Вход

Особенности организации ОРД в борьбе с контрабандой культурных ценностей

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 137743
Дата создания 2008
Страниц 38
Источников 21
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 800руб.
КУПИТЬ

Содержание

Введение
1. Сущность оперативно – розыскной деятельности
1.1. Общая характеристика ОРД
1.2. Цели, понятие, предмет ОРД в борьбе с контрабандой культурных ценностей
2. Организация оперативно – розыскной деятельности в борьбе с контрабандой культурных ценностей
2.1. Особенности контрабандной деятельности в России
2.2. Направления борьбы с контрабандой культурных ценностей
2.3. Проблема использования возможности контролируемой поставки
2.4. Тактика организации борьбы с контрабандой культурных ценностей
3. Совершенствование организации оперативно – розыскной деятельности в борьбе с контрабандой культурных ценностей
Заключение
Список использованных источников и литературы

Фрагмент работы для ознакомления

Информация о культурном наследии страны – это часть информации о мировом культурном достоянии. Эту информацию нужно сделать общедоступной и в рамках сотрудничества правоохранительных органов разных стран, в которых информация всегда засекречена для иностранного государства.
Еще одна трудность состоит в недостаточном количестве специалистов-таможенников, имеющих подготовку в этой сфере. В качестве выхода предлагается прохождение кандидатами на таможенные должности дополнительной образовательной профилирующей подготовки, именно образовательной, поскольку за время стажировки кандидат приступает сразу к практике, не всегда имея прочные знания в теории. Нецелесообразно на каждом таможенном посту иметь специалиста-искусствоведа в надежде на то, что он сможет более объективно и оперативно оценить провозимые предметы - культурные ценности.
Кроме того, нужно сказать о требованиях к работникам, принимаемым на службу в таможенные органы. По экспертным оценкам, эти требования очень высоки, только единицам удаётся их пройти. Здесь открывается ещё одно поле для деятельности орг. преступности. Можно не проходить сложных тестов, а путём взяток и коррумпирования обеспечить прохождение кандидата на нужную должность. На мой взгляд, не стоит повышать (завышать) требований к кандидатам. Нужно лишь обеспечить беспристрастный приём на службу. В прокуратуре области, например, уже более года ведутся масштабные кадровые перестановки. Благодатная почва для дальнейшего развития коррупции убирается как раз путём подобных подвижек. Возможно, стоит и на таможне почаще менять штат с целью недопущения развития клановости и круговой поруки. Лично столкнувшись на таможне с ситуацией «родители-дети» могу сказать, что пора разрывать кровно-родственные связи, и проверять (но жестко) людей со стороны.
Необходимо работать над изменением российского менталитета. Это невозможно сделать за стенами одного учреждения (таможни, например). И идеолого-политические PR-компании, и легальная государственная пропаганда, и СМИ и ещё много различных органов должны воздействовать на сознание населения, формируя хотя бы у подрастающего поколения открытые легальные демократические позиции. Коррумпированные чиновники, бандитские формирования в российском обществе заидеологизированы (чего только стоит один сериал «Бригада»). Подростки, молодые люди продолжают стремиться в преступную среду, почерпнув из пропаганды, что у бандитов всегда есть всё, и нет материальных и иных проблем. Поэтому стремление к теневым структурам продолжается. Дух патриотизма нужно воспитывать у россиян, начиная с самого юного возраста. Может, слишком по-коммунистически, но в России требуется воспитание «нового человека».
Ужесточить меры за факты взяточничества. Да, всегда неприятно предавать огласке неприятные моменты, имевшие место в подразделении. Однако делать это необходимо. Нельзя взявшего сотрудника просто понизить, перевести не другую должность, в другой отдел… Разрешите ему попробовать самостоятельно найти новую работу, если у него в кадровых документах будет сделана «черная» пометка. Опыт «клеймения» уже используется в иностранных государствах. В Германии, например, на любом предприятии за экономический проступок (мелкое воровство, например), финансовые махинации работника увольняют с пометкой в его трудовой книжке «вор», о которой знают только кадровики. И затем в услугах такого работника мало кто будет нуждаться. Не должно взяточнику, да и любому другому работнику не бояться взятки. Требуется, чтобы от неё веяло негативом, чтобы слишком отрицательными и серьезными были последствия за подобное обогащение.
