Социальна политика государства в России.

Введение
1. Сущность и современное состояние основных направлений государственной социальной политики РФ
1.1. Здравоохранение
1.2. Образование
1.3. Доступное жильё
1.4. Агропромышленный комплекс и рыболовство
2. Исследование основных направлений государственной социальной политики РФ
2.1. Модернизация здравоохранения
2.2.Модернизация образования
2.3. Обеспечение граждан доступным жильём
2.4. Развитие агропромышленного комплекса и рыболовства
Заключение
Список литературы
ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Это обеспечит возможность привлечения застройщиками кредитных ресурсов на строительство жилья под залог земельных участков и возводимого жилья.
Решение указанных задач позволит существенно расширить платежеспособный спрос населения на жилье, увеличить предложение жилья за счет увеличения объемов жилищного строительства и обеспечить доступность жилья для основных групп населения.
В результате реализации указанных мер произойдет увеличение годового ввода жилья с 41,2 млн. кв. метров в 2004 году до 70 - 80 млн. кв. метров в 2010 году, при этом доля населения с доходами, позволяющими приобрести стандартную квартиру с использованием собственных и кредитных средств, возрастет с 9 до 25 - 30 процентов.
2.4. Развитие агропромышленного комплекса и рыболовства
Целью развития агропромышленного комплекса и рыболовства является ускорение темпов роста объемов сельскохозяйственной продукции и продукции рыбохозяйственного комплекса на основе повышения эффективного использования ресурсного потенциала и конкурентоспособности продукции, решения социальных проблем сельских территорий и сокращения разрыва в уровне жизни сельского и городского населения.
Ускорение темпов роста агропромышленного комплекса намечается обеспечить путем:
развития и эффективного использования ресурсного потенциала. Предполагается остановить тенденцию сокращения машинного парка в сельском хозяйстве и увеличить количество тракторов, зерноуборочных комбайнов, а также увеличить внесение минеральных удобрений на посевные площади;
модернизации промыслового флота и береговой инфраструктуры рыбохозяйственного комплекса;
улучшения рыночной сферы в агропромышленном комплексе и облегчения доступа производителей к рынкам готовой продукции и производственных ресурсов (земельных, финансовых, материально-технических, информационных);
формирования экономически активных субъектов бизнеса в агропромышленном комплексе, улучшения воспроизводства природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве;
стимулирования развития малых форм хозяйствования;
создания условий для устойчивого развития сельских территорий;
формирования профессионально подготовленного кадрового трудового ресурса;
создания единой системы информационного обеспечения.
Выполнение поставленных задач по ускоренному и динамичному развитию агропромышленного комплекса предусматривается путем осуществления Стратегии развития агропромышленного комплекса и приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».
В ходе осуществления указанного проекта предусматривается реализация первоочередных мер, направленных на ускоренное развитие животноводства и стимулирование развития малых форм хозяйствования.
Для этого необходимо обеспечить:
создание условий для привлечения в отрасль инвестиционных ресурсов;
повышение доступности кредитных ресурсов для финансирования строительства и модернизации животноводческих комплексов, дополнительное выделение из федерального бюджета ассигнований на субсидирование процентных ставок по привлекаемым кредитам;
наращивание объемов поставок техники, оборудования и племенного скота на условиях лизинга;
сохранение режима ограничения импорта мяса;
стимулирование импорта технологического оборудования для животноводства и первичной переработки продукции, не имеющего российских аналогов;
предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по строительству (приобретению) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе.
В целях создания необходимых условий для привлечения в животноводство инвестиционных ресурсов предусматривается субсидирование процентных ставок по кредитам, привлекаемым на срок до 8 лет и предназначенным для финансирования строительства и модернизации животноводческих комплексов.
Привлекаемые и собственные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом поставок оборудования и племенного скота по лизингу позволят провести на основе современных технологий модернизацию и техническое перевооружение ряда животноводческих комплексов.
Одним из важных факторов, способствующих увеличению объемов производства продукции животноводства, является укрепление кормовой базы отрасли и улучшение работы ветеринарной службы.
Основными задачами являются создание принципиально новой инженерно-технической базы отрасли и использование техники нового поколения, способствующей достижению уровня производства говядины и свинины, отвечающего требованиям стандартов качества и ассортимента, обеспечивающих охрану окружающей среды от загрязнений отходами и выбросами объектов животноводства, а также обеспечение безопасных и социально привлекательных условий труда.
Повышение конкурентоспособности российской продукции требует оснащения предприятий оборудованием, которое отвечает современным требованиям. В связи с этим необходимо создать условия для ввоза импортного технологического оборудования, аналоги которого не производятся в Российской Федерации, путем снижения или отмены ввозных таможенных пошлин.
