Арбитражный процесс

СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ 3-5

 ГЛАВА1. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ДЕЛ АРБИТРАЖНЫМ СУДАМ. стр. 6- 33

ГЛАВА 2. ПОДСУДНОСТЬ ДЕЛ АРБИТРАЖНЫМ СУДАМ. стр.34- 41

ГЛАВА 3. ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ И ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ А АРБИТРАЖНЫЙ СУД стр.42- 63

ЗАКЛЮЧЕНИЕ стр.64

ЛИТЕРАТУРА стр.65-66

ПРИЛОЖЕНИЯ стр.67-73

ВВЕДЕНИЕ

 Тема данной курсовой работы выбрана не случайно. Это связано с тем что Арбитражный процесс является самостоятельным процессом, но входит с систему гражданского процессуального права.

 Гражданский процесс и арбитражный процесс имеют много общего, но по сути своей они различны. Так, например, подведомственность и подсудность этих процессов и определяют будет ли дело разбираться в арбитражном суде либо в гражданском.

 И в своей курсовой работе основной акцент я сделала именно на подсудность и подведомственность дел арбитражному суду, а также порядку оформления процессуальных документов.

 В арбитражном процессе, также как и в гражданском, есть подсудность и подведомственность дел, участники процесса, доказательства, возбуждение, рассмотрение дел в суде, но каждый элемент процесса имеет специфику именно арбитража. И это определяется подсудностью дела данному суду.

 Арбитражный процесс отличается от гражданского тем, что в арбитражном суде рассматриваются дела между предпринимателями и организациями, в основном юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

 Таким образом, специфика арбитражного процесса заключается в подсудности и подведомственности дел.

 В каждодневной жизни редко кто вспоминает о существовании арбитражных судов и их функциях. Предпринимательская деятельность диктует свои заботы. Основное для предпринимателя - это дело, процветание бизнеса. Но последнее зависит не только от самого предпринимателя, но и от лиц, его окружающих: контрагентов и партнеров, государственных и иных органов, контролирующих осуществление предпринимательской деятельности и т. п. Именно в отношениях с другими субъектами граждане и организации реализуют свои права и исполняют свои обязанности.

 Обычно права и обязанности не нуждаются в защите, ибо обладатели прав самостоятельно их осуществляют, а обязанные лица добровольно исполняют возложенные на них обязанности.

 Иногда между субъектами возникают споры по поводу взаимных прав и обязанностей, вызываемые различной оценкой существующих между сторонами отношении, что может быть обусловлено как сложной структу-рой связен между сторонами, так и недобросовестным поведением одной из сторон (неисполнением без уважительных причин обязанности, причинением вреда и отказом от его возмещения, безосновательным завла-дением чужим имуществом и отказом в возврате законному владельцу и т. д.).

 Спор всегда означает отсутствие единого мнения у разных лиц по поводу объема прав определенного субъекта или соблюдения интереса данного субъекта со стороны другого лица. Одно лицо считает право принадлежа-щим ему, в то время как другое лицо с этим в силу различных причин не соглашается. Следствием спора является невозможность свободного осуществления права или реализации интереса, т. е. возникновение препятствия на пути реализации права. И в таком случае право или интерес необходимо защищать.

 В хозяйственной практике организации и граждане, как правило, пытаются устранить возникшие разногласия посредством переговоров, достичь согласия по спорным вопросам. Мирное урегулирование конфликта предпочтительно, т. к. ликвидируется субъективная сторона спора, несогласие с позицией другой стороны, субъекты приходят к взаимоприемлемым условиям разрешения спорной ситуации (не случайно даже на суды возложена задача содействовать достижению мирового соглашения сторонами). В результате заинтересованные лица само-стоятельно осуществляют защиту своих прав, не прибегая к помощи иных лиц.

 Однако сторонам не всегда удается достичь соглашения, и спор по поводу их взаимных прав и обязанностей в таком случае продолжается, что не способствует устойчивости хозяйственного оборота, негативно отражается на жизни государства и общества в целом.

Государство заинтересовано в нормальном функционировании хозяйственного механизма, соблюдении прав и интересов организаций и граждан. В Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (п. 1 ст. 45). Гарантированность государственной защиты прав и свобод достигается, в частности, посредством создания специальных органов, чьими задачами является защита нарушенных прав и интересов посредством разрешения передаваемых на их рассмотрение споров, и к помощи которых заинтересованные лица могут прибегнуть при не возможности мирного урегулирования имеющихся разногласий.

В Российской Федерации защиту прав и интересов осуществляют суды общей юрисдикции, арбитражные и третейские суды, а в предусмотренных законом случаях и административные органы. Основными органами, осуществляющими защиту прав и интересов, являются все же суды. Статьей 46 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (п. 1). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п. 2 ст. 46). Таким образом, только вердикт суда в деле защиты прав и интересов является окончательным.

Суды осуществляют правосудие, т. е. специфичную и только им свойственную функцию по рассмотрению и разрешению отнесенных к их компетенции дел (п. I ст. 118 Конституции РФ),

В самом общем виде судебную систему Российской Федерации можно изобразить как систему судов общей юрисдикции, систему арбитражных судов и Конституционный Суд РОССИЙСКОЙ Федерации. Существуют также суды субъектов Российской Федерации, к которым относятся мировые судьи и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

Защита прав организаций и граждан-предпринимателей осуществляется в основном арбитражными судами, являющимися специализированными органами по разрешению спорой в сфере предпринимательской и иной экономическом деятельности.

Порядок деятельности арбитражных судов, как деятельности особого рода, регламентирован в нормативных правовых актах Российской Федерации, главные из которых- Конституция Российской Федерации, Федеральный КОНСТИТУЦИОННЫЙ закон от 28.04.95 № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах Российской Федерации" и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.06.02 № 95-ФЗ . Перечисленные законы устанавливают единообразный порядок деятельности арбитражных судов по защите прав и интересов организаций и граждан на всей территории России. Единообразный порядок рассмотрения и разрешения споров является гарантией судебной защиты прав и свобод.

Но деятельность арбитражных судов по защите прав и интересов организаций и граждан не возникает сама по себе. Для этого необходима инициатива лиц, считающих свои права и интересы ущемленными.

Данное издание призвано помочь лицам, столкнувшимся с нарушением их прав и законных интересов и намеревающимся обратиться в арбитражный суд за защитой, определить, подлежит ли спор рассмотрению в арбитражном суде или в ином юрисдикционном органе, правильно выбрать компетентный суд и по возможности квалифицированно подготовить документы для обращения в арбитражный суд.

ГЛАВА 1 ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ДЕЛ АРБИТРАЖНЫМ СУДАМ

 В соответствии со ст. 118 Конституции РФ правосудие в России осу-ществляется только судом. Однако защита гражданских прав возможна не только в судах общей юрисдикции, но и в арбитражном, третейском суде или в административном порядке. В связи с этим студентам необходимо хорошо разбираться в институте подведомственности

Подведомственность — институт гражданского процессуального права, определяющий круг гражданских дел, разрешение которых отнесено к компетенции определенного государственного органа или общественной организации.

В правовой литературе выделяют судебную (суду общей юрисдикции или арбитражному суду), административную и общественную (третейскому суду, Морской арбитражной комиссии и т. д.) подведомственность.

Подведомственность гражданских дел суду общей юрисдикции определена ст. 22 ГПК.

Судам общей юрисдикции подведомственны:

• исковые дела с участием граждан, организаций, органов государ-ственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;

« дела по требованиям, разрешаемым в порядке приказного производства;

• дела, возникающие из публичных правоотношений;

• дела особого производства;

• дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче испол-нительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

• дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

Суды рассматривают и разрешают дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций. Суды рассматривают и разрешают указанные дела, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным консти-туционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов. В настоящее время при определении подведомственности судам общей юрисдикции в области разрешения гражданских дел не имеет значения, из каких правоотношений возник спор, поскольку любое право гражданина подлежит судебной защите, если иной порядок прямо не установлен законом (ст. 46 Конституции РФ).

В теории гражданского процесса различают исключительную, условную и альтернативную подведомственности.

Исключительная подведомственность — подведомственность гражданских дел, исключающая возможность обращения за защитой своих прав в орган, помимо указанного в законе.

Условная подведомственность — подведомственность, требующая соблюдения установленного законом предварительного внесудебного порядка урегулирования спора.

Альтернативная подведомственность — подведомственность, допускающая рассмотрение гражданских дел не только в суде общей юрисдикции, но и в другом юрисдикционном органе.

В частности, в сфере жилищных правоотношений неподведомственны суду общей юрисдикции споры:

• связанные с распределением жилых помещений;

• между нанимателями по поводу обмена жилых помещений в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности;

• споры о распределении жилых помещений между членами кооператива об установлении размера вступительного и паевого взносов в кооперативе и некоторые другие споры.

В сфере изобретательских правоотношений судам общей юрисдикции неподведомственны споры об отказе в выдаче патента, о признании выданного патента недействительным частично или полностью, об отказе в передаче иностранным физическим или юридическим лицам права на использование изобретения по патенту и некоторые другие споры.

В сфере семейных правоотношений также имеются споры, которые разрешаются во внесудебном порядке. Так, споры между родителями, касающиеся воспитания детей, о порядке участия в воспитании детей родителя, проживающего от них отдельно, разрешаются органами опеки и попечительства с участием родителей. Споры по поводу установления опеки и попечительства, освобождения и отстранения опекунов и попечителей от их обязанностей и по другим вопросам, связанным с осуществлением опеки и попечительства, разрешаются в административном порядке органами местного самоуправления.

В сфере земельных правоотношений некоторые споры разрешаются не в судебном, а особом порядке. Так, например, споры предприятий других субъектов СНГ по вопросам землепользования на территории России рассматриваются в согласительном порядке представителями

заинтересованных государств. Споры между субъектами РФ, возникающие в связи с предоставлением и использованием земли, рассматриваются комиссиями, образуемыми на паритетных началах из представителей заинтересованных субъектов Федерации. В случае, если комиссия не пришла к согласованному решению, споры разрешаются комиссией, образуемой Советом Федерации, решение которой окончательно.

 В соответствии с гл. 3 ст. 22 ГПК суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают гражданские дела, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных к ведению арбитражных судов. В связи с этим в рассматриваемом постановлении обращается внимание судов на то, что согласно ст. 33 АПК к подведомственности арбитражных судов отнесены дела по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающими из их деятельности, за исключением трудовых споров. Указанные дела подведомственны арбитражным судам независимо от того, какие лица — юридические или физические — являются участниками правоотношений, из которых возник спор.

Дела по трудовым спорам между акционером — физическим лицом и акционерным обществом, участником хозяйственного товарищества или общества и этим хозяйственным товариществом или обществом подведомственны судам общей юрисдикции. Вопрос о том, является ли возникший между указанными субъектами спор трудовым, судам необходимо решать на основании ст. 381 ТК, согласно которой инди-видуальный трудовой спор — неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению трудовых споров.

