Конституционно-правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

Антиплагиат 69% ...

Правовой статус личности- это закрепленное положение индивидуума в обществе, где его права, свободы и обязанности закреплены законодательством и в обязательном порядке гарантированы государством.

В рамках данной контрольной работы будет рассмотрена тема правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Актуальность данной темы обусловлена распространенностью взаимодействия с иностранными гражданами, в частности, привлечением иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на территории Российской Федерации (РФ). В частности, взаимодействие, касающееся высококвалифицированных специалистов из иностранных государств, привлечение которых необходимо для развития той или иной отрасли промышленности, науки и образования в РФ. С учетом вышеизложенного, можно сделать вывод, что эффективность правового регулирования статуса и положения иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ оказывает влияние на многие отрасли права РФ и, как следствие на объек ты их регулирования. В связи с этим, данной теме необходимо уделять достаточное внимание для правильного функционирования всей правовой системы РФ

Результатом применения норм права является формирование определенного круга прав, обязанностей и меры ответственности иностранцев в стране пребывания. Из этих прав и обязанностей и формируется основа правового статуса иностранца. Законодательством РФ закреплено положение об обязательном миграционном учете- регистрации иностранных граждан, находящихся на территории нашей страны на основании документов, которые они получают при въезде. Для реализации целей регистрации и миграционного учета иностранным гражданам при пересечении границы нашей страны оформляется миграционная карта установленного образца, изымаемая при выезде из страны. Поток въезжающих из других государств граждан прежде всего необходимо контролировать в целях реализации государственных политических программ. Конституционные права, свободы и обязанности иностранцев ограничены, эти ограничения заключаются в следующем. Во- первых, свобода передвижения и выбор места жительства ограничены документами, на основании которых иностранные граждане пребывают на территории Российской Федерации. Так, иностранные граждане не могут посещать некоторые отдельные территории страны, где необходимо получить специальное разрешение на посещение. Также иностранные граждане, которые временно проживают на территории нашей страны, не имеют права изменять место жительства, указанное в разрешении на временное проживание.Во- вторых, это ограничение политических прав. Статья 12 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» налагает запрет иностранным гражданам в Российской Федерации на право избирать и быть избранными федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, участие в референдуме Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Граждане иностранных государств, которые постоянно проживают в нашей стране, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме на местном уровне. В- третьих, иностранные граждане ограничены в трудовых правах. Гражданин иностранного государства вправе осуществлять трудовую деятельность, только имея специальное разрешение на работу. Данное требование не распространяется на иностранных граждан, которые постоянно или временно проживают в нашей стране, а также на сотрудников дипломатических и консульских учреждений и некоторые другие категории иностранных граждан. Иностранный гражданин, который временно проживает на территории РФ не вправе вести трудовую деятельность вне территории субъекта, в котором он проживает в данный момент.Гражданин иностранного государства несет ответственность за совершенные им правонарушения наравне с гражданами РФ. При этом существуют определенные правонарушения и меры ответственности, которые можно применять лишь к иностранцам. К таким правонарушениям относятся нарушения гражданами иностранных государств сроков пребывания на территории Российской Федерации или несоблюдение установленного порядка регистрации, порядка выбора места жительства и иные правонарушения, предусмотренные законодательством.2. Законодательные основы правового положения и ответственности иностранных граждан и лиц без гражданстваЗаконодательная база правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ структурно состоит из Конституции РФ, Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115 – ФЗ, иных федеральных законов, международных договоров РФ.Так, статья 67 Конституции РФ устанавливает возможность предоставления политического убежища, как иностранным гражданам, так и лицам без гражданства в соответствии с международным законодательством. Согласно п. 3 ст. 62 упомянутой выше Конституции, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и исполняют обязанности наравне с гражданами РФ. При этом, данная статья указывает на то, что существуют федеральные законы и международные договоры, устанавливающие ограничения. Также, федеральные законы и международные договоры, в свою очередь, регулируют то или иное направление правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства. Таким образом, иностранные граждане обязаны соблюдать законы РФ и «с уважением относятся к обычаям и традициям народа этого государства».Так, в соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане или лица без гражданства могут временно пребывать, временно проживать или получить вид на жительство, предполагающий постоянное проживание на территории РФ. Статья 6 настоящего закона, устанавливает срок на который выдается разрешение на временное проживание, он составляет три года, при этом выдача разрешений на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства ограничено квотой. Срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ определяется сроком действия выданной ему визы, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом или международными договорами, в частности, не требующих получения визы. Так, иностранный гражданин может прибыть в РФ с целью получения образования, по программе имеющей государственную аккредитацию, в данном случае срок пребывания продлевается до окончания срока обучения в данной образовательной организации, также, в случае, прохождения иностранным гражданином военной службы по контракту в РФ, срок пребывания продлевается на срок действия контракта.