Анализ и оценкауровня жизни населения на примере Кировского р-на СПб

2.1. Стратегия развития трудовых ресурсов и социальные гарантии населения
2.2. Перспективы роста населения и демографическая политика
2.3. Стратегия повышения уровня жизни населения Кировского района СПб
2.4. Программы, реализуемые на территории Кировского района СПб
2.5. Состояние жилищного хозяйства
Список источников

На постоянный контроль в Отделе молодежной политики, физической культуры и спорта в 2009 году был поставлен вопрос охвата подростков, состоящих в отделах по делам несовершеннолетних, организованными формами досуга, в результате чего почти 74% или 440 трудных подростков посещают кружки и секции района, в 1-м квартале 2009 года таких было 66%. К сожалению, по итогам года в решении задачи развития сферы образования Кировский район занял только 11-е место, хотя по итогам 9 месяцев занимал 2-е» [5].
По показателю «Доля очередников, снятых с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий», район занял 18-е место. В 2009 году Жилищным отделом при актуализации учетных дел граждан, состоящих на учете и нуждающихся в жилых помещениях, сняты с учета 1222 семьи, обеспеченных жилой площадью, что все же недостаточно для достижения гарантируемого значения.
В 2010 году необходимо продолжить работу по актуализации учетных дел. В сфере благоустройства ГУЖА Кировского района не выполнены планы по асфальтированию и озеленению, и район занял последнее место. Причиной стало неисполнение обязательств подрядной организацией, выигравшей конкурс на проведение работ, снизив начальную цену на 45%.
«Не выполнен в районе план сбора платы за жилое помещение и коммунальные услуги, по этому показателю район занял 15-е место. Здесь единственная действенная мера - в судебном порядке взыскивать задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.
Также район не достиг гарантируемых значений и имеет низкий рейтинг по следующим показателям: выполнение плана профилактических прививок у детей первых трех лет жизни; количество занимающихся в культурно-досуговых учреждениях, подведомственных администрации района; кражи из жилищ и объектов различных форм собственности» [3].
В отдел экономического развития и инвестиций по всем показателям, по которым не достигнуты гарантируемые значения, представлены объяснения и планы мероприятий по улучшению значений показателей.
«По итогам года все муниципальные образования за исключением «Автово» представили данные о достигнутых значениях показателей мониторинга социально-экономического развития. По предварительным итогам, в 4-й группе округов из 24 муниципальных образований Дачное заняло 10-е место, Ульянка - 14-е место, Красненькая речка - 18-е место, Нарвский округ 19-е, Муниципальное образование № 25 - 22-е, Морские ворота 23-е место» [5].
Стоит отметить, что пока показатели и методика расчета значений показателей, безусловно, нуждается в доработке и уточнениях, свои предложения и замечания муниципальные образования могут направлять в Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр и Отдел экономического развития и инвестиций.
Реализация целевых жилищных программ в Кировском районе проходит в соответствии с Концепцией государственной жилищной политики Санкт-Петербурга на 2007 - 2011 годы и реализации Указа Президента РФ № 714.
На 01.04.2010 Указ Президента РФ выполнен. Всем ветеранам Великой Отечественной войны, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 года, предоставлены благоустроенные жилые помещения или предоставлены безвозмездные субсидии для приобретения жилья.
Во исполнение изменений, внесенных Указом Президента РФ от 09.01.2010 № 30, жилищным отделом будет продолжена работа по предоставлению жилья ветеранам ВОВ вне зависимости от даты постановки на учет. В настоящее время в Кировском районе 53 таких семьи. Жилые помещения им будут предоставлены в течение 2010 года. Одновременно жилищный отдел продолжил работу по улучшению жилищных условий и других категорий граждан.
Одним из направлении в решении жилищной проблемы является предоставление возможности очередникам на участие в целевых программах Санкт-Петербурга, которые являются неотъемлемой частью государственной программы «Жилище».
