Государственное регулирование теневой экономики

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА КАК НОВОЕ ЯВЛЕНИЕ РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА
1.1 Рыночная система, ее сущность, особенности, положительные и отрицательные моменты
1.2 Сущность и основные характеристики теневой экономики как явления в рыночной системе
1.3 Основные формы теневой экономики и их характеристики
1.4 Методы регулирования теневой экономики и их классификация
2 МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РЕГУЛИРОВАНИИ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
2.1 Государственная политика в регулировании теневой экономике на примере США
2.1 Государственная политика в регулировании теневой экономике на примере Китая
3 ХАРАКТЕРИСТИКА КРИМИНАЛЬНОЙ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
3.1 Российская модель рыночной экономики
3.2 Влияние теневой экономики на экономическую безопасность страны
3.3 Проблемы и перспективы экономического роста и безопасности российской экономики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ А 41

В настоящее время цели российской организованной преступности заключаются в:
получении сверхприбылей (корыстных целей);
достижении необходимых государственно-властных полномочий (политических целей) и обеспечении клановых интересов (религиозных, национальных, земляческих, профессиональных);
организованная экономическая преступность - сложное антисоциальное явление, представляющее совокупность устойчивых преступных объединений, выступающих от лица легальных участников экономических отношений, преступная деятельность которых характеризуется следующими признаками:
совершение преступлений в процессе экономической деятельности;
длящийся, систематический характер преступной деятельности;
направленность на незаконное обогащение;
использование разнообразных форм и методов преступной деятельности;
стремление к частичной или полной монополизации отдельных видов экономической деятельности;
существенный ущерб, причиняемый экономическим интересам государства, организаций и граждан;
наличие связей с коррумпированными должностными лицами;
По состоянию на начало 2011 года высокий уровень латентности наиболее активно организованные преступные формирования действуют в топливноэнергетическом комплексе, далее идет производство и незаконный оборот этилового спирта и алкогольной, табачной и иной продукции. На третьем месте по степени активности организованных преступных групп находятся такие отрасли и сферы, как: предприятия и организации потребительского рынка, сфера внешнеэкономической деятельности, сфера добычи, производства и использования драгоценных металлов и драгоценных камней, бюджетная и внебюджетная сферы, сфера интеллектуального пиратства, банковская сфера, банкротство предприятий различных отраслей и сфер экономики.
Среди обстоятельств, которые затрудняют выявление и раскрытие преступлений, совершенных организованными преступными формированиями можно отметить:
отсутствие специальных законов по борьбе с организованной преступностью, защите свидетелей и пр.несовершенство уголовного законодательства;
несовершенство уголовно-процессуального законодательства;
недостатки взаимодействия правоохранительных органов между собой;
недостатки взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов;
коррупции в правоохранительных органах;
«давление» со стороны властных структур.
Теневая экономика способна оказать существенное воздействие на экономическую безопасность.
Так, чем более развит сектор теневой экономики, тем более неустойчива «белая экономика» и экономическая безопасность в целом.
Соотношение позитивных и негативных (с точки зрения общества) эффектов теневой экономики зависит от ее масштабов. Модель этой зависимости представлена на Рисунке 3.
Рис.10. Соотношение позитивных и негативных эффектов теневой экономики
Соотношение позитивных и негативных эффектов будет изменяться также в зависимости от того, о каких видах теневой экономики идет речь и в рамках какой экономической системы она развивается.
Общая тенденция к активизации роли государственного регулирования, четко прослеживаемая на протяжении всего ХХ века, неизбежно вызывает и будет вызывать развитие «неформальности». С другой стороны, однако, нет и причин, которые способствовали бы безграничному разрастанию теневой экономики. Чрезмерное ее развитие невыгодно подавляющему большинству законопослушных граждан. Поэтому речь должна идти не о ликвидации теневой экономики и не о капитуляции перед ее напором, а о поддерживании динамического равновесия между законной экономикой и экономикой вне закона.
