Информационная деятельность органов гос. законодательной и исполнит. власти федерального уровня.

Введение
1. Сущность информационной деятельности государственных органов власти и право граждан на информацию
1.1. История
1.2. Функции информационной деятельности в политике
1.3. Проблема реализации права граждан на получение информации от органов государственной власти
2. Содержание информационной деятельности органов государственной власти федерального уровня
2.1. Информационная деятельность Президента РФ
2.2. Информационная деятельность законодательной власти
2.3. Связи с общественностью исполнительной власти
3. Формирование имиджа властных структур и общественного мнения
3.1. Проблема создания имиджа властных структур
3.2. Формирование общественного мнения
Заключение
Список использованных источников и литературы

«Альтруисты».
В число первоочередных ценностей входят защита семьи, честность и справедливость (справедливость не входит в первую десятку глобальных ценностей).
Средняя степень заинтересованности средствами массовой информации.
Большая концентрация в Латинской Америке, России, Казахстане, Турции, Испании и Японии.
«Близкие друзья».
Первоочередные ценности: семья, честность, стабильная личная жизнь, дружба и самооценка.
Степень заинтересованности средствами массовой информации- выше среднего; наиболее заинтересованы в тех средствах, которые можно разделить с другими, например музыка, телевидение.
Высокая концентрация в христианско-иудейских обществах, например в Западной и Восточной Европе, США и Великобритании (4 из 10 британцев попадают в эту категорию).
«Борцы».
Главные ценности: семья, материальное благополучие, здоровье, благосостояние, уважение старших.
Низкая степень использования средств массовой информации (после них идут только «преданные»). Слишком заняты зарабатыванием средств на отдых и общественные занятия.
Для них важны печатные издания.
Наибольшая концентрация в Азиатско-Тихоокеанском регионе: Гонконге, Корее, Китае, Малайзии, Таиланде.
Творцы».
Наиболее важные ценности: честность, свобода, подлинность, самооценка.
Для этой группы важно самосовершенствование.
Эта группа больше всего интересуется средствами получения информации, особенно печатными изданиями, персональными компьютерами.
Высочайшая концентрация в Латинской Америке, Западной Европе, США, Австралии.
Вполне понятно, что выявление групп по принципам особенностей сознания и поведения, которые могут лишь частично пересекаться с социально-демографическими параметрами (а могут не пересекаться и вообще) требует серьезной аналитической работы. Кроме того, необходимо учитывать и тот факт, что любая типология приоритетных групп не является пригодной на все случаи жизни - так же, как типология потребителей товаров вряд ли пригодна для исследования политического рынка, избирательных компаний. Анализ приоритетных групп должен быть «завязан» еще на проблему и анализ общей ситуации в определенный момент времени.
Наиболее ярко это проявляется во время избирательных компаний, каждая из которых в России неповторима и проводится, как правило, в качественно новой ситуации. Поэтому, перед началом компании обычно проводится обширный социологический опрос, выясняющий, что больше всего, какие проблемы волнуют людей, как они оценивают ситуацию в округе (стране), каков их общий настрой и самочувствие, за какую партию (политического лидера) они голосовали на прошлых выборах, участвовали в голосовании вообще и т. д., и т. п.
Естественно, что аналитик может выделять искомую группу (группы) только из числа тех, которые реально существуют. С точки зрения задач PR-деятельности, общественную группу можно считать существующей лишь в том случае, если она готова к активной коммуникации по проблеме, что в свою очередь предполагает:
признание группой наличия такой важной проблемы, для занятия позиции в отношении которой, им необходима дополнительная информация;
признания наличия внешних ограничений возможностей решения проблемы и, одновременно, способности группы («таких людей как») в той или иной мере оказать влияние на ее решение, для чего членам группы необходима дополнительная информация для выработки плана действий;
наличие определенного условия вовлеченности, причастности к проблеме, заинтересованности в том или ином вопросе ее решения. Чем более члены группы вовлечены в проблему, тем больше шансов, что они ее будут обсуждать, будут стремиться получать дополнительную информацию по проблеме.
В настоящее время в России существует огромное количество конкурирующих источников информации, которые (в отличие от времен Советской власти) не управляются из единого центра, имеют свою позицию по любой из проблем, что создает напряженное информационное поле.
