Связи с общественностью в коммуникационной деятельности органов муниципальной власти

Оглавление
Введение 3
1. Теоретические основы организации связи с общественностью в коммуникационной деятельности органов муниципальной власти 10
1.1. Коммуникационная деятельность органов муниципальной власти 10
1.2. Службы связей с общественностью в органах муниципальной власти 16
1.3. Средства связей с общественностью в коммуникационной деятельности органов муниципальной власти 21
2. PR-проект «Связи с общественностью в коммуникационной деятельности органа муниципальной власти – мэрии города 25
2.1. Анализ ситуации 25
2.2. Направления совершенствования связи с общественностью в коммуникационной деятельности органов муниципальной власти 30
Заключение 32
Список литературы 35

Казани также осуществляютчерез работуКазанского городского общественного центра. Автор провелбеседу с заместителем руководителя Казанского городского общественного центра Тухватуллиной Лилией Рашитовной.Были получены следующие данные:1. Казанский городской общественный центр работает по трем направлениям:-мониторинг СМИ-изучение общественного мнения-обеспечение работы сайта Мэрии (редакция портала www.kzn.ru)Мониторинг СМИ помогает поддерживать коммуникационную связь с работниками муниципалитета. Ежедневно составляется дайджест из наиболее актуальных и менее актуальных тем и отправляется руководителям Исполкома, в том числе Мэру. Потом все темы обсуждаются и ранжируются по степени важности.Центр изучения общественного мнения работает в двух направлениях:-сбор и фиксирование информации из интернет-приемной-мониторинг вопросов, заданных через интернет-приемную и соответственно, размещение ответов.Работа этого направлениянаиболее ярко демонстрирует двухстороннюю симметричную коммуникацию. Жители задают выбранному структурному подразделению или конкретному человеку вопрос, далее происходит перенаправление нужному адресату, адресат в 30-ти дневной срок отвечает на вопрос жителя, а центр изучения общественного мнения публикует ответ. Шумы и коммуникационные барьеры здесь минимальны, так как всё зафиксировано в электронном виде на печатном носителе.Что касается опросов общественного мнения, то это в основном, телефонные опросы, опросы в магазинах и опрос на сайте Мэрии. Портал www.kzn.ruинтересен с точки зрения опросов жителейкак одного из вида коммуникации.Периодически редакция портала проводит он-лайн опросы, а затем публикует результаты. Так, к примеру, Портрет посетителя портала kzn.ru выглядит следующим образом: женщины(60%) и мужчины(40%)в возрасте от 20 до 45 лет.Еще один вид коммуникации, представленный на портале Мэрии, можно назвать «односторонней ассиметричной» коммуникацией, так как в ней коммуникатор (в данном случае редакция портала) не стремится получить обратную связь от реципиента (жители). Это связано с тем, что на сайте постоянно публикуются новости, взятые из различных источников, а возможность комментирования или вариант какой-либо другой обратной связи, кроме как, через интернет приемную, отсутствует.2.2. Направления совершенствования связи с общественностью в коммуникационной деятельности органов муниципальной властиВ связи с основными выводами в работе, был разработан комплекс рекомендаций для каждого из субъектов общественных отношений. Для органов местного самоуправления это:1. Руководителям Администрации и депутатам городской Думы проводить совещания с участием СМИ, для оглашения запланированных мероприятий на следующую неделю. 2. Ввести в Совет директоров (хотя бы в качестве не постоянных, а временных участников) также руководителей коммерческих предприятий города.3. Проводить пресс-конференции главы города. Данная форма взаимодействия существует, но, к сожалению, очень редко.4. В целях эффективного распространения официальной информации о деятельности городской администрации учредить, официальный сайт городской Администрации в сети интернет.Для средств массовой информации:1. Рекомендуем организацию и проведение «Круглого стола» с руководителями бизнеса и представителями властных структур.2. В газетах должна быть отведена колонка для публикаций писем читателей и ответов на них. Ответы - серьезные материалы, помогающие решить те или иные проблемы.3. Освещение в материалах не только деятельности органов местного самоуправления, но и работа с общественными организациями, представителями бизнес среды.4. Создание сайта и электронной версии своего печатного издания в сети общего пользования. На сайте необходимо активизировать форум. Это создаст условия для оперативного общения с населением и другими субъектами общественных отношений. 