Вход

Государственная собственность и проблемы управления ею

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 143142
Дата создания 2008
Страниц 37
Источников 16
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 18:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 800руб.
КУПИТЬ

Содержание

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Государственная собственность как объект управления
1.1. Понятие и структура государственной собственности
1.2. Классификация государственной собственности
Глава 2. Общеметодологические основы управления государственной собственностью
2.1. Сущность управления государственной собственностью
2.2. Классификация задач управления
2.3. Функции, задачи и критерии эффективности управления государственной собственностью
Глава 3. Система управления государственной собственностью
3.1. Уровни управления государственной собственностью
3.2. Федеральные органы управления государственной собственностью
3.3. Территориальные органы управления государственной собственностью
Заключение
Список литературы
Приложения

Фрагмент работы для ознакомления

Правовые аспекты этих видов взаимоотношений имеют принципиальные отличия, обусловленные разницей правового положения Правительства Российской Федерации и остальных федеральных органов исполнительной власти. При этом Правительство Российской Федерации, в частности, обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по управлению государственной собственностью.
Часть своих функций Правительство Российской Федерации передало ряду федеральных органов исполнительной власти в целях обеспечения эффективного управления различными объектами государственной собственности. Как уже отмечалось ранее, ключевая роль в процессе управления государственной собственностью отведена Министерству государственного имущества Российской Федерации, которое от имени государства осуществляет право собственности в отношении федеральных государственных унитарных предприятий и учреждений как имущественных комплексов и пакетов акций, закрепленных в федеральной собственности. При этом Правительством Российской Федерации на Мингосимущество России могут возлагаться следующие основные задачи и функции:
управление и распоряжение в установленном порядке объектами федеральной собственности, в том числе жилищным фондом, на территории Российской Федерации и за рубежом;
учет федерального имущества и контроль эффективности его использования;
разработка принципов и осуществление единой государственной политики в области приватизации государственных и муниципальных предприятий, объектов недвижимости, в том числе земельных участков, находящихся под приватизируемыми предприятиями;
межотраслевая и межрегиональная координация приватизации государственного имущества, управления и распоряжения федеральной собственностью;
руководство деятельностью своих территориальных органов;
участие в создании инфраструктуры фондового рынка, обеспечивающей процессы приватизации и реализации государственной политики в области привлечения инвестиций;
разработка и формирование стратегических направлений государственной политики в области реформирования имущественных отношений в Российской Федерации;
содействие развитию международного сотрудничества в области имущественных отношений;
методическое и правовое обеспечение процессов управления и приватизации государственного имущества.
3.3. Территориальные органы управления государственной собственностью
В соответствии с Федеральным законом «О приватизации …» Мингосимущество России создало свои территориальные органы в субъектах Федерации, которые образуют единую систему органов по управлению и приватизации федеральной собственностью. В субъектах Российской Федерации такими органами являются территориальные комитеты (агентства), создаваемые распоряжениями Мингосимущества России. Агентство осуществляет следующую деятельность:
ведет реестр федеральной собственности, находящейся на его территории;
ведет реестр акционерных обществ, созданных в процессе приватизации федеральных государственных унитарных предприятий, расположенных на территории субъекта Федерации;
согласует действия по внесению федеральными государственными унитарными предприятиями имущества в уставный капитал хозяйственных обществ, на залог, а также ведет реестр договоров о залоге;
ведет учет договоров аренды федерального имущества;
передает акции (сертификаты) приватизированных предприятий федеральной собственности Российскому фонду федерального имущества;
изымает в соответствии с действующим законодательством неиспользуемое или ненадлежаще используемое федеральное имущество, закрепленное на праве оперативного управления;
принимает участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации инвестиционных программ, программ по предотвращению несостоятельности (банкротства) федеральных государственных унитарных предприятий;
организует и контролирует реализацию Государственной программы приватизации (включая продажу земельных участков под приватизированными и приватизируемыми предприятиями) и выполнение графиков продаж федерального имущества, отчитывается об их выполнении перед Мингосимуществом России;
контролирует перечисление дивидендов и арендной платы от использования федеральной собственности в федеральный бюджет;
отчитывается перед Мингосимуществом России о выполнении заданий по поступлениям в федеральный бюджет средств от приватизации и использования федеральной собственности;
принимает и регистрирует заявки на приватизацию федеральных предприятий, создает комиссии по приватизации, утверждает планы приватизации по предприятиям, не включенным в разделы 2.1, 2.2 и 2.3 Государственной программы приватизации, учреждает открытые акционерные общества в процессе приватизации;
оформляет и передает Мингосимуществу России сертификаты на пакеты акций, закрепленных в федеральной собственности;
выступает арендодателем федерального имущества, закрепленного за казенными предприятиями и федеральными учреждениями на праве оперативного управления, а также незакрепленного федерального имущества;
дает согласие на сдачу в аренду федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения;
осуществляет контроль целевого использования и сохранности федерального имущества и принимает необходимые меры при нарушении установленных правил использования и распоряжения этим имуществом;
назначает и осуществляет проверки (ревизии, инвентаризации), в том числе и аудиторские, в целях осуществления контроля за надлежащим использованием и сохранностью федерального имущества, требует от федеральных государственных унитарных предприятий и учреждений необходимые документы и сведения для осуществления таких проверок;
организует работу по проведению экспертизы оценки стоимости имущества, находящегося в федеральной собственности;
готовит для Мингосимущества России проекты заключений по ходатайствам субъектов Федерации о передаче им в собственность имущества Российской Федерации;
принимает решения о приватизации федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в разделы 2.2 и 2.3 Государственной программы приватизации;
осуществляет юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией федеральных государственных унитарных предприятий;
утверждает уставы федеральных государственных унитарных предприятий, в случае отсутствия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли, заключает, изменяет и расторгает контракты с руководителями этих предприятий;
управляет долями, акциями, закрепленными в установленном порядке в собственности Российской Федерации, заключает договоры на управление этими долями и акциями;
дает согласие на продажу федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, на создание дочерних предприятий;
организует конкурсы (аукционы) по передаче федерального имущества в доверительное управление или в залог;
выступает балансодержателем федерального имущества, расположенного на территории субъекта Федерации, не закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями и учреждениями;
закрепляет федеральное имущество за федеральными государственными унитарными предприятиями и учреждениями в хозяйственное ведение и оперативное управление;