Каждый из источников информации в конкретной борьбе за аудиторию, рекламное время (площадь) старается опередить других и завоевать внимание аудитории. В такой ситуации совсем не просто овладеть вниманием аудитории. Большая часть сообщений проходит мимо ушей (глаз) аудитории, попросту игнорируется ею. Для того чтобы аудитория (целевые группы) обратили внимание на сообщение оно должно чем-то выделяться среди множества других, быть неординарным, ярким.
Причем, это едва ли не в одинаковой мере касается как содержания, так и формы сообщения. Надежда на то, что целевые группы обратят внимание на сообщение прямо пропорционально тому, насколько сообщение:
а) актуально, своевременно; б) несет новую, неизвестную ранее группам информацию; в) насколько эта информация связана с интересами данных целевых групп. Для привлечения внимания одинаково важно как найти зону совпадения интересов организации и целевых групп, так и представить информацию в соответствующей форме (как актуальную, новую и т. д. ). И здесь очень многое зависит от журналистского мастерства. Но, даже заполучив однажды внимание аудитории целевых групп, PR - специалисту нельзя рассчитывать, что оно гарантированно ему надолго. Это внимание может быстро рассеяться, а большинство PR-компаний рассчитано на достаточно длительный срок. Для стимулирования интереса к проблеме, его поддержания в хорошем тонусе существует целая серия приемов и технологий, которая определяет последовательность появления сообщений, количество повторов, развитие темы, выбор времени для наиболее значимых сообщений (ударные моменты) и т. д.
Заключение
Связи с общественностью во всем мире известны в качестве важного элемента деловых отношений. Сегодня мы можем говорить о PR как о новом роде деятельности, играющем важную роль в расширении границ управления в работе коммерческих фирм и банков, правительств и государственных служб, некоммерческих организаций и благотворительных фондов.
Итак решение первой задачи курсовой работы привело к следующим результирующим положениям.
Первые связи с общественностью можно наблюдать еще в древности. Греческие философы, размышляя о государственной власти, много писали о вопросах достижения народного согласия и общности интересов.
В современном обществе понятие «демократия» наполняется новым содержанием. Граждане хотят принимать активное участие не только в голосовании, выборах в органы власти, но и в решении повседневных волнующих их проблем и вопросов, обсуждение которых до недавнего времени, было исключительной прерогативой органов власти. Это порождает потребность в новых формах и моделях взаимодействия органов власти и граждан, их объединений, институтов гражданского общества и ставит новые задачи перед службами по связям с общественностью.
СМИ обладают большими возможностями активного влияния не только на восприятие гражданами отдельных политических явлений и событий, но и на их отношения к политике в целом. Как политическая пассивность населения в каком-либо вопросе, так и его массовая активность непосредственно связаны с позицией СМИ в этом вопросе. Особенно велика роль СМИ в переходные периоды общественного развития, поскольку без их активной деятельности невозможно изменить политическое сознание, ценностные ориентации и цели широких слоев населения и добиться массовой поддержки политики социальных преобразований.
Информированность граждан, в том числе политиков, прямо зависит от того, как, с какими целями и по каким критериям отбирается информация, насколько глубоко она отражает реальные факты после ее препарирования и редукции, осуществленных газетами, радио и телевидением, а также от способа и форм подачи информации.
СМИ, как правило, пользуются двумя основными способами распространения информации - последовательным и фрагментарным. Первый способ чаще используют печатные СМИ, последовательно и разносторонне освещая в статьях и других публикациях ту или иную политическую проблему. Второй способ - фрагментарная подача информации - особенно распространен на телевидении и имеет ряд особенностей, порождая для слушателей или зрителей ряд трудностей в познании сути того или иного события или процесса.
Решение второй задачи курсовой работы предопределило данные выводы.
Информационная деятельность Президента РФ обеспечивается работой Администрации Президента РФ по связям с общественностью. В частности, при Президенте РФ работают: Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан; Управление пресс-службы и информации Президента Российской Федерации.
Письменные обращения, поступившие в Совет Федерации, а также письменные обращения, полученные непосредственно должностными лицами Совета Федерации или работниками Аппарата Совета Федерации, подлежат обязательной регистрации и рассмотрению.
Несмотря на то, что размещение информации о деятельности органов власти в информационных системах является при существующем в нашей стране количестве пользователей сети Интернет не самым демократичным способом обеспечения доступа, следует признать идею принятия Постановления о доступе к информации в существующем виде весьма удачной. Это наименее затратный по объему материальных средств и задействованных организационных ресурсов способ проверки возможностей движения к открытости для центральной российской бюрократии.