Создавать ситуацию личной заинтересованности работников правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Опять перенимать зарубежный опыт, когда даже за помощь в выявлении и раскрытии преступления лицу полагается материальное вознаграждение. Плюс обеспечить надёжный социальный пакет работникам правоохранительной системы: каждый (таможенник, например) должен знать, что, выполняя свои профессиональные обязанности качественно и честно, он обеспечит себе не только достойный заработок, но и достойную старость. Именно экономическими мерами нужно создать такую ситуацию, чтобы: 1) взятки брать не было необходимости; 2) не удовлетворяли бы последствия совершения деяний подобного рода. В последнем случае одновременно создается ситуация личностного отторжения связей с преступными элементами.
Наконец, об оперативном внедрении. Оно должно проявлять себя как в криминальных группировках, занимающихся контрабандой культурных ценностей, с целью их разоблачения и разрушения, так и в таможенных структурах с целью выявления и уничтожения коррумпированных элементов.
Как российские преступные группировки проникают за границу? За большие деньги. Имея связи с уже находящимися там представителями организованной преступности. Коррумпированы не только российская власть, но и все властные структуры иностранных государств. Иностранные службы собственной безопасности, как бы широко не рекламировалась их деятельность, не справляются со всем объемом коррупции, которая есть в охраняемом ими государстве. И российские преступные элементы составляют для мирового сообщества ещё большую угрозу, чем для России (которая уже привыкла и к коррупции, и к организованной преступности). Вы никогда не задумывались, почему в Россию не наблюдается столь широкого проникновения иностранных мафиозных структур, как российских на международный уровень? Если российским предприимчивым людям удается обойти наше суровое уголовное законодательство – то, бесспорно, они найдут пробелы и в иностранном законодательстве. Иностранным же преступникам с российскими законами работать ещё сложнее, чем со своими. И ещё у нас работники правоохранительных органов не настолько уважают права и свободы подозреваемых и обвиняемых, что, встретившись один раз с российским милиционером, – у всякого иностранца отпадает дальнейшее желание, преступать закон. Может, это неправильно и противоречит конституционным принципам, но это действенно.    Итак, в борьбе с российской и международной организованной преступностью все государства должны прикладывать усилия, и прежде всего усилия, касающиеся искоренения коррумпированных элементов в государственных органах.
Только комплексный подход сможет обеспечить уменьшение размеров российской и международной организованной преступности и коррупции. Необходимо воздействовать не только на пораженные этим ядом участки. Нужно задействовать всё общество в борьбе с преступностью и коррупцией. И ещё раз: менять менталитет. Пусть на это уйдёт 100, 200 лет, но сознание народа изменить можно. Если, не замечая хоть каких мизерных результатов, поставить крест на этом, то, конечно, менталитет не изменится. А если действовать – то даже малые попытки дадут положительные результаты уже через 10-20 лет.
Заключение
Решение первой задачи исследования определило.
Оперативно - розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то законодательством об оперативно - розыскной деятельности, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно - розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Под борьбой с контрабандой культурных ценностей следует понимать комплекс мероприятий по выявлению, пресечению, профилактике и раскрытию контрабанды культурных ценностей, осуществляемый с привлечением организационно-правовых, технологических средств таможенного контроля, а также оперативно-розыскных методов и средств.
Решение второй задачи исследования определило.
Основные усилия подразделений правоохранительного блока таможенных органов направлены на профилактику правонарушений, выявление и пресечение устойчивых каналов незаконного перемещения через таможенную границу предметов культурного и исторического наследия.
Криминальные схемы и способы незаконного перемещения культурных ценностей постоянно совершенствуются и зачастую носят международный характер, когда организатор, отправитель и получатель находятся не только в России, но и за рубежом. Незаконные операции приносят преступникам огромные прибыли, которые идут в дальнейшем на финансирование новых преступлений. Несмотря на все принимаемые правоохранительными органами меры, тенденция к незаконному вывозу за границу Российской Федерации культурно-исторических ценностей продолжает сохраняться.
