Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС, перспективы развития

В работе освещены 3 вопроса из содержания. Оценена на "отлично"!АП 60% ...

Введение 3
1. Понятие и задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 4
2. Режимы функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 7
3. Региональная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 9
Заключение 11
Библиографический список 12

Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (далее ЧС) решает гораздо большее количество задач, чем ранее гражданская оборона (далее ГО). Ранее задачи были узкие специфические, позднее уже вылились в общегосударственные, которые охватывают абсолютно все сферы деятельности народного хозяйства в государстве.
Российская единая система предупреждения и ликвидации в чрезвычайных ситуациях (РСЧС) регулирует вопросы, связанные непосредственно с экологией, а также вопросы регулирования оказания гуманитарной помощи пострадавшим гражданам из-за различного рода стихийных бедствий, аварий, катастроф, вооруженных конфликтов в России, а также и за ее пределами, информационным обеспечением в зонах ЧС, созданием сил быстрого реагирования на все ЧС, где бы они не происходили.
О тметим, что важнейшее место в системе предупреждения и ликвидации ЧС отведено региональной подсистеме.
Теоретической основой исследования явились научные труды российских ученых. К таковым относятся: А.Л. Вострокнутов, Р.А. Дурнев, В.И. Каракеян, И.С. Масленникова, Ю.Н. Сычев.
Работа состоит двух глав. В первой главе дается понятие, и рассматриваются задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Во второй главе рассматриваются режимы функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в третьей главе анализируется региональная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Но появились и положительные тенденции: во многих местах налажена круглосуточная работа дежурно-диспетчерской службы».Необходимо отметить, что самой емкой задачей РСЧС является ликвидация ЧС. Это связано с тем, что для реализации данной задачи необходимо проведение различного рода неотложных работа, например аварийно-спасительных. К сожалению, такие ЧС как пожары, наводнения, землетрясения, различные транспортные катастрофы, снежные заносы происходят каждый год и довольно часто. Представляется, что лесные пожары доставляют очень много забот. К примеру, самыми распространенными местами, где происходит данное стихийное бедствие являются: Красноярский край, Иркутская, Свердловская, Читинская, Архангельская области. На сегодняшний день еще одной задачей РСЧС является оказание гуманитарной помощи населению. Данная задача приобретает все большее значение. Гуманитарные грузы постоянно направляются в различные нуждающиеся страныВажнейшей задачей РСЧС является подготовка руководящего состава, специалистов, а также обучение всего населения в целом. Основным нормативным правовым актом в области решения данной задачи является ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Данный ФЗ направлен на изменение мировоззрения граждан, государственных органов, местного самоуправления и иных предприятий по отношению к комплексу различного рода защитных мероприятий. За организацию, а также за качество обучения несут ответственность органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также руководители организаций. С неработающими гражданами также должны проводиться занятия.На наш взгляд, не отвечает современным требованиям и система подготовки руководящего и командно-начальствующего состав, не все всегда имеют определенные знания и навыки. Также жители сельской местности, к примеру, практически не осведомлены как вести себя в подобных ситуациях.Последняя задача: используя все имеющиеся средства, организовать пропаганду среди граждан России социально-экономической значимости, места и роли РСЧС в общей системе безопасности страны. Для того чтобы обеспечить выполнение этой задачи необходимо обладать определенными знаниями, практическим опытом и некоторыми достижениями в области ГО, а также предупреждения и ликвидации ЧС. Пропаганда должна опираться на современную обстановку, подчеркивая, что ГО существует почти во всех странах и никто не собирается ее ликвидировать. Например, в США, Англии, Франции, Германии, напротив, идет процесс ее укрепления и развития.2. Режимы функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийСуществует несколько режимов функционирования РСЧС. Установление определенного режима напрямую зависит от обстановки и масштаба ЧС, которая ожидается в будущем или уже возникла. Решение принимают руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, имеющие на то полномочия. Такое решение принимается в пределах конкретной территории для соответствующих органов управления и сил РСЧС.Рассмотрим режимы функционирования РСЧС.1. При возникновении и ликвидации ЧС – режим чрезвычайной ситуации.2. При угрозе возникновения ЧС – режим повышенной готовности.3. При нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, и сейсмической обстановке – режим повседневной деятельности.В режиме чрезвычайной ситуации осуществляется постоянный контроль за состоянием окружающей среды, оповещаются все органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации и население о возникших ЧС, проводятся различного рода мероприятия с целью защиты населения и всей территории от ЧС, организуется работа по ликвидации ЧС, а также осуществляется прогноз развития возникновения ЧС. Также в данном режиме в случае необходимости возможно привлечение населения или общественных организаций к ликвидации ЧС, поддержание общественного порядка в ходе проведения ЧС и другие меры.«Ликвидация ЧС осуществляется различными силами:1. Межрегионально и федерально – силами и средствами органов исполнительной власти субъектов РФ, которые оказались в зоне ЧС.2. Межмуниципально и регионально – силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, которые оказались в зоне ЧС.3. Муниципально – силами и средствами органов местного самоуправления.4. Локально – силами и средствами организаций».В том случае, если для ликвидации ЧС указанных сил недостаточно, возможно привлечение сил и средств федеральных органов исполнительной власти.Следующий режим – режим повышенной готовности. В данном режиме комиссии по ЧС руководят функционированием подсистем РСЧС, контролирует состояние окружающей среды, прогнозируется возможность возникновения ЧС, принимаются определенные меры с целью защиты населения и территории, а также приводятся в состояние полной готовности силы и средства и др.В режиме повседневной деятельности осуществляются различного рода мероприятия, а именно: обучение населения способам защиты и необходимым действиям при возникновении ЧС, выполнение определенных программ и мер по предупреждению ЧС, совершенствование подготовки органов управления ГОЧС, а также сил и средств к совершению определенных действий в случае возникновения ЧС, контроль за состоянием окружающей среды и др.3. Региональная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийРегиональный уровень РСЧС появился после деления Российской Федерации на регионы, которые вписываются в границы существующих военных округов. Их центры размещены в Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Самаре, Екатеринбурге, Новосибирске, Красноярске, Чите и Хабаровске.