Из них наиболее востребованными являются программы «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения», «Санкт-Петербургские жилищные сертификаты» и «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге».
«В течение 2009 года в рамках целевых программ сертификаты, социальные выплаты или субсидии предоставлены 215 семьям очередников района на сумму 123 млн рублей. По программе «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения» приобрели отдельные квартиры 70 семей из числа очередников Кировского района. Принимая во внимание, что 2010 год объявлен «Годом учителя», данной программе будет уделяться особое внимание» [14]
«Планируется обеспечить отдельными квартирами 65 семей учителей Кировского района. В рамках реализации программы «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» включены в реестр 305 квартир, предполагаемых к расселению. Для привлечения инвесторов к расселению коммунальных квартир в СМИ опубликованы данные на 282 квартиры. Изданы распоряжения о включении 83 квартир в перечень коммунальных квартир, подлежащих расселению» [8].
На территории Кировского промышленного района, большое значение уделяется профильному обучению – система организации среднего образования, при которой в старших классах обучение происходит по разным программам (профилям) с преобладанием тех или иных предметов.
Эксперимент по введению профильного обучения проходил в нескольких субъектах Российской Федерации с 2003 года, в Санкт-Петербурге с 2004 г. В рамках Федеральной целевой программы развития образования до 2010 года, предполагался повсеместный переход на профильное образование в старшей школе по всей России.
Выбор профиля образовательным учреждением определялся, в первую очередь, наличием кадрового состава педагогов, обладающих необходимой квалификацией и  состоянием материально-технической базы школы.
Учитывая большую протяженность Кировского района при организации профильного обучения необходимо уметь организовывать работу таким образом, чтобы дети, посещающие школы, находящиеся на территории различных муниципальных округов имели возможность выбрать интересующие их профили.
На территориях всех муниципальных округов имеются различные профили, что позволяет удовлетворять социальный запрос населения.
В районе реализуется «Программа по профориентации и обеспечении адаптации к рынку труда учащихся и выпускников общеобразовательных учреждений».
Как в рамках программы, так и за ними школы непосредственно сотрудничают с другими учебными заведениями (ВУЗами, колледжами, лицеями, профессиональными училищами). 40% школ заключили договора с ВУЗами.
2.5. Состояние жилищного хозяйства
Что касается жилищного фонда района – то условно Кировский район можно разделить на северную и южную части. Они формировались в разное время, и, соответственно, жилая застройка в них существенно отличается. В южной части (Дачное, Ульянка) строительство велось в 60 – 70-е годы и жилье здесь представлено самое разнообразное: «хрущевки», блочные, «брежневки», «корабли» и новые серии. Цены на недвижимость, соответственно, тоже различны.
В северной части проще сориентироваться. Здесь есть две ценовые зоны: Автово и все остальное (район Нарвской заставы и м. «Кировский завод»). В последнем – преимущественно старые «сталинские» дома, первые серии начала 30-х годов. В этих домах преобладают «коммуналки».
Прокуратура Кировского района Санкт-Петербурга вместе с отделом пожарного надзора и Государственной жилищной инспекцией провела проверку соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Кировского района.
«В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства при обслуживании жилого дома 8 к.1 по улице Калинина не обеспечено исправное состояние кровли. Кровельное железо прогнило. На 100 % прогнили три строительные ноги, отсутствует их усиление. На доме частично отсутствуют воронки и водосточные трубы.
Не утеплен трубопровод холодного водоснабжения. Прогнили трубы внутриквартирной разводки. Деформированы стойки козырька под входом в парадную. В доме нарушена целостность трубопровода. Подвальное помещение, лестничная клетка и чердачное помещение захламлены вещами жильцов и др. неисправности» [17].
