона, а также должно определять приоритетные направления инвестирования. Наилучший вариант – выделение приоритетных направлений в краткосрочном периоде (за счёт существующей инфраструктуры и ресурсов), и в долгосрочном периоде, учитывая глобальные тенденции и желаемое направление развития.
Для преодоления административных барьеров наилучшими вариантами являются: практика «одного окна», институт «поводырей» - кураторство инвестиционных проектов.
Предоставление налоговых льгот проектам, соответствующим приоритетным направлениям развития региона. Срок предоставления налоговых льгот целесообразно увязывать со сроком реализации инвестиционного проекта.
Предоставление этих льгот различным субъектам инвестиционной деятельности, помимо предприятий, инвестирующих собственные или заёмные средства.
Организация рынка свободных производственных и строительных площадей. Реализацию новых проектов выгоднее осуществлять на уже имеющейся инфраструктуре. Это касается и среднего и малого бизнеса, для которых создаётся реестр пестующих офисных помещений, и крупного бизнеса с целыми пустующими производственными площадками.
Регулирование земельных отношений. Для крупных инвестиций принципиальным вопросом остаётся необходимость приобретения земли в собственность. Для решения этого вопроса должен быть закреплен порядок передачи земли, порядок выкупа земли в собственность. Также должен быть определён размер или хотя бы порядок расчёта величины арендной платы за землю.
Содействовать инвесторам в обеспечении рабочей силой. Помимо развития района как привлекательного места для жилья, власти должны брать на себя часть вопросов подготовки рабочей силы нужной квалификации. Эта задача может решаться как выдачей субсидий на частичное финансирование обучения, так и организация специализированных обучающих программ для одобренных инвестиционных проектов.
Целесообразно иметь путеводитель инвестора, который поможет сориентироваться на территории субъекта, а также найти все необходимые организации (финансовые, страховые, другие участники инвестиционного процесса), также раздел «что и сколько стоит для инвестора» - стоимость офисных помещений, зарплата, стоимость жилья, стоимость квадратного метра земли, стоимость промышленной недвижимости, тарифы, прожиточный минимум, потребительская корзина.
Заинтересованность в привлечении инвестиций на уровне муниципалитетов, особенно в решении земельного вопроса.
В отношении формы представления информации на сайте
Своевременное обновление устаревшей информации на сайте (не должно быть документов с истекшим сроком действия);
Удобное для чтения представление информации (законы в последней редакции, а не изменения отдельными документами, основные выжимки из законов, особенно по видам налоговых льгот);
Путеводитель по разделам сайта, интересующих потенциального инвестора, со всей основной информацией в структурированном виде;
Если власти заинтересованы в привлечении иностранных инвестиций, то основная информация для инвестора должна быть продублирована на английском (как минимум) языке;
Если основная информация для инвестора находится на сайте департамента или комитета, ответственного за привлечение инвестиций, с главной страницы должна быть ссылка на него.
Список использованной литературы
Гражданский кодекс, - М.: 1997.
Бюджетный кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий. – М.: Библиотечка “Российской газеты”, 2001.
Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3612-1 “Основы законодательства Российской Федерации о культуре” (с изменениями от 23 июня 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г.)
Постановление Правительства РФ от 25 марта 1999 г. № 329 “О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации” (с изменениями от 23 декабря 2002 г.)
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 сентября 1995 г. № 237 “О положении об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства Чувашской Республики” (с изменениями от 18 октября 2000 г.)
Письмо Министерство Финансов РФ от 19 марта 1998 г. № 3-01-012 “О порядке финансирования расходов на охрану объектов культуры и искусства и материальных затрат по театрально-зрелищным организациям”, Постановление Правительства РФ от 26 июня 1996 г. № 609.
“Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства” (с изменениями от 23 декабря 2002 г.)
Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В.Романовского. – М., 2006 г.
Бюджетная система России: Учебник / Под ред. Г.Б.Поляка. – М., 2004 г.
Герасимова Е.Н. Налогообложение некоммерческих организаций. – СПб., 2001 г.
Егоров Е.В. Экономика общественного сектора России: Курс лекций. – М., 2004 г.
Емельянова Ф.Н., Кулюгина С.Н. Финансы некоммерческих организаций и их роль в социальной защите населения. – Чебоксары: Изд. Чувашского университета, 2007 г.
Журавлев В.В., Савруков Н.Т. Государственный бюджет: Конспект лекций – СПб., 2006 г.
Кураков Л.П., Викторов О.Н., Бондаренко Н.В. Формирование механизма социальной защиты населения: Учебное пособие. – М., 1999 г.
Кураков Л.П., Кашурникова Г.Г. Управление социальной сферой. – М., 1997 г.
Некоммерческие организации в России. М.: Дело и сервис, 2001 г.
Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений. – М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС.
Региональная экономика: Учебник для вузов / Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк. Под ред. Т.Г.Морозовой. – М., 2000 г.
Теория социальной работы: Учебник / Под ред. Е.И.Холостовой. – М., 2007 г.
Финансово-кредитный энциклопедический словарь. – М., 2002 г.
Фирсов М.В. История социальной работы в России: Учебное пособие. – М.,2007 г.
Цветков А.Н. Предпринимательство в социальной сфере: Учеб. пособие / – СПб., 2007 г.
Шарков Ф.И. Социальная политика в субъектах Российской Федерации. – Чебоксары, 2007 г.
Шургин И.С. Целевое финансирование (гранты) и предпринимательская деятельность некоммерческих организаций: Метод. пособие / Шургин И.С. – Новосибирск, 2001 г.
Юрьева Т.В. Экономика некоммерческих организаций: Учеб. пособие. – М., 2007 г.
Балыхин Г.А. Привлечение внесоциальных средств образовательными учреждениями (факторы и методы планирования). РЭЖ, 2003 г.
Болдов О.Н. и др. Ресурсный потенциал социальной сферы в 90-е годы. – Проблема прогнозирования. № 1, 2002. с.47-64.
Бюджетно-финансовая политика: Итоги и задачи (зас. Коллегии Министерство Финансова РФ в феврале 2002 г.), Финансы. – 2005, № 3, с. 3-13.
Беляков С.А., Воронин А.А. Финансирование расходов на образование: нормативный метод // Финансы – 2007 - № 7.
Воронин А.А. О механизме финансирования платного сектора образовательных услуг.// Финансы – 2007 - № 12.
Галимова Г.А. О налогообложении образовательных учреждений. // Финансы – 2002 - № 8.
Кириченко В.Н. Рыночная трансформация экономики: теория и опыт (спецкурс). – Российский экономический журнал. – 2005, № 3, с. 62-75.
Ресурсы консультативной системы “Консультант+”.
Шарков Ф.И. Социальная политика в субъектах Российской Федерации. – Чебоксары, 2007 г.
Юрьева Т.В. Экономика некоммерческих организаций: Учеб. пособие. – М., 2007 г.
Теория социальной работы: Учебник / Под ред. Е.И.Холостовой. – М., 2007 г.
Теория социальной работы: Учебник / Под ред. Е.И.Холостовой. – М., 2007 г.
Выделение автора
3