Учитывая, что отношения между единоличными исполнительными органами обществ (директорами, генеральными директорами), членами коллегиальных исполнительных органов обществ (правлений, дирекций), с одной стороны, и обществами — с другой, основаны на трудовых договорах, дела по искам указанных лиц о признании недействительными решений коллегиальных органов акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ о досрочном прекращении их полномочий, о восстановлении в занимаемых должностях и оплате времени вынужденного прогула подведомственны судам общей юрисдикции, которые в силу ст. 382 и 391 ТК являются по данным делам органами по разрешению трудовых споров. Суды должны учитывать, что к хозяйственным товариществам и обществам, дела по спорам между которыми и их участниками неподведомственны судам общей юрисдикции, в соответствии с гражданским законодательством относятся товарищества на вере, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, акционерные общества. В связи с этим производственные и потребительские кооперативы не являются хозяйственными товариществами или обществами. Поэтому дела по спорам между этими кооперативами и их членами подведомственны судам общей юрисдикции.

Если по делу предъявлено несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, а другие — арбитражному суду, то оно подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции, если разделение этих требований невозможно. При возможности разделения требований судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.

Исходя из этого, а также из положений ст. 225 ГПК, устанавливающих содержание определения суда, в определении судьи по вопросу принятия такого дела к производству суда должны быть приведены мотивы, по которым он пришел к выводу о возможности или невозможности разделения предъявленных требований.

 Очень важно при решении вопроса об обращении в арбитражный суд за защитой нарушенного или оспоренного права либо охраняемого законом интереса определить, подлежит ли возникший спор рассмотрению в ар-битражном суде, т. е. подведомствен ли спор арбитражному суду.

Под подведомственностью или предметной компетенцией понимается круг дел, отнесенных федеральным законом к рассмотрению и разрешению арбитражных судов. В самом общем виде компетенция системы арбитражных судов определена ст. 127 Конституции РФ и ст. 4 ФКЗ "Об арбитражных судах Российской Федерации", согласно которым арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, отнесенные к их компетенции Конституцией РФ, указанным Федеральным конституционным законом, АПК РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами. В части 1 ст. 27 АПК РФ конкретизируются нормы Конституции РФ и ФКЗ "Об арбитражных судах Российской Федерации" и закрепляется, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела (ч. 3 ст. 27 АПК РФ).

Важно отметить, что предметная компетенция системы арбитражных судов регулируется только перечисленными нормативными правовыми актами и принимаемыми в соответствии с ними федеральными законами (абз. 2 п. 2 ст. 2, ст. 4 ФКЗ "Об арбитражных судах Российской Федерации", ч. 2 ст. 3 АПК РФ) и не может быть изменена нормативно-правовыми актами низшего по сравнению с перечисленными уровня, а именно: Указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, актами федеральных министерств и ведомств и т. п.

Нормы о подведомственности дел арбитражным судам, помимо АПК РФ, содержатся во многих нормативно-правовых актах (в т. ч. материально-правовых), например в Гражданском, Земельном, Налоговом кодексах Российской Федерации, Федеральных законах "О несостоятельности (банкротстве)", "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и др.

Развитие арбитражного процессуального законодательства идет по пути постоянного расширения категорий дел, подведомственных арбитражным судам , что порождает на практике сложности в разграничении предметной компетенции) прежде всего, между судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

В новом Арбитражном процессуальном кодексе РФ предметная компетенция дел арбитражным судам расширена по сравнению с Арбитражным процессуальным кодексом РФ 1995 г. за счет отнесения к подведомственности арбитражных судов дел, ранее рассматривавшихся исключительно судами общей юрисдикции (например, дел об оспаривании нормативных правовых актов). Данное обстоятельство, несомненно, породит сложности практического порядка.

Анализ положений § 1 гл. 4 АПК РФ 2002 г. позволяет говорить о том, что критерии отнесения дел к компетенции арбитражных судов, сформулированные в ст. 22 АПК РФ 1995г.:

1) субъектный состав их участников: юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном порядке, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования ;

2) экономический характер спора, могущего возникнуть из гражданских, административных и иных правоотношений , в общем сохранились и в новом АПК РФ.

Имеющиеся исключения не подрывают лежащих в основе разграничения подведомственности судов общей юрисдикции и арбитражных судов принципов, хотя и усложняют определение подведомственности некоторых категорий дел.

В литературе применительно к АПК РФ 1995 г. обоснованно указывалось на доминирующую на практике роль критерия субъектного состава участников спора, отмеченную и в п. 1 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ № 12 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 12 от 18.08.92 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" : "Подведомственность заявленного требования суду или арбитражному суду определяется в соответствии с их компетенцией, установленной законодательными актами Российской Федерации.

В случаях, когда в законодательном акте подведомственность определена альтернативно (суду или арбитражному суду) либо когда имеется указание о рассмотрении требования в судебном порядке, следует руководствоваться тем же правилом, исходя при этом из субъектного состава участников и характера правоотношений, если иное не предусмотрено законом".

 В соответствии с ч. 2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и

имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

 Участниками споров, разрешаемых в порядке арбитражного судопроизводства, АПК РФ называет, прежде всего, организации, являющиеся юридическими лицами (т. с. признаваемые действующим российским законодательством в качестве таковых), и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.

Все юридические лица подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация юридических лиц - акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, ре-организации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 08.08.01 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" ).

 Общий порядок такой регистрации в настоящее время определен Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц". Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц ( п. 2 ст. 51 ГК РФ, п. 2 ст. 11 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц")

Отдельными федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц (ст. 10 Федерального закона "о государственной регистрации юридических лиц").

Соответственно ликвидированным юридическое лицо признается также с момента внесения записи об этом в Единый государственный реестр юридических лиц (ст. 63ГК РФ).

 Правом обращаться в арбитражный суд за защитой прав и охраняемых законом интересов и участвовать в арбитражном процессе наделены не только юридические лица, но и их обособленные подразделения, представляющие, однако, само юридическое лицо .

 Отсутствие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя по общему правилу означает неподведомственность спора с его участием арбитражному суду. Данное обстоятельство отмечается, в частности, в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6 и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" , где говорится, что споры между гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, а также между указанными гражданами и юридическими лицами разрешаются арбитражными судами, за исключением споров, не связанных с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности. В таком же порядке рассматриваются споры с участием глав крестьянского (фермерского) хозяйства.

 Таким образом, экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, участниками которых являются организации (юридические лица) и граждане-предприниматели, подлежат рассмотрению в системе ар-битражных судов по общему правилу. Споры же, в которых участвуют иные субъекты, как-то: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса юридического лица, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя, как это вытекает из ч. 2 ст. 27 АПК РФ, рассматриваются арбитражными судами в случаях, когда такие споры отнесены к ведению арбитражных судов в силу прямого указания федерального закона.

Например, п.З ч. 2 ст. 34 АПК РФ устанавливает, что Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции экономические споры между Российской Федерации и субъектами Российской Федерации, м между субъектами Российской Федерации. Соответственно арбитражные суды субъектов Российской Федерации рассматривают по первой инстанции экономические споры между субъектом Российской Федерации и муниципальными образованиями, между муниципальными образованиями с учетом правил подсудности, установленных § 2 гл. 4 АПК РФ 2002 г.

Нормы Кодекса, допускающие Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования к участию в арбитражном процессе, основываются на нормах материального законодательства. Статьями 2 и 124 ГК РФ установлено, что Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа выступают в регулируемых гражданским законодатель-(-том отношениях на равных началах с другими участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

 Вместе с тем в ст. 125 ГК РФ закреплено, что в арбитражном суде от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут выступать органы государственной власти, а от имени муниципальных образований- органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус них органов. Участие перечисленных субъектов в гражданском обороте предопределяет и возможность обращения индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в арбитражный суд с иском к указанным субъектам, и наоборот

Пример

Закрытое акционерное общество "Уралуглесбыт" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к муниципальному образованию "Богдановичское" о взыскании 637 452 руб. 32коп задолженности по оплате угля, поставленного ответчику и 1 097 546 руб. 71 коп. пеней за просрочку платежа.

До принятия решения арбитражный суд по ходатайству истца в порядке, предусмотренном ст. 36 АПК РФ, произвел 1

Решением суда от 13.11.00с ответчика взыскано 637 452 руб. 32коп основного долга и 430 958руб. 13 коп. пеней (с учетом уменьшения их размера согласно ст. 333 ГК РФ). В удовлетворении остальной части иска отказано.

Президиум удовлетворил протест Председателя Высшего Арбитиражного Суда РФ по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в соответствии с договорами от 20.11.98 N° А-28 и от 18.01.00 № А-24, заключенными между сторонами, ЗАО "Уралуглесбыт" поставило муниципальному образованию "Богдановичское" уголь на общую сумму 2 476 649 руб. 48 коп. Ответчик оплатил полученную продукцию частично в сумме 1 839 197руб. 16 коп. .

Задолженность по оплате в размере 637 452 руб. 32 коп. и просрочка платежа послужили основанием для обращения истца с иском в арбитражный суд.

Суд удовлетворил исковые требования в части взыскания задолженности и уменьшенного размера пеней на основании ст. 486 ГК РФ и условий п. 4.5 договоров.

Взыскав с администрации Богдановичского района договорную неустойку за просрочку оплаты поставленной продукции, суд неучел, что в силу п. 1 ст. 401ГКРФ органы местного самоуправления несут ответственность за нарушение обязательства лишь при наличии вины.

Глава МО "Богдановичский район", обжалуя решение, сослался на отсутствие вины в возникновении задолженности по оплате угля ввиду недостаточного бюджетного финансирования. Обстоятельства, относящиеся к вине, суд не исследовал.

Между тем отсутствие вины должника в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства может служить основанием не к уменьшению его ответственности в соответствии со ст. 333 ГКРФ, а к освобождению от ответственности на основании п. 1 ст. 401 ГКРФ.

В соответствии сп.1 ст. 126 ГК РФ муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом, т. е. муниципальной казной.

Согласно абз. 2п.З ст. 215 ГКРФ муниципальную казну составляют прежде всего средства местного бюджета.

От имени муниципальных образований в гражданско-правовых отношениях выступают органы местного самоуправления в рамках имеющейся у них компетенции (п. 2 ст. 125 ГК РФ).

Суду следовало определить надлежащий орган местного самоуправления, к компетенции которого относится обязанность выполнения заявленного истцом требования.

Таким образом, суд неправильно применил нормы материального права, а также неполно выяснил обстоятельства, имевшие значение для рассмотрения дела по существу.

Учитывая изложенное, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ решение Арбитражного суда Свердловской области от 13.11.00 по делу № А60-16199/2000-С1 отменил, дело в тот же суд на новое рассмотрение (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.02.02 №3858/01 )

 Гражданское законодательство признает в качестве ответчика по требованию гражданина или юридического лица о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, Российскую Федерацию либо субъект Российской Федерации или муниципальное образование (ст. 16 ГК РФ) в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа. В совместном постановлении Пленумов ВС и ВАС № 6/8 в этой связи отмечается,- что предъявление иска непосредственен. государственному органу или органу местного самоуправления не может служить основанием к уклонению арбитражного суда от рассмотрения спора (п. 12).

Пример

Общество с ограниченной ответственностью "Феникс-Интерпрайс" обратилось в Арбитражный суд Читинской области с иском к Управлению внутренних дел Читинской области и управлению Федерального казначейства по Читинской области о взыскании 4329 руб. 57 коп. убытков, причиненных неправомерными действиями сотрудников Управления по экономическим преступлениям криминальной милиции.

Решением от 15.02.00 в удовлетворении иска отказано.

 Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 10.05.00 решение отменил, дело передал на новое рассмотрение.

