Теортическая модель и задача таможенного менеджмента

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ОСОБЕННОСТИ ТАМОЖЕННОГО МЕНЕДЖМЕНТА
2 ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ И ЗАДАЧА ТАМОЖЕННОГО МЕНЕДЖМЕНТА
2.1 Теоретическая модель таможенного менеджмента
2.2 Задачи таможенного менеджмента
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Затем определяют среднюю продолжительность выполнениякаждого элемента операции как среднее арифметическое значенийминимальной и максимальной продолжительности, внесенных в технологическую карту. Наряду с хронометражем для изучения затратрабочего времени может применяться фотохронометраж, представляющий собой сочетание изучения структуры затрат рабочего временина протяжении рабочего дня с помощью фотографии рабочего времени и хронометража отдельных элементов работ.Процесс и результаты исследований заносят в оформленныйпроизвольно (как правило, в виде таблицы) наблюдательный лист.Данный документ утверждает начальник структурного подразделениятаможенного органа либо начальник таможенного органа. Суммируявременные затраты по всем элементам получают трудоемкость исполнения конкретной операции. На основе нормативов и (или) проведенных исследований затрат рабочего времени формируется технологическая карта.В заключение отметим, что в соответствии со статьей Таможенного кодекса таможенного союза (2010г.) под таможенной процедурой понимается совокупность установленных настоящим Кодексом норм и правил, определяющих для таможенных целей требования иусловия пользования и (или) распоряжения товарами на таможеннойтерритории таможенного союза или за ее пределами.В тоже время таможенные операции определяются как действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза. Надо отметить, что замена понятия таможенное оформление натермин таможенные операции дает возможность как таможенным органам, так и участникам внешнеэкономической деятельности болеерационально трактовать свои действия.2.2 Задачи таможенного менеджментаМенеджмент – координация людских и иных ресурсов с целью решения поставленных организационных задач.Рассматривая основные виды менеджмента, прежде всего, следует упомянуть об организационном менеджменте, объектом которого являются процессы создания организации, формирования структуры и системы управления ею, механизм реализации управленческих функций, выработки регламентов и инструкций и т.п. В итоге складываются необходимые условия нормального функционирования организации и успешного решения, стоящих перед ней задач.Тем не менее, названные решения являются уже объектом перспективного или текущего менеджмента.В рамках перспективного менеджмента ставятся долгосрочные цели организации, определяются основные пути их достижения и, таким образом, обеспечивается ее будущая жизнеспособность.Текущий менеджмент связан с постановкой конкретных задач, координацией процесса их решения, обеспечением его необходимыми материальными, людскими, информационными и финансовыми ресурсами, контролем и оценкой достигнутых результатов, осуществлением необходимых корректив, поощрением или наказанием исполнителей.Кадровый менеджмент решает задачи подбора и расстановки, обучения и повышения квалификации кадров, вознаграждения и стимулирования труда, создания благоприятного морально-психологического климата, улучшения условий труда и быта работников, поддержания контактов с профсоюзной организацией и разрешения трудовых споров и конфликтов.В основе финансового менеджмента лежит составление бюджета и финансового плана организации, формирование и распределение ее финансовых ресурсов, портфеля инвестиций, оценка текущего и перспективного финансового состояния и принятие необходимых мер по их укреплению.Системы управления в таможенных органах имеют своей главной целью достижение единодействия всех сотрудников таможенных органов. Система должна работать в одном направлении и обеспечивать решение поставленных перед ней задач. Для этого требуется четкое управление внутри нее.Практика показывает, что управление без специальных управленческих знаний иногда приводит в таможенных органах к существенным просчетам в оперативно-служебной деятельности, наносит определенный вред в деле обеспечения экономической безопасности Российской Федерации и защиты ее экономических интересов.Для того чтобы оптимально организовать выполнение задач и функций, возложенных на таможенные органы Российской Федерации, необходимо знание основных теоретических положений, раскрывающих сущность и содержание управления.