Решение третьей задачи исследования выявило, что имидж властных структур обеспечивается не только средствами СМИ, но и общественным мнением влияние на которое оказывают повседневные контакты тысяч госсслужащих. Низкий статус общественного мнения в России объясняется не только его незрелостью, но и неразвитостью институтов гражданского общества. Действенно-практический характер общественного мнения проявляется, как правило, не сам по себе. Для своего практически-действенного выражения он требует определенных организационных форм- институтов и организаций, которые, опираясь на поддержку общественного мнения способы вести длительный и регулярный диалог с властью или бизнес структурами.
Таким образом, цель и задачи исследования были достигнуты. Современная российская практика «паблик рилейшнз» весьма противоречива. И это касается не только коммерческих структур, нередко используемых лишь в качестве агентов рекламы. Не менее существенны противоречия служб «паблик рилейшнз» в органах власти и управления, где под «связями с общественностью» подчас понимается пропаганда успехов администрации, где сама программа деятельности строится, исходя из личных пристрастий и предложений главы администрации. В таком случае фундаментальные принципы связей с общественностью – согласование интересов, паритетное управление, солидарное разрешение конфликтов – трансформируются в правила пропаганды, не позволяющие реализоваться целям «паблик рилейшнз» в полном объеме.
Список использованных источников и литературы
Законы и иные нормативные акты
Конституция РФ 1993 г. Ст. 10. // Российская газета 1993. – 25 декабря
Федеральный закон РФ от 13 января 1995 г. № -7 ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации. // Российская газета 14.01.1995
Федеральный закон РФ "Об основах государственной службы РФ".
Федеральный закон РФ "О средствах массовой информации"27 декабря 1991 г. N 2124-1 // Российская газета. 1992. 8 февраля.
Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"// Собрание законодательства РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3448.
Положение «Об управлении Президента РФ по работе с обращениями граждан» Указ Президента РФ от 24 августа 2004 г. № 1102 // Собрание законодательства РФ", 30.08.2004, № 35, ст. 3609
Положение «Об Управлении пресс-службы и информации Президента Российской Федерации». Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 2004 г. № 613. // Собрание законодательства РФ". 2004, № 20, ст. 1939
Инструкция по работе с обращениями граждан в Совете Федерации Федерального Собрания РФ. // Парламентская газета. 2006 (09/11) № 185-186
Постановление Правительства РФ «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 31, ст. 3233
Научная и учебная литература
Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. Т. 1. М.: Юристъ, 2005. С. 617.
Блажнов В. Н. Паблик рилейшнз. М., 1994.
Блэк С. «Паблик рилейшнз». Что это такое? М., 1990.
Власть и общественность: социальные аспекты взаимодействия. Нижний Новгород: ГИПП "Нижполиграф", 1997.
Горьков В.М., Комаровский В.С. Связь с общественностью в органах государственной власти. – М., РАГС, 1996.
Емельянов С.М. Введение в специальность паблик рилейшнз: Учебное пособие. – СПб.: ИУЭ, 2003. – 199 с.
Заславская Т. И. Постсоциалистический трансформационный процесс в России. Вестник ЗГНФ, №3, 1998
Катлип, Скотт, М., Сентер, Аллен, Х., Брум, Глен, М. Паблик рилейшнз. Теория и практика, 8-е изд.: Пер. с англ.: Уч. пос. – М.: Издательский дом «Вильямс», 2001. – 624 с.
Комаровский В.С. Государственная служба и Средства массовой информации.- Воронеж, 2003
Кузьмен О.В. Связи с общественностью в органах ГМУ: Новосибирск: СибАГС, 2000.
Матузов Н.И., Малько Н.В. Теория государства и права. – М.: Юристъ, 2007.
Моисеев В.А. Паблик Рилейшнз. Теория и практика. – ООО «ИКФ Омега – Л», 2001. – 376 с.
Нестеров А.В. О праве на доступ к информации о деятельности государственных органов. // Информационное право 2007. - № 2. С. 11-17
Пашенцев, Е.Н. Паблик рилейшнз: от бизнеса до политики. М.: Финпресс, 2002.
Русаков А.Ю. Связи с общественностью в органах государственной власти.
