Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности России

Содержание:
Введение
Глава I Понятие и правовые основы внешнеэкономической деятельности
1.1. Государственное вмешательство в экономику : специфика управления внешнеэкономической деятельностью в условиях плановой экономики СССР и рыночной экономики РФ
1.2. Внешнеэкономические связи в международной торговле
1.3. Законодательство, регулирующее внешнеэкономическую деятельность в РФ
Глава II Основные виды регулирования и контроля в сфере внешнеэкономической деятельности
2.1. Методы государственного регулирования в сфере внешнеэкономической деятельности
2.2.Особенности и задачи нетарифного и тарифного регулирования в РФ
2.3. Экспортный контроль
2.4. Система валютного контроля
Глава III Система органов государственной власти, осуществляющих управление внешнеэкономической деятельностью в РФ и их основные функции
3.1. Общая характеристика
3.2. Функции органов государственной власти, осуществляющих управление внешнеэкономической деятельностью
Заключение
Список использованной литературы:

С 31 июля 2005 г. территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не являются органами валютного контроля.
Профессиональные участники рынка ценных бумаг согласно ст. 2 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" - это юридические лица, которые осуществляют виды деятельности, указанные в главе 2 названного Закона, а именно:
брокер - профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий брокерскую деятельность. Брокерской деятельностью признается деятельность по совершению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами от имени и за счет клиента (в том числе эмитента эмиссионных ценных бумаг при их размещении) или от своего имени и за счет клиента на основании возмездных договоров с клиентом (ст. 3);
дилер - профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий дилерскую деятельность. Дилерской деятельностью признается совершение сделок купли-продажи ценных бумаг от своего имени и за свой счет путем публичного объявления цен покупки и (или) продажи определенных ценных бумаг с обязательством покупки и (или) продажи этих ценных бумаг по объявленным лицом, осуществляющим такую деятельность, ценам (ст. 4);
управляющий - профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по управлению ценными бумагами. Для целей Федерального закона "О рынке ценных бумаг" под деятельностью по управлению ценными бумагами признается осуществление юридическим лицом от своего имени за вознаграждение в течение определенного срока доверительного управления переданными ему во владение и принадлежащими другому лицу в интересах этого лица или указанных этим лицом третьих лиц: ценными бумагами; денежными средствами, предназначенными для инвестирования в ценные бумаги; денежными средствами и ценными бумагами, получаемыми в процессе управления ценными бумагами (ст. 5);
клиринговая организация. Клиринговая деятельность - деятельность по определению взаимных обязательств (сбор, сверка, корректировка информации по сделкам с ценными бумагами и подготовка бухгалтерских документов по ним) и их зачету по поставкам ценных бумаг и расчетам по ним (ст. 6);
депозитарий - профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий депозитарную деятельность. Депозитарной деятельностью признается оказание услуг по хранению сертификатов ценных бумаг и (или) учету и переходу прав на ценные бумаги (ст. 7);
держатель реестра (регистратор) - лицо, осуществляющее деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг. Деятельностью по ведению реестра владельцев ценных бумаг признаются сбор, фиксация, обработка, хранение и предоставление данных, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг (ст. 8);
организатор торговли на рынке ценных бумаг - профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг. Деятельностью по организации торговли на рынке ценных бумаг признается предоставление услуг, непосредственно способствующих заключению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами между участниками рынка ценных бумаг (ст. 9).
В соответствии со ст. 40 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг является федеральным органом исполнительной власти по контролю за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг через определение порядка их деятельности и по определению стандартов эмиссии ценных бумаг.
Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 317, Федеральная служба по финансовым рынкам является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности).
Глава III Система органов государственной власти, осуществляющих управление внешнеэкономической деятельностью в РФ и их основные функции
3.1. Общая характеристика
В целях осуществления государственного управления в сфере внешней экономики создаются специализированные органы федеральной исполнительной власти. В результате административной реформы, начавшейся в Российской Федерации в 2004 году, систему таких органов составляют Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (Минэкономразвития России) и находящиеся в его ведении Федеральная таможенная служба (ФТС России) и Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами.
Минэкономразвития России является "профильным" федеральным министерством в механизме государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Минэкономразвития России является правопреемником Министерства внешней торговли СССР и министерств, ведавших государственным регулированием внешней торговли в Российской Федерации (Министерство внешнеэкономических связей РФ, Министерство промышленности и торговли РФ). Организационно-правовые основы деятельности Минэкономразвития России закреплены в Положении о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации, утвержденном Правительством Российской Федерации.
В сфере государственного регулирования внешнеторговой деятельности Минэкономразвития России выступает как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внешнеэкономической деятельности и таможенного дела.