Методы управления классифицируются по масштабам управленческой деятельности и по форме воздействия.По масштабу управленческой деятельности в таможенных органах различают общие и частные методы.Общие методы управления направлены на решение глобальных проблем, стратегических задач таможенного дела, они определяют способы достижения основных целей и задач функционирования всей таможенной системы.Частные методы управления используются преимущественно в системах оперативного и текущего управления (региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты).В зависимости от форм воздействия в таможенной системе применяются методы прямого и косвенного воздействия.Методы прямого воздействия опираются на волю и авторитет государства. К ним относятся организационно-распорядительные и правовые методы.К методам косвенного воздействия относятся социальные, психологические, экономические и экономико-математические методы.Задачами менеджмента как науки является разработка, экспериментальная проверка и применение на практике научных подходов, принципов и методов, обеспечивающих устойчивую, надежную, перспективную и эффективную работу коллектива (индивидуума) путем выпуска конкурентноспособного товара.В то же время конечной целью менеджмента как практики эффективного управления является обеспечение прибыльности предприятия как практики эффективного управления является обеспечение прибыльности предприятия путем рациональной организации производственного процесса, включая управление производством и развитие технико-технологической базы.Исходя из этого важнейшей задачей менеджмента является организация производства товаров и услуг с учетом спроса потребителей на основе имеющихся ресурсов. При этом к задачам менеджмента также относятся:переход к использованию работников, обладающих высокой квалификацией;стимулирование сотрудников организации путем создания для них соответствующих условий труда и системы оплаты;определение необходимых ресурсов и источников их обеспечения;разработка стратегии развития организации и ее реализация;определение конкретных целей развития организации;постоянный поиск и освоение новых рынков;выработка системы мероприятий для достижения намеченных целей;осуществление контроля за эффективностью деятельности организации, за выполнением поставленных задач.Задачи менеджмента непрерывно усложняются по мере роста масштабов и развития производства и коммерции. Общие принципы управления — это стратегические нормы управления и они действуют во всех сферах и подсистемах таможенных органов. Однако действуют они специфически в каждой управленческой системе. Даже перечисление основных общих принципов управления (таких как системность, принципы обратной связи, информационной достаточности, оптимальности, соподчиненности и ряда других), а также их диалектическое влияние на систему управления в таможенных органах подтверждает это.Системность – ведущий принцип управления. Системность в управлении таможенными органами обеспечивает и совершенствует структурное и функциональное единство системы.Чем сложнее задачи, стоящие перед таможенными органами, тем большую значимость приобретает принцип обратной связи системы. Информация позволяет субъекту управления иметь представление о состоянии системы в каждый данный момент времени, о достижении заданной цели, с тем, чтобы воз­действовать на систему и обеспечить выполнение управленческих решений.Как мы уже исследовали выше, в таможенных органах главная задача менеджмента – достижение единодействия всех сотрудников. Поэтому руководители любого уровня должны уметь «строить» двойную структуру своей организации: материальную (организационные структуры управления) и психологическую (превращение различных звеньев организационной структуры в коллективы, обеспечение высокой мотивации сотрудников, предупреждение и регулирование конфликтных состояний и т.п.). Лишь таможня как целостная система способна решать задачи, возложенные на таможенный орган, в полном объеме.ЗАКЛЮЧЕНИЕСистемой управления в таможенных органах является совокупность элементов, функционирование которых обеспечивает эффективную деятельность, направленную на достижение цели таможенных органов.