Проблемы развития и размещения производительных сил

Содержание
Введение
1.Теоретические аспекты размещения производительных сил
1.1Развитие планирования размещения производительных сил
1.2 Закономерности, факторы и принципы размещения производительных сил
2. Анализ размещения производительных сил в Свердловской области
2.1 Трудовой потенциал региона
2.2 Природные ресурсы Свердловской области
2.3 Производственный потенциал региона
3. Рекомендации по совершенствованию производительных сил в Свердловской области
3.1 Стратегия развития производительных сил в регионе
3.2 Территориальные приоритеты развития
Заключение
Список использованной литературы

Екатеринбурга, в межрегиональный, финансово-деловой центр России;
структурную перестройку экономики области с углублением ее многофункциональности и социального разнообразия.
Между собой эти направления связаны следующим образом: реализация первого направления создает хорошие условия для кооперации производства и вывоза производимой в Свердловской области продукции в разных направлениях, в том числе на экспорт. Модернизация промышленности, ее структурная перестройка, стимулирование производства наукоемкой продукции, широкое применение технологий двойного назначения, значительная часть которых создана на предприятиях ОПК Свердловской области, будут способствовать повышению спроса на инвестиции и деловые услуги. Формирование на базе предприятий ОПК области диверсифицированных межотраслевых корпораций, включающих производство как военной, так и гражданской продукции, обеспечит их конкурентоспособность на мировом рынке.
Наличие в Свердловской области высококвалифицированных кадров, крупных интегрированных и межрегиональных структур позволяет расширить на базе современных информационных технологий сферу деловых услуг, в том числе и на финансовом рынке. Как следствие можно ожидать роста занятости и роста денежных доходов населения. Это повысит спрос на потребительские товары местного назначения, на разнообразные, в том числе образовательные услуги. Таким образом, появятся стимулы для развития потребительского сектора экономики и возможности формирования разнообразных потребительских предпочтений.
3.2 Территориальные приоритеты развития
Основной целью совершенствования территориальной организации производительных сил является постепенная ликвидация диспропорций в уровне социально-экономического развития отдельных муниципальных образований и управленческих округов. Это может быть достигнуто путем более равномерного размещения производств, углубления специализации наряду с усилением комплексности хозяйств отдельных муниципальных образований, выбора наиболее эффективных форм производственно-территориальной интеграции.
При проработке территориального аспекта размещения производительных сил необходимо исходить, в первую очередь, из целеполагающей установки - достижения самообеспеченности территорий и обоснований равномерности размещения производств. Другой неотъемлемой частью в решении вопроса о размещении производительных сил должно стать наличие трудовых ресурсов (оценка их достаточности, избыточности или дефицита). Не менее важными принципами при выборе вариантов размещения производительных сил для промышленных территорий будет учет проблем крупных городов с их высоким уровнем концентрации производства и населения, и рабочих поселков и малых городов с присущим им явлением - градообразующим характером предприятий. В отношении сельскохозяйственных районов - это определение рациональной зональной специализации сельхозпроизводства и развитие перерабатывающих мощностей, что должно сопровождаться соответствующим развитием инфраструктуры каждого муниципального образования.
Необходимо учитывать сложившуюся отраслевую специализацию хозяйственных комплексов каждой территории.
Кроме того, при разработке территориального разреза Схемы развития и размещения производительных сил выполняется концепция расселения на территории Свердловской области, учитывающая основные положения Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации, одобренной Правительством Российской Федерации (протокол № 31 от 15 декабря 1994г.) с последующими дополнениями и уточнениями Минстроя России (письмо от 26.01.95г. № БЕ-19-3/2).
Огромным производственным, трудовым и научным потенциалом обладает город Екатеринбург, на территории которого проживает треть населения области, сосредоточено более половины предприятий и организаций всех форм хозяйствования и три четверти финансово-кредитных учреждений области. В настоящее время на долю промышленных предприятий г.Екатеринбурга приходится 19% всей промышленной продукции области.