PR сегодня: новые подходы, исследования, международная практика/ Пер. с англ. – М.: Консалтинговая группа «ИМИДЖ-Контакт»; ИНФРА-М, 2002. – XII, 493 с. – (Серия «Современные консалтинговые технологии»).
Связи с общественностью в политике: СПб. : СПбГУТ, 2000.
Связи с общественностью в политике и государственном управлении. Под ред. Комаровского В. С: Изд-во РАГС, 2001.
Тучков СМ. Связи с общественностью в политических, государственных и муниципальных организациях. М.: МАКС-пресс, 2001.
Чумиков А.Н. Связи с общественностью. М.: Дело, 2001.
Хенслоу Ф. Практическое руководство по паблик рилейшнз/ Пер. с англ. под ред. А.Н. Андреевой. – СПб.: Издательский Дом «Нева», М.: «ОЛМА-ПРЕСС Инвест», 2003. – 192 с.
Швидунова А. СМИ как субъект политического процесса и инструмент политических технологий. // http://pr-club.com/techn_13.htm
Конституция РФ 1993 г. Ст. 10. // Российская газета 1993. – 25 декабря
Матузов Н.И., Малько Н.В. Теория государства и права. – М.: Юристъ, 2007. С. 42
Федеральный закон РФ от 13 января 1995 г. № -7 ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации. // Российская газета 14.01.1995
Моисеев В.А. Паблик Рилейшнз. Теория и практика. – ООО «ИКФ Омега – Л», 2001. С. 11
Аристотель. Политика. М., 1997. C. 35.
Комаровский В.С. Государственная служба и Средства массовой информации.- Воронеж, 2003. С.78
Блажнов В. Н. Паблик рилейшнз. М., 1994. С. 18.
Блэк С. «Паблик рилейшнз». Что это такое? М., 1990. С. 16–17
Швидунова А. СМИ как субъект политического процесса и инструмент политических технологий. // http://pr-club.com/techn_13.htm
Комаровский В.С. Указ. Соч. С. 82
Чумиков А.Н. Связи с общественностью. М.: Дело, 2001. С. 36
Емельянов С.М. Введение в специальность паблик рилейшнз: Учебное пособие. – СПб.: ИУЭ, 2003. С. 4
Комаровский В.С. С. 83
Гришаева Ю.И.Конституционно –правовые основы права граждан на информацию и на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. // Юрист 2007. - № 6
Нестеров А.В. О праве на доступ к информации о деятельности государственных органов. // Информационное право 2007. - № 2. С. 11
Российская газета 1993. – 25 декабря. С. 3
Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. Т. 1. М.: Юристъ, 2005. С. 617.
Нестеров А.В. Указ. Соч. С. 12
Собрание законодательства РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3448.
Российская газета. 1992. 8 февраля.
Положение «Об управлении Президента РФ по работе с обращениями граждан» Указ Президента РФ от 24 августа 2004 г. № 1102 // Собрание законодательства РФ". 2004 - № 35. Ст. 3609
Положение «Об Управлении пресс-службы и информации Президента Российской Федерации». Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 2004 г. № 613. // Собрание законодательства РФ". 2004, № 20, ст. 1939
Парламентская газета. 2006 (09/11) № 185-186
Постановление Правительства РФ «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 31, Ст. 3233
Собрание законодательства РФ. 2003. N 7. Ст. 658.
Комаровский В.С. Указ. Соч. С.102
Заславская Т. И. Постсоциалистический трансформационный процесс в России. Вестник ЗГНФ, №3, 1998
Комаровский В.С. Указ. Соч. С.102
Даг Ньюсом и др. Все о PR. Теория и практика Паблик Рилейшенз. Издание 7. М., «Инфра-М», 2001. С.111
Кузьмен О.В. Связи с общественностью в органах ГМУ: Новосибирск: СибАГС, 2000. С, 7
Русаков А.Ю. Связи с общественностью в органах государственной власти.
PR сегодня: новые подходы, исследования, международная практика/ Пер. с англ. – М.: Консалтинговая группа «ИМИДЖ-Контакт»; ИНФРА-М, 2002. С. 9
Пашенцев, Е.Н. Паблик рилейшнз: от бизнеса до политики. М.: Финпресс, 2002. С. 41
Швидунова А. СМИ как субъект политического процесса и инструмент политических технологий. // http://pr-club.com/techn_13.htm
Горьков В.М., Комаровский В.С. Связь с общественностью в органах государственной власти. – М., РАГС, 1996. С. 54
18