Основными проблемами борьбы с контрабандой культурных ценностей существуют проблемные вопросы, связанные с:
работой правоохранительных подразделений таможенных органов по изучению свойств личности преступников, занимающихся контрабандой культурных ценностей;
характеристиками среды проявления преступного поведения при контрабанде культурных ценностей;
возможностями таможенных органов по криминалистической идентификации и всесторонней оценке культурных ценностей, как предметов контрабанды.
В настоящее время достижения научно-технического прогресса в области криминалистики стоят далеко впереди от практики их использования для целей криминалистической идентификации объектов. Так, например, известен опыт российских и зарубежных ученых, создающих автоматизированные программные средства распознавания и идентификации образов. Данное направление научных исследований вполне возможно развить в практике идентификации культурных ценностей. При этом степень значимости и сфера применения данной работы однозначно выводит ее на межведомственный, а возможно и на международный уровень.
Решение третьей задачи исследования определило.
Эффективно бороться с контрабандой можно только при тесном взаимодействии всех правоохранительных структур. Речь идёт о транснациональном преступлении – контрабанде культурных ценностей. По экспертным оценкам, международное сотрудничество правоохранительных органов имеет достаточную нормативную базу, однако на практике это взаимодействие проявляет себя очень слабо. Информация о культурном наследии страны – это часть информации о мировом культурном достоянии. Эту информацию нужно сделать общедоступной и в рамках сотрудничества правоохранительных органов разных стран, в которых информация всегда засекречена для иностранного государства.
Одним из направлений совершенствования системы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности таможенных органов в борьбе с контрабандой культурных ценностей таможенных органов должна стать разработка и издание качественно новых нормативных документов ФТС России о ведении электронных (автоматизированных) учетов административных правонарушений и преступлений.
Список использованных источников и литературы
Конституция Российской Федерации 1993г. // Российская газета 1993. – 25 декабря
Уголовный кодекс РФ 1996 г. // СЗ РФ 1996. - № 25. Ст. 2954
Федеральный закон РФ «Об оперативно – розыскной деятельности» от 5 июля 1995г.
Большой юридический словарь. – М., 2005.
Азаров В.А. Уголовно – процессуальные и оперативно – розыскные средства достижения цели раскрытия преступлений. //Государство и право 1997. - № 10. С. 45-49
Азаров В.А. Содержание и форма оперативно – розыскных отношений.// Государство и право 1998. - № 10.С. 71-75
Гасымов, Н.Г. Международный розыск культурных ценностей и предметов антиквариата: учеб. пособие / Н.Г. Гасымов; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. - М., 2005. - 97 с.
Волженкин Б. В. Экономические преступления. - СПб., 1999.
Диканова Т., Остапенко В. Борьба с таможенными преступлениями //Законность. -2001.-№4. С.26-30
Лопашенко Н. А. Преступления в сфере экономической деятельности: понятие, система, проблемы квалификации и наказания. - Саратов, 1997.
Кувалдин В.П. Криминальная тактика противодействия организованных преступных структур правоохранительным системам // Организованное противодействие раскрытию и расследованию преступлений и меры по его нейтрализации. М., 1997. С. 37.
Медведев, А.М. Установление в процессе расследования механизма совершения хищений предметов, имеющих культурную ценность, из зданий культового назначения: дис. ... канд. юрид. наук: / А.М. Медведев. - Хабаровск, 2006. -190 с.
Мешков В.М., Попов В.Л. Оперативно – розыскная тактика и особенности легализации полученной информации в ходе предварительного следствия: Учебно методическое пособие. – М., 1999
Оперативно-розыскное обеспечение безопасности культурных ценностей. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.09 / Демянчук Е.В. - М., 2003. - 152 c.
Основы организации оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел в сфере борьбы с хищениями предметов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность. // С. С. Галахов, С. В. Парамонов, В. Н. Мефти, А. Е. Жерехов. Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России. – М., 2008
Рогатых Л.Ф.Контрабанда: проблемы уголовно-правовой характеристики: Автореф. дис. на соиск. … канд. юр. н. СПб., 1999. С. 3.
Уголовное право РФ. Особенная часть. // Под ред. Л.В. Иногамовой – Хегай. – М.: Инфра, 2004. – 742с.
