Применение технических средств таможенного контроля международных почтовых отправлений

В последние несколько лет поступательный рост популярности различных интернет-ресурсов, предоставляющих услуги по продаже розничной потребительской продукции, обусловил значительное увеличение объёмов товаров, которые физические лица приобретают на зарубежных торговых интернет-площадках.

Принимая во внимание то обстоятельство, что услуги по экспресс-перевозке товаров из-за рубежа, предоставляемые профессиональными транспортно-логистическими компаниями, не дёшевы, основным и наиболее доступным для российских граждан способом доставки товаров до покупателя является их пересылка посредством международных почтовых отправлений.

В то же время, такой рост импорта товаров для личного пользования содержит в себе потенциальную угрозу как национальной и экономической безопасности государства, так и здоровью его граждан. Увеличение объёмов ввоза розничной продукции, а также специфика перемещения через таможенную границу приводит к возникновению рисков свободного приобретения физическими лицами наркотических средств, нелицензированных лекарственных препаратов, различных видов оружия, произведённой из некачественных и опасных материалов продукции и т.д.

Учитывая данные риски, таможенный контроль является основным и наиболее важным инструментом для пресечения ввоза потенциально небезопасных товаров, а технические средства, используемые таможенными органами, – средством достижения указанной цели.

К задачам курсовой работы отнесены:

• установление перечня технических средств, использование которых при таможенном контроле почтовых отправлений способствует максимально эффективно выполнять задачи, стоящие перед таможенными органами;
• выявление особенностей применения различных видов технических средств таможенного контроля при таком специфическом способе перемещения товаров через таможенную границу, как международные почтовые отправления;
• выявление проблемных аспектов, связанных с применением таможенными органами технических средств при контроле международной почты, а также путей их решения.

Объектом данной работы выступает использование таможенными органами при контроле товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, современных технических средств таможенного контроля.

Цель работы – установление порядка и оценка эффективности применения различных технических средств таможенного контроля в отношении товаров, доставляемых для личного пользования посредством международной почты.

1.1 Правовые основы применения таможенными органами технических средств при таможенном контроле товаров

Необходимо отметить, что действующим законодательством понятие технических средств таможенного контроля не определено. Как правило, под такими средствами понимают комплекс специальных видов приборов и инструментов, применяемых таможенными органами в процессе документального и фактического таможенного контроля объектов, перемещаемых через таможенную границу, с целью проверки подлинности и достоверности декларирующих их документов, установления соответствия содержимого контролируемых объектов представленным на них сведениям, а также выявления в этих объектах предметов таможенных правонарушений .

Изучение правовых аспектов применения таможенными органами технических средств необходимо начинать с основных положений таможенного законодательства, регулирующих основные принципы проведения таможенного контроля.

...

1.2 Порядок применения технических средств таможенного контроля

Характеризуя непосредственно порядок применения таможенными органами технических средств при проведении контроля, необходимо отметить, что целью таких действий является получение информации о товарах, транспортных средствах, выявление подделки таможенных документов и средств таможенной идентификации, контрабанды и признаков административных правонарушений в области таможенного дела .

Фактически, применение технических средств возможно при проведении 8 из 12 установленных таможенным законодательством форм таможенного контроля, это – проверка документов и сведений, устный опрос, таможенное наблюдение, таможенный осмотр, таможенный досмотр, проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков, таможенный осмотр помещений и территорий, а также таможенная проверка.

...

2.1 Особенности порядка совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаров, пересылаемых международной почтой

Действующее право Евразийского экономического союза к международным почтовым отправлениям относит почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории союза, поступающие на таможенную территорию союза либо следующие транзитом через эту территорию и сопровождаемые документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза .

При этом, почтовые отправления бывают двух видов – письменная корреспонденция и посылочная почта.

...

2.2 Особенности применения и целевое предназначение неинтрузивных технических средств таможенного контроля почтовых отправлений

Характеризуя особенности применения технических средств при таможенном контроле пересылаемых товаров, необходимо выделять два метода проведения контрольных мероприятий – интрузивный, т.е. связанный с фактическим исследованием самого объекта, и неинтрузивный, предполагающий осмотр почтового отправления, без вскрытия его оболочки и непосредственного контакта с товарами.

...

2.3 Особенности применения и целевое предназначение интрузивных технических средств таможенного контроля пересылаемых товаров

В отличие от технических средств, применяемых при неинтрузивном методе проверки пересылаемых товаров, интрузивные технические средства предполагают исследование непосредственно предметов, находящихся в почтовых отправлениях.

Поскольку такие операции непосредственно связаны с нарушением целостности оболочки почтовых отправлений, их применение сопряжено с применением таможенными органами такой формы таможенного контроля, как таможенный досмотр.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях возрастающих объёмов интернет-торговли решение о проведении таможенного досмотра в отношении пересылаемых товаров может привести к большим временным затратам и негативно сказаться на пропускной способности мест международного почтового обмена.

...

Ситуационные задачи

Ситуация 56

Задание

Определить правомерно ли было решение инспектора таможни. Обосновать свою позицию со ссылками на нормативные акты.

Ответ

...

Ситуация 62

Задание

Определить, правомерно ли было решение инспектора таможни. Обосновать свою позицию со ссылками на нормативные документы.

Ответ

...

Ситуация 68

Задание

1. Определить, когда должен быть составлен акт таможенного досмотра (указать самый поздний срок), при условии, что дополнительная информация о товаре не запрашивалась;
2. Определить кто организует и координирует действия должностных лиц при проведении таможенного контроля с использованием ИДК;
3. Определить, как отражаются результаты досмотра с использованием ИДК в декларации на товар.

Ответ

...

Ситуация 74

Задание

1. Заполнить поручение на досмотр и проставить максимальный срок получения акта таможенного досмотра в поручении на досмотр при условии, что докладной о продлении срока не было (Приложение 23);
2. Заполнить уведомление о досмотре (Приложение 24);
3. Заполнить требование о предъявлении товара (Приложение 27);
4. Заполнить требование о проведении операций в отношении товаров (Приложение 28).

Ответ

...

Ситуация 80

Задание

Определить, правомерны ли были действия таможенных органов. Обосновать ответ со ссылками на нормативные акты.

Определить какое решение могут вынести судебные органы. Обосновать ответ со ссылками на нормативные акты.

Ответ

...