Бюджетное планирование как основная часть финансового планирования

Содержание
Введение 3
1. Теоретические основы бюджетного планирования 5
1.1. Сущность, понятие, структура и основные функции государственного бюджета Российской Федерации 5
1.2. Доходы государственного бюджета Российской Федерации 11
1.3. Понятие и сущность расходов государственного бюджета 14
2. Состояние, основные цели и проблемы бюджетного планирования на современном этапе развития государственных отношений………………..17
2.1. Основные цели бюджетной политики в 2014 - 2016 годах……………17
2.2. Проблемы составления и использования федерального бюджета РФ и пути их решения 21
Заключение 25
Список использованных источников 26

руб).Информацияонаиболеезначительныхизмененияхпрогнозаповидамдоходовфедеральногобюджетапредставленавтабл. 2.Таблица 2 - Наиболеезначительные измененияпрогнозаповидамдоходовфедеральногобюджетаВиддоходаПрогноздоходовна2014годвсоответствиисФедеральнымзакономИзменениепрогнозадоходовкФедеральномузакону№201-ФЗпосравнениюспрогнозомкФедеральномузакону№349-ФЗ№349-ФЗ№201-ФЗмлн.рублеймлн.рублеймлн.рублейв%Вывозныетаможенныепошлинынатовары,выработанныеизнефти1114915,41408634,0293718,6+26,3Налогнадобычуполезныхископаемыхввидеуглеводородногосырья(нефть)2266809,02527400,4260591,4+11,5Вывозныетаможенныепошлинынанефтьсырую2298139,52545220,6247081,1+10,8Вывозныетаможенныепошлинынагазприродный454317,3609192,2154874,9+34,1Разовыеплатежизапользованиенедрамипринаступленииопределенныхсобытий,оговоренныхвлицензии,припользованиинедраминаконтинентальномшельфеРоссийскойФедерации,висключительнойэкономическойзонеРоссийскойФедерацииизапределамиРоссийскойФедерациинатерриториях,находящихсяподюрисдикциейРоссийскойФедерации-30168,630168,6-Налогнадобавленнуюстоимостьнатовары(работы,услуги),реализуемыенатерриторииРоссийскойФедерации2142585,21941381,5-201203,7-9,4Доходыввидеприбыли,приходящейсянадоливуставных(складочных)капиталаххозяйственныхтовариществиобществ,илидивидендовпоакциям,принадлежащимРоссийскойФедерации192728,6139119,9-53608,7-27,8Налогнадобавленнуюстоимостьнатовары,ввозимыенатерриториюРоссийскойФедерации1813764,71770516,9-43247,8-2,4ДоходыотперечислениячастиприбылиЦентральногобанкаРоссийскойФедерации80000,051800,0-28200,0-35,2Таможенныепошлины,налоги,уплачиваемыефизическимилицамипоединымставкамтаможенныхпошлин,налоговиливвидесовокупноготаможенногоплатежа51697,926973,3-24724,6-47,8Налогнаприбыльорганизаций380056,8363198,0-16858,8-4,4ДоходыотуправлениясредствамиРезервногофондаиФонданациональногоблагосостояния73389,860881,5-12508,3-17,0ДоходыотуправлениясредствамиРезервногофонда15899,95171,0-10728,9-67,5ДоходыотуправлениясредствамиФонданациональногоблагосостояния57489,955710,5-1779,4-3,1Привнесенииизмененийвфедеральныйбюджетотдельнымиглавнымиадминистраторамидоходовпрогнозбылувеличенвдесятки,иногдаивсотнираз[10].Так,прогнозпоступлениядоходов,администрируемыхМинкомсвязиРоссии,увеличенв17680,8раза(с23,0тыс.рублейдо406,7млн.рублей),преждевсегозасчетустановленияпрогнозадоходовотвозвратаостатковсубсидий,субвенцийииныхмежбюджетныхтрансфертов,имеющихцелевоеназначение,прошлыхлетизбюджетовсубъектовРоссийскойФедерациивсумме368,6млн.рублей,фактическоеисполнениекоторыхсоставило384,0млн.рублей.Подоходам,администрируемымМинсельхозомРоссии,прогнозувеличенв130,8раза(с17,1до2229,5млн.рублей),преждевсегозасчетустановленияпрогнозадоходовотвозвратаостатковсубсидий,субвенцийииныхмежбюджетныхтрансфертов,имеющихцелевоеназначение,прошлыхлетизбюджетовсубъектовРоссийскойФедерацииидоходовфедеральногобюджетаотвозвратабюджетнымиучреждениямиостатковсубсидийпрошлыхлет(всумме2057,6млн.руб.),доходовотпроведениятоварныхинтервенцийиззапасовфедеральногоинтервенционногофондасельскохозяйственнойпродукции,сырьяипродовольствия(всумме86,8млн.