Кроме того, в доме были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.Также многочисленные нарушения требований жилищного законодательства были выявлены в деятельности ООО «Жилкомсервис №2» при обслуживании дома 80 по проспекту Стачек, дома 29 по улице Зои Космодемьянской и в деятельности ООО «Жилкомсервис № 1» при обслуживании дома 84 по Бульвару Новаторов.
«По результату проверки прокуратура района в отношении управляющих организаций возбудила 6 административных де, внесла 4 представления с требованием устранить нарушения и предъявила в суд 4 исковых заявления об обязании устранить нарушения» [17].
В целях гарантированного обеспечения теплом и электроэнергией потребителей района в энергоснабжающих организациях были созданы резервные запасы топлива (мазут, уголь). Однако не все предприятия района выполнили свои обязательства по созданию запасов резервного топлива.  По предприятию ЗАО «Киров ТЭК»,   Комитетом энергетики и ИО материалы  были переданы в  прокуратуру.
В целом подготовка жилищного фонда района, предприятий, учреждений, социальных объектов  к отопительному сезону осуществлялась  строго в соответствии с Правилами подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге. Всего было подготовлено 1927 объектов (из них жилых зданий 1629).
В соответствии с ранее разработанными графиками  от ТЭЦ-14 - 07 апреля 2010г. были проведены испытания тепловых сетей на максимальную температуру 130 градусов. Важная задача подобных испытаний – предотвращение аварийных ситуаций на тепломагистралях в период отопительного сезона.
Повышенная нагрузка позволяет выявить ненадежные участки трубопроводов и провести работы по их замене летом. Аналогичные испытания в зоне теплоснабжения  ТЭЦ - 15  состоялись  01 апреля 2009 года. По правилам эксплуатации теплосетей испытания на максимальную температуру проводятся раз в 5 лет.     
Испытания на максимальную температуру, а также  диагностика технического состояния тепловых сетей  в зонах снабжения данных ТЭЦ  проводилась неразрушающими методами контроля тепловых сетей, что позволило существенно  уменьшить количество дефектов в межотопительный сезон.  В результате:
– температура воды в зонах теплоснабжения данных ТЭЦ соответствовала нормам;
– снизилась повреждаемость трубопроводов в летний период по сравнению с прошлым годом на 61%;
– отсутствовали жалобы на низкую температуру теплоносителя.
«В целом по сетям  предприятия «Тепловая сеть» филиала «Невский» ОАО «ТГК-1» снижение количества дефектов составило 52%.(Для сравнения в отопительный сезон 2008-2009гг. – 23 дефекта, в аналогичный период 2009-2010гг. -12 дефектов).
В 2010 году в межотопительный период все источники теплоснабжения сохранят циркуляцию теплоносителя.
По сетям ГУП «ТЭК» -  в Кировском районе по прежнему сохранилось большое число  отработавших более 25 лет – 46 %, в то время как в среднем по Санкт-Петербургу таких сетей лишь 25%. [6]
В целом дефекты и повреждения на инженерных сетях района устранялись в нормативные сроки.
В настоящее время зарегистрировано дочернее общество ОАО «ТГК-1» - ОАО «Теплосеть Санкт-Петербурга». Новая компания объединит тепловые сети на всех уровнях - от станции до потребителя - в зоне деятельности ТЭЦ ТГК-1. В настоящее время ТГК-1 главным образом, обслуживает магистральные тепловые сети, а ГУП «ТЭК»- внутриквартальные коммуникации. Процесс передачи сетей от ГУП «ТЭК» в ведение нового предприятия должен быть завершен до 01 мая 2010г» [6].
Объединенное управление этими сетями позволит:
 – комплексно контролировать процесс доставки тепловой энергии от источника до узлов присоединения конкретных зданий;
 – повысит оперативность реагирования эксплуатационных служб на сообщения о нештатных ситуациях;
 – даст возможность более эффективно распределять средства на ремонт и реконструкцию магистралей; 
  – обеспечит привлечение целевых инвестиций в развитие теплосетевого комплекса. 
