Особенности классификации товаров Раздела 1 :2Живые животные;продукты животного происходения." Группа 04: Молочная продукция;яйца птиц;мед натуральный;пищевые продукты животного происхождения;в другом месте не поименованные

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Часть 1. Особенности классификации товаров данной группы
1.1 Товароведная классификация товаров данной группы
1.2 Признаки, по которым классифицируются товары данной группы, основные свойства, особенности применения, потребления, переработки
1.3 Особенности маркировки, упаковки, условия хранения и транспортировки при международных поставках
1.4 Анализ нормативной документации
1.5 Градация по уровню качества. Подтверждение соответствия качества товара на территории России
1.6 Анализ примечаний к разделу, группе, позициям и подсубпозициям
1.7 Признаки, по которым классифицируются товары данной группы в ТН ВЭД – отличие от товароведной классификации
1.8 Справочная информация из Пояснений к ТН ВЭД России
1.9 Документы, подтверждающие соответствие качества товара, необходимые при пересечении таможенной границы России: при ввозе, при вывозе
Часть 2. Анализ практики международной торговли товарами данной группы
2.1 Примеры классификационных решений для товаров данной группы
2.2 Анализ товаров данной группы с точки зрения пар «товары группы риска – товары группы прикрытия»
2.3 Примеры недостоверного декларирования товаров данной группы, контрабанды
2.4 Проблемы классификации товаров данной группы, типичные споры при классификации товаров данной группы между участниками ВЭД и Таможенными органами, результаты судебных решений, типичные ошибки представителей таможенных органов при классификации
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ

Каждая упаковка переработки молока должна иметь маркировку, этикетку и при необходимости листок-вкладыш или ярлык, содержащие информацию для потребителей. Продукты, находящиеся в поврежденной таре и (или) упаковке, подлежат отзыву и не должны реализовываться (ст. 35 Регламента).
Часть 2. Анализ практики международной торговли товарами данной группы
2.1 Примеры классификационных решений для товаров данной группы
При проведении таможенного оформления и таможенного контроля в режиме выпуска для свободного обращения сливочное масло (товарная позиция 0405) может декларироваться под наименованиями «маргарин», «пригодные для употребления в пищу жировые смеси» (1517, 2106). Неправильное присвоение кода ТН ВЭД России влечет за собой неверное исчисление таможенных платежей. Для идентификации сливочного масла используются прежде всего органолептические показатели (вкус, аромат, консистенция). Вкус и аромат коровьего масла обусловливаются высоким содержанием низкомолекулярных легколетучих жирных кислот. Более объективным критерием, позволяющим отличить коровье масло от маргаринов, является жирнокислотный состав.
Для идентификации масла и маргарина можно использовать также метод определения числа Рейхерта—Мейсля, метод достаточно быстрый и точный, не требующий сложного оборудования и высокой квалификации сотрудников.
Возникают определенные сложности при идентификации сгущенных молочных продуктов из товарных позиций 040210, 040221 — 040229 «Молоко в порошке, гранулах» с молочными продуктами из товарной позиции 0404 «Молочная сыворотка в порошке, гранулах». Молоко содержит белок казеин, молочная сыворотка богата альбумином и глобулином, но не содержит казеин. Наличие казеина в партии молочных продуктов будет свидетельствовать о том, что продукт является натуральным молоком. Белок казеин в молочных продуктах можно определить методом фор-мольного титрования, который основан на способности формалина повышать кислотность молочных продуктов.
2.2 Анализ товаров данной группы с точки зрения пар «товары группы риска – товары группы прикрытия»
При пересечении таможенной границы Российской Федерации возникают трудности с таможенным оформлением товара "яйцо для инкубирования" (т.е. не для питания), поскольку в перечне, приведенном в п. 2 ст. 164 НК РФ, содержатся яйцо и яйцепродукты как продовольственные товары. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 908 "Об утверждении Перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов" (далее - Постановление N 908) установлен код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) 0407 00 и наименование товара "Яйца птиц в скорлупе, свежие, консервированные или вареные". При этом в примечании оговаривается, что для применения ставки НДС в размере 10% следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД, так и наименованием товара.