Усиевич, А.Р. Криминалистические аспекты обеспечения расследования посягательств на культурные ценности: дис. ... канд. юрид. наук: - Ижевск, 2004. -187 с.
Ходанов А.И. Законодательное обеспечение борьбы с контрабандой культурных ценностей // Юридические науки. - М.: Спутник +, 2005. - С. 125-130.
Ходанов А.И. Актуальные проблемы нормативного регулирования оперативно-розыскной деятельности таможенных органов в борьбе с контрабандой культурных ценностей // Сборник статей по проблемам правоохранительной деятельности «Поиск». Выпуск 6. - М.: РИО РТА, 2006. - С. 311 - 323.
Ходанов А.И. Проблемные вопросы в организации оперативно-розыскной деятельности таможенных органов по линии борьбы с контрабандой культурных ценностей и пути их решения // Сборник статей по проблемам правоохранительной деятельности «Поиск». Выпуск 7. - М.: РИО РТА, 2006. - С. 200 - 210.
Большой юридический словарь. – М., 2005. С. 167
Там же.
Азаров В.А. Уголовно – процессуальные и оперативно – розыскные средства достижения цели раскрытия преступлений. //Государство и право 1997. - № 10. С. 45
Азаров В.А. Содержание и форма оперативно – розыскных отношений.// Государство и право 1998. - № 10.С. 71
Мешков В.М., Попов В.Л. Оперативно – розыскная тактика и особенности легализации полученной информации в ходе предварительного следствия: Учебно методическое пособие. – М., 1999. С. 17
Волженкин Б. В. Экономические преступления. - СПб., 1999. С 45
Ходанов А.И. Организационно – правовое обеспечение ОРД таможенных органов по борьбе с контрабандой культурных ценностей. // Автореф на соискание....– М., 2007. С. 3
Диканова Т., Остапенко В. Борьба с таможенными преступлениями //Законность. -2001.-№4. С.26
Оперативно-розыскное обеспечение безопасности культурных ценностей. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.09 / Демянчук Е.В. - М., 2003. С. 17
СМ. в кн: Основы организации оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел в сфере борьбы с хищениями предметов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность. // С. С. Галахов, С. В. Парамонов, В. Н. Мефти, А. Е. Жерехов. Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России. – М., 2008. С, 27
Основы организации оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел в сфере борьбы с хищениями предметов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность. // С. С. Галахов, С. В. Парамонов, В. Н. Мефти, А. Е. Жерехов. Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России. – М., 2008. С. 29
Ходанов А.И. Актуальные проблемы нормативного регулирования оперативно-розыскной деятельности таможенных органов в борьбе с контрабандой культурных ценностей // Сборник статей по проблемам правоохранительной деятельности «Поиск». Выпуск 6. - М.: РИО РТА, 2006. - С. 315
Ходанов А.И. Законодательное обеспечение борьбы с контрабандой культурных ценностей // Юридические науки. - М.: Спутник +, 2005. - С. 127
По материалам отчетов Управления таможенных расследований и дознания ГТК России за период с 1995 по 2005 гг.
По материалам отчета о НИР «Проблемы правовой защиты таможенного дела в административной и уголовно-процессуальной сферах». – М.: РТА, 2002.
По материалам Генеральной прокуратуры о вывозе культурных ценностей за 1999 г. // Проблемы вывоза культурных ценностей из России. – М., 2008. С. 14
Обзор деятельности НЦБ Интерпола в России 2000-2005 гг.
По материалам Генеральной прокуратуры о вывозе культурных ценностей за 1999 г. // Проблемы вывоза культурных ценностей из России. – М., 2008. С. 16
Ходанович А.И. Указ. Соч. С. 4
Ходанов А.И. Проблемные вопросы в организации оперативно-розыскной деятельности таможенных органов по линии борьбы с контрабандой культурных ценностей и пути их решения // Сборник статей по проблемам правоохранительной деятельности «Поиск». Выпуск 7. - М.: РИО РТА, 2006. - С. 200
Экономика и время 1999. - № 30
Ходанович А.И. Указ. Соч. С. 4
Основы организации оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел в сфере борьбы с хищениями предметов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность. // С. С. Галахов, С. В. Парамонов, В. Н. Мефти, А. Е. Жерехов. Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России. – М., 2008. С. 121
Рогатых Л.Ф.Контрабанда: проблемы уголовно-правовой характеристики: Автореф. дис. на соиск. … канд. юр. н. СПб., 1999. С. 3.
