Состав и принципы формирования денежного содержания государственных служащих

Содержание
Содержание
Введение
1. Принципы и сущность формирования денежного содержания государственных служащих
2. Административно-правовое регулирование оплаты труда государственных служащих как необходимое условие их социальной защиты
2.1. Оплата труда гражданских служащих
2.2. Денежное довольствие военнослужащих
2.3. Денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел
3. Оплата труда государственных гражданских служащих: опыт субъектов Российской Федерации
Заключение
Список использованных источников и литературы

Так, например, Закон Смоленской области "О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области" устанавливает, что размеры окладов денежного содержания по государственным должностям Смоленской области, должностям государственной гражданской службы Смоленской области ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Увеличение (индексация) размеров окладов денежного содержания по государственным должностям Смоленской области, должностям государственной гражданской службы Смоленской области производится в соответствии с областным законом.
Аналогичные нормы содержатся, в частности, в законах Самарской, Саратовской, Ульяновской, Орловской, Ростовской областей, Еврейской автономной области, Ямало-Ненецкого автономного округа, г. Москвы.
В настоящее время лишь в незначительном количестве субъектов Российской Федерации приняты акты, касающиеся особого порядка оплаты труда гражданских служащих. Исключением является, например, Хабаровский край, в котором действует Постановление Правительства Хабаровского края от 4 октября 2005 г. N 118-пр "О должностях государственной гражданской службы Хабаровского края, по которым устанавливается особый порядок оплаты труда". В соответствии с этим Постановлением к должностям государственной гражданской службы Хабаровского края, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, относятся должности "консультант", "эксперт-консультант". Лицам, замещающим должности государственной гражданской службы Хабаровского края "консультант", "эксперт-консультант", с которыми заключаются срочные служебные контракты для выполнения заведомо определенной социально значимой для развития края работы с учетом эффективности и результативности деятельности гражданского служащего, при ее исполнении выплачивается ежемесячное денежное содержание в размере от 40 тыс. до 60 тыс. рублей. Конкретный размер денежного содержания определяется при введении данной должности.
Должности "консультант", "эксперт-консультант" могут быть введены:
- в органах исполнительной власти края по распоряжению губернатора Хабаровского края на основании представления руководителя органа исполнительной власти края;
- в Законодательной Думе Хабаровского края по распоряжению Председателя Законодательной Думы Хабаровского края.
В целом, однако, можно констатировать, что использование механизма особого порядка оплаты труда, при котором денежное содержание служащего зависит от эффективности и результативности его труда, субъектами Российской Федерации по большей части не востребовано. Это связано в первую очередь с неурегулированностью данного вопроса на федеральном уровне.
Заключение
Подводя итог работы можно сделать следующие выводы:
По отдельным должностям гражданской службы может устанавливаться особый порядок оплаты труда гражданских служащих, при котором оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте. К гражданским служащим, оплата труда которых производится в указанном особом порядке, не применяются условия оплаты труда, установленные иными частями настоящей статьи. Обобщенные показатели эффективности и результативности деятельности государственных органов, принятия и исполнения управленческих и иных решений, а также правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений, общие для государственных органов и гражданских служащих, утверждаются соответственно Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
Следует сказать, что в настоящее время определение эффективности и результативности деятельности государственного органа во многом носят субъективный характер, подобное положение отчасти способствует развитию коррупции в системе государственной службы. В этой связи необходимо определить критерии эффективности работы государственного органа в целом и отдельного государственного служащего в частности.
В целом, однако, можно констатировать, что использование механизма особого порядка оплаты труда, при котором денежное содержание служащего зависит от эффективности и результативности его труда, субъектами Российской Федерации по большей части не востребовано. Это связано в первую очередь с неурегулированностью данного вопроса на федеральном уровне.
Список использованных источников и литературы
Международные акты
1. Конвенция МОТ N 131 "Об установлении минимальной заработной платы" (1970) // СПС КонсультантПлюс, 2012.