5. По запросам читателей предоставлять подшивку газет за прошлые периоды с материалами на интересующие их темы. 6. Формировать отношения между общественностью, властными структурами и предпринимателями, приводя положительные примеры взаимодействия, проводя благотворительные акции.Для бизнес среды даны следующие рекомендации:1. Направлять в редакцию газеты письма с просьбой найти информацию по интересующим их вопросам, давать интервью, рассказывать о проблемах препятствующих развитию бизнеса.2. Приглашать журналистов СМИ на совещания Совета Предпринимателей. Не все так гладко и в Законодательстве РФ, определяющем право граждан на информацию о деятельности органов власти. Информационная прозрачность деятельности органов власти всех уровней, доступность для любого физического или юридического лица получения информации о принимаемых ими решениях, их текущей деятельности - это не только необходимый элемент осуществления связи между гражданами и их избранниками, но и средство эффективного функционирования самих органов власти. Итак, выстраивание гармоничной системы взаимоотношений субъектов общественных отношений посредством СМИ – процесс долгий и довольно сложный. И в первую очередь требует принятия законодательных решений. Его развитие прямо связано с общим ходом и направленностью становления российского общества, государственности и всех ее общественных институтов в новых политических условиях. Можно сказать, что первые шаги в этом направлении уже сделаны, однако о достижении конечного результата пока говорить рано.ЗаключениеВ процессе реализации политики, направленной на укрепление гражданского общества и демократических ценностей, возрастает роль двусторонних связей между гражданами и органами муниципальной власти. В этом плане важная роль отводится связямс общественностью,как коммуникационно-управленческой деятельности, обеспечивающей установление и поддержание информационно-коммуникативных отношений между субъектом и различными группами общественности, способствующих получению эффективного результата. В ходе таких отношений происходит взаимный обмен социально значимой, актуальной и точной информацией, передаваемой с помощью различных каналов от самых высоких органов власти к рядовым гражданам, и наоборот, то есть обратная связь.Стоит отметить, что коммуникационная деятельность органов муниципальной власти - это регулярные социальные взаимодействия органов муниципального управления с целевыми объектами общественности (муниципальными служащими, населением, общественными организациями и т.д.) с целью взаимного обмена социально значимой, актуальной и точной информацией, передаваемой с помощью различных каналов, в том числе с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий. Проанализировав наиболее известные модели коммуникаций, такие как одностороннюю ассиметричную, двустороннюю ассиметричную, двустороннюю симметричную и спиралевидную модель, необходимо отметить, что для обеспечения эффективной коммуникационной деятельности современных органов муниципальной власти в связях с общественностью должен преобладать маркетинговый подход – то есть формирование информационного поля на основе законов спроса и предложения. Такому подходу соответствуют двусторонние модели коммуникаций с использованием обратной связи. Они позволяютинформировать общественность со стороны местных органов власти, так и координировать работу власти в соответствии с изменяющимися общественными интересами. Важно понимать, что эффективной коммуникативной деятельности мешают различного рода барьеры, называемые коммуникативными барьерами.Существуют несколько типов барьеров: личностные, связанные с различием в ценностях, наличием негативного прошлого опыта и вредных привычек; семантические проявляются в различном понимании значений слов, мимики и жестов; организационные барьеры могут возникнуть из неопределенности обязанностей, многоуровневости властной структуры или структуры передачи информации;временные барьеры, как правило, связаны с дефицитом времени. Также в качестве барьера могут выступать различия в социальном статусе и неуверенность в себе непосредственного спикера или объекта обращения.В ходе написания работыопределены задачи связей с общественностью на муниципальном уровне, к ним относятся:– обеспечение участия граждан в управлении муниципальным образованием (городом, районом);– возможность для граждан свободно выражать свое отношение к действиям местных органов власти;– возможность производить корректировку целей, поставленных перед органами местного самоуправления.