выступает в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, учредителем хозяйственных обществ, созданных не в процессе приватизации, от имени Российской Федерации;
принимает участие в разработке и реализации мероприятий по реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий, в создании холдинговых компаний, финансово-промышленных групп и других организаций с корпоративной формой управления;
участвует в организации постприватизационной поддержки приватизированных федеральных государственных унитарных предприятий.
Свою деятельность территориальные агентства осуществляют в контакте с региональными отделениями Российского фонда федерального имущества, Министерства по антимонопольной политики Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, Государственного комитета Российской Федерации по статистике, Федеральной службы Российской Федерации по финансовому оздоровлению и банкротству и др.
Заключение
В результате проделанной работы была рассмотрена государственной собственности и проблемы, связанные с управлением ею.
В заключении работы можно сделать следующие выводы.
Государственная форма собственности характеризуется тем, что субъектами – распорядителями ее являются органы государственной власти, а объектами собственности могут быть земля, природные ресурсы, основные средства, здания и сооружения, материальные ресурсы, финансы, информация, культурные и духовные ценности.
Основными задачами реформы управления государственной собственностью являются обеспечение формирования предпосылок научно-технического прогресса, структурного развития объектов государственной собственности и повышения их конкурентного потенциала. Реализация этих задач направлена на достижение тактических и стратегических целей развития экономики страны и повышение благосостояния нашего народа.
Государственная собственность должна работать и приносить доход. Для этого необходимо обновить методы, формы и механизмы управления этим имуществом. Основная стратегия такого обновления – максимально прозрачное управление государственным имуществом, что соответствует основополагающим принципам рынка и позволяет привлечь инвесторов в экономику. Инвесторы должны быть уверены, что конкурсы и аукционы по продаже государственного имущества, передача в доверительное управление государственных пакетов акций проводятся открыто и честно. Защита прав добросовестного инвестора – важнейшая составная часть современной государственной политики управления всеми видами собственности. Это должно стать основным принципиальным подходом в управлении государственной собственностью.
Государственной собственности необходим четкий порядок управления, при котором разграничение функций разных органов способствует согласованному решению общих задач, поэтому очень важно, как и кто, ею распоряжается.
С целью совершенствования системы управления муниципальной собственностью необходимо решить следующие задачи:
полная инвентаризация объектов государственной собственности, разработка и реализация системы учета этих объектов и оформление прав государства на них;
классификация объектов государственной собственности по признакам, определяющим специфику управления ими;
оптимизация количества объектов управления и переход к пообъектному управлению;
установление целей государственного управления для каждого объекта управления (группы объектов);
обеспечение прав государства как участника (акционера) коммерческих и некоммерческих организаций;
повышение эффективности управления государственным имуществом с использованием всех современных методов и финансовых инструментов, детальная правовая регламентация процессов управления;
обеспечение контроля за использованием и сохранностью государственного имущества, а также контроля за деятельностью лиц, привлекаемых в качестве управляющих;
обеспечение поступления дополнительных доходов в федеральный бюджет путем создания новых возобновляемых источников платежей и более эффективного использования имеющегося имущества.
Список литературы
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изм. от 14.10.2005). – Справочная система Консультант Плюс.
Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (ред. от 10.01.2006). – Справочная система Гарант.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 18.12.2006). – Справочная система Гарант.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 04.12.2006 с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2007). – Справочная система Гарант.
Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 27.07.2006, с изм. от 19.12.2006). – Справочная система Гарант.
Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25.09.1997 N 126-ФЗ (ред. от 28.12.2004). – Справочная система Гарант.
Постановление Правительства РФ «О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» от 09.09.1999 N 1024 (ред. от 29.11.2000). – Справочная система Гарант.
Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 2004 г. N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 2004. - №8. – Справочная система Гарант.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (под ред. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина) - М.: Юрайт-Издат, 2004.
Корнийчук Г.А. Юридические аспекты права собственности. – М.: Инфра-М, 2005.
Залесский В. В. Гражданское право: учебник для вузов. - М.: Филинъ, 2004.
Блинков О.Е., Филатов Е.О. Осуществление права государственной собственности: проблемы выбора форм // Государственная власть и местное самоуправление. — 2005. — № 3. — с. 10 - 27.
Колюшин Е.И. О праве государственной собственности // Журнал российского права. – 2007. - №9. - с. 74 - 87.
Уваров А.А. Государственная собственность: проблемы формирования и управления // Журнал российского права. – 2005. - №3/4. - с. 33, 42.
Кошкин В. Приватизация в России: необходимость и содержание новых подходов // Проблемы теории и практики управления. – 2003. - №4.-145с.
Шупыро В. Государственное регулирование отношений собственности и приватизация государственного имущества – основа экономической реформы России // Вестник Московского университета. – 2003. - №6.-176с.
Приложения
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (под ред. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина) - М.: Юрайт-Издат, 2004. – с.179
Колюшин Е.И. О праве государственной собственности // Журнал российского права. – 2007. - №9. - с. 80 - 83.
Блинков О.Е., Филатов Е.О. Осуществление права государственной собственности: проблемы выбора форм // Государственная власть и местное самоуправление. — 2005. — № 3. — с. 12.
Колюшин Е.И. О праве государственной собственности // Журнал российского права. – 2007. - №9. - с. 78.
Блинков О.Е., Филатов Е.О. Осуществление права государственной собственности: проблемы выбора форм // Государственная власть и местное самоуправление. — 2005. — № 3. — с. 16.
Уваров А.А. Государственная собственность: проблемы формирования и управления // Журнал российского права. – 2005. - №3/4. - с. 33.
Уваров А.А. Государственная собственность: проблемы формирования и управления // Журнал российского права. – 2005. - №3/4. - с. 42.
Корнийчук Г.А. Юридические аспекты права собственности. – М.: Инфра-М, 2005. – с. 114
12
Государственная собственность
Идентификация
Учет
Оценка эффективности использования
Планирование мероприятий по повышению эффективности
Оценка возможностей федеральной поддержки планируемых мероприятий
Реализация мероприятий
Объекты управления
Кадровое обеспечение органов управления
Контроль управления государственной собственностью
Оценка государственной собственности
Аудит
Экономический анализ
Методический (аналитический)
аппарат управления
Приватизация предприятий, продажа имущества
Залог государственного имущества
Управление долями и акциями, принадлежащими государству
Управление недвижимостью
Управление государственными унитарными предприятиями
Способы управления
Территориальные агентства, органы управления субъектов Федерации
Федеральные органы управления
Органы управления государственной собственностью