руб.),фактическоеисполнениекоторыхсоставило1243,8млн.рублейи86,4млн.рублейсоответственно.Вместестемотдельнымиглавнымиадминистраторамипрогнозпоступлениядоходовбылуменьшен(Росприроднадзор,Росводоресурс,МинздравРоссии,МинфинРоссии,Федеральноеказначейство,Росстат,ФАСРоссии,Росимущество,СВРРоссии,МИДРоссии,Росреестр).В2014годупо12главнымадминистраторамдоходовиз92небылиустановленыпервоначальныепрогнозыпоступленийдоходоввфедеральныйбюджетпозакрепленнымзанимидоходнымисточникам.Послеуточненияпрогнозав2014годунебылиустановленыпрогнозыпоступленийпо7главнымадминистраторамдоходовсобщейсуммойпоступленийдоходовв2014году42,3млн.рублей,или0,0003%кобщемуобъемупоступленийдоходовв2014году.В2013годувуточненномпрогнозенеучитывалисьпоступлениядоходовтехжеглавныхадминистраторовдоходовфедеральногобюджета,исполнениедоходовпокоторымсоставило40,4млн.рублей.Всвязисотсутствиемвзаконодательныхактахтребованияоразработкеиутверждениисоответствующихметодикформированиепрогнозапоступленийдоходоввфедеральныйбюджетосуществлялосьбольшинствомглавныхадминистраторовдоходовбезиспользованиядокументов,регламентирующихпорядокрасчетовповидамадминистрируемыхпоступлений.РезультатыпроверокСчетнойпалатысвидетельствуют,чтотолькоу24из90главныхадминистраторовдоходов,покоторымв2014годувфедеральныйбюджетпоступилидоходы,разработаныметодикирасчетапрогнозапоступленийдоходов.Приэтому11изнихметодикиутвержденывтечение2014-2015годовинемоглибытьиспользованыприформированиипрогнозапоступленийдоходовна2014год.Некоторыеизимеющихсяметодикустарелиитребуютактуализации.Таблица 3- Ключевые проблемы формирования и распределения федеральногобюджетаПроблемаПути решенияПроблема обеспечения точности прогнозирования показателей, принимаемых при расчете доходов федерального бюджетаВ целях повышения качества прогнозирования доходов федерального бюджета необходимо разработать и утвердить методики проведения прогнозных расчетов доходов федерального бюджета.Структура доходов федерального бюджета предполагает чрезмерную - по мировым меркам - зависимость от сырьевой выручкиНалоговые доходы федерального бюджета нужно диверсифицировать.Низкое качество проработки экономического обоснования расходов государственной казныПоступления доходов в федеральный бюджет необходимо грамотно распределятьВысокая зависимость многих регионов от ассигнований из центраОдно из самых перспективных решений данной проблемы - развивать региональную предпринимательскую инициативу.Законодательство, необходимое для качественной реализации политики государственного управления финансами, не всегда корректно проработаноНеобходимо внесение соответствующих изменений в бюджетное законодательство Российской Федерации.ЗаключениеАнализисполненияфедеральногобюджетав2014годусвидетельствует,чтоактуальнойостаётся проблемаобеспеченияточностипрогнозированияпоказателей,принимаемыхприрасчетедоходовфедеральногобюджета.Прогнозированиепоступленийдоходовосуществляетсяглавнымиадминистраторамидоходовбюджетанаосновепараметровпрогнозасоциально-экономическогоразвитияРоссийскойФедерации,представляемыхМинэкономразвитияРоссии,сучётоможидаемойоценкипоступленийифактическихпоступленийналоговисборов.Приэтомежегодноповторяетсяситуация,когдауточнениепрогнозасоциально-экономическогоразвитияРоссийскойФедерациитребуетвнесенияизмененийвбюджет.Структурадоходовфедеральногобюджетапредполагаетзависимостьотсырьевойвыручки (порядка50%),апонекоторымданным-дажебольше,доходовказныформируетсязасчетпродажинефтиигаза.Ещё одной проблемой является низкоекачествопроработкиэкономическогообоснованиярасходовгосударственнойказны.Поэтомудажепри увеличении налоговыхдоходовфедеральногобюджетаинезависимости их от нефтиигаза,безсовершенствованиясистемыбюджетного планирования государствубудетсложновыполнятьсвоиобязательствавотношениифинансовойподдержкиключевыхнаправленийего развития.