Нормативно-правовые акты
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Парламентская газета, N 4, 23-29.01.2009.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 22.11.2011, с изм. от 15.12.2011) // Российская газета, N 256, 31.12.2001.
4. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 06.12.2011) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3215.
5. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010, с изм. от 06.12.2011) "О системе государственной службы Российской Федерации" // Российская газета, N 104, 31.05.2003.
6. Федеральный закон от 30.06.2002 N 78-ФЗ (ред. от 19.07.2011, с изм. от 30.11.2011) "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 17. Ст. 2620.
7. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих" // Собрание законодательства РФ. 1998. N 22. Ст. 2331.
8. Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" // Собрание законодательства РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3459.
9. Указ Президента России от 1 июня 2002 г. "О денежном довольствии военнослужащих" // Собрание законодательства РФ. 1998. N 23. Ст. 2132.
10. Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2007 г. "Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих" // Собрание законодательства РФ. 2007. N 37. Ст. 4458.
11. Постановление Правительства РФ от 18.09.2006 N 573 (ред. от 06.06.2008) "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны" (вместе с "Правилами выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны") // Российская газета, N 214, 26.09.2006.
12. Приказ министра обороны от 30 июня 2006 г. N 200 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. N 40.
13. Приказ МВД России от 30 сентября 1999 г. N 750 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел" // Бюллетень нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. N 3.
14. Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 23 января 2008 г. N 35 "О мерах по социальной защите сотрудников уголовно-исполнительной системы" // Российская газета. 2008. 13 февраля.
15. Закон Пермского края "О денежном содержании государственных гражданских служащих Пермской области" от 24 декабря 2007 г. N 167-ПК // СПС КонсультантПлюс, 2012.
16. Закон Омской области от 27 декабря 2002 года N 421-ОЗ "О денежном содержании государственных служащих Омской области" // СПС КонсультантПлюс, 2012.
17. Закон Орловской области от 8 февраля 2005 года N 487-ОЗ "О государственной гражданской службе Орловской области" // СПС КонсультантПлюс, 2012.
18. Закон Псковской области "Об оплате труда государственных гражданских служащих Псковской области" от 8 апреля 2005 года N 428-ОЗ // СПС КонсультантПлюс, 2012.
19. Закон Смоленской области "О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области" от 3 мая 2005 года N 29-з // СПС КонсультантПлюс, 2012.
20. Закон Читинской области "О государственной гражданской службе Читинской области" от 19 января 2005 года N 626-ЗЧО // СПС КонсультантПлюс, 2012.
21. Закон Читинской области "О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников организаций бюджетной сферы" от 16 декабря 2004 года N 608-ЗЧО // СПС КонсультантПлюс, 2012.
22. Закон Еврейской автономной области от 24 ноября 2004 N 363-ОЗ "О некоторых вопросах государственной гражданской службы в Еврейской автономной области" // СПС КонсультантПлюс, 2012.
23. Закон города Санкт-Петербурга "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга" от 1 июля 2005 года N 399-39 // СПС КонсультантПлюс, 2012.
24. Постановление Правительства Хабаровского края от 4 октября 2005 г. N 118-пр "О должностях государственной гражданской службы Хабаровского края, по которым устанавливается особый порядок оплаты труда" // СПС КонсультантПлюс, 2012.
Литература
25. Болдырев А.Н. Правовые основы становления современной государственной службы в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 8.
26. Где больше управленцев? // Аргументы и факты. 2004. N 11.
27. Дмитриев М., Седов А. Чиновников будут набирать по конкурсу // Комсомольская правда. 2002. 10 апреля.
28. Осейчук В.И. О формировании нового механизма кадровой политики в системе государственной службы // Конституционное и муниципальное право, 2008, N 15.
29. Охотский И.Е. Статус гражданского служащего в обществе и системе государственного управления // Администратор суда, 2009, N 2.
30. Федотов А. В России грядет революция // Комсомольская правда. 2005. 19 апреля.
Осейчук В.И. О формировании нового механизма кадровой политики в системе государственной службы // Конституционное и муниципальное право, 2008, N 15.С.54.