Источники теплоснабжения отработали отопительный сезон стабильно.     
Справедливые нарекания граждан вызывает качество горячей воды от теплоисточников 14 и 15 ТЭЦ. Несмотря на выполнение планов по подготовке  к отопительному сезону, при запуске систем теплоснабжения в районе, а также в ходе отопительного сезона происходили случаи подачи потребителям некачественного теплоносителя.
Принятая и утвержденная Комитетом по Энергетике и инженерному обеспечению комплексная городская программа по улучшению качества горячей воды продолжает реализовываться, и рассчитана до 2012 года.
Отделом районного хозяйства совместно с территориальным отделом «Роспотребнадзора»,  ОАО «ТГК-1», ГУП «ТЭК СПб», жилищными службами проводятся  отбор проб горячей воды с целью контроля  качества подаваемой  воды.  На  прошедшем  заседании районного МВК  11 марта 2010 г предприятию «Тепловая сеть» филиала  «Невский»  ОАО «ТГК-1» дано поручение провести анализ оценки риска населению при превышении показателей нормативов качества ГВС, в том числе по содержанию железа. Результаты анализа
«За первый квартал 2010 года в администрацию Кировского района поступило 1568 обращений граждан,  что на 57% больше, чем  в первом квартале 2009 года.  Количество письменных обращений составило 1454 или почти 93% от общего количества поступивших. Доля устных обращений составила 7%, что на 4% меньше чем за аналогичный период прошлого года» [6].
Доля обращений, поступивших из вышестоящих и других организаций, составила 38,5% от общего количества. Непосредственно гражданами в администрацию направлено 61,5% обращений, от их общего количества.
В данной категории наиболее заметно, по сравнению с аналогичным кварталом прошлого года,  выросло количество обращений, поступивших от:
- вице-губернатора СПб Сергеева А.И.: 41 (2010)  против 17 (2009);
- Управления по обращениям и жалобам Администрации Губернатора СПб: 195 (2010)  и 111 (2009);
-Управления информации – пресс- службы Администрации Губернатора СПб: 9 (2010) и 2 (2009);
- Жилищного комитета Правительства СПб: 174 (2010) против 53 (2009).
Количество повторных обращений в абсолютном значении  за отчетный период увеличилось по сравнению с 1 кварталом 2009 года и составило 53 обращения, в процентном же отношении к общему количеству поступивших осталось на уровне прошлого года и составило 3,3%.
Доля количестве коллективных обращений в общем количестве поступивших  составила 6,5%, что на  2,4%  меньше чем в прошлом году.
Достаточно заметно выросло количество обращений, поступивших от депутатов Законодательного собрания СПб. Основная их часть содержала вопросы улучшения жилищных условий.
В тематике вопросов, содержащихся в обращениях, наибольший рост - в 2 раза, произошел в сфере коммунально-бытового обслуживания населения. Основная причина этого – несвоевременное принятие мер обслуживающими организациями по уборке дворовых территорий  и очистке кровель домов от снега и наледи.   
Наибольшее количество обращений данной тематики поступило в середине января. После мобилизации всех сил, брошенных на уборку территории района, количество их снизилось и,  в первой декаде февраля, большая их часть касалась уборки от снега не дворовых территорий, а тротуаров, подходов к магазинам. Появились жалобы жителей на складирование снега на газонах и порчу, в связи с этим,  деревьев и кустов.
«По результатам рассмотрения поступивших обращений на 15,5% – направлены положительные ответы, на 35% - необходимые разъяснения, на 7,5% - даны мотивированные отказы, 30% обращений оставлены на дополнительном контроле.
Основная часть ответов на обращения – 64% дана заявителям  в срок до 30 дней, в срок до 15 дней рассмотрено 24% обращений.
29% обращений рассмотрены с выходом на место.
Рассмотрение 35% поступивших обращений  находилось под личным контролем главы администрации района» [6].