Решением от 28. 06.00 исковое требование удовлетворено за счет управления федерального казначейства. В иске к управлению внутренних дел отказано.

В протесте первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации предлагалось решение от 28.06.00 отменить, дело направить на новое рассмотрение. Президиум протест удовлетворил по следующим основаниям.

При принятии решения об удовлетворении иска за счет казначейства судом не учтено следующее.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что убытки в таком случае подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации. В соответствии со ст. 1071 и п.З ст. 125 ГК РФ при возмещении вреда от имени казны выступает соответствующий финансовый орган либо иной государственный орган, если это предусмотрено федеральными законами.

Согласно п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов, выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

В соответствии с Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации " получателем и главным распорядителем средств федерального бюджета для органов внутренних дел является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Кроме того, при новом рассмотрении суду следует с учетом конкретных обстоятельств дела проверить правомерность требования о взыскании убытков и обоснованность возложения ответственности по их возмещению на государственные органы.

Учитывая изложенное, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ решение Арбитражного суда Читинской области от 28.06.00 по делу № А78-5075-7/238 отменил, дело направил на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Читинской области (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.03.01 № 1092/01 ).

Участие в арбитражном процессе государственных органов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления тесно связано с их деятельностью, определяемой их компетенцией. Нередко такие органы являются ответчиками по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, изданных таким органами (п. 2 ст. 29, п. 2 ч. 2 ст. 34 АПК РФ) , об оспаривании их решений и действий .

 Наряду с этим многие государственные органы и органы местного самоуправления в рамках своих полномочий наделены правом обращаться в арбитражный суд. Например, антимонопольные органы вправе оспорить государственную регистрацию юридического лица, созданного с нарушением антимонопольного законодательства , Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг РФ вправе обратиться с иском о ликвидации юридического лица, нарушившего требования законодательства Российской Федерации о ценных бумагах и о применении к нарушителям санкций, установленных законодательством (п. 20 ст. 42 Федерального закона от 22.04,96 № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг ), о признании недействительным выпуска акций (ст. 51 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", п. 4 иформационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.04.01 № 63 "Обзор практики разрешения споров, связанных с отказом в государственной регистрации выпуска акций и признанием выпуска акций недействительным" ) и т. д.

Арбитражным судам подведомственны и экономические споры,, возникающие между государственными органами, между государственными органами и органами местного самоуправления.

Под иными органами, участвующими в спорах, рассматриваемых арбитражными судами, в АПК РФ понимаются, в частности, органы хозяйственных товариществ и обществ, решения которых могут быть обжалованы в арбитражный суд (п. 4 ч. 1 ст. 33 АПК РФ). Данное об-стоятельство нередко отмечалось в постановлениях Президиума и постановлениях Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.

К ведению арбитражных судов отнесены споры с участием образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не обладающих статусом индивидуального предпринимателя, как, например, споры, связанные с отказом в государственной регистрации, уклонением от государственной регистрации в установленные сроки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Лица, обращающиеся в арбитражные суды с такими требованиями, на момент обращения в суд еще не являются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, поскольку предусмотренная законодательством Российской Федерации государственная регистрация их в качестве указанных субъектов еще не произошла.

Иногда граждане, не имеющие статуса юридического лица, все же могут участвовать в арбитражном процессе, например, по делам о несостоятельности (банкротстве) (и. I ч. 1 ст. 33 АПК РФ), по делам из споров между акционером и акционерным обществом, между участниками хозяйственных товариществ и обществ (п. 4 ч. 1 ст. 33 АПК РФ).

Арбитражные суды в соответствии с ч. 5 ст. 27 и ч. 1 ст.247 АПК РФ рассматривают также споры с участием иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, организаций с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором.

Отнесение разрешения спора к ведению арбитражных судов Российской Федерации может происходить по соглашению сторон спора с участием иностранных организаций и лиц, как это предусмотрено ст. 249 Кодекса.

Вторым моментом, определяющим отнесение дела к компетенции арбитражного суда, является экономический характер спора. Ни в теории, ни в правоприменительной практике в настоящее время нет четкого пред-ставления о понятии и значении критерия разграничения подведомственности дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

Однако одного лишь указания на экономический характер спора недостаточно для определения предметной компетенции системы арбитражных судов , поскольку имущественных споров возникает множество, в т. ч. и между субъектами, не являющимися юридическими ли-пами и гражданами-предпринимателями (споры о принятии права, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, споры между сособственниками об определении порядка пользования имуществом, о возвращении суммы займа, об уплате алиментов, о разделе совместно нажитого супругами имущества, о признании права на наследство и т. д.), и в сферах, не связанных с предпринимательством (жилищные, трудовые, наследственные споры). .

Для того чтобы быть подведомственным арбитражному суду, спор должен быть не только экономическим, но и вытекать из предпринимательской деятельности или же быть связанным с нею.

В силу этого арбитражным судам подведомственны не все экономические споры, а лишь споры, возникающие при осуществлении предпринимательской деятельности.

 Арбитражные суды рассматривают не только экономические споры, но и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 27 АПК РФ). Вызвано это, с одной стороны, тем, что между субъектами предпринимательской деятельности могут возникать и неэкономические споры, а с другой - существованием дел, в которых нет спора о праве, но разрешение которых может повлиять им субъективные права участников предпринимательской деятельности.

Рассматриваемые арбитражными судами "другие" дела, так же как и экономические споры, должны быть связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности - именно к такому выводу приводит системное толкование п. 1 ст. 2 и ст. 27 АПК I 'Ф 2002 г. Данное положение, носящее принципиальный характер, позволяет выделить дела, подлежащие рассмотрению в арбитражных судах.

 Следует отметить, что в действительности к ведению арбитражных судов иногда относятся дела, не отвечающие какому-либо из приведенных выше критериев и формально не подпадающие под их подведомственность. Таковы, например, дела о несостоятельности (банкротстве), по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций, по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, дела по спорам между акционерами, являющимися физическими лицами, и акционерным обществом, между участниками хозяйственных товариществ и обществ (не предпринимателями), вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров. Особенность подведомственности таких дел арбитражных судам заключается в отнесении их к компетенции арбитражных судов прямым указанием закона.

Предметную компетенцию арбитражных судов необходимо отличать и от компетенции Конституционного Суда РФ, тем более что до недавнего времени разграничение их предметной компетенции не всегда проводилось

правильно. Арбитражные суды соблюдают выводы Конституционного Суда РФ.

Пример

Предприниматель, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица, Андрианов С.Б. обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Министерству Российской Федерации по налогам и сборам об установлении факта несоответствия норм подп. 2п.1 ст. 235, п. 2 ст. 235, п. 2 ст. 236 Налогового кодекса Российской Федерации Налоговому кодексу Российской Федерации.

Определением от 14.12,01, оставленным без изменения постановлением от 05.02.02 апелляционной инстанции, Арбитражный суд г. Москвы отказал в принятии искового заявления, т. к. спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Законность и обоснованность судебных актов проверяется в порядке ст. 171 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с кассационной жалобой истца, в которой он ссылается на неправильное применение норм процессуального и материального права.

Согласно п. 3 ст. 6 ПК РФ признание нормативного акта не соответствующим указанному Кодексу осуществляется в судебном порядке, если иное не предусмотрено названным Кодексом. Правительство Российской Федерации, а также иной орган исполнительной власти или исполнительный орган местного самоуправления, принявшие указанный акт, либо их вышестоящие органы вправе до судебного рассмотрения отменить этот акт или внести в него необходимые изменения.

Из текста данной нормы права следует, что в судебном порядке может быть признан не соответствующим Налоговому кодексу РФ нормативный правовой акт, принятый органом исполнительной власти или исполнительным органом местного самоуправления, а не Федеральный закон, в т. ч. и отдельные нормы права, включенные в Налоговый кодекс РФ, как полагает истец.

Истец ссылается на нарушение п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, устанавливающего право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Истец в исковом заявлении ссылается на несоответствие названных норм права ст. 19 Конституции Российской Федерации и общим началам законодательства, в связи с чем его право на разбирательство дела судом может быть реализовано путем подачи соответствующей жалобы в Конституционный Суд РФ.

При таких обстоятельствах оснований к отмене судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное, Федеральный арбитражный суд Московского округа определение от 14.12.01 и постановление от 05-02.02 апелляционной инстанции по делу № А40-45843/ 01-66-92 Арбитражного суда г. Москвы оставил без изменения, а кассационную жалобу предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридическою лица, Андрианова С.Б. - без удовлетворения (постановление Федерального

арбитражного суда Московского округа от 20.03.02 по делу .№ КА-А40/1447-02).

 В Кодексе выделяются три большие группы дел, подведомственных арбитражным судам: возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 28), возникающие из административных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 29), дела об установлении фактов, име-ющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 30).

 В отличие от АПК РФ 1995 г. (ст. 22), содержавшего перечень подведомственных арбитражным судам дел, возникающих из гражданских правоотношений, в действующем Кодексе (ст. 28) не перечисляются экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением пред-принимательской и иной экономической деятельности, возникающие из гражданских правоотношений. Такой подход законодателя представляется правильным, т. к. перечислить все виды экономических споров, возникающих из гражданских правоотношений, в арбитражном процессуальном кодексе невозможно, а экономические споры с участием определенных субъектов, кроме того, подлежат рассмотрению в арбитражных судах по общему правилу.

 В статье 29 Кодекса перечисляются некоторые категории подведомственных арбитражным судам споров и иных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений:

1) об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в

сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

2) об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

4) о взыскании с организаций и граждан,, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их изыскания;

5) другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

 Подобное перечисление обусловлено отчасти тем, что данные дела возникают из публичных отношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой, а также тем, что они рассматриваются в порядке административного судопроизводства, отличающегося особенностями по отношению к исковому, и в Кодексе наличествуют главы (23-26), регламентирующие порядок судопроизводства по каждой из перечисленных категорий дел.

К подведомственности арбитражных судов отнесены и некоторые иные виды дел (ст. 30-33 АПК РФ).

 Закрепление возможности оспаривания в арбитражном суде нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда, является одной из новелл Кодекса.

 Вопрос об отнесении проверки законности нормативных правовых актов, т. е. проверки их соответствия нормативным правовым актам высшей юридической силы, за исключением Конституции Российской Федерации, к компетенции арбитражных судов долгое время оставался спорным в науке арбитражного процессуального права.

 При отсутствии нормы федерального закона, допускающей обжалование нормативного правового акта и арбитражный суд, проверка законности таких актов может осуществляться исключительно судами общей юрисдикции,

Последствием удовлетворения заявления об оспаривании нормативных правовых актов является признание этого акта недействительным.

 К подведомственности арбитражных судов отнесены также дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Закрепление права оспорить ненормативные правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц развивает закрепленное в ст. 46 Конституции РФ право каждого на судебную защиту. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита права, в частности, осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного само-управления.

 В арбитражный суд могут быть обжалованы любые ненормативные (т. е. не являющиеся общеобязательными и не распространяющие свое действие на неопределенный круг лиц) правовые акты, решения и действия (бездействие) перечисленных в п. 2 ст. 29 АПК РФ органов и лиц.

 В таком порядке, например, обжалуются отказ или уклонение от государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также регистрация юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Пример

Государственное предприятие "Фармация" обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском о признании недействительным распоряжения администрации Центрального района г. Тюмени от 25.04.96 № 261 «О регистрации общество с ограниченной ответственностью "Фармсервис"».

