Пенсионный фонд РФ, его роль в осуществлении пенсионной реформы

Введение 3
1.Развитие пенсионной системы в России. 5
2.Пенсионный Фонд РФ. 9
2.1.Образование и развитие Пенсионного Фонда РФ. 9
2.2. Сущность и средства Пенсионного Фонда. 14
3. Пенсионная реформа в России. 22
3.1. Задачи и поэтапный ход. 22
3.2.Нововведения 2016 года. 30
Заключение. 35
Литература 36

Следующим шагом является повышение мотивации физических лиц к уплате взносов и к более продолжительному периоду работы, что будет способствовать повышению уровня платежеспособности пенсионной системы. И последнее, введение накопительного элемента призвано увеличить размер пенсии наряду с развитием рынка ценных бумаг и содействием экономическому росту(18).В новой пенсионной модели предусмотрена прямая пропорциональная зависимость между размерами зарплаты и размером будущей пенсии. Чем больше зарплата и платежи с нее, тем больше размер пенсионного капитала, а, значит, и исчисляемой на его основе пенсии.Успешная реализация накопительного элемента зависит от способности финансового рынка и рынка ценных бумаг продуктивно использовать поток средств накопительного элемента (физические лица получатвысокий доход от накопительного элемента) и гарантий в отношении пенсионных активов.Для достижения этих целей необходима экономическая стабильность и активное проведение долговременной реформы финансового рынка и рынка ценных бумаг. Состояние пенсионной системы зависит от многих слагающих: от уровня заработной платы, положения на рынке труда, налоговой, страховой и социальной политики государства. Повысить пенсии можно, только увеличивая общие доходы населения, при этом выводя их рост из тени. В настоящий момент основная проблема большинства регионов страны – безработица и серые доходы. Многие предприятия и предприниматели официально выплачивают работникам минимальные зарплаты, а значит, и взносы тоже минимальные. Значительные же части зарплат идут в конвертах. А часть граждан, вообще трудится без оформления каких-либо документов. Поэтому и медленно растут доходы Пенсионного Фонда, а данную категорию граждан в пенсионном возрасте ждет мизерная социальная пенсия.Пенсионная реформа должна проводиться параллельно со стабилизацией экономической ситуации в стране.В 2013 году ПенсионныйФонд России приступил к реализации новой Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ. Одна из ключевых целей Стратегии - развитие трехуровневой модели пенсионной системы на основе обязательного пенсионного страхования, корпоративных пенсионных систем и добровольного пенсионного страхования(19). Именно такая модель, которая внедряется в России с 1 января 2015 года, сможет обеспечить наибольшую сбалансированность пенсионной системы страны в долгосрочной перспективе(19).  Первым уровнем системы государственных пенсий является базовая пенсия, которая в перспективе должна заменить социальную пенсию.Вторым уровнем является трудовая (страховая) пенсия. В ходе реформы она должна быть освобождена от несвойственных ей функций, и соответствовать природе солидарности поколений работников, на которой базируется социальное страхование. Третий уровень системы пенсионного обеспечения должны составлять негосударственные пенсии. Негосударственное пенсионное обеспечение является дополнительным по отношению к государственному. Ономожет осуществляться в форме дополнительных профессиональных пенсионных систем отдельных организаций, отраслей экономики либо территорий. А также сюда относится личное пенсионное страхование граждан. На ближайшую перспективу приоритетная задача – это приближение уровня минимальной пенсии к уровню минимального прожиточного минимума. Важным результатом реформирования пенсионной системы стало то, что люди стали задумываться о том, какая пенсия ждет их в будущем. Какие действия нужно предпринимать уже сейчас, чтобы пенсия была достойной. Не надо ждать наступления пенсионного возраста, необходимо активно готовиться к выходу на пенсию, грамотно выстраивать отношения с работодателями, Пенсионным фондом и негосударственными структурами. Думать о пенсии нужно уже с началатрудовой деятельности, а не при обращении за ней.3.2.Нововведения 2016 года.Реализация пенсионной реформы идет уже который год. Сейчас начинает внедряться реформа 2016 года.