В соответствии с указанными задачами, были определены основные направлениядеятельности служб по связям с общественностью. Они сводятся к созданию, поддержанию и развитию устойчивых коммуникативных связей между властными структурами и обществом путем информирования общественности о деятельности органов власти; обеспечению активного участия граждан в программах, проводимых властью. Службы по связям с общественностью также ответственны за анализ реакции на действия органов власти и прогнозирование социальных и политических процессов в муниципальном образовании, предупреждение конфликтных ситуаций и формирование благоприятного имиджа власти и ее представителей.Как правило,службы по связям с общественностью муниципальных структурвключают информационно-аналитическую службу, пресс-центр и отдел по связям с общественными организациями и бизнесом. Работа всех подразделений современной службы должна соответствовать определенным принципам.К ним относятся: принцип демократии, то есть свободы волеизъявления граждан и учета общественного мнения; принцип альтернативности как бесконечного множества альтернатив развития управленческого процесса; принцип бесконфликтности, который заключается в прогнозировании и избегании общественных конфликтов в рамках существующего правового поля и принцип непрерывности коммуникаций, позволяющий обеспечить устойчивую двустороннюю связь между обществом и властью.Решение обозначенных задач иреализация основных направлений деятельности службами по связям с общественностью обеспечивается использованием определенного набора инструментов, таких как:организация потока сообщений для СМИ о решениях и действия органов местного самоуправления; общественно–культурные мероприятия; специализированные мероприятия для СМИ (брифинги и пресс-конференции); выступления руководителей муниципального образования по радио или телевидению; организация мониторинга общественного мнения и обратной связи. Совокупность применяемых PR-инструментов позволит создать устойчивый информационный обмен между различными группами общества и представителями властных структур. В настоящее время технологии взаимодействия граждан и органов местного самоуправления в России находятся в стадии модернизации. Система взаимоотношений власти и граждан становится своего рода социальным институтом, развивается ее нормативно-правовое и организационное оформление. Создаются общепринятые модели ведения публичных коммуникаций, организуются подразделения по связям с общественностью в муниципалитетах. Формируется технологическая инфраструктура для обеспечения устойчивых каналов связей с общественностью. К традиционным каналам и средствам коммуникативного взаимодействия, таким, как телевидение, газеты, журналы, радио добавляются инновационные: интернет, мобильная связь. Отношения власти и граждан переходят в принципиально новую форму, становятся интерактивными и всепроникающими. В целом, коммуникационная деятельность органов муниципальной власти вступила на новый этап развития. Он подразумевает открытый и содержательный диалог с жителями, который является основой стабильного развития муниципальных образований и необходимым условием эффективной деятельности муниципальных органов власти. Список литературыB.C.Комаровский. Связи с общественностью в органах государственной службы. М., 1996Алешина И.В. «Паблик рилейшнз» для менеджеров и маркетеров. М., 1997Анохин М.Г., Комаровский В.С. Политика: возможность современных технологий. М., 1998Баринова С.Г. Эковласть: ответственность, тенденции, поиски путей преодоления социоприродного кризиса // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2016. № 6-1 (68). С. 37-39.Бережкова В.И. Специфика деятельности подразделений информации и общественных связей МВД России в системе связей с общественностью органов исполнительной власти // В сборнике: Актуальные проблемы права Материалы IV Международной научной конференции. 2015. С. 55-60.Бичун Ю.А. Понятие событийного маркетинга. Прогнозирование экономической конъюнктуры в системах маркетинга.Ульяновск: Изд-во УлГУ. 2000.С. 314.Блажнов Е.А. Паблик рилейшнз. Приглашение в мир цивилизованных рыночных и общественных отношений. М.: ИМА-пресс, 1994. 152 с. Боброва, И.И. Черный PR? Белый GR! Цветной IR: менеджмент информационной культуры. М.: Вершина, 2006. 285 с.Борисов А.В. Связи с общественностью в политике/Учебное пособие. URL: http://dvo.sut.ru/libr/soirl/029pr/index.htm (дата обращения: 22.05.2016)Будникова Н.С. Взаимодействие органов государственной власти с гражданским обществом // Вестник Бурятского государственного университета. 2015. № 6. С. 54-57.Быков И.А. Профессиональные компетенции и качества специалистов по связям с общественностью в органах государственной власти и GR: опыт Санкт-Петербурга // Российская школа связей с общественностью. 2016. Т. 8. С. 160-168.Василенко, И. Связь с общественностью в государственных организациях и местных органах власти: западный опыт / И.