Поступлениядоходоввфедеральныйбюджетнеобходимограмотнораспределять.Многиесубъекты Российской Федерации зависятотдотаций из центра.Одноизперспективныхрешенийданнойпроблемы–развитие региональной предпринимательскойинициативы.Тем не менее, самой сложной проблемой на сегодняшний день в системе бюджетного планирования является формирование эффективных законодательных нормативных актов длякачественнойреализацииполитикигосударственногоуправленияфинансами.Список использованных источников и литературы:БюджетныйкодексРоссийскойФедерацииот31.07.1998N145-ФЗ(ред.от03.11.2015)Федеральныйзаконот08.03.2015N25-ФЗ(ред.от30.09.2015)"ОприостановлениидействияотдельныхположенийБюджетногокодексаРоссийскойФедерации"Федеральныйзаконот5октября2015г.№276-ФЗ«Обисполнениифедеральногобюджетаза2014год»Федеральныйзаконот30.11.2011N371-ФЗ(ред.от03.12.2012)"Офедеральномбюджетена2012годинаплановыйпериод2013и2014годов"Федеральныйзаконот03.12.2012N216-ФЗ(ред.от02.12.2013)"Офедеральномбюджетена2013годинаплановыйпериод2014и2015годов"Федеральныйзаконот02.12.2013N349-ФЗ(ред.от26.12.2014)"Офедеральномбюджетена2014годинаплановыйпериод2015и2016годов"ЗаключениеСчетнойпалатыРоссийскойФедерациинаотчетобисполнениифедеральногобюджетаза2014год[Электронныйресурс]/Режимдоступа:http://www.ach.gov.ru/activities/audit-of-the-federal-budget/23442/БарулинС.В.Финансы:учебник/С.В.Барулин.—2-еизд.,стер.—М.:КНОРУС,2015.ДееваА.И.Финансыикредит:учебноепособие/А.И.Деева.—М.:КНОРУС,2015.КурченкоЛ.Ф.БюджетнаясистемаРоссийскойФедерации:субфедеральныйиместныйуровни:Учебноепособие. – М.: ДашковиК, 2014. ЛитовченкоВ.П.Финансы:Учебник/В.П.Литовченко,А.М.Годин,И.В.Ишина,И.В.Подпоринаидр.;Подред.В.П.Литовченко.–М.:ДашковиКо,2012г.МалиновскаяО.В.Государственныеимуниципальныефинансы:учебноепособие/О.В.Малиновская,И.П.Скобелева,А.В.Бровкина.—3-еизд.,перераб.идоп.—М.:КНОРУС,2016.РомановскийМ.В.Финансыикредит:Учебник/М.В.Романовский,Н.Н.Назаров,М.И.Поповаидр.;Подред.М.В.Романовского,Г.Н.Белоглазовой.–М.:Юрайтиздат,2010г.Финансы:учебник/коллективавторов;подред.Е.В.Маркиной.—3-еизд.,стер. — М. : КНОРУС, 2015. Финансыикредит:учебник/коллективавторов;подред.Т.М.Ковалёвой.—8-еизд.,стер.—М.:КНОРУС,2014.Финансыикредит:учебник/коллективавторов;подред.Н.Г.Кузнецова,К.В.Кочмола,Е.Н.Алифановой.—М.:КНОРУС,2016.Финансы,денежноеобращениеикредит:учебник/коллективавторов;подред.Т.М.Ковалевой.—М.:КНОРУС,2016.Беляева О.И. Программный бюджет как объективная необходимость проведения бюджетной реформы в России // Вестник АКСОР. 2015. № 2 (34). Бологан Н.А. Проблемы распределения расходов федерального бюджета как угроза экономической безопасности России // Научный альманах. 2015. № 7 (9). БюджетРоссии:развитиеиобеспечениеэкономическойбезопасности: монография / СенчаговВ.К.,ГубинБ.В.,ИвановЕ.А.,КараваеваИ.В.,КазанцевС.В.,КолпаковаИ.А.,ПавловВ.И.,РоговаО.Л.,СоколовМ.М.,ШабалинА.О. – М.: Инфра-М,2015.КовтунЛ.Р.Отцентрализованнойкдецентрализованнойказначейскойсистемеисполнениябюджета // BaikalResearchJournal.2015.Т.6.№4.НигматуллинаА.Э.НефтянойсегментРоссиивусловияхнизкихценнаэнергоресурсы // Nauka-Rastudent.ru.2015.№9.Особенностиформированияиисполненияфедеральногобюджетавсфереоборонно-промышленногокомплексаРоссии / А.З.Намитулина,О.В.Калашникова // МИР(Модернизация.Инновации.Развитие).2015.Т.6.№2(22).СусловИ.В.ЧтоосталосьотрезервовРоссиииликаклатаютсядырывбюджете? // Экономикаисоциум.2015.№1-4(14).ТарасоваА.С.Особенностиструктуры доходов федерального бюджета Российской Федерациинасовременномэтаперазвитиястраны // Приволжскийнаучныйвестник.2015.№7(47).ТетеринЮ.А.Сырьеваябазанефтяногокомплексакакфактор,влияющийнадоходыбюджетоввсехуровней // ScienceTime.2015.№1(13).ТищенкоТ.Государственныйбюджет // ЭкономическоеразвитиеРоссии.2015.Т.22.№2.