Смысл новой реформы заключается в том, что пенсия рассчитывается не как раньше, непосредственно в рублях, а человеку начисляются условные балы. Балы конвертируются в рубли в момент выхода человека на пенсию. Перед разработчиками новой пенсионной формулы были поставлены следующие задачи(19):- гарантировать приемлемый уровень пенсионного обеспечения граждан, при этом обеспечить минимальную пенсию не ниже величины прожиточного минимума пенсионера;- создать необходимые условия для сбалансированности пенсионной системы, в том числе в части страховых пенсий;- сохранить оптимальный уровень нагрузки на федеральный бюджет и страховой нагрузки на работодателей;- обеспечить соответствие пенсионных прав заработной плате, повысить роль стажа при расчете размера пенсии.Принципиально меняются правила формирования страховой части, а накопительная пенсия будет назначаться на прежних условиях.Так, при расчете страховой части пенсии вводится понятие "годовой пенсионный коэффициент". Он показывает соотношение между официальным заработком работника и максимальной зарплатой, с которой уплачиваются страховые взносы. Чем выше зарплата, тем выше коэффициент, максимальное его годовое значение равно 10. Перед выходом на пенсию все коэффициенты суммируются. Итоговая величина умножается на так называемую "стоимость пенсионного коэффициента". Эту стоимость ежегодно будет рассчитывать правительство, исходя из экономической ситуации в стране и поступлений в Пенсионный фонд(19).Начисление же балов зависит от периода, в течение которого сотрудник осуществлял отчисления в страховой фонд. Чем будет больше страховой стаж, тем выше сумма поддержки. На размер пенсии также влияет величина заработной платы. Отчисления в пенсионный фонд будут осуществляться только с реальной заработной платы, а серая зарплата (в конвертах)еще больше будет невыгодной. Возраст человека при обращении за оформлением пенсии тоже имеет значение. Коэффициент сотрудника будет расти в зависимости от его стажа. Если человек будет трудиться после выхода на пенсию, то год за годом её размер будет становиться больше. Отпуск по уходу за ребёнком, служба в армии также будут иметь свой определённый коэффициент. Пенсионные выплаты будут состоять из накопительной и страховой частей.По реформе 2016 года, накопительная часть рассчитывается так: сумму, которая накопилась от пенсионных начислений, поделят на некий временной период (временная единица - обозначается в федеральном законе). Страховую часть рассчитывают от фиксированных выплат граждан. Страховой стаж у получателя пенсии должен быть не менее 15 лет (вводится с 2025года). По новой формуле пенсии будут рассчитываться тем гражданам, которые устроятся на работу после 1 января 2015 года. Для других трудящихся будут выполнены лишь частичные перерасчёты, при этом применен будет тот вид расчета, по которому размер пенсии получается больше.Новая формула распространяется также на пенсии по инвалидности и при потере кормильца, а также на все остальные категории пенсионеров. Единственное условие – наличие стажа в размере хотя бы одного трудового дня. Новая реформа не коснётся некоторых категорий граждан, которые полностью обеспечиваются государством. Это лица старше 80 лет, инвалиды 1 группы, работники Крайнего севера. Для лиц льготных профессий также предусмотрены коэффициенты и повышающие баллы. Перерасчет в баллы, а затем обратно будет проведен всем пенсионерам Пенсионным Фондом самостоятельно. Заявлено, при этом, что пенсии уменьшаться не будут(19). Одной из особенностей новой пенсионной реформы стало стимулирование людейкак можно позднее выходить на пенсию. Новая формула расчета пенсионных выплат предполагает применение повышенного коэффициента к пенсионным баллам для работающих лиц пенсионного возраста. Если высокооплачиваемымработникам отказаться от получения пенсии при достижении пенсионного возраста и продолжать работать, то за 5 лет размер пенсии увеличится примерно в 1,5 раза. Если эта мера в целом сработает, то не нужно будет повышать пенсионный возраст. Также прорабатывается возможность увеличивать индексации базовой пенсионной части каждый год и привязывать её к индексации зарплат. В планах также создание общенационального гарантийного фонда. Одним из негативных моментов было введение правительством моратория, не позволяющего формировать накопительную часть пенсий. Фактически это означало, что все деньги, поступающие