В ходе рассмотрения дела истец увеличил объем своих требований и просил также признать недействительным решение общего собрания участников товарищества с ограниченной ответственностью "Фармсервис" от 04.04.96 (протокол № 1).

Решением от 08.08.96 исковые требования были удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 24.12.96решение суда в части признания недействительным решения общего собрания от 04.04.96 об исключении из товарищества физических лиц отменено. В этой части иска отказано.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 03.02.97 указанные судебные акты отменил, дело передал на новое рассмотрение.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 12.03.97, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.05.97, производство по делу прекращено в связи с тем, что спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ предлагалось упомянутые судебные акты, за исключением решения от 08.08.96, отменить и оставить в силе решение от 08.08.96.

Президиум протест удовлетворил частично по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, товарищество с ограниченной ответственностью "Фармсервис" учреждено государственным предприятием "Фармация" и пятью физическими лицами.

Общим собранием участников ТОО "Фармсервис" от 04.04.96 было принято решение об исключении из товарищества четырех его участников, в т. ч. и истца, о принятии новых участников - физических лиц, о преобразовании товарищества в общество с ограниченной ответственностью, об увеличении уставного капитала, о перераспределении в нем долей участников, об утверждении учредительного договора, устава и передаточного акта ООО "Фармсервис".

На основании данного решения распоряжением администрации Центрального района г. Тюмени от 25.04.96 № 261 было зарегистрировано ООО "Фармсервис" как правопреемник ТОО "Фармсервис".

Спор в части признания недействительным решения общего собрания участников товарищества, среди которых имеются физические лица, в силу ч. 1 ст. 25 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. Поэтому решение от 08.08.96 и постановление апелляционной инстанции от 24.12.96 в этой части подлежат отмене, а производство по делу — прекращению на основании п. 1 ст. 85 АПК РФ.

Следовательно, определение от 12.03.97 о прекращении арбитражным судом производства по делу в этой части и постановление апелляционной инстанции от 06.05.97 об оставлении определения в этой части без изменения отмене не подлежат.

Что же касается признания недействительной регистрации ООО "Фармсервис", то в этой части спор подведомствен арбитражному суду, поскольку возник между юридическими лицами и ч. 2 ст. 22 АПК РФ отнесен к его компетенции.

В соответствии со ст. 91,92 ГК РФ решение о реорганизации общества с ограниченной ответственностью (товарищества) отнесено к исключительной компетенции общего собрания участников и должно приниматься единогласно.

Материалами дела доказано, что вопрос о реорганизации ТОО "Фармсервис" рассматривался собранием, в котором участвовало лишь двое из шести учредителей. Это позволяет сделать вывод о нарушении установленного законом порядка образования юридического лица, что в силу ст. 51 ГК РФ влечет отказ в его регистрации.

При таких обстоятельствах решение от 0808.96 и постановление апелляционной инстанции от 24.12.96 об удовлетворении трёбований истца в части признания недействительным распоряжения администрации Центрального района г. Тюмени от 25.04.96 № 261 является правильным. Поэтому в указанные судебные акты необходимо внести соответствующие изменения.

Учитывая изложенное, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.02.97, определение от 12.03.97 и постановление апелляционной инстанции от 06.05.97 Арбитражного суда Тюменской области по делу, № 184/3 в отношении распоряжения администрации Центрального района г. Тюмени от 25.04.96 № 261 о регистрации общества с ограниченной ответственностью "Фармсервис" отменил.

Решение от 08.08.96 и постановление апелляционной инстанции от 24.12.96 Арбитражного суда Тюменской области по тому же делу в части решения общего собрания участников товарищества с ограниченной ответственностью "Фармсервис" от 04.04.96 отменил и производство по делу в этой части прекратил.

В остальной части названные судебные акты оставил без изменения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 07.07.98 № 3772/97).

В порядке производства по делам из публичных правоотношений подлежат обжалованию отказ от регистрации права собственности на недвижимое имущество, решения, возлагающие на заявителя какую-либо обязанность или ограничивающие его права либо нарушающие его интересы, и другие акты, решения и действия , в т. ч. дела по спорам между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

 В соответствии со ст. 2 АПК РФ задачей судопроизводства в арбитражном суде является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Действительно, в силу ч. 2 ст. 22 АПК РФ к экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, в частности, относятся и споры о признании недействительными ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов.

 В соответствии с п. 2 ст. 29 АПК РФ в арбитражный суд могут быть обжалованы ненормативные акты, решения и действия (бездействие) "иных органов", понятие которых в тексте АПК РФ не раскрывается.

Если в АПК РФ 1995 г. под "иными органами" понимались, в частности, органы различных объединений граждан, например, исполнительные органы общественных организаций, решения которых могут быть обжа-лованы в суд (ч. 2 ст. 46 Конституции РФ), органы других юридических лиц, в т. ч. и коммерческих организаций (ст. 53,103 ГК РФ) , то действующий Кодекс не дает оснований для такого понимания, поскольку ненормативные акты, решения и действия (бездействие) "иных органов" оспариваются в порядке производства по делам, предполагающим наличие отношений власти и подчинения между субъектами спорных правоотно-шений, по делам из административно-правовых отношений.

 Ненормативные акты органов различных объединений граждан, органов юридических лиц, в т. ч. и коммерческих организаций, нарушающие права и интересы заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, издаются в сфере, не характеризующейся властным отношением одного субъекта к другому. Отношения между данными субъектами являются гражданско-правовыми, и потому указанные акты, решения и действия могут быть обжалованы в арбитражный суд в порядке искового производства.

 Правом обращаться в арбитражные суды с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, наделены I ге только юридические лица и индивидуальные предпри-ниматели, да> и прокурор (абз. 2ч. 1 ст. 52 АПК).

 Причем по таким категориям дел (защита государственных и общественных интересов) прокурор не обязательно должен указывать истца, т. е. лицо, в интересах которого он обращается в арбитражный суд, что не всегда правильно понимается на практике.

Пример

Заместитель прокурора г. Москвы в защиту государственных и общественных интересов обратился в Арбитражный суд ?. Москвы с иском к Правительству Москвы о признании недействительным постановления от 21.01.97 № 37 «О продаже в собственность обществу с ограниченной ответственностью "Рембытсервис "Тихорецкий"» нежилых помещений в порядке взаимозачета", в соответствии с которым Комитету по управлению имуществом Москвы поручалось продать в порядке взаимозачета в собственность арендатору — 000 "Рембытсервис "Тихорецкий" нежилые помещения общей площадью 237,4 кв.м, расположенные в Москве по адресам: ул. Ставропольская, д. 62 (181,3 кв. м); Тихорецкий б-р, д. 16 (19,6кв.м);ул. Совхозная, д. 18, корп. 4 (36,5 кв. м).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика привлечены по инициативе суда ООО "Рембытсервис "Тихорецкий" и департамент государственного и муниципального имущества г. Москвы.

В обоснование искового требования прокуратура сослалась на несоответствие упомянутого постановления законодательству о приватизации.

Определением Арбитражного суда г: Москвы от 1'9:02.01 производство по делу прекращено на основании п. 1 ст. 85 АПК РФ. Определение мотивировано тем, что согласно п.1ч.1 ст. 22 АПК РФ суду подведомственны дела по экономическим спорам между юридическими лицами. Поскольку в исковом заявлении прокуратурой и в судебном заседании представителем прокуратуры не указаны государственный орган или юридическое лицо, которое является истцом по делу, суд посчи-тал, что данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В протесте первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации предлагалось определение суда отменить, дело направить в тот же суд для рассмотрения спора по существу. Президиум посчитал протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следовало, что заместитель прокурора г. Москвы предъявил иск согласно ст. 4,41 АПК РФ и ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предусматривающим право прокурора на обращение в суд; если этого требует защита охраняемых законом интересов государства и общества.

Исковое заявление заместителя прокурора г. Москвы оформлено в соответствии с требованиями ст. 102 АПК РФ, обязывающей указывать наименование лиц, участвующих в деле, и их почтовые адреса.

Прокурор, обратившийся в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов, в силу ст. 32 АПК РФ является лицом, участвующим в деле. При этом нормы действующего арбитражного процессуального законодательства не требуют, обязательного указания прокурором в исковом заявлении истца.

Таким образом, прокурор вправе предъявить иск в защиту государственных и общественных интересов, без указания конкретного предприятия, в интересах которого предъявлен иск. , Поэтому данный иск в силу требования ч. 2 ст. 22 АПК РФ подлежал рассмотрению по существу.

Учитывая изложенное, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации определение Арбитражного суда г. Москвы от 19.02.01 по делу № А40-4В535/00-120-75отменил, дело направил в первую инстанцию того же суда для рассмотрения по существу (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.02.02 № 6826/О1).

 Дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции арбитражных судов п. 3 ст. 29 АПК РФ, включают в себя дела о привлечении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности и дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (§ 1 и 2 гл. 25 АПК РФ).

В порядке административного судопроизводства в арбитражных судах рассматриваются дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмртрен иной порядок их взыскания. Взыскание налоговых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей посредством обращения в арбитражный суд предусмотрено, например, абз. 1 п. 2 ст. 104 НК РФ .

 Третий вид судопроизводства, осуществляемый арбитражными судами, - особое судопроизводство, в порядке которого рассматриваются дела об, установлении фактов, имеющих юридическое значение (для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности), к числу которых относятся:

1) факт владения и пользования юридическим лицом пли индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;

2) факт государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

3) факт принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;

4) другие факты, порождающие юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 2 ст. 218 АПК РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 2 постановления от 31.10.96 №13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" разъяснил, что арбитражные суды принимают к своему производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий:

1) если факт согласно закону порождает юридические последствия, т. е. влечет за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду;

3) если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;

4) если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления Юридического факта.

 Отсутствие перечисленных в Кодексе условий влечет оставление арбитражным судом заявления об установлении юридического факта без рассмотрения.

Пример

Открытое акционерное общество "Никольское" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об установлении юридического факта внесения учредителем (малым предприятием "Щевалдовское подворье") в уставный капитал названного общества в качестве 10-процентной доли здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Никольская, д, 4/5, стр. 1.

В обоснование своего требования заявитель сослался на следующие обстоятельства: ОАО "Никольское" зарегистрировано Московской регистрационной палатой 7 мая 1997 г, и согласно уставу является правопреемником АОЗТ "Никольское"; малое предприятие "Шевалдовское подворье" являлось одним из учредителей АОЗТ "Никольское" и внесло по акту приемки-передачи и авизо от 01.06.92 в качестве вклада в уставный фонд акционерного общества упомянутое здание. Однако факт передачи акционерному обществу здания не нашел отражения в его правоустанавливающих документах.

Решением от 27.09.99 заявление удовлетворено. Суд установил юридический факт внесения малым предприятием "Шевалдовское подворье"здания по адресу: г. Москва, ул. Никольская,.д, 4/5, стр. 1 в качестве доли в уставный капитал АОЗТ "Никольское", правопреемником которого является ОАО "Никольское".

