Иностранные мигранты на российском рынке труда

Содержание
Введение 4
1 Характеристика внешней трудовой миграции в России 7
1.1 Особенности российского рынка труда внешней миграции 7
1.2 Отраслевой и региональный аспект в структуре занятости 13
1.3 Краткая оценка миграционной политики в России 17
2 Текущее состояние иностранных мигрантов на российском рынке труда и тенденции в этой сфере 19
2.1 Основные показатели внешней трудовой миграции на современном этапе 19
2.2 Главные тенденции внешнего миграционного процесса в отношении рынка труда в России 25
Заключение 28
Список использованной литературы 30

;- признанных беженцами на территории Российской Федерации – 769 чел.;- получивших временное убежище на территории Российской Федерации – 38 328 чел.;- граждан государств – участников ЕАЭС – 213 388 чел.:граждан Армении – 48,3%;граждан Киргизии – 29,2%;граждан Беларуси – 14,1%;граждан Казахстана – 8,4%.В соответствии с полученными уведомлениями большая часть мигрантов трудится в следующих отраслях народного хозяйства20:строительстве – 375,2 тыс. чел. или 34,0% от общего количества выданных разрешительных документов (из них 275,7 тыс. чел. по патентам и 99,5 тыс. чел. по разрешениям на работу);на обрабатывающих производствах – 115,8 тыс. чел. или 10,5% (из них 85,5 тыс. чел. по патентам и 30,4 тыс. чел. по разрешениям на работу);деятельности домашних хозяйств – 106,8 тыс. чел. или 9,7% (из них 105,6 тыс. чел. по патентам и 1,2 тыс. чел. по разрешениям на работу);оптовой и розничной торговле; ремонте автотранспортных средств – 97,6 тыс. чел. или 8,9% (из них 75 тыс. чел. по патентам и 22,6 тыс. чел. по разрешениям на работу);предоставлении прочих видов услуг – 83,1 тыс. чел. или 7,5% (из них 74,5 тыс. чел. по патентам и 8,6 тыс. чел. по разрешениям на работу);сельском и лесном хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве – 72,9 тыс. чел. или 6,6% (из них 56,6 тыс. чел. по патентам и 16,3 тыс. чел. по разрешениям на работу);деятельности гостиниц и предприятий общественного питания – 39,3 тыс. чел. или 3,6% (из них 31,1 тыс. чел. по патентам и 8,1 тыс. чел. по разрешениям на работу);транспортировке и хранении – 38,4 тыс. чел. или 3,5% (из них 30,7 тыс. чел. по патентам и 7,7 тыс. чел. по разрешениям на работу);иных отраслях – 171,1 тыс. чел. или 15,5% (из них 111,3 тыс. чел. по патентам и 53,1 тыс. чел. по разрешениям на работу).[17]По возрастным группам среди трудящихся иностранных граждан большинство составляют лица в возрасте от 18 до 29 лет (43,5%). В тоже время отмечается, что распределение трудовых мигрантов по возрастным группам в зависимости от оформленного им разрешительного документа различны. Так среди иностранных граждан оформивших разрешения на работу преобладают лица в возрасте 40-49 лет, патент: 18-29 лет.2.2 Главные тенденции внешнего миграционного процесса в отношении рынка труда в РоссииПоследние три года миграционная политика Российской Федерации выстраивалась в целостную систему, которая позволит правильно оценивать, понимать и эффективно управлять миграционными процессами, происходящими в Российской Федерации.Развитие миграционной ситуации в Российской Федерации в 2016 году и последующие годы напрямую зависит от мотивации мигрантов, факторов их притяжения и выталкивания.Основной причиной иммиграции в Российскую Федерацию в настоящее время является и будет в перспективе оставаться сильное миграционное притяжение России при наличии очаговой вынужденной миграции вблизи границ с Украиной.Безвизовый режим, свободное передвижение и выбор места пребывания на всей территории Российской Федерации положительно влияют на принятие решения мигрантами к переезду в Российскую Федерацию на относительно длинные сроки.Крупные экономические центры, потребность в наемном труде малого и среднего бизнеса, относительно высокие заработные платы, активная торговля между Россией и странами СНГ а также замена квотных ограничений патентной системой привлекают иностранных работников и предпринимателей.Образование единого экономического пространства со свободным движением товаров, услуг, капитала и рабочей силы на территории Евразийского экономического союза создало максимально комфортные условия для перемещения людей. Тенденция увеличения объема и интенсивности миграции в Российскую Федерацию граждан государств ЕАЭС будет в дальнейшем продолжаться и усиливаться.