ежегодно от работающих граждан в негосударственные пенсионные фонды были переданы в страховую часть пенсионного фонда. Поэтому с 2014 года проценты на накопительную часть пенсии начисляться перестали. Граждане России остались перед выбором перевести деньги в какой-нибудь негосударственный пенсионный фонд или оставить деньги в Пенсионном Фонде РФ. Тот, кто своевременно предпринял необходимые меры по сохранению накопительной части, продолжает ее пополнять. Другая накопительная часть пенсионного фонда стала составляющим элементом созданной распределительной системы обязательного пенсионного страхования. С 2016 года мораторий будет снят и накопительная составляющая пенсий вновь заработает.Негативным моментом является также ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент), который для назначения пенсии должен равняться 30 баллам(19). При минимальном размере оплаты труда зарабатывать эти баллы надо целых 20 лет. Снова встает вопрос о растущей безработице и зарплатах в конвертах. Без решения общегосударственных проблем с подъемом экономики и улучшением состояния на рынке труда никакая пенсионная реформа не поможет улучшить положение пенсионеров. И, наоборот, за положительными результатами проводимой реформы последуют и успехи в экономическом развитии страны. Для того чтобы узнать количество заработанных балов необходимо обратиться в региональный пенсионный фонд или воспользоваться электронным порталом услуг. Для перевода баллов в рубли необходимо умножить общую сумму баллов на 1 пенсионный коэффициент. В 2016 году стоимость пенсионного балла – 74,27 рубля (в 2015 году – 71,41 рубль)(8).Из вышеизложенного делаем вывод, что при всех плюсах проводимой пенсионной реформы достаточно и негативных моментов, а именно:-при начислении пенсий пострадают те граждане, которые получают «серую» зарплату – а таких к концу 2014 года было не менее 59% от всего количества работающих. Рассчитано, что при официальном доходе размером в 1 МРОТ (минимальный размер оплаты труда на 2015 год составлял в среднем по стране 5965 рублей), стаж для получения новой пенсии должен составлять не менее 20 лет;-теоретически можно отложить оформление пенсии на несколько лет, но найти работу в 55-60 лет практически невозможно;-методика расчета ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента) и размера будущей пенсии настолько запутанна, сложна и неоднозначна, что самостоятельно сделать это простому гражданину не под силу; -втрое увеличен стаж, необходимый для начисления пенсии, было 5 лет, а станет 15лет с 2025 года (стаж ежегодно с 2016 года будет увеличиваться на 1 год).Длиться пенсионная реформа будет еще достаточно долго, однако уже сегодня можно сделать выводы о том, что основная ее суть заключается в том, чтобы размер пенсии, который сейчас приблизительно одинаков для всех пенсионеров, в последующем бы существенно отличался и зависел от величины доходов и продолжительности трудового стажа.Специфика построения пенсионной системы существенно влияет на уровень сбережений, на решение проблем в области жилищного строительства, развития рынка ценных бумаг.Дальнейшая работа по реформированию системы начисления пенсий будет продолжаться до 2030 года. В планах государства – ежегодная индексация базовых пенсий и, возможно (надеюсь, после всенародного обсуждения), повышение возрастной планки для выхода на пенсию(20).«Стратегия развития пенсионной системы до 2030 г.» разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Она должна обеспечить(20)размер трудовой пенсии, соразмерный среднему заработку работника и стажу,и составлять не менее 2,5 - 3 прожиточных минимумов пенсионера. При этом коэффициент замещения должен быть не ниже 40%. При проведении реформы пенсионной системы надо обращать внимание на все факторы, которые сопровождают ее развитие(20)..Это, прежде всего, инфляция, от её размера ежегодно происходит увеличение величины прожиточного минимума всех категорий граждан. Снижение роста ВВП, как по регионам, так и по стране в целом, негативно сказывается на благосостоянии граждан. При экономическом подъеме вырастет и доля расхода фонда оплаты труда в ВВП.Особое значение имеет состояние рынка труда.