Президиум удовлетворил протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного ,Суда РФ по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума- Высшего Арбитражного Суда РФ от 31.10.96 № 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции " арбитражные суды принимают к своему производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий: согласно закону факт порождает юридические последствия, т. е. влечет возникновение, изме-нение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Между тем, как усматривается из материалов дела, спор о праве собственности на указанное здание у же рассматривался по делу№ 10-261 Арбитражного суда г. Москвы. Решением от 18.12.97 в удовлетворении встречного искового заявления ОАО "Никольское" о признании права собственности на здание было отказано. Решением этого же суда от 10.09.96 по делу, № 14-225 «а» признано недействительным свидетельство о собственности на спорное здание № 07649, выданное акционерному обществу "Никольское" Фондом имущества г. Москвы 7 июля 1993 г.

Кроме того, Департаментом государственного и муниципального имущества г. Москвы в Арбитражный суд г. Москвы предъявлен иск К ОАО "Никольское" и Московской регистрационной палате о признании недействительными учредительных документов и свидетельства о внесении в реестр собственности в части включения в уставный фонд спорного здания.

Таким образом, вопрос об установлении юридического факта по настоящему делу связан с разрешением спора о праве. Поэтому в силу п. 8 ст. 87 АПК РФ и п. 2 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ заявление об установлении юридического факта подлежит оставлению без рассмотрения.

Учитывая изложенное, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.09.99 по делу № 88-50 отменил, заявление открытого акционерного общества "Никольское" об установлении юридического факта внесения учредителем (малым предприятием "Шевалдовское подворье") в уставный капитал названного общества в качестве 10-процентной доли здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Никольская, д. 4/5, стр. 1, оставил без рассмотрения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.02.01 М8962/00).

 В Кодексе особо выделяются и иные категории дел, подведомственных арбитражным судам. Это дела об оспаривании решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 31).

 В соответствии с ч. 6 ст. 4 АПК РФ по соглашению сторон подведомственный арбитражному суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено федеральным законом. Наличие третейского соглашения вместе с тем не препятствует обращению заинтересованного лица в арбитражный суд, и дело будет рассмотрено последним, если любая из сторон не позднее дня представления своего первого заявления по существу спора в арбитражном суде первой инстанции не заявит по этому основанию возражение в отношении рассмотрения дела в арбитражном суде, за исключением случаев, если арбитражный суд установит, что это соглашение недействительно, утратило силу или не может быть исполнено (п. 5 ст. 148 АПК РФ).

 Третейские суды могут быть постоянно действующими либо образовываться для разрешения конкретного спора (п. 1 ст. 3 Закона о третейских судах; абз. 2 ст. 2 Закона об арбитраже). Самым известным из постоянно действующих в Российской Федераций третейских судов является, пожалуй, Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Российской Федерации.

 Соглашение о передаче дела на рассмотрение третейского суда может быть заключено как до возникновения спора между сторонами, так и после его возникновения и касаться как всех, так и определенных споров, возникающих между сторонами.

 Сущность третейского разбирательства, являющегося несудебной формой защиты прав, состоит в добровольном избрании сторонами этой формы разрешения спора и, соответственно, в добровольном подчинении себя юрисдикции третейского суда, включая добровольное исполнение его решения.

 Преимущество третейской формы разрешения споров заключается в более оперативном разбирательстве дел, возможности сторон самостоятельно выбирать (назначать) судей и устанавливать место и процедуру рассмотрения спора, а в ряде случаев также и в меньших судеб-ных расходах, по сравнению с расходами при обращении в арбитражный суд.

Государство, заинтересованное в скорейшем урегулировании возникающих споров и создающее для этого необходимые условия, в т. ч. возможность третейского разбирательства, устанавливает определенные ограничения для пересмотра состоявшихся решений третейских судов, не допуская его по общему правилу.

Возможности обжалования решений третейских судов, предоставляемые лицам, участвующим в деле, весьма невелики и перечислены в ст. 233 АПК РФ. Основания для отмены решения третейского суда арбитражным судом в соответствии с Кодексом делятся на две группы:

1) когда решение третейского суда может быть отменено;

2) когда решение третейского суда должно быть отменено.

К первой группе оснований относятся случаи, когда:

1) третейское соглашение недействительно по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

2) сторона не была должным образом уведомлена об избрании (назначении) третейских судей иди о третейском разбирательстве, в т, ч. о времени и месте заседания третейского суда, либо по другим уважительным причинам не могла представить третейскому суду свои объяснения;

3) решение третейского суда вынесено по спору, не предусмотренному третейским соглашением или не подпадающему под его условия, либо содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы третейского соглашения. Если постановления по вопросам, охватываемым третейским соглашением, могут быть отделены от тех, которые не охватываются таким соглашением, арбитражный суд может отменить только ту часть решения третейского суда, которая содержит постановления по вопросам, не охватываемым соглашением о передаче спора на рассмотрение третейского суда;

4) состав третейского суда или процедура третейского разбирательства не соответствовали соглашению сторон или федеральному закону.

Арбитражный суд безусловно отменяет решение, если установит, что:

1) спор, рассмотренный третейским судом, не может быть предметом третейского разбирательства в соответствии с федеральным законом

2) решение третейского суда нарушает основополагающие принципы российского права (аналогичные вышеперечисленным основания закреплены и в ст. 40 Закона о третейских судах, и в п. 2 ст. 34 Закона об ар-битраже).

 Арбитражный процессуальный кодекс РФ, несмотря на то что, так же как и Закон о третейских судах, является федеральным законом, - кодифицированный нормативный правовой акт, определяющий порядок судопроизводства в арбитражных судах, в т. ч. случаи обращения в арбитражный суд за защитой; Иные федеральные законы в части регламентации вопросов судопроизводства должны соответствовать Конституции РФ, Федеральному конституционному закону "О судебной системе Российской федерации", Федеральному конституционному закону "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и АПК РФ. Нормы Закона о третейских судах, безусловно, являются специальными по отношению к нормам АПК РФ, Однако такие специальные нормы не должны противоречить общим принципам российского права вообще и арбитражного процесса в частности и ограничивать право заинтере-сованных лиц на судебную защиту, тем более когда третейское разбирательство как альтернативный способ урегулирования споров не только не обеспечивает реальной защиты прав и охраняемых законом интересов, но и, наоборот, ущемляет их. Перечисленные в Кодексе основания к отмене решения третейского суда охватывают случаи ущербности, а потому недействительности либо обращения в третейский суд, либо разбирательства дела, либо решения третейского суда, означающие их несоответствие российскому законодательству и, следо-вательно, возможность отмены состоявшегося акта третейского суда.

 Арбитражным судам в соответствии со ст. 32 АПК РФ подведомственны дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности. Потребность в признаний и приведёние в исполнение решении иностранных судов и иностранных арбитражных решений возникает при наличии вступивших в законную силу судебных актов государственных судов иностранных государств или арбитражей (третейских судов), действующих на их территории по рассмотренным ими спорам с участием российских организаций либо организаций, имеющих имущество на территории Российской Федерации. Необходимо реальное исполнение на территории Российской Федерации вынесенных по таким делим судебных актов, которое и обеспечивается арбитражными судами Российской Федерации.

Наконец, ст. 33 НК РФ устанавливает специальную (иначе именуемую исключительной) подведомственность некоторых категорий дел арбитражным судам, поэтому только арбитражные суды, вне зависимости от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возник спор, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане, рассматривают дела:

1) о несостоятельности (банкротстве);

2) по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;

 3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

4) по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;

5) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

6) другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

 К подведомственности арбитражных судов относятся дела о признании несостоятельным (банкротом) не только юридического лица и индивидуального предпринимателя, но и гражданина, не являющегося предпринимателем (ст. 1 и 33 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

 Подведомственность дел по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций, равно как и дел по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей необходимо определять с учетом критерия связи данных дел с предпринимательской деятельностью. Споры, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией (за исключением ликвидации в связи с несостоятельностью) некоммерческих организаций, отказом в их государственной регистрации, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.

 Новеллой действующего Кодекса- является отнесение к исключительной подведомственности арбитражных судов споров между акционером и акционерным обществом. Однозначное определение подведомственности данной категории споров важно в связи с нашумевшими "акционерными войнами", участники которых для достижения своих интересов во многих случаях недобросовестно пользовались коллизиями действующего законодательства. С принятием АПК РФ 2002 г. проблема конкуренции компетенции между различными подсистемами судебной системы Российской Федерации устранена.

 Исключительную компетенцию арбитражных судов составляют также споры о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отнесение данной категории дел к ведению арбитражных судов и указание на сферу защиты интересов заявителя (предпринимательская и иная экономическая деятельность) - шаг вперед в законодательном регулировании подведомственности данных споров:

Пример

Управление муниципальной милиции Главного управления внутренних дел г. Москвы обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к редакции газеты "Московский комсомолец" о защите деловой репутации, нарушенной, по его мнению, опубликованием статьи "Ожидаются массовые аресты в муниципальной милиции" в названной газете от 28 ноября 1995 г.

Управление муниципальной милиции посчитало, что изложенные в статье факты о деятельности отделений муниципальной милиции не соответствуют действительности.

Решением от 25.01.96 иск удовлетворен и газете предложено опубликовать опровержение.

В апелляционном и кассационном порядке решение не проверялось,

В протесте предлагается названный судебный акт отменить и производство по делу прекратить.

Президиум протест удовлетворил и в своем постановлении указал следующее.

В соответствии сост. 22 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных отношений.

В опубликованной газетой "Московский комсомолец" статье не затрагивается деловая репутация истца в сфере предпринимательской деятельности, поэтому данный спор не подлежит рассмотрению по существу в арбитражном суде.

Производство по делу должно быть прекращено на основании п. 1 ст. '85 АПК РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.06.97 № 3819/96).

 Отнеся к подведомственности арбитражных судов споры о защите деловой репутации, действующий Кодекс обходит молчанием подведомственность споров о защите чести и достоинства индивидуальных предпринимателей, в то время как ст. 22 АПК РФ 1995 г. относила такие дела к ведению арбитражных судов. Отсутствие регламентации подведомственности таких споров в тексте Кодекса следует признать недоработкой законодателя. Проблема состоит в том, что споры о защите чести и достоинства, так же как и о защите деловой репутации, не предполагают, материального содержания, возникают по поводу нематериальных благ, в связи с чем не являются экономическими. Защита таких нематериальных благ также носит, как правило, неимущественный характер. Категории "честь" и "достоинство"-представляют собой соответственно социально значимую положительную оценку субъекта (физического лица)-со стороны общественного мнения и самооценку субъектом своих личных качеств , следовательно, они, помимо всего прочего, не имеют ничего общего с осуществлением физическим лицом предпринимательской деятельности. К предпринимательской деятельности физического лица может непосредственно относиться лишь категория "деловая репутация", свойственная и юридическим лицам, (организациям).

 Поскольку отнесение дел, не соответствующих общим критериям подведомственности споров арбитражным судам, осуществляется посредством прямого указания на то в законе, следует признать, что споры о защите чести и достоинства индивидуальных предпринимателей не от-носятся к ведению арбитражных судов, хотя в настоящее время арбитражные суды по-прежнему принимают и рассматривают исковые заявления индивидуальных предпринимателей о защите чести и достоинства.

 Проблема состоит еще и в том, что в ряде случаев чрезвычайно сложно разграничить защиту чести, достоинства, и деловой репутации индивидуального предпринимателя. В самом деле, куда обращаться предпринимателю в случае распространения не соответствующих действи-тельности сведений, например о наличии у него судимости за мошенничество? Ведь здесь задета не только деловая репутация, но и честь и достоинство физического лица. Поэтому целесообразно было бы специально отнести к компетенции арбитражных судов споры о защите чести и достоинства индивидуальных предпринимателей, руководствуясь критерием субъектного состава участников спора.