В то же время снижение темпов социально-экономического развития, нестабильная ситуация на финансовых рынках, сокращение работодателями заработных плат и рабочих мест, падение уровня доходов граждан в России в совокупности являются отталкивающим фактором, который негативно влияет на сравнительно обеспеченную часть мигрантов и способствует их возвращению на родину.[18]Учитывая перечисленные факторы, в текущем году ожидается по-прежнему стабильно высокая численность прибывающих иностранных граждан преимущественно из стран СНГ. Некоторая часть трудовых мигрантов, в результате ухудшения материального положения и потери доходов будет либо выезжать в страны своего постоянного проживания, либо стараться компенсировать потери своих доходов уклонением от уплаты авансовых платежей по патенту, либо полным уходом «в тень».Такое развитие миграционной ситуации требует ведение постоянного контроля за режимом пребывания иностранных граждан и осуществления ими трудовой деятельности на территории России, а также привлечения работодателями иностранных работников.В целях продвижения интересов Российской Федерации на миграционном направлении, а также дальнейшего развития потенциала международных связей ФМС России будет продолжена работа по развитию международного взаимодействия в области миграции в рамках площадок многостороннего сотрудничества УВКБ ООН, Всемирный банк, ГФМР, МОМ, ЕС, ШОС и БРИКС, Диалог Россия-ЕС по миграции с особым акцентом на расширение договорно-правовой базы сотрудничества.Таким образом, в качестве инструментов совершенствования системы трудовой миграции, можно предложить среди первоочередных и наиболее понятных с точки зрения применения мер в области внешней трудовой миграции населения: [20]Отмена квотирования выдачи разрешений на работу, как механизма, не выполняющего ни функцию защиты российского рынка труда, ни функцию регулирования численности иностранных работников, но в то же время порождающего гигантскую коррупцию в этой сфере.Распространение системы патентов для мигрантов из безвизовых стран, работающих у  физических лиц, на  тех, кто занят у  юридических лиц и  ИП. При этом патенты, во-первых, не должны квотироваться, а во-вторых, их по- лучение должно оставаться таким же простым и прозрачным, как это было до сих пор для работавших у физических лиц. Попытки «навесить» на получение патента расширенный список документов приведут к уходу большого числа мигрантов в теневую сферу, и региональные бюджеты не- дополучат тех денег, на которые рассчитывают. Максимальная передача полномочий по управлению внешней трудовой миграцией, в том числе выдачей патентов, на  уровень субъектов Федерации. Регулирование числа привлекаемых в регион мигрантов с помощью стоимости патента. Вмешательство федеральных органов в эти процессы должно быть сведено к минимуму. Введение возможности постановки на миграционный учет иностранных граждан непосредственно в органах ФМС, при обращении за получением различных документов. Убрать понятие «принимающей стороны» при постановке на учет и разрешить указывать фактический адрес проживания мигранта (будь то помещение работодателя, строительная бытовка, общежитие и т. д.), вместе с мобильным телефоном (что позволит всегда найти мигранта, в отличие от нынешней ситуации)Расширение системы преференций с  целью привлечения не только высококвалифицированных иностранных специалистов (что уже существует), но и квалифицированных, исходя из наличия устойчивого дефицита специалистов определенных профессий на российском рынке труда. Это возможно осуществить как за счет расширения списка профессий, формируемого Минтрудом (с привлечением к составлению этого списка широкого круга профессиональных специалистов по рынку труда), так и разработки специальных программ на- подобие программы привлечения высококвалифицированных специалистов (с льготами при получении вида на жительство, с возможностями заключения долгосрочных контрактов, с преференциями для получения документов для членов семьи такого квалифицированного специалиста и т. д.). Внесение изменений в Налоговый кодекс