От размера оплаты труда граждан напрямую зависит сумма взносов,а увеличение занятостинаселения влияет на период его трудовой активности. Немаловажное значение имеет также здоровье граждан, влияющее на продолжительность жизни, смертность и рождаемость. Значима возрастная и половая структура общества. В ходе реформирования постоянно необходимо вносить новшества в законодательство для усовершенствования самой организационной структуры пенсионной системы. Меняются и нормативные требования к условиям выхода на пенсию.Заключение.Вопросами пенсионного обеспечения кроме Пенсионного Фонда РФ занимаются также Министерство труда и социального развития РФ (назначает и перераспределяет размеры пенсий) и сберегательные банки (обеспечивают пенсионеров наличными деньгами). Но основную роль в реализации пенсионной реформы играет Пенсионный Фонд РФ. К тому же необходимо проводить разъяснительную работу среди населения, объяснять все плюсы и возможные риски проводимой реформы. Этим занимаются сотрудники Фонда, проводя выездные семинары. Все большей популярностью у наших граждан пользуется электронный портал услуг. Там каждый гражданин, зарегистрировавшись, может ознакомиться с состоянием своего счета – суммой страховых взносов и накоплений, сверить данные по трудовому стажу, задать интересующий его вопрос. Пенсионный Фонд РФ постоянно усовершенствует методы свой работы в зависимости от хода реформы и требований времени. Основным фактором, определяющим низкий уровень пенсий в Российской Федерации является состояние экономики и производительности труда. Демографическая ситуация в мире сегодня такая, что на одного человека преклонного возраста постепенно приходится все меньшее число работающих. От качества проведения пенсионной реформы зависит не только решение комплекса социальных проблем. Пенсионная реформа может иметь гораздо более широкое воздействие на жизнь страны. А, значит, возрастает ответственность Пенсионного Фонда при осуществлении этой реформы. С каждым годом растет значимость работы Фонда в жизни граждан. Доступность информации, прозрачность расчетов, непрерывное проведение разъяснительной работы, все это сможет повысить доверие населения, как к самому Фонду, так и пенсионной реформе в целом.Реалии экономической ситуации вынуждают ПФР, играющего ведущую роль в осуществлении реформ, постоянно совершенствовать свою работу.Литература1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993.2. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 29.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016).3.Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 14.12.2015).4.Федеральный закон РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).5.Федеральный закон РФ от 28 декабря 2015 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».6.Федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ «О накопительной пенсии».7.Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» от 30.04.2008 N 56-ФЗ (ред. от 04.11.2014).8.Федеральный закон от 14.12.2015 №364-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2016 год». 9.Положение о Пенсионном Фонде Российской Федерации (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.1993 №2288; №77-ФЗ от 05.05.1997).10.Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М.В.Романовскийи др.; Под. ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской.-М.: Юрайт. –1999г. 11. Финансы: Учебник/ В.М. Родионова, Ю.Я Вавилов./ под. ред. В.М. Родионовой – М.: Финансы и статистика – 2003 г.12. Соловьев А.К. Проблемы развития системы государственного пенсионного страхования в условиях переходной экономики / Вестник ПФР. - 1999.- №2.13. Якушев Л.П. О мировом опыте и национальных особенностях российской пенсионной системы / Пенсия. – 1998 г.14. Федоров Л.В. Пенсионный фонд Российской Федерации: Учебник для ВУЗов – М.: Дашков и К, 2008.15.Локшина О.В. Пенсионное законодательство: основные положения и практика применения / Трудовое право.-2003.-№4.16. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы / Под ред. Дмитриева М.Э.-Спб.: Норма, 1998.17. Борисенко Н.Ю. Пенсионное обеспечение: Учебник./ Дашков и К, 2009 г.18. Соловьев А.К. Пенсионная реформа: иллюзии и реальность: Учебное пособие / Проспект. –2014.19. Барабанов В.Н. Пенсионная реформа: вариант 2015[Электронный ресурс].- Режим доступа:http://www.solidarnost.org/articles/articles_2902 [6]20. Стратегия развития пенсионной системы РФ до 2030 г. /Режим доступа / http://www.consultant.ru/law/hotdocs/