Стратегия развития города Екатеринбурга - приоритетное развитие наукоемких отраслей и высоких технологий (машиностроение, в том числе оборонный комплекс), отраслей, производящих продукцию высокой степени готовности и потребительского спроса (пищевая промышленность, связь и информатика, малый бизнес), науки и образования.
Инициатива города в развитии кооперации с соседними муниципальными образованиями, не входящими в систему управленческих округов (г.Березовский, г.Арамиль, Сысертский район), даст возможность Екатеринбургу, существенно зажатому в городской черте, сформировать новые рекреационные зоны за пределами города. В свою очередь, рядом расположенные муниципальные образования будут пользоваться эффектом близости крупного города по занятости населения, возможности обучения, культурному досугу.
Вторым по величине городом Свердловской области является Нижний Тагил - центр Горнозаводского округа. Наиболее крупные предприятия города - ОАО “Нижнетагильский металлургический комбинат” и ГП “Уралвагонзавод”. Перспективы развития города, в основном, связаны с деятельностью этих предприятий-гигантов и решением экологических проблем.
Крупным промышленным и административным центром Южного округа является город Каменск-Уральский, на территории которого расположены, главным образом, предприятия металлургического комплекса и предприятия военно-промышленного комплекса.
Для предприятий металлургического комплекса стратегическим направлением является их техническое перевооружение, расширение номенклатуры конечной продукции, внедрение энергосберегающих технологий. Для предприятий военно-промышленного комплекса г.Каменск-Уральского определяющим должно стать внедрение новых технологий, организация наукоемких производств, освоение технологий двойного применения. Важной социальной задачей является улучшение экологической ситуации в городе.
Перспективы развития Северного округа связаны, в первую очередь, с наличием на его территории большого количества природных ископаемых, развитием предприятий горно-металлургического комплекса и лесозаготовительной промышленности. На долю Северного округа в 1999 году приходилось 16% общего объема промышленного производства области. Большое значение будет играть переоценка запасов и доразведка местных ресурсов: марганца, хрома, которые из-за ухода за пределы России других крупных месторождений этих ископаемых становятся важными и значимыми не только для Урала, но и в ряде случаев для России. Важное значение имеют новые месторождения угля.
Импульс развитию территории даст дальнейшее развитие транспортной системы. Если до 70-х годов положение Севера области было обособленным в транспортном отношении, то освоение Тюменского Приобья, прокладка железной дороги Ивдель-Обь, строительство коридора с 14-ю газопроводами Север Тюменской области - Центр, ввод в действие автодороги Екатеринбург-Серов сделали географическое положение Северного округа, особенно его северо-восточной части, очень выгодным на пути поставок топлива и энергоресурсов из Сибири, машин, оборудования, продовольствия - в обратном направлении.
В ближайшей перспективе эти процессы продолжатся благодаря дальнейшему развитию транспортной системы. Это строительство железной дороги, которая свяжет Север Свердловской области с Республикой Коми и при этом позволит обеспечить предприятия алюминиевого комплекса и черной металлургии сырьем и углями, это строительство автодороги к границе с Ханты-Мансийским автономным округом, хозяйственные связи с которым очень выгодны для области и активно развиваются.
Развитие территории Горнозаводского округа будет определять группа предприятий горно-металлургического профиля, сопряженных отраслей, таких как электроэнергетика, машиностроение и металлообработка, а также химико-лесного комплекса и легкой промышленности. Всего промышленные предприятия Горнозаводского округа производят треть промышленной продукции области.
В ближайшей перспективе округ сохранит свою специализацию, как промышленная территория, при этом необходимо серьезное внимание уделить вопросам экологии. Техническое и технологическое перевооружение горнодобывающего и металлургического производства, разработка техногенных образований на территории округа помогут решить многие экологические проблемы, обеспечить действующие предприятия сырьем, создать дополнительные рабочие места.