Задача правоохранительных органов – сдерживать теневую экономическую деятельность в тех рамках, в которых она не разрушает экономическую систему. К наиболее значимой угрозе в настоящее время относят уклонение от уплаты налогов. Далее будут рассмотрены особенности влияния теневой экономики на экономическую безопасность и перспективы экономического развития Российской Федерации и обеспечение безопасности.
3.3 Проблемы и перспективы экономического роста и безопасности российской экономики
Приверженность курсу макроэкономической стабилизации, который был поставлен под угрозу кризисом 1998 года, хотя и с опозданием взял верх в России.
Стратегическая цель рыночной модели экономики в России сегодня - это формирование эффективной экономики с сильной социальной ориентацией. Условиями создания такой экономики являются:
преобладание частной собственности;
создание конкурентной среды;
эффективное государство, обеспечивающее надежную защиту прав собственности и создающее условия для экономического роста;
эффективная система социальной защиты;
открытая конкурентоспособная на мировом рынке экономика.
Что касается российской экономики в рамках Концепции 2020, отметим, что стратегия социально-экономического развития России до 2020 года (Стратегия) по сути, является политическим решением о переводе российской экономики с инерционного энерго-сырьевого на инновационный путь развития. Реализация этой стратегии должна основываться на Концепции социально-экономического развития страны, разработанной Правительством исходя из этого решения (Концепция).
Смысл заявленной стратегии вполне соответствует объективным требованиям повышения конкурентоспособности российской экономики и конституционным целям социального государства. В отличие от стратегий Грефа, Ясина и Гайдара, эта стратегия исходит из содержательных задач развития экономики на основе НТП, кардинального повышения ее эффективности и социальной ориентированности.
Для реализации заявленной стратегии социально-экономического развития необходима борьба с разрастанием теневого сектора экономики.
В Концепции национальной безопасности Российской Федерации отмечается, что для профилактики преступности и 6opьбы с ней необходимо развитие в первую очередь правовой базы как основы надежной защиты прав и законных интересов граждан, а также соблюдение международных правовых обязательств Российской Федерации в сфере борьбы с преступностью и соблюдения прав человека. Важно лишить преступность питательной среды, обусловленной коллизиями в законодательстве, кризисом в экономике и социальной сфере.
Недостатки действующего законодательства:
Один из основных недостатков действующего российского законодательства - отсутствие комплекса специализированных уголовно-правовых, процессуальных, финансово-фискальных мер, направленных непосредственно на борьбу с организованной преступностью (а не с преступностью в широком понимании). Большинство из действенных мер предусмотрено в законопроектах по борьбе с оргпреступностью и коррупцией, которые на протяжении ряда лет дорабатываются в различных высших законодательных инстанциях и так и не приняты в виде закона. В действующем законодательстве отсутствуют такие основополагающие понятия, как «организованная преступность» и «коррупция». Новый УК РФ практически полностью обходит нормы, касающиеся борьбы с организованной преступностью.
Другой фактор, существенно осложняющий правоприменительную практику, - отсутствие закона о защите свидетелей, что резко снижает эффективность расследования деятельности организованных преступных групп. В определенной степени на результаты борьбы с организованной преступностью органов ФСБ, МВД и других влияет изменение общероссийского уголовного законодательства в сторону уменьшения числа экономических преступлений, относящихся к подследственности органов безопасности. Материалы, направляемые оперативными подразделениями в прокуратуру и органы внутренних дел для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности, далеко не всегда используются эффективно, и часто уголовное дело прекращается.
Необходимо на государственном уровне с участием сотрудников правоохранительных органов создать систему криминологической экспертизы разрабатываемых и принимаемых законов и нормативных актов, регулирующих сферу экономических отношений, с особым упором на правовую защиту экономической безопасности личности, общества и государства. При этом следует обеспечить участие представителей правоохранительных структур в экспертизе данных нормативных правовых актов.
Отечественный и международный опыт выявления и пресечения фактов отмывания (легализации) доходов, полученных незаконным путем, их сокрытия от контроля налоговых органов показывает, что за последние годы одним из его основных механизмов стало широкое использование электронных казино, букмекерских контор, иных игровых систем. Однако анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность субъектов предпринимательства в сфере игорного бизнеса, показывает, что, несмотря на принятие в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 182-ФЗ гл. 29 «Налог на игорный бизнес» НК России, в ней, как и в Федеральном законе от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) средств, полученных незаконным путем», не предусмотрено положения, отдельно регламентирующие порядок налогообложения и контроля компаний, занимающихся организацией игорного бизнеса в сети Интернет, что позволяет им не только уходить от налогообложения, но и дав возможность практически неограниченного использования финансовых активов, полученных криминальным путем, для легализации.