2.3 Примеры недостоверного декларирования товаров данной группы, контрабанды
В связи с тем что яйца инкубационные по своему назначению не относятся к продовольственным товарам, а также полное наименование товара, заявленное в декларации, и код ТН ВЭД не совпадают с указанными в Постановлении N 908, при оформлении данного товара в Домодедовской таможне применялась ставка НДС в размере 18%. Организация, ввозившая данный товар, не согласившись с такими действиями таможни, обратилась за разъяснениями в Федеральную таможенную службу. В Письмах ФТС России от 19.04.2007 N 01-11/3707, от 26.05.2006 N 05-11/18229, от 07.11.2006 N 15-14/38656 рекомендовано применять ставку в размере 18% только к тем товарам, которые поименованы в Постановлении N 908 в виде исключения. Из разъяснений следует, что, поскольку по коду ТН ВЭД 0407 00 отсутствуют исключения, необходимо применять ставку НДС в размере 10% на все яйца, независимо от их назначения. В настоящее время (согласно Оперативному мониторингу таможенного оформления) во всех таможенных органах при оформлении товара "яйцо для инкубирования" применяется ставка НДС в размере 10%.
Следует отметить, что в НК РФ отсутствует ссылка на то, что ставка НДС в размере 10% применяется к товарам, из которых впоследствии получаются продовольственные товары.
2.4 Проблемы классификации товаров данной группы, типичные споры при классификации товаров данной группы между участниками ВЭД и Таможенными органами, результаты судебных решений, типичные ошибки представителей таможенных органов при классификации
Общество с ограниченной ответственностью "Далк" (далее - Общество) 25.04.2007 как таможенный брокер подало в Таможню грузовую таможенную декларацию N 10216080/250407/0056365 (далее - ГТД) для таможенного оформления в соответствии с таможенным режимом "выпуск для внутреннего потребления" товаров - сыров различных наименований. При этом согласно декларации товары были отнесены Обществом к следующим товарным подсубпозициям согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД России): сыр "Гауда" - 0406 90 780 9; сыр "Эдам" - 0406 90 230 9; сыр "Гойя" - 0406 90 690 9; сыр "Реджианито" - 0406 90 690 9.
В ходе таможенного контроля Таможней установлено, что товары по ГТД должны классифицироваться в товарных подсубпозициях ТН ВЭД России, отличных от заявленных, а именно: сыр "Гауда" - 0406 90 7802; сыр "Эдам" - 0406 90 2302; сыр "Гойя" - 0406 90 6902; сыр "Реджианито" - 0406 90 6902.
По факту заявления недостоверных сведений о коде товаров согласно ТН ВЭД России, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, Таможня возбудила в отношении Общества дело об административном правонарушении, провела административное расследование и 31.05.2007 составила протокол об административном правонарушении.
Постановлением от 02.07.2007 N 10216000-885/2007 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в заявлении при декларировании товаров в ГТД недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД России, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3/5 суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 304 652 руб. 30 коп.
На указанное постановление Таможни Санкт-Петербургской транспортной прокуратурой был принесен протест, направленный в Северо-Западную оперативную таможню, в связи с неправильным расчетом размера указанного в постановлении административного штрафа. По результатам рассмотрения протеста Северо-Западной оперативной таможней вынесено решение от 20.07.2007 N 10212/84п/111Г, в соответствии с которым постановление Таможни от 02.07.2007 отменено, дело об административном правонарушении N 10216000-885/2007 направлено на новое рассмотрение в таможенный орган.
По результатам нового рассмотрения дела Таможня 20.09.2007 вынесла постановление N 10216000-885/2007, согласно которому Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в заявлении при декларировании товаров в ГТД недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД России, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3/5 суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 302 847 руб. 65 коп.
Общество, не согласившись с постановлением Таможни от 20.09.2007 N 10216000-885/2007, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявление Общества, сделав вывод об отсутствии события вмененного Обществу административного правонарушения.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим.
Согласно статье 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
С учетом конкретных обстоятельств дела суды сделали обоснованный вывод, что сведения о количестве, свойствах и характеристиках товара, заявленные Обществом в ГТД, подтверждаются представленными им документами и являются достоверными, что свидетельствует об отсутствии в действиях Общества события вмененного ему административного правонарушения, выразившегося в заявлении им при декларировании товара недостоверных сведений о нем.
При таких обстоятельствах доводы подателя жалобы о заявлении Обществом недостоверных сведений о товаре являются неправомерными.
Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.03.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2008 по делу N А56-39976/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.
Заключение
С 19 декабря 2008 г. вступил в силу Технический регламент на молоко и молочную продукцию (далее - Техрегламент). Данный документ разработан в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей. Разумеется, мы не могли не коснуться столь значимого для всех производителей молока и молочной продукции документа.