Основная специализация агропромышленного комплекса округа - животноводство, которую в перспективе следует сохранить. Для повышения эффективности и совершенствования структуры агропромышленного комплекса в Горнозаводском округе вместе с развитием свиноводческого комплекса необходимо предусмотреть обеспечение его комбикормами. Также следует более интенсивно развивать овощеводство и картофелеводство.
Восточный округ в промышленном отношении наиболее слабо развит, на его долю приходится лишь 3,2% объема промышленного производства Свердловской области. Перспектива развития промышленности (это машиностроение, топливная промышленность, лесозаготовительная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная) связана с реконструкцией действующих предприятий, а также усилением поисков новых источников природного сырья и их разработкой (хромитов, углей).
Важнейшей отраслью экономики округа является сельское хозяйство. Задачей развития этой отрасли является повышение плодородия почвы, укрепление материально-технической базы сельхозпредприятий, повышение эффективности сельхозпроизводства. Для районов южной зоны округа задачей является увеличение производства товарного зерна.
Развитию материальной сферы и улучшению условий жизни населения будет способствовать реализация программы газификации на территории округа.
Западный и Южный округа Свердловской области имеют примерно равный промышленный потенциал и развитое сельское хозяйство. Промышленность представлена предприятиями черной и цветной металлургии, машиностроения, электроэнергетики, строительных материалов. Округа имеют развитую транспортную систему.
Развитая инфраструктура, близость к областному центру с его мощным научно-техническим потенциалом позволяют внедрять на предприятиях этих округов новые технологии, организовывать наукоемкие гражданские производства в оборонном комплексе.
Сельское хозяйство округов сохранит свою специализацию, при этом производство овощей будет сосредоточено в основном в пригородных и городских сельхозпредприятиях.
Заключение
Проведя социально-экономический анализ Свердловской области можно заключить, что специфика экономико-географического положения области характеризуется как “срединное” (между европейской и азиатской частями страны), “глубинное” (вдали от основных выходов на мировой рынок). Многие оценки экономико-географического положения Свердловской области требуют пересмотра. Так, в существующих условиях положение области можно охарактеризовать как “приграничное” (близость границы с Казахстаном и республиками Средней Азии).
Область играет значительную роль в укреплении экономических связей с Казахстаном и Средней Азией. Роль области возрастает и вследствие общего сдвига экономического потенциала России к Северу и Востоку, при котором область располагается у “центра тяжести” этого нового экономического пространства нашего государства.
Основные производственные объекты располагаются вдоль Уральского хребта, образуя треугольник с основанием на юге области. Основными промышленными узлами можно считать Екатеринбургскую, Первоуральскую агломерации с примыкающим Каменск-Уральским узлом, Горнозаводский промузел, сформировавшийся вокруг Нижнего Тагила, и вытянутый от Верхотурья до Ивделя - Северный куст. Менее освоенной в индустриальном плане с промышленной точки зрения является вся восточная часть области и Юго-Запад, а более развитыми сельскохозяйственными территориями являются Юго-Запад и Юго-Восток области.
Выполненный анализ показал как положительные, так и негативные тенденции в экономике области. Среди негативных факторов следует отметить:
1) Изменение отраслевой структуры промышленности в сторону ее “утяжеления”
Увеличилась доля продукции металлургического комплекса (с 43,8% до 52,8%), а доля легкой промышленности, и так небольшая, уменьшилась с 3,7% до 0,3%, снизилась доля химической, деревообрабатывающей промышленности, стройматериалов.
2) Низкая инвестиционная активность, и, как следствие, высокая степень износа основных фондов
Износ основных фондов в промышленности на 01.01.98г. составил 53,1%, при этом наибольшую степень износа (66,6%) имеет активная часть основных фондов - машины и оборудование
3) Значительная доля незагруженных производственных мощностей
Наиболее низкие коэффициенты использования производственных мощностей в машиностроении, в частности, на предприятиях энергетического машиностроения. Неудовлетворительное положение с использованием производственных мощностей сложилось на предприятиях стройиндустрии. Не загружены мощности по производству минеральных удобрений.