РФ, уравнивающих налогообложение фонда оплаты труда российских и иностранных работников. Возврат участия работодателей в платежах в ФСС и ФФОМС за иностранных работников, что позволит, в том числе решить проблему доступа работающих мигрантов к услугам здравоохранения в России, за счет выдачи им полисов ОМС (то есть будет снята нагрузка с региональных бюджетов и переложена на работодателей, а не как предлагается сейчас—работодателей от такой ответственности фактически освободить, переложив все расходы на самого мигранта). Организация обучения квалифицированных рабочих на территории России с привлечением в создаваемые учебные заведения детей мигрантов, заканчивающих в  Рос- сии школы, а также молодых мигрантов из других стран, владеющих русским языком в достаточном для обучения профессии объеме. При этом обучение должно быть бес платным, позволять мигрантам получать долговременный статус пребывания в России, но одновременно с мигранта- ми должен заключаться договор на обязательную отработку нескольких лет после окончания учебы по полученной специальности (по аналогии с целевым набором в вузы).ЗаключениеКакими  бы ни  были споры о  мигрантах и  миграции, существует несколько очевидных фактов. По  среднему варианту прогноза Росстата, до 2025 г. убыль трудоспособного российского населения составит 9,6 млн. человек  (даже по оптимистичному варианту прогноза, который предполагает самые высокие показатели рождаемости и  продолжительности жизни, а  также большие объемы притока постоянных мигрантов, убыль будет огромной —7,6 млн., то есть почти 11 % от нынешней численности трудоспособного населения. Безусловно, не стоит предполагать, что достаточно заменить всю эту убыль мигрантами, и  проблема будет решена. Нужен целый комплекс мер: повышение производительности труда, создание условий для выходана рынок труда домохозяек, мам с детьми, граждан старше трудоспособного возраста, а также активизация внутристрановой миграции в целях более полного задействования неиспользуемых или неэффективно используемых ресурсов труда. Но все эти меры вместе взятые не исключают привлечение международных мигрантов, а лишь дополняют его. В противном случае Россию ждет развитие в условиях сокращающейся занятости, а это пока ни одну страну не приводило к успеху. С другой стороны, не следует полагать, что Россия привлечет ровно то количество мигрантов, которое определит в результате расчетов, и тех квалификаций, которые ей нужны. Это иллюзия, мешающая реально взглянуть на вещи. Управлять миграцией можно, но есть определенные ограничения. Можно ввести очень жесткие правила въезда и трудоустройства, и это приведет к какому-то сокращению притока. Но если рынку труда требуются работники, то они все равно будут так или иначе привлекаться, при этом условия их найма сильно сдвинутся в неправовое поле (что мы уже и наблюдаем сейчас). Плюс к тому жесткое директивное сокращение общего количества иностранных мигрантов усилит еще боль- шее стягивание внутренних мигрантов в те регионы, где особенно остро требуются работники. Мы это видим на примере московского региона, который стягивает внутренних мигрантов со всей страны, создавая дефицит квалифицированных работников даже в крупных городах; но московские власти намерены еще и управленчески подтолкнуть этот процесс, затрудняя наем иностранцев и поощряя еще большее привлечение внутренних мигрантов со всей России. Одновременно ресурс наших основных миграционных доноров конечен. Россия уже потеряла большую часть украинской и молдавской миграции; миграция из Киргизии и Таджикистана не имеет значительных перспектив роста в силу небольшой численности населения этих стран. Из  серьезных доноров остается только Узбекистан с его 30-миллионным населением, но там миграция в Россию не поддерживается на государственном уровне, скорее, наоборот, и в конце концов это может послужить серьезным барьером для дальнейшего роста миграции граждан этой страны в  РФ. Если уже сейчас мы говорим о трудностях адаптации мигрантов из СНГ в России, о росте культурной дистанции, что будет, когда вместо мигрантов из  СНГ придется привлекать мигрантов из Африки, Индии, Ближнего Востока отставляет большой вопрос.