Для осуществления трудовой деятельности иностранный гражданин должен получить разрешение на работу, получить патент или быть привлеченным компетентным органом РФ как высококвалифицированный специалист.Настоящий закон устанавливает, что работодатель имеет право привлекать иностранных граждан получив разрешение на использование иностранных работников, кроме случаев, когда иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, является высококвалифицированным специалистом (членом семьи высококвалифицированного специалиста), обучается по очной форме по основной образовательной программе высшего образования, осуществляют трудовую деятельность в соответствии со ст. 13.5 настоящего закона.Статьи 14,15 устанавливают ряд ограничений в отношении иностранных граждан, в частности, иностранный гражданин не имеет права находиться на муниципальной службе, замещать должность командира судна, плавающего под флагом РФ, не может быть призван на военную службу (альтернативную гражданству), исключая службу по контракту. Также в соответствии со статьей 15.1, иностранные граждане должны подтверждать владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ, в частности, специальным сертификатом, который действует в течение определенного срока (пять лет со дня выдачи).В соответствии со статьей 78 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", иностранные граждане находятся в равноправном положении с гражданами РФ относительно получения начального, основного общего и среднего образования, а также профессионального обучения в пределах освоения программы среднего общего образования на общедоступной и бесплатной основе.Согласно статье 4 настоящего закона, одной из основных задач правового регулирования сферы образования является создание условий получения образования в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства. Ст. 36 устанавливает, что иностранным гражданам и лицам без гражданства, обучающимся в РФ выплачивается государственная академическая или государственная стипендия. В зависимости от осваиваемой программы и уровня образования.Также, согласно статье 70.5 данного закона иностранные граждане обладают правом поступления на программы бакалавриата и специалитета по результатам вступительных испытаний, проводимых образовательными организациями высшего образованияСт.70 5. Иностранным гражданам предоставляется право приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в образовательные организации высшего образования по результатам вступительных испытаний, проводимых такими образовательными организациями.В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица осуществляют архитектурную деятельность, в случае, если это предусмотрено международным договором - наравне с российскими гражданами и юридическими лицами, а, при его отсутствии - исключительно с архитектором – гражданином РФ или юридическим лицом РФ. Как уже говорилось ранее, иностранные граждане и лица без гражданства исполняют, в случае их пребывания или проживания на территории РФ, определенные обязательства. Так, в Налоговом кодексе РФ установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства уплачивают налоги как физические лица, поскольку статья 11 настоящего кодекса относит к физическим лицам, как граждан РФ, так и граждан иностранных государств, а также, лиц без гражданства. При этом, согласно ст. 85 настоящего кодекса, орган, выдавший иностранному гражданину разрешение на работу или патент, обязан сообщить сведения о постановке на миграционный учет.Трудовой кодекс РФ устанавливает особенности правового регулирования труда иностранных граждан и лиц без гражданства (глава 50.1 ТК РФ). В частности, особенности заключения договора с иностранными гражданами и лицами без гражданства: в трудовом договоре указываются сведения о разрешении на работу или патенте, разрешении на временное проживание, виде на жительство - если иное не предусмотрено международными договорами и федеральными законами. Законодательная база Российской Федерации в отношении иностранных граждан не противоречит нормам международного права. Согласно статье 5 «Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают» (далее декларация), иностранцы, в частности, обладают правом на жизнь и личную неприкосновенность, правом на равенство перед судами, правом на свободу супруга, правом на свободу мысли, правом на сохранение своего родного языка, правом на перевод доходов за границу, право покидать страну, владеть имуществом и т.д. Статья 8 декларации устанавливает право на условия труда, вступления в профсоюзы, право на охрану здоровья.Гражданин иностранного государства несет ответственность за совершенные им правонарушения наравне с гражданами РФ. Согласно статье 18.8 КоАП РФ в случае, если иностранный гражданин нарушает режим пребывания в РФ, что выражается в несоблюдении установленного порядка регистрации либо передвижения, порядка выбора места жительства, уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, а также несоблюдение правил транзитного проезда через территорию РФ- влечет административный штраф с выдворением за пределы РФ либо без такового.Решение о иностранных граждан, которые прибыли в РФ в качестве туристов или по частным делам и уклоняются от выезда из РФ по истечении срока пребывания в стране принимается соответствующими органами субъектов РФ по согласованию с органами ФСБ РФ и МИД РФ.Законодательное основание для выдворения- ведомственные нормативные акты МВД, ФСБ РФ и иных государственных органов, деятельность которых связана с обеспечением правил пребывания иностранных граждан в РФ.Для иностранных граждан, которые постоянно проживают в РФ предусмотрен иной порядок выдворения. В этом случае соответствующие органы субъектов подготавливают архивное дело иностранного гражданина. К делу приобщается паспорт, справки с места жительства и работы и постановление о выдворении, в котором излагаются основания выдворения.