4) Ухудшение демографической ситуации
Происходит сокращение численности населения с увеличением доли лиц старше трудоспособного возраста, ожидается, что в 2015г. они составят 27,2% населения области. Происходит так называемое “старение населения”.
В плановой экономике одним из главных документов, определяющих стратегию развития страны на длительную перспективу (10-15 лет), была Генеральная схема развития и размещения производительных сил страны, в составе которой разрабатывались отраслевые схемы размещения производительных сил (по отраслям экономики) и территориальные схемы (по союзным республикам и крупным экономическим районам страны). Схема представляла собой систему предплановых научных исследований, где определялись стратегические (генеральные) факторы экономического роста, направления и темпы экономического и социального развития единого народнохозяйственного комплекса страны в отраслевом и территориальном аспектах. Схемы по административно-территориальным единицам страны не составлялись.
В существующих условиях построения федеративного государства, когда экономическая система претерпела кардинальные изменения, значительно усилилась экономическая самостоятельность предприятий и организаций, а также субъектов Федерации, появилась мотивация разработки долгосрочного предпрогнозного документа, характеризующего потребности, ресурсы, масштабы, темпы и пропорции развития и размещения производства в рамках отдельного субъекта Федерации. Свердловская область первой в России предпринимает конкретные действия по разработке такого документа на долгосрочную перспективу.
И хотя по названию Схема развития и размещения производительных сил - это знакомый всем документ, но как в подходах к его разработке, так и в содержании произошли существенные изменения. Если прежние Схемы, как правило, воплощали идею административного начала, расчеты и установки шли от общего к частному, то нынешний документ строится на партнерских отношениях со всеми хозяйствующими субъектами.
Список использованной литературы
Гаврилова С.Н. Инвестиционная активность и конкурентоспособность региона: точки пересечения. //Экономико-правовые проблемы и перспективы развития в Уральском регионе: Материалы международной научно-практической конференции. Институт экономики УрО РАН, г. Екатеринбург, 2006.
Гаврилова С.Н. Факторы и условия адаптации региональных социально-экономических систем //Труды IV Всероссийской конференции молодых ученых по институциональной экономике. Т.1. Институт экономики УрО РАН, г. Екатеринбург, 2006.
ГавриловаС.Н., ЯтновВ.А.  Типы и механизмы фазовых переходов в окрестностях критических точек регионального развития //Труды IV Всероссийской конференции молодых ученых по институциональной экономике. Т.1. Институт экономики УрО РАН, г. Екатеринбург, 2006.
Гимади И.Э., Аверина Л.М. Роль Уральской промышленности в хозяйственном освоении Полярного и Приполярного Урала. //Экономико-правовые проблемы и перспективы развития в Уральском регионе: Материалы международной научно-практической конференции.  Институт экономики УрО РАН, г. Екатеринбург, 2006.
Гимади  И.Э., Решетова Я.М. Приоритеты реформирования управления воздушным транспортом. // Транспортная система России, № 2, 2005.
Дорошенко С.В. Инновационность в рамках конструктивной адаптации регионов // Стратегия развития экономики региона и муниципальных образований на инновационной основе. Всероссийская научно-практическая конференция (заочная). Сборник научных трудов. Институт экономики УрО РАН, Курганский филиал ИЭ УрО РАН, г. Екатеринбург, 2006.
Ли В.А. Инвестиционный бэнкинг как способ «стоимостного новаторства» банковских продуктов и услуг кредитных организаций УрФО. //Экономико-правовые проблемы и перспективы развития в Уральском регионе: Материалы международной научно-практической конференции. Институт экономики УрО РАН, г. Екатеринбург, 2006.