ФТС России является федеральным органом исполнительной власти, находящимся в ведении Минэкономразвития России и осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.
Организационно-правовые основы деятельности Минэкономразвития России закреплены в Положении о Федеральной таможенной службе, утвержденном Правительством Российской Федерации.
ФТС России возглавляет единую систему таможенных органов, в которую помимо ФТС России входят региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты.
Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами было учреждено в качестве подведомственного Минэкономразвития России федерального органа исполнительной власти в связи с принятием Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (Указ Президента РФ от 22.07.2005 N 855) .
Региональный уровень институциональной составляющей механизма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности так же, как и федеральный, представлен государственными органами общей компетенции (глава субъекта Российской Федерации, законодательное собрание, региональная администрация - правительство субъекта Российской Федерации) и органами специальной компетенции (министерства или комитеты, наделенные правительством субъекта Российской Федерации полномочиями по внешнеторговому регулированию).
Наконец, на муниципальном уровне институциональная система включает представительные органы муниципального образования, глав муниципального образования, местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципального образования), другие органы и выборные должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования и другими муниципальными правовыми актами полномочиями во внешнеторговой сфере.
3.2. Функции органов государственной власти, осуществляющих управление внешнеэкономической деятельностью
Вторым направлением исследования организационных основ государственного регулирования внешнеэкономической деятельности является распределение полномочий между органами, участвующими в механизме государственного регулирования.
Данная проблема напрямую связана с принципом федерализма и его реализацией в сфере внешнеторгового регулирования.
Распределение полномочий между тремя основными уровнями власти в федеративном государстве - федеральным, региональным и местным - одна из наиболее важных и в тоже время острых и деликатных в политическом смысле проблем. Неадекватное регулирование вопросов финансовой и внешнеторговой политики в федеративном государстве может пагубно сказаться на отношениях между центром и регионами, представителями отдельных народов и этнических групп.
Многочисленные полномочия федеральных органов государственной власти во внешнеторговой сфере могут быть объединены в три основные группы.
1. Общеполитические вопросы:
- защита экономического суверенитета и экономических интересов Российской Федерации и российских лиц;
- формирование концепции и стратегии развития внешнеторговых связей и основных принципов торговой политики Российской Федерации.
2. Вопросы, связанные с участием Российской Федерации в международных экономических отношениях:
- заключение международных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей;
- участие в деятельности международных экономических организаций и реализации решений, принятых этими организациями;
- учреждение, содержание и ликвидация торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах.
3. Вопросы, непосредственно касающиеся государственного регулирования внешнеторговой деятельности:
- таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;
- государственное регулирование деятельности в области подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям в связи с их ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации;
- установление обязательных на всей территории Российской Федерации требований и критериев безопасности для жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений при ввозе в Российскую Федерацию товаров и правил контроля за ними;
- определение порядка вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию ряда товаров;
- установление показателей статистической отчетности внешнеторговой деятельности, обязательных на всей территории Российской Федерации;
- информационное обеспечение внешнеторговой деятельности на территории Российской Федерации;
- создание страховых и залоговых фондов в области внешнеторговой деятельности;
- координация международного сотрудничества Российской Федерации в области космической деятельности и контроль за разработкой и реализацией международных космических проектов Российской Федерации.
Такой вариант определения полномочий федеральных органов государственной власти полностью соответствует конституционным нормам,
Так, например, полномочиям федеральных органов государственной власти в области внешнеторговой деятельности относится:
1) формирование концепции и стратегии развития внешнеторговых связей и основных принципов торговой политики Российской Федерации;
2) защита экономического суверенитета и экономических интересов Российской Федерации и российских лиц;
3) государственное регулирование внешнеторговой деятельности, в том числе таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, а также государственное регулирование деятельности в области подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям в связи с их ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации;
4) установление обязательных на всей территории Российской Федерации требований и критериев безопасности для жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений при ввозе в Российскую Федерацию товаров и правил контроля за ними;
5) определение порядка вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию делящихся (расщепляющихся) ядерных веществ, отравляющих, взрывчатых, ядовитых веществ, опасных отходов, сильнодействующих, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, биологически активных материалов (донорской крови, внутренних органов и других материалов), генетически активных материалов (культур грибов, бактерий, вирусов, семенного материала животных и человека и иных материалов), животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, а также иных товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на жизнь или здоровье граждан, жизнь или здоровье животных и растений, окружающую среду;
6) определение порядка ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней;
7) координация международного сотрудничества Российской Федерации в области космической деятельности и контроль за разработкой и реализацией международных космических проектов Российской Федерации;
8) установление показателей статистической отчетности внешнеторговой деятельности, обязательных на всей территории Российской Федерации;
9) заключение международных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей;
10) учреждение, содержание и ликвидация торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах;
11) участие в деятельности международных экономических организаций и реализации решений, принятых этими организациями;
12) определение порядка вывоза из Российской Федерации товаров, составной частью которых является информация, составляющая государственную тайну;
13) информационное обеспечение внешнеторговой деятельности на территории Российской Федерации;
14) создание страховых и залоговых фондов в области внешнеторговой деятельности.