ГЛАВА 2 ПОДСУДНОСТЬ ДЕЛ АРБИТРАЖНЫМ СУДАМ

 Система судов общей юрисдикции состоит из судов различных уровней (звеньев), которые вправе рассматривать дела в качестве суда первой инстанции. Для определения гражданских дел, подлежащих рассмотрению в том или ином суде, законодатель использует институт подсудности.

 Подсудность — это институт гражданского процессуального права, в соответствии с которым подведомственные суду общей юрисдикции дела распределяются между различными судами данной судебной системы.

 В теории различают родовую, территориальную, исключительную, договорную, альтернативную подсудность и подсудность по связи дел.

 Помимо правил о подведомственности дел арбитражным судам, регламентирующих возможность рассмотрения дел в арбитражных судах как отдельной системе юрисдикционных органов, при обращении в арбитражный суд важно соблюдение правил подсудности, касающихся определения конкретного суда в рамках системы арбитражных судов, к компетенции которого относится рассмотрение и разрешение конкретного спора.

 В зависимости от критерия (уровень арбитражного суда или место (территория) рассмотрения дела) выделяют подсудность родовую и территориальную.

Родовая подсудность позволяет разграничить предметную компетенцию арбитражных судов республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (арбитражных судов субъектов Российской Федерации) и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, т. е. судов, рассматривающих дела по первой инстанции (как известно, федеральные арбитражные суды округов занимаются лишь кассационным пересмотром судебных актов).

Общий принцип разграничения родовой подсудности сформулирован в ч. 1 ст. 34 АПК: дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются по первой инстанции арбитражными судами субъектов Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда.

 Предметная компетенция Высшего Арбитражного Суда РФ сформулирована исчерпывающим образом. Он вправе рассматривать в качестве суда первой инстанции:

1) дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации; Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации (ч. 2 ст. 34 АПК РФ).

Высший Арбитражный Суд РФ не вправе рассматривать по первой инстанции другие дела, а также не вправе принять к своему производству и рассмотреть по первой инстанции какое-либо дело, подсудное арбитражному суду субъекта Российской Федерации, равно как не может изъять из производства арбитражного суда субъекта Российской Федерации какое-либо дело и принять к своему рассмотрению.

 Родовая подсудность — это определяемый предметом спора признак гражданского дела, в зависимости от которого разграничивается компетенция между звеньями системы судов общей юрисдикции. По родовому признаку определяется подсудность дел, рассматриваемых мировыми судьями, районными судами, судами областного звена и Верховного Суда РФ. В случаях, предусмотренных федеральным кон-ституционным законом, гражданские дела рассматриваются военными и иными специализированными судами.

 

По вопросу передачи дела суд выносит определение, на которое может быть подана частная жалоба.

Споры о подсудности между судами Российской Федерации не допускаются.

 В отличие от родовой территориальная подсудность позволяет определить конкретный арбитражный суд субъекта Российской Федерации, компетентный рассматривать дело, среди арбитражных судов одного уровня» В свою очередь территориальная подсудность может быть также разделена на несколько видов:

1) общая территориальная подсудность, заключающаяся в том, что, как правило, иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК РФ).

 Понятие "место нахождения" применяется к юридическим лицам и определяется местом государственной регистрации юридического лица. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (подп. "в" п. 2 ст. 54 ГК РФ) п. 1 ст. 5 федерального закона от 08.08.01 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" ),

К физическим лицам иски предъявляются по месту их жительства, :В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона РФ от 25.06.93 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимаются жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве, собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Поскольку место нахождения или место жительства соответственно юридического или физического лица находится на территории субъекта Российской Федерации, постольку иски к указанным лицам подлежат предъявлению в арбитражный суд этого субъекта Российской Федерации.

Пример

Определением от 10.10.01 Арбитражного суда г. Москвы возвращено исковое заявление ИМНС России № 29 по ЗА О г. Москвы к ООО "Авт0-алва" о взыскании 10 706руб. 09 коп. по мотиву неподсудности спора данному суду.

В кассационной жалобе ИМНС России № 29 по ЗАО г. Москвы просило об отмене определения суда, ссылаясь на его незаконность.

Суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

В силу п. 1 ст. 25 АПК РФ иск предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения ответчика.

Из материалов дела усматривается, что ответчик находится по адресу; Московская обл., г. Красногорск.

В связи с этим суд сделал обоснованный вывод о несоблюдении истцом правил подсудности.

Руководствуясь ст. 175-175АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа определение Арбитражного суда г. Москвы от 10.10.01 оставил без изменения, кассационную жалобу ИМНС России № 29 по ЗАО г. Москвы - без удовлетворения (постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23.01.02 по делу № КА-А40/8212-01 );

2) подсудность по выбору истца обусловлена возможностью предъявления исков с соблюдением правил родовой и территориальной подсудности в несколько арбитражных судов, право выбора между которыми, в соответствии с принципом диспозитивности арбитражного процесса, принадлежит истцу.

Так, на основании ч. 1 ст. 36 АПК РФ иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества либо по его после-днему известному месту нахождения или месту жительства в Российской Федерации.

Настоящее правило является гарантией права каждого лица (в данном случае - истца) на судебную защиту. С одной стороны, истец должен позаботиться о предъявлении иска в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства ответчика, но с другой - ответчик может сменить место своего нахождения или место жительства, не известив о новом месте своего пребывания не только истца, но и регистрирующие органы. Достаточно часто такое случается на практике с недобросовестными долж-никами. В этом случае истец при выборе арбитражного суда должен руководствоваться ч. 1 ст. 36 АПК РФ.

 Нередки случаи нахождения или проживания ответчиков на территориях разных субъектов Российской Федерации, например, когда присутствует множественность субъектов на стороне должника (совместное причинение вреда, совместное неисполнение обязанности). В таком случае иск предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков (ч. 2 ст. 36 АПК РФ).

 В полном соответствии с принципом диспозитивности решается вопрос о предъявлении иска к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, но обладающему имуществом на территории Российской Федерации. В этом случае истец может обратиться за защитой своих прав и интересов в юрисдикционные органы соответствующего иностранного государства, однако может в соответствии с ч. 3 ст. 36 Кодекса предъявить иск в арбитражный суд по месту на-хождения на территории Российской Федерации имущества ответчика.

 Правила о подсудности по выбору истца применяются также в случаях предъявления исков, вытекающих из деятельности представительств и филиалов юридических лиц. Юридические лица могут иметь вне места своего нахождения обособленные подразделения: представительства, представляющие интересы юридического лица и осуществляющие их защиту; и филиалы, осуществляющие все или часть функций юридического лица, в т. ч. функции представительства (пп. 1,2 ст. 55 ГК РФ). Пред-ставительства и филиалы не являются самостоятельными юридическими лицами (абз. 1 п. 3 ст. 55 ГК РФ), они лишь представляют интересы образовавшего их юридического лица и в ряде случаев осуществляют их защиту. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании доверенности. В практике нередко возникают случаи неисполнения обязательств юридическими лицами в ходе деятельности их обособленных подразделений. Если обра-щение в суд вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, то у истца есть право выбора: обратиться в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица либо в суд по месту нахождения филиала или представительства (ч. 5 ст. 36 АПК РФ). Здесь, однако, важно помнить, что ответчиком по иску является само юридическое лицо, а не его филиал или представительство.

Пример

Общество с ограниченной ответственностью обратилось с иском к открытому акционерному обществу, местом нахождения которого является г. Санкт-Петербург. Несмотря на это, иск был предъявлен в Арбитражный суд Московской области и рассмотрен последним, т. к. вытекал из деятельности филиала ответчика, расположенного на территории Московской области.

В соответствии с ч. 6 ст. 36 АПК РФ иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, о взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться в арбитражный суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна ответчика либо по месту причинения убытков;

3) договорная подсудность (ст. 37 АПК РФ).

Стороны наделены большим объемом диспозитивных правомочий, в число которых входит право изменять по своему соглашению общее правило территориальной подсудности, а также подсудность по выбору истца.

Соглашения об изменении подсудности могут быть заключены до возбуждения судьей арбитражного суда производства по делу. Это значит, что подобные соглашения могут заключаться в любой момент до вынесения судьей арбитражного суда определения о возбуждении производства по делу.

В договорах нередко содержатся условия о том, что споры, возникающие в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств из договора любой из его сторон, подлежат рассмотрению в определенном сторонами арбитражном суде. Здесь стороны условились о передаче могущих возникнуть между ними споров на рассмотрение конкретного арбитражного суда, когда спора еще нет. Вместе с тем соглашения о подсудности могут заключаться после возникновения споров, более того -даже после подачи искового заявления в арбитражный суд с соблюдением общих правил подсудности. В последнем случае важно, чтобы указанное соглашение поступило к судье, рассматривающему вопрос о принятии ис-кового заявления к производству арбитражного суда до вынесения им соответствующего определения. В противном случае дело будет принято арбитражным судом, куда первоначально обратился истец, к своему производству и передача дела в другой Суд по соглашению сторон будет невозможна (исключение составляет только ситуация, предусмотренная п. 2ч. 2 ст. 39 АПК РФ).

 Условие об арбитражном суде, полномочном рассматривать спор сторон, должно быть сформулировано сторонами максимально конкретно, чтобы избежать возвращения судьей арбитражного суда искового заявления.

 Некоторые виды подсудности сторонами ни при каких условиях изменены быть не могут. Таковы родовая подсудность (стороны не могут заключить соглашение о передаче их спора на рассмотрение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации) и исключительная подсудность;

4) исключительная подсудность означает рассмотрение некоторых категорий дел только арбитражными судами, определенными Кодексом.

 Иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества (ч. 1 ст. 38 АПК РФ). По месту нахождения недвижимого имущества рассматриваются споры о признании права собственности, права хозяйственного ведения и оперативного управления, права пользования и т. п.

 По месту нахождения недвижимого имущества подаются также заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на него (ч. 5 ст. 38 АПК РФ). Иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации (ч. 2 ст. 38 АПК РФ).

 Иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в т. ч. в случае, если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика (ч. 3 ст. 38 АПК РФ). В последнем случае, как видим, сформулировано исключение из правила о подсудности по выбору истца.

 Заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника (ч. 4 ст. 38 АПК РФ). Российский законодатель в данном случае исходит из примата защиты интересов должника, поскольку требование о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту его нахождения.

В целях создания условий для реализации охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц ч. 5 ст. 38 АПК РФ определено, что заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя.

 Заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя (ч. 6 ст. 38 АПК РФ), которое иногда отличается от места рассмотрения дела арбитражным судом, поскольку дело может рассматриваться с применением правил альтернативной или договорной подсудности, а решение исполняется, как правило, по месту нахождения должника или его имущества.

 В соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" в арбитражный суд могут быть обжалованы постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (п. 6 ст. 9), постановление о возвращении исполнительного документа (п. 6 ст. 10), постановление об отложении исполнительных действий (п. 4 ст. 19), постановление об окончании исполнительного производства (п. 2 ст. 27) и т. д.

 Кодекс также устанавливает, что заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства, подаются в арбитражный суд по месту государственной регистрации на территории Российской Федерации организации-ответчика.

 Заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства и не имеющими государственной регистрации на территории Российской Федерации, подаются в Арбитражный суд Московской области (ч. 7 ст. 38 АПК РФ).

 Заявления об оспаривании решения третейского суда и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда подаются в арбитражный суд субъекта Российской Федерации, на территории которого принято решение третейского суда (ч. 8 ст. 38 АПК РФ). Общие правила о подсудности дел об оспаривании решений третейских судов конкретизированы в ст. 230 АПК РФ, в ч. 3 которой закреплено, что заявление об отмене решения третейского суда подается в арбитражный суд субъекта Российской Федерации, на территории которого принято решение третейского суда, если иное не установлено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, а правила о подсудности дел о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда -в ст. 236 АПК РФ, гласящей, что заявление о выдаче ис-полнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда подается в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место жительства неизвестно, по месту нахождения имущества должника - стороны третейского разбирательства (ч. 3).

В предусмотренных международным договором Российской Федерации случаях в соответствии с § 1 гл. 30 АПК РФ может быть оспорено иностранное арбитражное (третейское) решение, при принятии которого применены нормы законодательства Российской Федерации, путем подачи заявления об отмене такого решения в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника - стороны третейского разбирательства (ч. 5 ст. 230 АПК РФ).

В соответствии с ч. 9 ст. 38 и ч. 1 ст. 242 АПК РФ заявление о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений подается стороной, в пользу которой состоялось решение иностранного суда, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника - стороны третейского разбирательства.

 Встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска. Включение данного правила в АПК РФ 2002 г. представляет собой шаг вперед в законодательном регулировании вопросов подсудности дел в рамках системы арбитражных судов. Вместе с тем важно правильное понимание встречного иска. Встречный иск - самостоятельное требование ответчика к истцу, могущее быть предъявлено как самостоятельно, с соблюдением общих правил подсудности, так и для рассмотрения совместно с требованием первоначального истца, если:

- встречное требование направлено к зачету первоначального требования;

- удовлетворение встречного требования исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска;

- между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению; дела (ч. 3 ст. 132 АПК РФ).

При подаче встречного иска его заявитель (ответчик по первоначальному иску) является истцом, а в качестве ответчика привлекается первоначальный истец.

 По общему правилу, сформулированному в ч. 1 ст. 39 АПК РФ, дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому арбитражному суду.

Иногда все же принятые арбитражным судом к своему производству дела могут быть им переданы другому арбитражному суду.

 В частности, при появлении ответчика, место нахождения или место жительства которого не было известно истцу на момент предъявления иска, и заявлении им ходатайства о передаче дела в арбитражный суд по месту его нахождения или месту жительства арбитражный суд обязан удовлетворить такое ходатайство и передать дело по подсудности (п. 1 ч. 2 ст. 39 АПК РФ).

Нарушение правил о подсудности при принятии дела к производству арбитражного суда тоже является основанием для передачи дела в другой арбитражный суд (п. 3 ч. 2 ст. 39).

Дело подлежит передаче на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня, если одной из сторон в споре является арбитражный суд, к которому предъявлен иск (п. 4 ч. 2 ст. 39 АПК РФ).

ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ И ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ В АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 Для того чтобы арбитражным судом было разрешено дело, затрагивающее права и охраняемые законом интересы организации или физического лица, последним необходимо обратиться в арбитражный суд с соответствующим требованием.

 Требование, касающееся разрешения спора, рассматривается в порядке искового судопроизводства или производства из административно-правовых отношений; требование об установлении каких-либо фактов - в порядке особого производства, отличающегося тем, что наличия спорящих сторон и спора о праве не предполагается.

Наибольшее число споров рассматривается и разрешается в порядке искового производства, т. к. большая часть дел, отнесенных к ведению арбитражных судов, -это спорные дела из гражданских (в широком смысле) правоотношений, характеризующихся равенством и самостоятельностью их субъектов. Такой порядок относится к спорам о правах на движимое и недвижимое имущество, о заключении, изменении и прекращении дого-воров, неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств, возмещении вреда, неосновательном обогащении и т. д.

 Исковая форма защиты права является наиболее разработанной не только в теории процессуальной науки. Порядок производства в суде по исковым делам наиболее подробно описан и в Арбитражном процессуальном кодексе РФ. Дела в порядке иных видов судопроизводства рассматриваются по общим правилам искового производства, за отдельными изъятиями, установленными законом (ч. 1 ст. 189, ч. 1 ст. 217 АПК РФ).

 Как правило, заинтересованные лица обращаются в арбитражный суд с иском, который является процессуальным средством защиты нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов. Лицо, предъя-вившее иск, называется в ч. 2 ст. 44 АПК РФ истцом.

 Иск - сложное понятие, о котором в теории правовой науки доныне ведутся споры. В иске выделяют два элемента: требование и его основание.

Требование, заключающееся в иске, адресуется другому лицу (привлекаемому арбитражным судом к ответу по заявленному иску, а потому именуемому ответчиком (ч. 3 ст. 44 Кодекса)) и называется предметом иска.

От предмета иска, т. е. требования истца к ответчику, отличается объект спорного материального правоотношения (вещь, истребования которой просит истец, денежные средства, подлежащие уплате, и т. п.). Когда речь идет об увеличении или уменьшении размера исковых требований, то имеется в виду именно количественное изменение материального объекта спора (например, увеличение или уменьшение подлежащей взысканию неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами).

Помимо требования истца к ответчику иск содержит основание, т. е. обстоятельства (факты) и нормы права, приводимые истцом в подтверждение предмета иска, иными словами, основание иска - это то, из чего истец выводит свои требования к ответчику.

 Основание иска составляют юридические факты, те обстоятельства, с которыми закон связывает наступление юридических последствий (возникновение, изменение, прекращение правоотношений). Как правило, в основании иска наблюдается несколько взаимосвязанных и взаймообусловливающих юридических фактов, составляющих юридический состав (или систему юридических фактов). Например, при заявлении требования о возврате суммы займа основанием иска являются факты: заключения (как правило, в письменной форме) договора займа, передачи (перечисления) денежных средств, наступления срока возврата суммы займа, неисполнения обязанности по возврату заемных средств должником.

Помимо фактического имеется так называемое правовое основание иска - правовые нормы, обосновывающие требования истца. В арбитражном процессе, в отличие от процесса гражданского, указание правового основания иска является обязательным, т. к. в исковом заявлении должны быть указаны требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты (п. 4 ч. 2 ст. 125 АПК РФ).

 Обращение истца в арбитражный суд с иском оформляется в виде искового заявления, которое не есть сам иск, но его форма. Само обращение с исковым заявлением в арбитражный суд в законе и в литературе именуется предъявлением иска.

За защитой своих нарушенных или оспариваемых прав в арбитражный суд может обратиться заинтересованное лицо. В Кодексе понятие заинтересованного лица не раскрывается, что вызывает необходимость его определения. Под заинтересованным лицом надо понимать лицо, полагающее свое право нарушенным или оспоренным и обращающееся вследствие этого в арбитражный суд. Для того чтобы обратиться в арбитражный суд с иском, субъект не обязательно должен обладать правом в действительности и это право не обязательно должно быть на самом деле нарушено. Достаточно субъективной уверенности лица в том, что право ему принадлежит и это право нарушено или оспаривается.

 Это положение отвечает и закрепленному ст. 46 Конституции РФ праву каждого лица на судебную защиту.

От права на обращение в арбитражный суд с иском отличается право на удовлетворение иска, которым обладает действительно управомоченное лицо, т. е. лицо, владеющее по закону нарушенным или оспоренным субъективным правом.

 В случае предъявления иска лицом, не обладающим правом на его удовлетворение, арбитражный суд выносит решение об отказе в удовлетворении иска.

Пример

Отдел по координации деятельности подразделений государственной противопожарной службы города предъявил в арбитражный суд иск к муниципальному унитарному аварийно-ремонтному предприятию о взыскании ущерба, причиненного пожаром.

Обосновывая исковые требования, отдел по координации ссылался на нарушение муниципальным предприятием правил пожарной безопасности, повлекшее за собой возникновение пожара в чердачном помещении одного из жилых домов. При этом под ущербом, который ему причинил ответчик, истец подразумевал затраты на выезд и работу четырех боевых расчетов, эксплуатацию пожарной техники и пожарно- технического вооружения.

Между тем в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и участие в их ликвидации осуществляется в безусловном порядке на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Финансирование органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы (за исключением подразделений, создаваемых на основе договоров) осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах денежные суммы, о взыскании которых было заявлено истцом, не могут рассматриваться в качестве ущерба, причиненного ответчиком. Данные расходы возникают при выполнении возложенных на пожарную охрану задач и восполняются из бюджетных средств.

Следовательно, истец ошибочно полагал себя потерпевшим лицом и доказывал возникновение у него вреда. Поэтому арбитражный суд, сделав правильный вывод о том, что заявленный иск имеет под собой правовых оснований, отказал в его удовлетворении.

 Форма и содержание искового заявления, равно как и порядок обращения с ним в арбитражный суд, подробно урегулированы в гл. 13 АПК РФ.

Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме и подписывается истцом или его представителем (ч. 1 ст. 125 АПК РФ). Письменная форма искового заявления, в частности, означает, что оно ни при каких условиях не может быть заявлено устно, например, на приеме у судьи арбитражного суда, в ходе судебного заседания. Письменная форма искового заявления позволяет зафиксировать время и место предъявления иска, определить соответствие содержания искового заявления требованиям закона, оперативно устранять ошибки, допускаемые истцом при предъявлении и судьями арбитражных судов при принятии искового заявления, проверить законность действий судьи арбитражного суда при оставлении искового заявления без движения либо при возвращении искового заявления.

Диспозитивная норма АПК РФ устанавливает круг лиц, имеющих право подписывать исковое заявление: истец или его представитель. Истец наделен правом лично отстаивать свои права и охраняемые законом интересы, но может прибегнуть для их защиты к помощи представителя.

Права граждан в арбитражном процессе защищают законные или добровольные представители. Законными представителями, защищающими права и законные интересы недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, являются родители, усыновители, опекуны или попечители (ч. 2 ст. 59 АПК РФ). Добровольным представителем гражданина может быть любое дееспособное лицо, надлежащим образом наделенное соответствующими полномочиями (ч. 3 ст. 59 АПК РФ). Круг добровольных представителей граждан (в т. ч. индивидуальных предпринимателей) не исчерпывается адвокатами, но включает и иных лиц, оказывающих юридическую помощь.

В отличие от этого представителями организаций в арбитражном суде могут выступать по должности руководители организаций или лица, состоящие в штате указанных организаций, или адвокаты (ч. 5 ст. 59 Кодекса),

Полномочия представителя, как правило, удостоверяются доверенностью. Право на подписание искового заявления относится к числу прав, возможность осуществления которого от имени доверителя должно быть специально оговорено в доверенности (ч. 2 ст. 62 АПК РФ). При подписании искового заявления представителем к заявлению обязательно прилагается копия доверенности (п. 5 ст. 126 АПК РФ). Предъявление иска неуполномоченным лицом влечет оставление искового заявления без движения, а впоследствии и его возвращение (ст. 128-129 АПК РФ). Если же данное обстоятельство будет установлено после принятия искового заявления к производству, то исковое заявления оставляется без рас-смотрения (п. 7 ст. 148 АПК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 125 Кодекса в исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление.