Ли В.А. Институциональные асимметрии в развитии банковской системы региона как средство ее государственного регулирования // IV Международная научно-практическая конференции «Современный финансовый рынок Российской Федерации», ГОУВПО «Пермский государственный университет», г. Пермь, 2006. 
Ли В.А. Повышение конкурентных преимуществ банковской системы региона в розничном обслуживании клиентов.  //Новые тенденции в экономике и управлении организацией: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Т.1. ГОУ ВПО УГТУ-УПИ, г. Екатеринбург, 2006.
Решетова Я.М. Факторы эффективности деятельности уральских авиакомпаний на региональном рынке //Труды IV Всероссийской конференции молодых ученых по институциональной экономике. Т.1. Институт экономики УрО РАН, г. Екатеринбург, 2006.
Татаркин А.И., . Гимади И.Э. Приоритеты развития транспортной системы Уральского Федерального округа. // Транспортная система России,  № 1, 2005. 
Татаркин А.И.,  Гимади И.Э.,  Ятнов В.А., Аверина, Матушкина Н.А. Стратегические приоритеты развития транспортного комплекса УрФО в контексте интеграции в евроазиатское пространство: международные транспортные коридоры. // Вестник евроазиатского транспортного союза, № 1, 2005.
Ятнов В.А. Институциональный эффект привлечения прямых иностранных инвестиций  //Труды II Всероссийского симпозиума по экономической теории. Том 1. Институт экономики УрО РАН, г. Екатеринбург, 2006.
Дорошенко С.В. Инновационность в рамках конструктивной адаптации регионов // Стратегия развития экономики региона и муниципальных образований на инновационной основе. Всероссийская научно-практическая конференция (заочная). Сборник научных трудов. Институт экономики УрО РАН, Курганский филиал ИЭ УрО РАН, г. Екатеринбург, 2006.
Ли В.А. Институциональные асимметрии в развитии банковской системы региона как средство ее государственного регулирования // IV Международная научно-практическая конференции «Современный финансовый рынок Российской Федерации», ГОУВПО «Пермский государственный университет», г. Пермь, 2006. 
Ятнов В.А. Институциональный эффект привлечения прямых иностранных инвестиций  //Труды II Всероссийского симпозиума по экономической теории. Том 1. Институт экономики УрО РАН, г. Екатеринбург, 2006.
Гаврилова С.Н. Инвестиционная активность и конкурентоспособность региона: точки пересечения. //Экономико-правовые проблемы и перспективы развития в Уральском регионе: Материалы международной научно-практической конференции. Институт экономики УрО РАН, г. Екатеринбург, 2006.
Дорошенко С.В. Инновационность в рамках конструктивной адаптации регионов // Стратегия развития экономики региона и муниципальных образований на инновационной основе. Всероссийская научно-практическая конференция (заочная). Сборник научных трудов. Институт экономики УрО РАН, Курганский филиал ИЭ УрО РАН, г. Екатеринбург, 2006.
Ятнов В.А. Институциональный эффект привлечения прямых иностранных инвестиций  //Труды II Всероссийского симпозиума по экономической теории. Том 1. Институт экономики УрО РАН, г. Екатеринбург, 2006.
Ятнов В.А. Институциональный эффект привлечения прямых иностранных инвестиций  //Труды II Всероссийского симпозиума по экономической теории. Том 1. Институт экономики УрО РАН, г. Екатеринбург, 2006.
Гаврилова С.Н. Факторы и условия адаптации региональных социально-экономических систем //Труды IV Всероссийской конференции молодых ученых по институциональной экономике. Т.1. Институт экономики УрО РАН, г. Екатеринбург, 2006.
Гимади И.Э., Аверина Л.М. Роль Уральской промышленности в хозяйственном освоении Полярного и Приполярного Урала. //Экономико-правовые проблемы и перспективы развития в Уральском регионе: Материалы международной научно-практической конференции.  Институт экономики УрО РАН, г. Екатеринбург, 2006.
42