Василенко // Проблемы теории и практики управления.2003.№4.С.39-43 Викентьев И.Л.Приемы рекламы и publicrelations. СПб «Триз-Шанс»: Бизнес-Пресса, 2002. 380 с.Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления. М.: Проспект, 2009. 640сГлушненкова Л.Т. Роль службы по связям с общественностью муниципальной администрации в информационном обеспечении населения Владивостокского городского округа // В сборнике: Современные тенденции политического, экономического развития и проблемы управления в странах АТР Материалы II научно-практической конференции с международным участием. Приморский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. 2015. С. 24-27.Государственное управление: основы теории и организации.М. : Статус, 2002.с.171Д.В. Ольшанский.Политический PR . М.: Питер, 2003. 540 с.Дагбаев Э.Д., Гунзынов Ж.П. Связи с общественностью органов власти республики Бурятия и государственные СМИ: проблемы взаимодействия // Вестник ВСГУТУ. 2015. № 3 (54). С. 132-136.Джефкинс Ф. Паблик рилейшнз. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. С. 212.Дюк, А. PR-инструменты муниципального служащего // Городское управление. 2003. – № 7. С. 85.Дюк, А.В. Социальные технологии работы с населением муниципальных образований / А.В. Дюк. – Обнинск : Институт муниципального управления, 2003. с.31.Захарченко Н.П. Основные принципы компетентного подхода к изучению дисциплины «связи с общественностью в органах власти» // В сборнике: Планирование и PR-технологии в продвижении товаров, идей и услуг: опыт, проблемы и перспективы Материалы международных научно-практической и научно-методической конференций профессорско-преподавательского состава и аспирантов. Белгородский университет кооперации, экономики и права. 2015. С. 101-102.Зверинцев А.Б. Коммуникационный менеджмент. Рабочая книга менеджера PR. СПб.,1997Зотов, В.Б. Муниципальное управление : учебник для вузов. М. : Юнити – Дана, 2003. С.139.Иванченко, Г.В. Реальность Паблик рилейшнз/ Г.В. Иванченко. М.: Смысл, 1999. 153 с.Калиберда, Е.Г. Связи с общественностью: вводный курс / Е.Г. Калиберда. М.: Логос, 2003. 120 сКашкин В.Б. Основы теории коммуникации: краткий курс. М.: АСТ, Восток-Запад, Харвест, 2007. 256 с.Китчен Ф. Паблик рилейшнз: принципы и практика. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 454с.Козлова Ю.Б., Байдимирова М. Связи с общественностью в органах местной власти (на примере администрации муниципального образования город Надым) // В книге: Современный PR: теория, практика, образование Материалы X Международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. Уфимский государственный нефтяной технический университет. 2015. С. 104-107.Комаровский, В.С. Управление общественными отношениями : учебник / В.С. Комаровский. М.: Изд-во РАГС, 2003. 356 с.Королько В.Г. Основы паблик рилейшнз. М., 2000. 270 c.Кочеткова, А. В., Филиппов, В. Н., Скворцов, Я. Л. Тарасов, А. С. Теория и практика связей с общественностью. Учебник для вузов.- Спб.: Питер. 2009г. 240с.Лопанцева Н.Б. О работах, направленных на восстановление экосистем и биоразнообразия, реализуемых в рамках проектов проон совместно с государственными структурами и международными организациями на территории нижней Волги // Грани познания. 2015. № 4 (38). С. 1-2.Лю Шуйцин Деятельность по связям с общественностью органов власти и новые медиа // Университетский научный журнал. 2016. № 18. С. 165-169.Лю Шуйцин Социальные медиа в связях с общественностью в сфере политики // Научное мнение. 2015. № 7-1. С. 136-141.Максимов А.М. Правовые и организационные основы связей с общественностью в системе управления межэтническими отношениями (на примере Архангельской области) // Актуальные вопросы образования и науки. 2015. № 5-6 (51-52). С. 90-96.Михайлова Е.В. Роль PR-проектирования в медиаобразовании и развитии региона // Вестник Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого. 2015. № 4-1 (87). С. 22-27.Нальгиева Х.Л. Государственные ПР-кампании // Апробация. 2015. № 11 (38). С. 89-90.Невзлин Л.Б. «Паблик рилейшнз» - кому это нужно?М.: 1993Новосельцева А.П., Эренценова М.А. Оценка эффективности деятельности органов власти по управлению связями с общественностью (на примере администрации города Ставрополя) // Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института. 2016. № 1. С. 192-196.Ньюсом Д. Все о PR. Теория и практика паблик рилейшнз. М.: Имидж-Контакт: Инфра-М, 2001.627 с.Ольшевский, А.С. Антикризисный PR и консалтинг / А.С. Ольшевский. СПб.: Питер, 2003. 426 с.Патрахина Т.Н., Рымарева М.П. Специфика взаимодействия службы по связям с общественностью органов государственной власти с целевыми аудиториями // В сборнике: Семнадцатая региональная студенческая научная конференция Нижневартовского государственного университета Ответственный редактор: А.