Объектами технического регулирования Техрегламента являются (ст. 2):
- молоко и молочная продукция, выпущенные в обращение на территории РФ. Перечень включает 14 видов продуктов: сырое молоко и сырые сливки, питьевое молоко и питьевые сливки, кисломолочные жидкие продукты, творог и творожные продукты, сметана и продукты на ее основе, масло из коровьего молока, масляная паста, сливочно-растительный спред и сливочно-растительная топленая смесь, сыр и сырные продукты, молочные и молокосодержащие консервы, мороженое и смеси для мороженого, функционально необходимые компоненты, продукты детского питания на молочной основе и вторичные продукты переработки молока;
- процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции.
Аналогичные требования к программе производственного контроля устанавливают и вновь вводимые в действие технические регламенты. Так, например, ст. 21 Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" предусматривает в качестве обязательного элемента программы производственного контроля показатели качества и безопасности сырья, периодичность осуществления их контроля
Порядок приемки сырья, отбора проб для исследований и проведения анализов регламентируется нормативными документами - национальными стандартами (ГОСТами). Напомним, что согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу данного Закона (01.07.2003) и впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, установленные нормативными правовыми актами, являются обязательными в отношении целей, в частности защиты жизни или здоровья граждан. Поскольку качество и безопасность пищевых продуктов - прямой фактор защиты здоровья граждан, стандарты, касающиеся пищевых продуктов, подлежат обязательному применению.
На молоко натуральное коровье - сырье, производимое внутри страны и ввозимое на территорию России, предназначенное для дальнейшей переработки, - распространяется ГОСТ Р 52054-2003 "Молоко натуральное коровье - сырье", которым установлены правила приемки сырья со ссылкой на ГОСТ 13928-84 "Молоко и сливки заготовляемые. Правила приемки, методы отбора проб и подготовка их к анализу". Так, молоко принимают партиями, а партией считается молоко от одного поставщика, одного сорта, в однородной таре, оформленное одним сопроводительным документом. Контроль качества молока по физико-химическим и микробиологическим показателям осуществляют путем анализа объединенной пробы, составленной для каждой партии продукции. При этом периодичность контроля приведена в п. 5.3 ГОСТа Р 52054-2003. Например, физико-химические и органолептические показатели проверяются ежедневно в каждой партии, а некоторые микробиологические - не реже одного раза в 10 дней. Микробиологический анализ проводится в соответствии с ГОСТом 9225-84 "Молоко и молочные продукты. Методы микробиологического анализа".
И ГОСТ Р 52054-2003 (п. 5.7), и ГОСТ 13928-84 (п. 1.5) гласят, что при получении неудовлетворительных результатов анализов хотя бы по одному из показателей качества по нему проводят повторный анализ удвоенного объема пробы, взятой из той же партии молока. Результаты повторных анализов являются окончательными и распространяются на всю партию продукта.
При проведении таможенного оформления и таможенного контроля в режиме выпуска для свободного обращения сливочное масло (товарная позиция 0405) может декларироваться под наименованиями «маргарин», «пригодные для употребления в пищу жировые смеси» (1517, 2106). Неправильное присвоение кода ТН ВЭД России влечет за собой неверное исчисление таможенных платежей. Для идентификации сливочного масла используются прежде всего органолептические показатели (вкус, аромат, консистенция). Вкус и аромат коровьего масла обусловливаются высоким содержанием низкомолекулярных легколетучих жирных кислот. Более объективным критерием, позволяющим отличить коровье масло от маргаринов, является жирнокислотный состав.
При пересечении таможенной границы Российской Федерации возникают трудности с таможенным оформлением товара "яйцо для инкубирования" (т.е. не для питания), поскольку в перечне, приведенном в п. 2 ст. 164 НК РФ, содержатся яйцо и яйцепродукты как продовольственные товары.
Список использованной литературы
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ (в ред. Федерального закона от 14.03.2009 №36-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, №32, ст. 3340.
Федеральный закон Российской Федерации от 19.12.2008 У88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» // Парламентская газета, №19.06.2008, №39 – 40.
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 №908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов» (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.2007 №466) // Собрание законодательства РФ, 17.01.2005, №3, ст. 196.
Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. М., 2006.
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 08.10.2008 №А56-39976/2007 // СПС «Консультант Плюс»
Брозовский Д.И., Борисенко Н.М. Основы товароведения. - М.: Экономика, 2001. -57с.