Список источников
1. Закон Санкт-Петербурга «О дополнительной мере социальной поддержке студенческих семей в Санкт-Петербурге» от 18.06.2008 № 390-63.
2. Распоряжением Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями от 04.05.2010  № 25-р «Утверждены квоты предоставления путевок в организации отдыха и оздоровления детей».
3. Статистический ежегодник «Санкт-Петербург в 2009 году3» М.: Информационно-издательский центр «Статистика России», с.715.
4. Численность населения Российской Федерации по городам, поселкам городского типа и районам на 1 января 2010 года. Федеральная служба Государственной статистики.
5. Доклад «Об итогах социально-экономического развития Кировского района Санкт-Петербурга в 2009 году» / [Электронный ресурс], режим доступа: http://www.kirovsky-spb.ru/administration-news/2010/03/29/administration-news_118259.html
6. Доклад «Об итогах отопительного сезона 2009-2010 гг. и подготовке инженерно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, учреждений социальной сферы Кировского района Санкт-Петербурга к отопительному сезону 2010-2011 гг.» http://www.kirovsky-spb.ru/administration-news/2010/03/29/administration-news_
7. Информационный портал «Кировский район Санкт-Петербурга» / http://kirovsky-spb.ru/administration-news/2010/08/31/administration-news_139893.html
8. Новости законодательства Санкт-Петербурга. Целевая программа «Социальная политика Кировского административного района Санкт-Петербурга» / Распоряжение Администрации Санкт-Петербурга. [Электронный ресурс], режим доступа: http://www.kodeks.ru/noframe/free-sovet?d&nd=8378066&nh=0&ssect=1
9. Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга. Молодежная политика / [Электронный ресурс], режим доступа: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/terr/reg_kirovsk/itog/2007g/cozeal_polit
10. «Об оптимизации системы профильного обучения в образовательных учреждениях Кировского района Санкт-Петербурга» http://www.gov.spb.ru/gov/admin/terr/reg_kirovsk/kollegiy_tukir/k220410
11. О ходе реализации приоритетного национального проекта Здоровье [Электронный ресурс], режим доступа: http://www.kirovsky-spb.ru/administration-news/2010/03/29/administration-news_
12. Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга. Социальная политика / [Электронный ресурс], режим доступа: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/terr/reg_kirovsk/itog/2007g/cozeal_polit
13. Реализация Программы содействия занятости населения Санкт-Петербурга в части профессионального обучения. Правительство Санкт-Петербурга «Комитет по труду и занятости Санкт-Петербурга». [Электронный ресурс], режим доступа: http://www.rspb.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=156&Itemid=123
14. Социально-экономическое положение Санкт-Петербурга в январе-сентябре 2010 года (эк. доклад). [Электронный ресурс], режим доступа: http://petrostat.gks.ru/public/DocLib2/d09_g.htm
15. Санкт-Петербургское Государственное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям» Кировского района http://www.gov.spb.ru/gov/admin/terr/reg_kirovsk/sobes/semy_deti
16. Статистическая информация официального сайта Общественного совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга / [Электронный ресурс], режим доступа: http://www.osspb.ru/
17. Санкт-Петербург. Прокуратура: За ненадлежащее содержание домов в Кировском районе возбуждены административные дела / [Электронный ресурс], режим доступа: http://prokuratura.sp.ru/news.html?pathnews=/news/2010/10/08/3
43
Стратегия развития системы занятости населения
Реализации Плана антикризисных мероприятий
Развитие малого предпринимательства и вовлечение трудового активного населения
Совершенствование системы социальной защищенности населения
Активизация занятости молодежи
Развитие системы образования и переподготовки населения
Система повышения уровня жизни населения Кировского района
Улучшение социального обслуживания населения
Развитие молодежной политики
Улучшение жилищных условий
Развитие культурной политики
Развитие транспортной инфраструктуры