В. Коричко. 2015. С. 86-90.Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. М.: Релф-бук; Киев: Ваклер, 2000. С. 132.Почепцов Г.Г. Теория и практика коммуникации. М., 1998.272 с.Почепцов, Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. М. : Рефм–бук, К. : Ваклер. 2001. 212с.Романов Ю.А. Органы власти и общественность в субъектах Российской Федерации: проблемы взаимоотношений (на примере республики Бурятия и государственных средств массовой информации) // Международный научный журнал. 2015. № 3. С. 96-100.0Савинова О.Н. Связи с общественностью в органах регионального управления. Н. Новгород, 1997Связи с общественностью в органах власти / Васильева М.М., Жеглова Ю.Г., Мехонцев В.В., Монахов В.Н., Погребенков В.И., Попкова Е.Е., Чащихин Б.Д. Учебник / Москва, 2015. Сер. 58 Бакалавр. Академический курс (1-е изд.).Связи с общественностью в органах власти / Васильева М.М., Жеглова Ю.Г., Мехонцев В.В., Монахов В.Н., Погребенков В.И., Попкова Е.Е., Чащихин Б.Д. Учебник / Москва, 2016. Сер. 58 Бакалавр. Академический курс (1-е изд.).Связи с общественностью в органах власти / Васильева М.М., Жеглова Ю.Г., Мехонцев В.В., Монахов В.Н., Погребенков В.И., Попкова Е.Е., Чащихин Б.Д. Учебник / Москва, 2015. Сер. 58 Бакалавр. Академический курс (1-е изд.).Связи с общественностью в органах власти / Методические указания к проведению практических занятий для студентов бакалавриата, обучающихся по направлению подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление / Министерство образования и науки Российской Федерации. Национальный исследовательский московский государственный строительный университет. Кафедра социальных, психологических и правовых коммуникаций. Москва, 2015.Соколов А. В. Общая теория социальной коммуникации: Учебное пособие. СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 2002 г. 461 с.Соколов А.В. Краудсорсинговые площадки органов власти (на примере региональных программ «открытый регион» и «электронное правительство») // Человек. Сообщество. Управление. 2015. Т. 16. № 3. С. 75-89.Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: учебник для студентов вузов.М.: Аспект Пресс, 2000. 221 сТарасова Ю.А. Технологии связей с общественностью в формировании имиджа государственной службы // Управленческое консультирование. 2015. № 5 (77). С. 29-37.Тыщенко Д.И., Ероян А.Е. Роль и значение связей с общественностью в органах муниципальной власти на примере муниципального образования красноармейского района краснодарского края станицы Старонижестеблиевской // В сборнике: Сборник научных статей факультета экономики, управления и бизнеса ФГБОУ ВПО «КубГТУ». Краснодар, 2015. С. 84-86.Хаббард Л. Р. Основы связей с общественностью.М.: Наука, 2000. 48 с.Чебанова Н.С., Швец О.В. Связи с общественностью в органах власти // Практикум / Москва, 2016.Чумиков А.И. Связи с общественностью: теория и практика. М.: Дело, 2006. С. 145.Чумиков А.Н. Связи с общественностью. М.: Дело, 2000. С. 12.Шагбанова Ю.Б. Инструменты связей с общественностью в муниципальных органах власти: опыт исполнительного комитета рыбно-слободского муниципального района республики Татарстан // PR и реклама в изменяющемся мире: региональный аспект. 2015. № 13. С. 21-29.Шапкина Е.В. Интернет в системе средств массовой информации и особенности его восприятия в общественном сознании // Вестник Кемеровского государственного университета. 2015. № 2-2 (62). С. 94-98.Шестаков А.В. Экономика и право: Энциклопедический словарь.с.312.Шибанова Ю.В. Коммуникативные практики пресс-служб региональных органов управления в условиях новой медиасреды // МедиаАльманах. 2015. № 4. С. 37-44.Шибанова Ю.В. Коммуникативные практики служб по связям с общественностью органов власти в сети интернет // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2015. № 5-6. С. 351-354.Щебуняев А. ПР-подразделение в органах государственного управления // pr-club.com: Международный пресс-клуб. URL; http://pr-club.com/PR_Lib/PR_Rabots.shtml(дата обращения 22.05.2016) Юшина, Е.А. Муниципальное управление. М. : ФГНУ, 2003. С. 220.GR и лоббизм: теория и технологии / Ачкасова В.А., Минтусов И.Е., Филатова О.Г., Баширов М.Ф., Белоусов А.Б., Большаков С.Н., Быков И.А., Дашевская О.А., Дорский А.Ю., Есипова И.Ф., Киселев К.В., Кулахметова М.В., Побединский И.М., Румянцев О.Г., Самойленко С.А., Сопов И.А., Толстых П.А. Учебник и практикум / Москва, 2015. Сер. 61 Бакалавр и магистр. Академический курс (1-е изд.).Hendrix J.A. Public Pelations Cases / J.A. Hendrix. California, 1998. P. 23.URL: http://www.kzn.ru, (дата обращения 22.05.2016)