Герчикова И. Н. Маркетинг и международное коммерческое дело. — М.: Внешторгиздат, 2000.
Денисова СЛ., Пилипенко Т. В. Пищевые жиры / Товарный справочник. — М.: Экономика, 2008.
Додонкин Ю.В. Таможенная экспертиза товаров. М.: Академия, 2003. – 272 с.
Заикина В. И. Экспертиза меда и способы обнаружения его фальсификации. — М.: Изд. дом «Дашков и К», 2009.
Колесник А.А., Елизарова Л.Г. Теоретические основы товароведения продовольственных товаров. - М.: Экономика, 2001. -59с.
Коммерческое товароведение и экспертиза. Под ред. Г.А. Васильевой, Н.А. Нагапетьянца. - М.: КНИТИ, 2003.
Королева В.А. О техническом регламента на молоко и молочную продукцию // Торговый эксперт, 2008, №3.
Красовсшй П. А., Ковалев Н. И., Стрижов С. Г. Товар и его экспертиза. — М.: Центр экономики и маркетинга, 2008.
Кругляков Г.Н., Круглякова Г.В. Товароведение продовольственных товаров. - Ростов н/Д: "МарТ", 2003. -264с.
Матюхина З.П., Ащеулова С.П., Королькова Э.П. Пищевые продукты. - М.: Экономика, 2001. -67с.
Николаева М.А. Товарная экспертиза. — М.: Деловая литература, 2008.
Новикова А.М., Т.С. Голубкина, Н.С. Никифорова, С.А. Прокофьева "Товароведение и организация торговли продовольственными товарами".
Основы таможенного дела / Под ред. В. Г. Драганова. — М.: Экономика, 2008.
Позняковский В. М. Экспертиза мяса и мясопродуктов. — Новосибирск: Изд-во Новосибирского университета, 2006.
Позняковский В.М. Гигиенические основы питания и экспертизы продовольственных товаров. Изд-во Новосибирского университета, 2002.
Правила ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринар-но-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов. — М.: ВО «Агро-промиздат», 2008.
Рассолова О.Е. Проблемы исчисления НДС при таможенном оформлении товаров // Налоговая политика и практика, 2007, №12.
Руководство по ветеринарно-санитарной экспертизе и гигиене производства мяса и мясных продуктов / Под ред. М. П. Бутко, Ю. Г. Ко-стенко. — М.: РИФ «Антиква», 2004.
Семин О.А. Стандартизация и управление качеством продовольственных товаров. - М., Экономика, 2003.
Соложенцев В. А., Нестеров А. В. Экспертиза в таможенном деле. — Новосибирск: «Наука», Сибирское предприятие РАН, 2008.
Справочник товароведа продовольственных товаров, М., Экономика, 2000.
Товароведение продовольственных товаров / Боровикова Л.А., Герасимова В.А. и др. - М.: Экономика, 2003. -221с.
Учебно-справочное пособие по классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. — М.: ДГУП «Ростаможинформ», 2006.
Харитонов В.Д., Павлова В.В., Павлов В.А. Новые направления в производстве молочных продуктов //Техническое переоснащение пищевой и перерабатывающей промышленности Северо-Западного региона Российской Федерации. Межрегиональные связи: Тезисы докл. Международной научно-практической конференции. - Санкт-Петербург
Шепелев А.Ф., Печенежская И.А. Товароведение и экспертиза продовольственных товаров: Учебное пособие. М.: Март, 2004. – 992 с.
Шепелев А.Ф., Печенежская И.А. Товароведение и экспертиза продовольственных товаров: Учебное пособие. М.: Март, 2004. – 992 с.
Королева В.А. О техническом регламента на молоко и молочную продукцию // Торговый эксперт, 2008, №3.
Федеральный закон Российской Федерации от 19.12.2008 У88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» // Парламентская газета, №19.06.2008, №39 – 40.
Додонкин Ю.В. Таможенная экспертиза товаров. М.: Академия, 2003. – 272 с.
Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. М., 2006.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ (в ред. Федерального закона от 14.03.2009 №36-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, №32, ст. 3340.
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 №908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов» (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.2007 №466) // Собрание законодательства РФ, 17.01.2005, №3, ст. 196.
Рассолова О.Е. Проблемы исчисления НДС при таможенном оформлении товаров // Налоговая политика и практика, 2007, №12.
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 08.10.2008 №А56-39976/2007 // СПС «Консультант Плюс»
39