Список литературы [ всего 16]

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изм. от 14.10.2005). – Справочная система Консультант Плюс.
2.Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (ред. от 10.01.2006). – Справочная система Гарант.
3.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 18.12.2006). – Справочная система Гарант.
4.Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 04.12.2006 с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2007). – Справочная система Гарант.
5.Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 27.07.2006, с изм. от 19.12.2006). – Справочная система Гарант.
6.Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25.09.1997 N 126-ФЗ (ред. от 28.12.2004). – Справочная система Гарант.
7.Постановление Правительства РФ «О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» от 09.09.1999 N 1024 (ред. от 29.11.2000). – Справочная система Гарант.
8.Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 2004 г. N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 2004. - №8. – Справочная система Гарант.
9.Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (под ред. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина) - М.: Юрайт-Издат, 2004.
10.Корнийчук Г.А. Юридические аспекты права собственности. – М.: Инфра-М, 2005.
11.Залесский В. В. Гражданское право: учебник для вузов. - М.: Филинъ, 2004.
12.Блинков О.Е., Филатов Е.О. Осуществление права государственной собственности: проблемы выбора форм // Государственная власть и местное самоуправление. — 2005. — № 3. — с. 10 - 27.
13.Колюшин Е.И. О праве государственной собственности // Журнал российского права. – 2007. - №9. - с. 74 - 87.
14.Уваров А.А. Государственная собственность: проблемы формирования и управления // Журнал российского права. – 2005. - №3/4. - с. 33, 42.
15.Кошкин В. Приватизация в России: необходимость и содержание новых подходов // Проблемы теории и практики управления. – 2003. - №4.-145с.
16.Шупыро В. Государственное регулирование отношений собственности и приватизация государственного имущества – основа экономической реформы России // Вестник Московского университета. – 2003. - №6.-176с.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00467
© Рефератбанк, 2002 - 2024