Итак, для стимулирования сокращения теневой экономики России необходимо обратиться к опыту зарубежных стран.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной работе необходимо было определить особенности теневой экономики на примере России и зарубежных стран.
В процессе написания работы было выяснено, что теневая экономика - экономика, укрываемая в целях избежать налогов или в связи с нежеланием экономических субъектов придавать известность своим действиям и доходам.
Теневая экономика (скрытая, параллельная, подземная, неформальная, кэш-экономика, черный рынок) также - это все виды экономической деятельности, не учитываемые официальной статистикой и не включаемые в ВНП.
Структура теневой экономики состоит в разделении на криминальный и некриминальный сектор.
Также теневую экономику, как было выяснено, можно разбить на три сектора:
неофициальная экономика;
фиктивная экономика;
подпольная экономика.
Выяснили, что в российском законодательстве отсутствуют такие понятия, как «теневая экономика» и «теневой капитал», что порождает некоторые проблемы при квалификации деяний субъектов теневой экономической деятельности с точки зрения Уголовного кодекса (УК) Российской Федерации (РФ). Каждый исследователь этого сложнейшего социально-экономического явления, рассматривая его с различных позиций, привносит свои оценки, взгляды и суждения, предлагая различные пути и способы учета теневых экономических явлений либо механизмы государственного противодействия развитию данной сферы.
Были рассмотрены особенности теневого сектора на примере США и Японии.
Выяснили, что методы борьбы с теневой экономикой в США в условиях современности следующие:
развитое антитрестовое законодательство;
активная поддержка предпринимательских структур посредством предоставления льгот и преференций;
активная политика по борьбе с коррупцией;
отлаженная система исполнительных органов власти (например, развитая финансовая система).
Активная политика по борьбе с теневой экономикой также проводится в Японии.
Итак, опыт США и Японии немаловажен для России.
В завершении можно отметить, что теневая экономика представляет собой хозяйственную, коммерческую и иную экономическую деятельность, скрытую от официального учета и контроля.
Итак, в процессе написания данной работы было выяснено, что в любой стране, в том числе и Российской Федерации, необходимо эффективное противостояние развитию теневого сектора экономики.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Алентьев А.А. Основы макроэкономики.- М.: «Вид-М», 2009.- 599 с.
Аненков Р.Д. Экономика.- М.: «Пересвет», 2009.-479 с.
Бородюк В., Турчинов А., Приходько Т. Оценка масштабов теневой экономики и ее влияние на динамику макроэкономических показателей // Экономика Украины. - 1996. - № 11.
Бункина М. К., Семенов В. А. Макроэкономика: Учебник. - М.: ДИС, 2009. - 320 с.
ВВП США в 2010 году вырастет на 2-3%, безработица до 9,5%, инфляция до 1,6% // Деньги.- 2010.- 22 мая
Дегтярев А.А.. Основы экономической теории.- М.: «Пересвет», 2009.-479 с.
Еремина В. Анализ регулирование экономики развитых стран // Россия и глобальная экономика.- 2010.- 1 февраля.- № 36 (437)
Захаров И.Ю. Государственное регулирование экономики.- М.: «Визави», 2009.-480 с.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года // Российская нация.- 2009
Латов Ю.В. Экономика вне закона. (Очерки по теории и истории теневой экономики).- М.: Московский общественный научный фонд, 2010.-660 с.
Лившиц А., Никулина И. Введение в рыночную экономику. – М.: «Альянс», 2010.-349 с.
Общая характеристика финансовой системы США // Glob fin- 2009.- март.- №4
Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь.- М.: «Пересвет», 2010.-436 с.