Реализация сценария ускоренного развития животноводства с ориентацией на внутренний рынок позволит увеличить производство мяса на 7 процентов, молока – на 4,5 процента при стабилизации поголовья крупного рогатого скота на уровне не ниже 2005 года.
Заключение
Социальная компонента важна в любой прогрессивной деятельности, причём социальный фактор оказывает стимулирующее воздействие лишь тогда, когда он управляем экономически.
Проблемы современного этапа экономического роста в России.
Сегодня отчетливо видны проблемы, препятствующие стабильному и долгосрочному экономическому росту:
а) низкая эффективность государственного управления;
Одним из наиболее серьезных препятствий экономическому росту в России в настоящее время является недостаточно высокий уровень защиты прав собственности и неэффективное функционирование судебной системы. Избыточным и обременительным остается вмешательство органов власти в деятельность хозяйствующих субъектов.
б) ухудшение демографической ситуации в стране;
В России отмечается крайне низкий уровень рождаемости, не обеспечивающим простого воспроизводства населения, высокий уровень смертности, неэффективное использование миграционного потенциала, что не соответствует стратегическим интересам Российской Федерации и представляет угрозу национальной безопасности страны.
В целях обеспечения доступности и повышения качества медицинских, социальных и образовательных услуг требуется модернизация здравоохранения, образования и социальной сферы, направленная на обеспечение соответствия государственных гарантий медицинской помощи, образовательных стандартов, форм социальной поддержки имеющимся финансовым ресурсам.
в) низкий уровень конкуренции и высокая доля нерыночного сектора;
Остается достаточно высокой доля нерыночного сектора в отдельных отраслях экономики, сохраняется непрозрачность деятельности субъектов естественных монополий, что не позволяет полностью сформировать рыночную среду.
г) неравномерное осуществление реформ на региональном и муниципальном уровнях;
Существующие ограничения на межрегиональное перемещение факторов производства, связанные с неразвитостью рынков жилья, капитала и транспортной инфраструктуры, снижают эффективность экономических связей между регионами Российской Федерации.
д) низкий уровень интеграции российской экономики в международные экономические отношении;
Современный этап развития мировой экономики характеризуется растущим уровнем глобализации. Важную роль играет не только объем внешнеторгового оборота, но и участие в международных экономических процессах, место российской экономики в мировых «цепочках» создания добавленной стоимости.
ж) инфраструктурные ограничения экономического роста.
В последнее время экономический рост все больше сталкивается с проблемами развития транспортной сети и энергетики. Принятые за последние годы меры, в том числе по реформированию естественных монополий, не привели к существенному увеличению инвестиций в указанные сектора экономики. Отчасти это связано с отсутствием институциональных условий, обеспечивающих прозрачность их деятельности, а также контроль за эффективным расходованием средств.
Для эффективного включения социальных факторов в экономический механизм требуется создание условий, обеспечивающих реальное ощущение населением связи проводимых мероприятий по проведению экономических реформ с улучшением благосостояния. Кроме того в общественном мнении должна преобладать уверенность, что результатами экономических преобразований будут пользоваться не только избранные. В обществе необходимо укрепить понимание того, что образовательный и научно-творческий потенциал народа непременно будет превращён в созидательную силу реформ, результаты труда будут находиться под социальным контролем.
Формирование социальной политики должно осуществляться на основе системного подхода, который включает в себя следующие этапы:
формулирование целей;
разработка понятийного аппарата;
анализ причин и следствий;
выработка путей и средств достижения целей;
определение критериев оценки и механизмов принятия решений;
разработка индикаторов определения и процедур анализа состояния социальных процессов;
определения перечня социальных услуг, стандартов и норм, определяющих степень обеспечения социальных гарантий;
разработка показателей социальной структуры, норм обеспечения социальными услугами;
разработка функциональных обязанностей субъектов социальной политики, определения механизма разграничения полномочий и ответственности в развитии социальной сферы каждого региона.
Необходимые для этого материальные ресурсы социальное государство формирует перераспределением доходов от сбора налогов. Социальная политика в условиях рыночной экономики призвана удовлетворять жизненные потребности людей, которые не могут в силу объективных обстоятельств обеспечить себя самостоятельно, и должна исходить из того, что основная масса здоровых и трудоспособных людей сама удовлетворяет свои жизненные потребности приемлемым общественным способом.
Список литературы
Аналитический вестник Совета Федерации РФ -2001г.