Учитывая все эти факторы, можно предположить, что есть, только один разумный вектор развития управления внешней трудовой миграцией: создать такие простые и прозрачные правила трудоустройства и пребывания иностранных мигрантов в России, чтобы все из них, кто хочет, могли находиться в правовом поле. При этом не забывая о необходимости создания условий для первоочередного найма российских работников; формирования налогового режима, поощряющего наем россиян по сравнению с иностранцами; разработки подходов для определения потребностей российского рынка труда в  профессионально- квалификационном разрезе и создания, исходя из этого, преференций для льготного привлечения каких-либо особенно дефицитных специалистов и т. д. И только во  вторую очередь — борьба с теми, кто не захочет подчиняться этим прозрачным правилам,— и с нелегальными мигрантами, и с их работодателями.Среди первоочередных и наиболее понятных с точки зрения применения мер в области внешней трудовой миграции населения можно назвать следующие:Отмена квотирования выдачи разрешений на работуРаспространение системы патентов для мигрантов из безвизовых стран, работающих у физических лиц, на тех, кто занят у юридических лиц и ИП. Максимальная передача полномочий по управлению внешней трудовой миграцией, Введение возможности постановки на миграционный учет иностранных граждан непосредственно в органах ФМС, при обращении за получением различных документов. Расширение системы преференций Внесение изменений в Налоговый кодекс РФ, уравнивающих налогообложение фонда оплаты труда российских и иностранных работников. Организация обучения квалифицированных рабочих на территории России Список использованной литературыАктуальные проблемы трудовой миграции// Человек и труд. – 2012. - № 8. – С. 29-37Вишнякова В.А. Проблемы трудовой миграции в сфере занятости и кризисного состояния// Соц. политика и социология. – 2010. - № 10. – С. 109-114Воробьева О.Д. Некоторые аспекты истории миграции населения вРоссии// Соц. политика и социология. – 2010. - № 6. – С. 221-233Гоффе Н. Влияние кризиса на занятость и безработицу// МЭ и МО.– 2012. - № 8. – С. 27-39Дмитриев А.В., Пядухов Г.А. Работодатели и трудовые мигранты:конфликтное взаимодействие// Соц. политика и социология. – 2011. - № 4.Зинченко Н.Н. причины и сущность социального явления незаконноймиграции// СГЗ. – 2012. - № 1. – С. 138-147Золин И. Управление миграцией// Проблемы теории и практикиуправления. – 2008. - № 5. – С. 27-33Иванов С. Международная миграция в России: динамика, политика,прогноз// Вопросы экономики. – 2011. - № 10. – С. 35-53Ильичев В. Современные тенденции в области трудовой занятости:методический аспект// Предпринимательство. – 2008. - № 1. – С. 101-108Информационный портал Российская газета [Электронный ресурс] —Режим доступа. — URL: http://www.rg.ru/ (дата обращения: 06.04.2016).Косенко О.И. Трудовая миграция: основные тенденции// Труд и соц.отношения. – 2010. - № 12. – С. 3-13Остапенко Ю.М. Экономика труда: уч. для вузов, М.: Дело, 2010. —С. 115—274.Полевой И., Шуняев А. Демография и миграция – важнейшие факторыформирования трудовых ресурсов в современной России// Человек и труд. – 2012. - № 11. – С. 55-61России// Соц. политика и социология. – 2010. - № 6. – С. 40-47экономики. – 2011. - № 10. – С. 91-113 Рязанцев С.В., Витютнев Д.М. Тенденции трудовой миграции в России в оценках российских работодателей// СГЗ. – 2010. - № 5. – С. 86Сергомасова Н.А. Современные тенденции занятости населения вТруд и занятость в Росии 2015, Статистический сборник Москва 2015 http://www.gks.ru/free_doc/doc_2015/trud15.pdfФедеральная миграционная служба: [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.fms.gov.ru/ (дата обращения: 06.04.2016).Федеральная служба государственной статистики: [Электронный ресурс]Режим доступа. — URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 06.04.2016).Цапенко И. Экономический цикл и международная миграция населения//МЭ и МО. – 2011. - № 8. – С. 31-43Шаркова А., Тафинцева В. Эффективность деятельности службызанятости населения: теоретический и практический аспекты//Предпринимательство. – 2009. - № 2. – С. 178-183Шарова В.Л. Трудовая миграция в России: неизбежность и проблемы//Труд и соц. отношения. – 2008. - № 3. – С. 101-108