Россия и современность // Российская газета - Федеральный выпуск.- 2006.- 25 марта.- №4027
России как в США нужна борьба с теневой экономикой // Экономика.- 2009.- 21 февраля
Фридрих Шнайдер извинился за ошибки в расчетах теневой экономики в Латвии // Курс Балтики.- 2010.- 1 октября
Что такое теневая экономика // Газета-Ру.- 2007.- 4 октября
ПРИЛОЖЕНИЕ А
Показатели развития экономики России в перспективе до 2020 года
2007 год 2008 -2010 годы 2011 - 2015 годы 2016 - 2020 годы Цены на нефть (мировые), долларов США за баррель 69,3 99 91 108 Мировая экономика, среднегодовой прирост 4,9 4,2 4,4 4,0 Численность населения, млн. человек 142,1 141,8 142,2 143,4 Инфляция среднегодовая, прирост цен, процентов 9 10,3 6,4 3,5 Валовой внутренний продукт, среднегодовой прирост 8,1 6,8 6,4 6,3 Промышленное производство, среднегодовой прирост 6,3 5,7 5,3 5,1 Реальные располагаемые доходы населения, среднегодовой прирост 10,7 10,0 7 6,7 Розничный товарооборот, среднегодовой прирост 16,1 12,8 7,5 6,4 Инвестиции, среднегодовой прирост 21,1 14-14,8 10,3 10,0 Иностранные инвестиции (прямые) (по методологии платежного баланса), процентов валового внутреннего продукта 3,6 2,9 3,1 3,5 Экспорт, среднегодовой прирост 4,5 2,8 2,8 3,8 Импорт, среднегодовой прирост 26 20 8,7 6,5
Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь.- М.: «Пересвет», 2010.-436 с., с.318
Захаров И.Ю. Государственное регулирование экономики.- М.: «Визави», 2009.-480 с., с.272
Аненков Р.Д. Экономика.- М.: «Пересвет», 2009.-479 с., с.159
Латов Ю.В. Экономика вне закона. (Очерки по теории и истории теневой экономики).- М.: Московский общественный научный фонд, 2010.-660 с., с.25
Алентьев А.А. Основы макроэкономики.- М.: «Вид-М», 2009.- 599 с., с.103
Алентьев А.А. Основы макроэкономики.- М.: «Вид-М», 2009.- 599 с., с.100
Что такое теневая экономика // Газета-Ру.- 2007.- 4 октября
Бородюк В., Турчинов А., Приходько Т. Оценка масштабов теневой экономики и ее влияние на динамику макроэкономических показателей // Экономика Украины. - 1996. - № 11.
Захаров И.Ю. Государственное регулирование экономики.- М.: «Визави», 2009.-480 с., с.308
Еремина В. Анализ регулирование экономики развитых стран // Россия и глобальная экономика.- 2010.- 1 февраля.- № 36 (437)
ВВП США в 2010 году вырастет на 2-3%, безработица до 9,5%, инфляция до 1,6% // Деньги.- 2010.- 22 мая
Фридрих Шнайдер извинился за ошибки в расчетах теневой экономики в Латвии // Курс Балтики.- 2010.- 1 октября
России как в США нужна борьба с теневой экономикой // Экономика.- 2009.- 21 февраля
Общая характеристика финансовой системы США // Glob fin- 2009.- март.- №4
Общая характеристика финансовой системы США // Glob fin- 2009.- март.- №4
Ивашковский С.Н. Факторы экономического роста // Эллитариум.- 2008
ВВП Японии в 2008-2009 финансовом году снизится на 0,8% // Экономика.- 2009.- 19 декабря
Дегтярев А.А.. Основы экономической теории.- М.: «Пересвет», 2009.-479 с., с.217
Бункина М. К., Семенов В. А. Макроэкономика: Учебник. - М.: ДИС, 2009. - 320 с., с.84
Лившиц А., Никулина И. Введение в рыночную экономику. – М.: «Альянс», 2010.-349 с., с.281
Лившиц А., Никулина И. Введение в рыночную экономику. – М.: «Альянс», 2010.-349 с., с.302
Россия и современность // Российская газета - Федеральный выпуск.- 2006.- 25 марта.- №4027
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года // Российская нация.- 2009
3