Государственное регулирование экономики и социальный комплекс/Под ред. Т.Г. Морозовой и А.В. Пикулькина – М., 1997г.
Долговременные принципы развития экономики Сибири/Под ред. А.Г. Грапберга, В.В. Кулешова.- Новосибирск – 1996г.
Основы экономической теории/Л.М. Куликов.- М., 2001г.
Управление социально-экономическими процессами региона/Под ред. А.С. Новосёлова – Новосибирск 2000г.
Человек: социальная политика, социальное партнёрство. М., 1997г.
Экономическая теория для студентов вузов/ О. С. Пузиков – Ростов н/Д, 2005г.
http:// www.rost.ru Приоритетные национальные проекты.
http://www.mzsrrf.ru Официальный сайт Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
http://www.ed.gov.ru Федеральное агентство по образованию РФ.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Целевые индикаторы и показатели программы «Дети России» за 9 месяцев 2007 года
Таблица 1
№ Наименование целевых индикаторов и показателей Наименование единицы измерения Индикатор (показатель) за 9 месяцев 2007 года план отчет Подпрограмма «Здоровое поколение» 1 Младенческая смертность на 1000 родившихся живыми промилле 10,1 10* 2 Материнская смертность на 100 тыс. родившихся живыми коэффициент 24,2 24,15* 3 Смертность детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно) на 1000 новорожденных соответствующего возраста коэффициент 13,6 13,55* 4 Удельный вес детей I группы в общем количестве детей процентов 31 30,5* 5 Первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) на 10 тыс. детей коэффициент 23,6 23,6* Подпрограмма «Одаренные дети» 3 Доля детей, охваченных мероприятиями на межведомственной основе, направленными на выявление и поддержку одаренных детей в общей численности детского населения школьного возраста процентов 27 27 Продолжение Таблицы 1 4 Количество одаренных детей школьного возраста – победителей всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров, проведенных в рамках подпрограммы человек
160 200 5 Проведение ежегодных всероссийских олимпиад, конкурсов, фестивалей, соревнований по различным направлениям деятельности количество
мероприятий
205 210 Подпрограмма «Дети и семья» направление
«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 6 Удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения процентов 2,22 2,1* 7 Удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних в общем количестве безнадзорных и беспризорных детей процентов 73,8 72,5* направление «Дети-сироты» Продолжение Таблицы 1 7 Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
процентов 69 73 направление «Дети-инвалиды» 8 Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями в общем количестве детей-инвалидов процентов 38,3 39,8* 9 Удельный вес семей, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от числа нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами процентов 24,4 34,2* ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Направления реализации приоритетного национального проекта «Образование»
Таблица 2
Направления Задачи Объем финансирования (млрд.руб.)
2006год 2007 год(план) всего Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования Стимулирование 30 вузов и 6 000 школ, активно внедряющих инновационные образовательные программы; поддержка талантливой молодежи (5 000 грантов); поощрение 20 000 лучших учителей.
9,2 19,2 28,4 Внедрение современных образовательных технологий Закупка и размещение в открытом доступе в сети Интернет 100 информационных образовательных ресурсов; поставка в общеобразовательные учреждения компьютерного оборудования (2 500 классов в год); подключение 20 тыс. школ к сети Интернет; оснащение ежегодно не менее 8 000 школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием.
3,8 4,0 7,8 Создание национальных университетов и бизнес-школ мирового уровня Создание в России двух университетских центров мирового уровня и двух бизнес-школ.
3,0 6,0 9,0
Продолжение Таблицы 2.
Направления Задачи Объем финансирования (млрд.руб.)
2006год 2007 год(план) всего Повышение уровня воспитательной работы в школах Выплата дополнительного ежемесячного денежного вознаграждения не менее 900 тысячам классных руководителей.
7,7 7,7 15,4 Развитие системы профессиональной подготовки в армии Создание в воинских частях 100 учебных центров начального профессионального образования для военнослужащих срочной службы; организация обучения на подготовительных отделениях вузов лиц, отслуживших не менее трех лет по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в воинских должностях солдат, матросов, сержантов, старшин (5 тыс.чел. ежегодно).
0,3 0,6 0,9 Проект «Сельский школьный автобус» Приобретение ежегодно не менее 3500 школьных автобусов ежегодно.
1,0 1,08 2,08 Расходы - всего по проекту,
25,28
31,18
56,46 в том числе расходы по информационной поддержке и управлению проектом 0,28 0,3 0,58
8. http://www.rost.ru Приоритетные национальные проекты.
8.http:// www.rost.ru Приоритетные национальные проекты.
9. http://www.mzsrrf.ru Официальный сайт Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
2