Конвенция МОТ N 131 "Об установлении минимальной заработной платы" (1970) // СПС КонсультантПлюс, 2012.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Парламентская газета, N 4, 23-29.01.2009.
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 06.12.2011) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3215.
Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010, с изм. от 06.12.2011) "О системе государственной службы Российской Федерации" // Российская газета, N 104, 31.05.2003.
Дмитриев М., Седов А. Чиновников будут набирать по конкурсу // Комсомольская правда. 2002. 10 апреля.
Где больше управленцев? // Аргументы и факты. 2004. N 11.
Федотов А. В России грядет революция // Комсомольская правда. 2005. 19 апреля.
Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 23 января 2008 г. N 35 "О мерах по социальной защите сотрудников уголовно-исполнительной системы" // Российская газета. 2008. 13 февраля.
Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" // Собрание законодательства РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3459.
Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2007 г. "Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих" // Собрание законодательства РФ. 2007. N 37. Ст. 4458.
Болдырев А.Н. Правовые основы становления современной государственной службы в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 8. С. 13 - 17.
Указ Президента России от 1 июня 2002 г. "О денежном довольствии военнослужащих" // Собрание законодательства РФ. 1998. N 23. Ст. 2132.
Федеральный закон от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих" // Собрание законодательства РФ. 1998. N 22. Ст. 2331.
Приказ министра обороны от 30 июня 2006 г. N 200 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. N 40.
Федеральный закон от 30.06.2002 N 78-ФЗ (ред. от 19.07.2011, с изм. от 30.11.2011) "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 17. Ст. 2620.
Приказ МВД России от 30 сентября 1999 г. N 750 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел" // Бюллетень нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. N 3.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 22.11.2011, с изм. от 15.12.2011) // Российская газета, N 256, 31.12.2001.
Закон города Санкт-Петербурга "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга" от 1 июля 2005 года N 399-39 // СПС КонсультантПлюс, 2012.
Закон Смоленской области "О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области" от 3 мая 2005 года N 29-з // СПС КонсультантПлюс, 2012.
Закон Читинской области "О государственной гражданской службе Читинской области" от 19 января 2005 года N 626-ЗЧО // СПС КонсультантПлюс, 2012.
Охотский И.Е. Статус гражданского служащего в обществе и системе государственного управления // Администратор суда, 2009, N 2.С.34.
Постановление Правительства РФ от 18.09.2006 N 573 (ред. от 06.06.2008) "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны" (вместе с "Правилами выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны") // Российская газета, N 214, 26.09.2006.
Закон Смоленской области от 3 мая 2005 года N 29-з "О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области" // СПС КонсультантПлюс, 2012.
Закон Омской области от 27 декабря 2002 года N 421-ОЗ "О денежном содержании государственных служащих Омской области" // СПС КонсультантПлюс, 2012.
Закон Орловской области от 8 февраля 2005 года N 487-ОЗ "О государственной гражданской службе Орловской области" // СПС КонсультантПлюс, 2012.
Закон Пермского края "О денежном содержании государственных гражданских служащих Пермской области" от 24 декабря 2007 г. N 167-ПК // СПС КонсультантПлюс, 2012.
Закон Псковской области "Об оплате труда государственных гражданских служащих Псковской области" от 8 апреля 2005 года N 428-ОЗ // СПС КонсультантПлюс, 2012.
Закон Еврейской автономной области от 24 ноября 2004 N 363-ОЗ "О некоторых вопросах государственной гражданской службы в Еврейской автономной области" // СПС КонсультантПлюс, 2012.
Закон Читинской области "О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников организаций бюджетной сферы" от 16 декабря 2004 года N 608-ЗЧО // СПС КонсультантПлюс, 2012.
Постановление Правительства Хабаровского края от 4 октября 2005 г. N 118-пр "О должностях государственной гражданской службы Хабаровского края, по которым устанавливается особый порядок оплаты труда" // СПС КонсультантПлюс, 2012.
14