Это система, в которой реализуются функции управления и которая включает:специалистов, объединенных в органы управления;используемый комплекс методов управления;организационную и вычислительную технику;связи между органами управления, объектом управления и внешней средой, которые определяются различными способами взаимодействия и потоками управленческой информации;документооборот, необходимый для выполнения функций, распределенных между органами управления в интересах достижения целей, поставленных перед системой.Система управления в таможенных органах обладает свойством иерархичности, которое проявляется при осуществлении любых управленческих воздействий. Это свойство наиболее заметно в отношениях между таможенными органами, стоящими на разных ступенях иерархической лестницы, где органы наделены различной компетенцией и более сложная вышестоящая система является субъектом управления по отношению к менее сложной нижестоящей.Строгая иерархичность системы управления в таможенных органах находит свое выражение и в принципе единоначалия, необходимость осуществления которого обуславливается сложностью и спецификой решаемых таможенными органами задач, а также обстановки, в которой они функционируют (повышенная ответственность в принятии конкретных решений, динамика оперативной обстановки, требующая высокой мобильности и максимальной управляемости, и т.д.). Эффективной реализации этого принципа призвана способствовать и строгая субординированность структурных элементов таможенных органов.В свою очередь, осуществление принципа единоначалия и субординации систем управления в таможенных органах обуславливает необходимость существования достаточно жесткой системы прямых связей субъектов с объектами управления.В таможенных органах на всех уровнях руководства принцип единоначалия действует постоянно, так как руководители таможенных органов законодательно наделены правами и функциями единоначальника.Это выражается в полноте и объеме властных полномочий, предоставляемых для решения поставленных задач перед данной структурой; наличии законодательного обеспечения реализации этой функции с ответственностью перед государством за использование предоставленных прав; в кадровом и структурном обеспечении реализации прав руководителей-единоначальников; в материальном и финансовом обеспечении правоохранительной деятельности со стороны государства; в наличии государственных гарантий социальной защищенности персонала военизированной и правоохранительной структуры.На принципе единоначалия руководит системой таможенных органов руководитель ФТС России.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫФедеральный закон Российской Федерации от 27 ноября 2010г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»Бюллетень Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии // Выпуск 2 / Под ред. А.А. Селезнёва. Гл.ред. А.В. Аграшенков. – СПб.: РИО СПб филиала РТА, 2011. – 292 с.Василенко, И.А.Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. – М.: 1998. – 168 с.Веснин, В.Р. Менеджмент: Учебник / В.Р. Веснин – М.: Проспект, 2006. – 504 с.Замедлина, Е.А. Теория управления: Учебное пособие / Е.А. Замедлина. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 159 с.Израилова, Э.М. Таможенное дело: Учебное пособие / Э.М. Израилова. – Махачкала: «Формат», 2007. – 222 с.Макрусев, В.В. Основы системного анализа: Учебник / В.В. Макрусеев. – М.:РИО РТА, 2006. – 576 с.Макрусев, В.В. Таможенный менеджмент: Учебное пособие / В.В. Макрусеев, В.Ю. Дианова. – М.: Изд. РТА, 2009. – 277 с.Основы управления таможенными органами России: Учебник / В.В. Макрусев, В.Т. Тимофеев, И.Н.Колобова и др., под ред. В.А. Черных. – М.: Изд-во РТА, 2009Петросян, А.Э. Эволюция моделей менеджмента // Теоретический журнал «Credo», 2007. – № 5Райченко, А.В. Административный менеджмент: Учебник / А.В. Райченко. – М.: ИНФРА-М, 2010. –416 с.Русинов, Ф.М. Технология управления производством (Основы проектирования процессов управления в социально-экономических системах). – М.: Московский рабочий, 1976. – С.11Смирнов, Э.А. Управленческие технологии как объект функционального аудита // Менеджмент в России и за рубежом. 1998. № 6. – С.95Соловьев, А.А. Таможенное дело: Конспект лекций / А.А. Соловьев. – М.: А-Приор, 2008. – 190 с.Яновский, В.В. Введение в специальность «Государственное и муниципальное управление»: Учебное пособие / В.В. Яновский, С.А. Кирсанов. – СПб.: Изд. СЗАГС, 2007. –200 с.Интернет-ресурс: http://www.transportall.org Таможенный портал. Основы управления в таможенных органах