Заключение
С развитием рыночных отношений и стремлением укрепления позиций государства на внешнеэкономическом рынке возрастает необходимость модернизации национального законодательства с учетом требований мирового экономического сообщества.
В развитии мировых экономических связей приоритетным является вопрос формирования и реализации внешнеэкономической политики. Внешнеэкономическая политика государства проявляется в сочетании методов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. Именно их сочетание определяет степень привлекательности для субъектов предпринимательской деятельности внешнеэкономической сферы, а для иностранных юридических и физических лиц - инвестиционную привлекательность российского рынка.
Таким образом, государственное регулирование внешнеэкономической деятельности должно обеспечивать защиту экономических интересов России и законных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности как национальных, так и иностранных лиц.
Субъекты внешнеэкономической деятельности, независимо от форм собственности, должны в равных условиях осуществлять предпринимательскую деятельность.
Список использованной литературы:
1. Гражданский кодекс РФ. Часть первая
2. Федеральный закон № 183 –ФЗ “Об экспортом контроле”
3. Федеральный закон. N 114-ФЗ "О военно - техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами"
4. Федеральный закон. N 63-ФЗ "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами"
5. Федеральный закон №164 – ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле”
6. Федеральный закон №86 -ФЗ “О Центральном банке РФ”
7. Федеральный закон №39-ФЗ. “О рынке ценных бумаг”
8.Федеральный закон № 164-ФЗ “Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности” ст.12.
9. Гусева Т. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности. // Право и экономика. 2006. N 2. С.615.
10. Давыдов О.Д. Внешняя торговля: время перемен. М. Проспект , 2006. С. 462.
11. Дегтярева О.И. Организация и техника внешнеторговых операций. М.Юрайт . 2007. С. 375.
12. Обзор практики рассмотрения споров по делам с участием иностранных лиц, рассмотренных арбитражными судами после 01.07.95. Инф. письмо Президиума ВАС РФ от 25.12.96 N 10 (Вестник ВАС РФ. 1997. N 3.). С.192
13. Рубинская Э.Т. Управление внешнеэкономической деятельностью. М.: Контур. 2007. С. 456.
14. Шишаев А.И. Регулирование международной торговли товарами. М.: Центр экономики и маркетинга, 2007. С. 321.
15. Шумилов В. Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России: новый Закон вступил в силу // Внешнеэкономический бюллетень. 2006. N 6. С. 63 - 67; 2004. N 7. С. 198
Гусева Т. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности. // Право и экономика. 2006. N 2. С.17

Рубинская Э.Т. Управление внешнеэкономической деятельностью. М.: Контур. 2007. С. 113.
Давыдов О.Д. Внешняя торговля: время перемен. М. Проспект , 2006. С. 7.
Шумилов В. Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России: новый Закон вступил в силу // Внешнеэкономический бюллетень. 2006. N 6. С. 63 - 67; 2004. N 7. С. 37 - 46.
Дегтярева О.И. Организация и техника внешнеторговых операций. М.Юрайт . 2007. С. 6.
Федеральный закон № 183 –ФЗ “Об экспортом контроле” ст.1.
Гражданский кодекс РФ. Часть первая. п.1. ст. 5.
См., например: Обзор практики рассмотрения споров по делам с участием иностранных лиц, рассмотренных арбитражными судами после 01.07.95. Инф. письмо Президиума ВАС РФ от 25.12.96 N 10 (Вестник ВАС РФ. 1997. N 3. С. 97 - 98).
Федеральный закон № 164-ФЗ “Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности” ст.12.
ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию - United Nations Conference on Trade and Development, UNCTAD) - одна из наиболее представительных (насчитывает свыше 170 государств-членов) международная экономическая организация, содействующая развитию международной торговли. Создана на XIX-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1964 году. В своей деятельности особое внимание уделяет развитию внешней торговли развивающихся стран.
Шишаев А.И. Регулирование международной торговли товарами. М.: Центр экономики и маркетинга, 2007. С. 70.
Федеральный закон от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ "О военно - техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами"ст.5.
Федеральный закон от 14 апреля 1998 г. N 63-ФЗ "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" ст.1.
Федеральный закон №164 – ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле”
Федеральный закон №86 -ФЗ “О Центральном банке РФ” ст.54.
Федеральный закон №39-ФЗ. “О рынке ценных бумаг”
38