Михайлов В.И., Федоров А.В. Таможенные преступления: уголовно - правовой анализ и общие вопросы оперативно-розыскной деятельности / Под общей ред. Федорова А.В. - СПб., 1999. - С. 48
5

Список литературы [ всего 21]

1.Конституция Российской Федерации 1993г. // Российская газета 1993. – 25 декабря
2.Уголовный кодекс РФ 1996 г. // СЗ РФ 1996. - № 25. Ст. 2954
3.Федеральный закон РФ «Об оперативно – розыскной деятельности» от 5 июля 1995г.
4.Большой юридический словарь. – М., 2005.
5.Азаров В.А. Уголовно – процессуальные и оперативно – розыскные средства достижения цели раскрытия преступлений. //Государство и право 1997. - № 10. С. 45-49
6.Азаров В.А. Содержание и форма оперативно – розыскных отношений.// Государство и право 1998. - № 10.С. 71-75
7.Гасымов, Н.Г. Международный розыск культурных ценностей и предметов антиквариата: учеб. пособие / Н.Г. Гасымов; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. - М., 2005. - 97 с.
8.Волженкин Б. В. Экономические преступления. - СПб., 1999.
9.Диканова Т., Остапенко В. Борьба с таможенными преступлениями //Законность. -2001.-№4. С.26-30
10.Лопашенко Н. А. Преступления в сфере экономической деятельности: понятие, система, проблемы квалификации и наказания. - Саратов, 1997.
11.Кувалдин В.П. Криминальная тактика противодействия организованных преступных структур правоохранительным системам // Организованное противодействие раскрытию и расследованию преступлений и меры по его нейтрализации. М., 1997. С. 37.
12.Медведев, А.М. Установление в процессе расследования механизма совершения хищений предметов, имеющих культурную ценность, из зданий культового назначения: дис. ... канд. юрид. наук: / А.М. Медведев. - Хабаровск, 2006. -190 с.
13.Мешков В.М., Попов В.Л. Оперативно – розыскная тактика и особенности легализации полученной информации в ходе предварительного следствия: Учебно методическое пособие. – М., 1999
14.Оперативно-розыскное обеспечение безопасности культурных ценностей. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.09 / Демянчук Е.В. - М., 2003. - 152 c.
15.Основы организации оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел в сфере борьбы с хищениями предметов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность. // С. С. Галахов, С. В. Парамонов, В. Н. Мефти, А. Е. Жерехов. Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России. – М., 2008
16.Рогатых Л.Ф.Контрабанда: проблемы уголовно-правовой характеристики: Автореф. дис. на соиск. … канд. юр. н. СПб., 1999. С. 3.
17.Уголовное право РФ. Особенная часть. // Под ред. Л.В. Иногамовой – Хегай. – М.: Инфра, 2004. – 742с.
18.Усиевич, А.Р. Криминалистические аспекты обеспечения расследования посягательств на культурные ценности: дис. ... канд. юрид. наук: - Ижевск, 2004. -187 с.
19.Ходанов А.И. Законодательное обеспечение борьбы с контрабандой культурных ценностей // Юридические науки. - М.: Спутник +, 2005. - С. 125-130.
20.Ходанов А.И. Актуальные проблемы нормативного регулирования оперативно-розыскной деятельности таможенных органов в борьбе с контрабандой культурных ценностей // Сборник статей по проблемам правоохранительной деятельности «Поиск». Выпуск 6. - М.: РИО РТА, 2006. - С. 311 - 323.
21.Ходанов А.И. Проблемные вопросы в организации оперативно-розыскной деятельности таможенных органов по линии борьбы с контрабандой культурных ценностей и пути их решения // Сборник статей по проблемам правоохранительной деятельности «Поиск». Выпуск 7. - М.: РИО РТА, 2006. - С. 200 - 210.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00506
© Рефератбанк, 2002 - 2024