Формы государственного регулирования.

Содержание
Введение
Глава 1. Финансово-коммерческой деятельности образовательного учреждения
1.1. Коммерческая деятельность как объекта государственного регулирования
1.2. Нормативно-правовое регулирование финансового обеспечения образовательного учреждения
Глава 2. Современные формы государственного регулирования
2.1. Регулирование как процесс реализации государственного управления
2.2. Формы реализации государственного регулирования
Заключение
Список литературы

Экономические формы управления в большей степени подходят для современного состояния экономики РФ, чем административные, хотя иногда их трудно разграничить между собой. Экономические рычаги, которые использует государство для регулирования экономики, в том числе и финансово-коммерческой деятельности образовательного учреждения, довольно разнообразны (см. рис.1).
Административные, то есть формы прямого воздействия, должны использоваться государством в том случае, если экономические методы неприемлемы или недостаточно эффективны при решении той или иной задачи. С целью создания нормальных условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности, для стабилизации и подъема экономики государство должно проводить соответствующую экономическую политику при реализации который оно использует в комплексе как экономические, так и административные методы.
Административные формы государственного регулирования могут использоваться, когда речь идет об объектах государственного образования. Они заключаются в непосредственном воздействии на эти объекты и протекающие в них процессы со стороны государственных органов управления, обладающих соответствующими полномочиями.
Косвенное государственное регулирование заключается во влиянии государства на этот процесс, оказываемом посредством установления правил, норм и ограничений, подлежащих соблюдению в процессе финансово-коммерческой деятельности образовательного учреждения.
Можно выделить пассивные и активные формы государственного воздействия. Использование пассивных методов связано с информированием участников воспроизводственной деятельности об условиях финансово-коммерческой деятельности образовательного учреждения. Они включают также обоснование перспектив социально-экономического развития страны; определение степени активности с выявлением приоритетов, которым отдаст предпочтение правительство страны в предстоящие годы, с разработкой индикативного плана развития и инвестиционного плана как его составной части. [13;34]
Набор активных форм регулирования финансово-коммерческой деятельности образовательного учреждения связан с использованием действенных рычагов воздействия государства на экономические процессы.
Методы активного вмешательства государства в финансово-коммерческую деятельность образовательного учреждения следующие:
1. Создание благоприятных условий для деятельности.
2. Прямое участие государства в эффективных и значимых для страны проектах.
3. Участие государства в создании инфраструктурных объектов как основы эффективной финансово-коммерческой деятельности образовательного учреждения.
В зависимости от того, как решаются глобальные проблемы функционирования экономики страны, организуется и государственное регулирование финансово-коммерческой деятельности образовательного учреждения. Большое значение имеет координация деятельности в этой сфере. Государственное регулирование в России осуществляется на уровне:
органов государственной власти РФ (федеральный уровень),
органов государственной власти субъектов РФ (высший региональный уровень),
органов местного самоуправления (муниципальные образования или низший региональный уровень).
Таким образом по второй главе, можно сделать вывод, что:
Государственное управление - это исполнительная деятельность по непосредственной практической организации общественных процессов в обществе. Исполнительной деятельностью управление является потому, что направлено на исполнение, претворение в жизнь законов и других нормативных актов. В процессе осуществления управления его субъекты используют предоставленные распорядительные полномочия, права по принятию односторонних властных актов, которые обязательны к исполнению и охраняются мерами государственного принуждения. В связи с этим указанная деятельность в литературе именуется исполнительно-распорядительной.
Управление реализуется через формы регулирования деятельности, том числе и в сфере финансово-коммерческой деятельности образовательного учреждения. Формы регулирования представляет собой органичное соединение четырех присущих ему аспектов: нормативно-правового обеспечения, экономического, административного, социально-психологического механизмов.
Заключение
В заключении можно привести следующие результаты проведенного исследования:
Законодательство об образовании также предусматривает, что образовательное учреждение вправе вести предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом, если такая деятельность не наносит ущерба его основному предназначению – осуществлению образовательной деятельности (ст. 47 Закона РФ «Об образовании», ст. 29 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»).
В начале 90-х годов возникло новое инновационное поле, в пространстве которого разрабатывалось и апробировалось новое направление — платные образовательные услуги.
В финансовой деятельности системы образования, образовательных учреждений необходимо руководствоваться нормами финансового права, закрепленными в Конституции РФ, Федеральном конституционном законе «О Правительстве Российской Федерации», Бюджетном кодексе РФ, Налоговом кодексе РФ, Трудовом кодексе РФ, законах о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, законодательных актах о правах органов власти (федеральных, региональных, местного самоуправления), Законе РФ «Об образовании», Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», а также в постановлениях Правительства РФ, нормативных правовых актах Минфина РФ, Федерального казначейства, Минобрнауки РФ, Рособразования, регулирующих финансовые отношения в системе образования
Государственное управление - это исполнительная деятельность по непосредственной практической организации общественных процессов в обществе. Исполнительной деятельностью управление является потому, что направлено на исполнение, претворение в жизнь законов и других нормативных актов. В процессе осуществления управления его субъекты используют предоставленные распорядительные полномочия, права по принятию односторонних властных актов, которые обязательны к исполнению и охраняются мерами государственного принуждения. В связи с этим указанная деятельность в литературе именуется исполнительно-распорядительной.
Управление реализуется через формы регулирования деятельности, том числе и в сфере финансово-коммерческой деятельности образовательного учреждения. Формы регулирования представляет собой органичное соединение четырех присущих ему аспектов: нормативно-правового обеспечения, экономического, административного, социально-психологического механизмов.
Список литературы
Закон Российской Федерации «Об образовании» (в последней редакции). – М.: ТЦ Сфера, 2009. – 96 с.
Национальный проект «Образование»: Нормативные правовые документы. – М.: ТЦ Сфера, 2006. – 80 с.
Аудит эффективности государственного управления/ Рябухин С., Климантов С. - М.: Триада, 2011. – 304 с.
Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации ("Круглый стол" в Институте государства и права РАЕ) / Антонова В.П., Мирошниченко Е.В., Ревенко Л.А. // Государство и право. - М., 2008. - №5. - С. 24- 45
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Омега-Л, 2008. с. 432
Василенко И.А. Административно-государственное управление. – М.: ИНФРА. 2009. с. 349;
Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Ким-Кимэн А.Н. Административное право: Учебник (с изм. и доп.). М.: ТК Велби, Проспект, 2011. с. 512.
Гончаров М.А. Основы менеджмента в образовании: учебное пособие / М.А. Гончаров. – 3-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2010. – 480 с.
Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов. М.: Юнити-Дана, 2007. с. 497.
Гришковец А.А. Проблемы реформы государственной службы в Российской Федерации // Государство и право. 2006. № 12 с. 21-26.
Дидык М.Е. Система государственного управления. М.: Феникс, 2007. с. 350
Игнатьева А.В. Исследование систем управления: учебное пособие / А.В. Игнатьева, М.М. Максимов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 157 с.
Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. - Ростов-на-Дону, 2010.
Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. М.: Норма, 2011. с. 510. Т. 1.
Сытинская М.В. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об образовании» / М.В. Сытинская, В.И. Шкатулла. Отв. ред. проф. В.И. Шкатулла. – М.: Юстицинформ, 2009. – 328 с.
Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. — М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2007 г. с. 304.
Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: учебник. - М.: "Юрист", 2008. - 320 с.
Шадрин А.Е. Направления и параметры российской административной реформы // Полис. 2008. № 11. с. 31-36
3