Данное требование Кодекса имеет прямую связь с подсудностью дел различным уровням системы арбитражных судов, а также различным судам одного уровня. Для проверки соблюдения истцом правил подсудности судьей арбитражного суда при принятии искового заявления необходимо указание конкретного арбитражного суда, куда обращается истец. Ошибка при определении подсудности приводит к указанию в исковом заявлении не того суда, который должен рассматривать конкретное дело, или не того суда, куда фактически обращается истец.

В исковом заявлении необходимо указывать полное наименование арбитражного суда, в который подается заявление. Какие-либо сокращения в данном случае не допускаются;

2) наименование истца, его место нахождения; если истцом является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Данное правило содержит требование определения в исковом заявлении истца. Если истец - организация, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, государственный орган или орган местного самоуправления либо иное образование, указываются его наименование и место нахождения.

Юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а также унитарных предприятий и в предусмотренных зако-ном случаях других коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица (п. 1 ст. 54 ГК РФ). Такой случай предусмотрен, например, ст. 7 Федерального закона от 02.12.90 № 395-1 "О банках и банковской деятельности" .

 Граждане, в отличие от юридических лиц, приобретают и осуществляют права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая (абз. 1 п. 1 ст. 19 ГК РФ).

В Кодексе не говорится об обязанности истца-гражданина указать в исковом заявлении свое имя (в п. 2 ч. 2 ст. 125 Кодекса требуется указание наименования), хотя это, на наш взгляд, является необходимым требованием к содержанию искового заявления, подаваемого гражданином.

Помимо своего имени гражданин обязан указать в исковом заявлении место своего жительства, определяемое в соответствии с уже упоминавшимся Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу пе-редвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Это позволяет, с одной стороны, осуществлять связь с гражданином-истцом, поскольку судебные извещения и вызовы направляются по месту жительства, указанному истцом, если истец не указал другого адреса для направления судебных актов (ч. 4 ст. 121 АПК РФ), а с другой - определить подсудность в случаях, когда процессуальный закон позволяет истцу обращаться в арбитражный суд по месту своего на-хождения или жительства.

Требование указания даты и места рождения истца является новым для арбитражного процессуального законодательства. Ранее действовавшие кодексы не содержали аналогичных норм. Вместе с тем данная норма по-зволяет установить дееспособность обращающегося в арбитражный суд гражданина;

3) наименование ответчика, его место нахождения или место жительства.

Указание ответчика является необходимым для искового производства, предполагающего наличие двух спорящих сторон с противоположными материально-правовыми интересами.

 Невыполнение этого требования влечет для истца неблагоприятные правовые последствия.

4)требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативно – правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам – требования к каждому из них.

5) обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства.

Как отмечалось выше, истец должен привести в обоснование иска юридические факты. Для того чтобы правильно определить юридические факты, подтверждающие требования истца, необходимо проанализировать материально-правовые нормы, регулирующие отношения истца и ответчика, в которых кроется модель правоотношений спорящих сторон, позволяющая выделить те обстоятельства, с которыми связаны возникновение, изменение или прекращение взаимных прав и обязанностей истца и ответчика.

Составляющие основание иска факты подтверждаются сведениями о них, содержащимися в доказательствах. Доказательства не есть сами факты, это лишь сведения о них, на основе которых арбитражный суд устанавливает факты. Реальные жизненные обстоятельства, с которыми связаны права и обязанности сторон для арбитражного суда, - прошлое, суд не имеет возможности их наблюдать и исследовать непосредственно. Однако факты отражаются на различных материальных и нематериальных источниках (доказательствах), содержащих сведения о них. Исследование арбитражным судом доказательств (сведений о фактах) и позволяет ему сделать выводы о фактах.

 В исковом заявлении указываются юридические факты и подтверждающие их доказательства. Важно подчеркнуть, что в исковом заявлении содержатся не доказательства (вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи не могут содержаться в исковом заявлении), а лишь ссылка на них, позволяющая судье при подготовке дела к слушанию оценить правильность (относимость и допустимость) и достаточность указанных истцом доказательств;

6) цена иска, если иск подлежит оценке.

Цена иска, обычно указываемая сразу после наименования арбитражного суда, в который подается исковое заявление, и наименований и адресов истца и ответчика, определяет его количественное выражение в денежных единицах и позволяет исчислить подлежащую оплате государственную пошлину.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 АПК РФ цена иска определяется:

- по искам о взыскании денежных средств, исходя из

взыскиваемой суммы;

- по искам о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке, исходя из оспариваемой денежной суммы;

- по искам об истребовании имущества, исходя из стоимости истребуемого имущества;

по искам об истребовании земельного участка, исходя из стоимости земельного участка. В цену иска включаются также указанные в исковом заявлении суммы неустойки (штраф, пени) и проценты.

Цена иска, состоящего из нескольких самостоятельных требований, определяется суммой всех требований.

Не все иски поддаются оценке, а лишь те, которые можно исчислить: требования об уплате денежных средств, о передаче имущества, о признании прав на имущество и т. п. Нельзя исчислить иски, не содержащие имущественных требований, например о защите чести, достоинства и деловой репутации, о признании незаконным решения общего собрания акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью и т.д.

7) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы.

Расчет позволяет арбитражному суду проверить правильность и обоснованность требуемой истцом денежной суммы. Расчет должен быть изложен ясно и понятно не только для арбитражного суда, но и для лиц, участвующих в деле. На практике часто в исковом заявлении истец указывает лишь итоговые суммы, а расчеты содержатся в документе, прилагаемом к исковому заявлению. Это представляется оправданным, когда приходится делать сложные и значительные расчеты;

8) сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором.

Претензионный или иной досудебный порядок урегулирования споров не является общеобязательным для всех категорий споров, однако некоторые нормативные правовые акты предусматривают необходимость его со-блюдения. Таковы, к примеру, Федеральные законы от 16.02.95 № 15-ФЗ "О связи" (ст. 38) , от 17.07.99 № 176-ФЗ "О почтовой связи" (ст. 37) , от 25.08.95 № 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте" (ст. 22) , от 08.01.98 № 2-ФЗ "Транспортный устав железных дорог Российской Федерации" (ст. 135) и др. Претензионный или иной досудебный порядок урегулирования споров может быть предусмотрен также в договоре. В этих случаях истец прежде обращения в арбитражный суд должен обратиться к другой стороне с претензией и лишь в случае отклонения претензии или оставления ее без ответа в определенный законом или договором срок истец вправе предъявить иск к ответчику в арбитражный суд, указав в исковом заявлении на соблюдение им досудебного порядка урегулирования споров.

Несоблюдение претензионного порядка урегулирования споров является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения (п. 2 ст. 148 АПК РФ), что подтверждается и арбитражной практикой.

Вместе с тем часто встречающееся в договорах указание на необходимость мирного урегулирования споров между сторонами не является согласованным сторонами и потому необходимым к соблюдению досудебным порядком урегулирования споров и не препятствует истцу об-ратиться в арбитражный суд;

9) сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска.

Новеллой АПК РФ 2002 г. является возможность обеспечения имущественных интересов истца до его обращения в арбитражный суд с исковым заявлением (ст. 99 АПК РФ). Для того чтобы суд принял предварительные обеспечительные меры, направленные на обеспечение имущественных интересов заявителя до предъявления иска, заинтересованное лицо должно обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением (ч. 1 ст. 99 АПК РФ).

Заявление об обеспечении имущественных интересов подается в арбитражный суд по месту нахождения заявителя, либо по месту нахождения денежных средств или иного имущества, в отношении которых заявитель ходатайствует о принятии мер по обеспечению имущественных интересов, либо по месту нарушения прав заявителя (ч. 3 ст. 99 Кодекса).

В целях защиты имущественных интересов будущего ответчика и, естественно, государства Кодекс обязывает будущего истца одновременно с заявлением о принятии предварительных обеспечительных мер представить документ, подтверждающий произведенное встречное обеспечение в размере указанной в заявлении суммы обеспечения (абз. 1 ч. 4 ст. 99 АПК РФ). Встречное обеспечение представляет собой внесение денежных средств в размере возможных для ответчика убытков на депозит арбитражного суда либо предоставление банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

 Если заявитель не представляет одновременно с заявлением о принятии предварительных обеспечительных мер документ, подтверждающий предоставление встречного обеспечения, арбитражный суд предлагает ему предоставить встречное обеспечение в определенный арбитражным судом срок, оставляя заявление о принятии предварительных обеспечительных мер без движения по правилам ст. 128 АПК РФ. Если заявитель не выполнит определение арбитражного суда о предоставлении встречного обеспечения, то заявление о принятии предварительных обеспечительных мер возвращается ему.

Если же заявитель предоставил встречное обеспечение (на момент обращения его в арбитражный суд с заявлением о принятии предварительных обеспечительных мер либо во исполнение определения арбитражного суда), то арбитражный суд может применить для обес-печения имущественных интересов заявителя одну или несколько обеспечительных мер, перечисленных в ч. 1 ст. 91 АПК РФ:

- наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц;

запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора; возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества;

- передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу;

- приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке;

приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста.

Об обеспечении имущественных интересов арбитражным судом выносится определение, в котором, помимо собственно решения вопроса о применении обеспечительных мер, заявителю устанавливается срок не более 15 дней со дня вынесения определения для подачи искового заявления по требованию, в связи с которым судом приняты меры по обеспечению имущественных интересов заявителя (ч. 5 ст. 99 АПК РФ).

Если исковое заявление не подано в установленный срок, арбитражный суд своим определением отменяет обеспечение имущественных интересов (ч. 8 ст. 99 АПК РФ).

Исковое заявление может быть подано как в суд, принявший предварительные обеспечительные меры, так и в другой арбитражный суд с соблюдением правил подсудности. И в том и в другом случае истец обязан указать в исковом заявлении о принятых по его заявлению пред-варительных обеспечительных мерах, причем в случае обращения истца не в тот арбитражный суд, которым применено обеспечение имущественных интересов, истец в собственных же интересах должен сообщить арбитраж-ному суду, применившему предварительное обеспечение, о подаче им искового заявления (если истец этого не сделает, обеспечительные меры отменяются по определению арбитражного суда);

10) перечень прилагаемых документов. Документы, которые должны прилагаться к исковому заявлению, перечислены в ст. 126 АПК РФ:

уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;

- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. Обычно к исковому заявлению прилагаются копии подтверждающих основание иска документов, заверенные истцом или удостоверенные нотариально, а подлинники документов представляются на обозрение арбитражного суда непосредственно в судебном заседании; - копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Требование о приложении данного документа к исковому заявлению является новым. На практике арбитражные суды проверяют статус истца и ответчика в начале судебного заседания на основании учредительных документов, представленных во исполнение определения арбитражного суда;

доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание исковою заявления. Документы, подтверждающие полномочия, могут быть разнообразны. Для руководителя юридического лица - это во многих случаях устав юридического лица, решение об избрании (назначении) на должность руководителя, приказ о назначении на должность.

Для представителя уполномочивающим документом, как правило, является доверенность. Поскольку доверенность судебному представителю редко выдается на ведение конкретного дела, постольку к исковому заявлению прилагается не сама доверенность, а ее удостоверенная нотариально или выдавшим ее юридическим лицом копия.

Полномочия истца, не достигшего совершеннолетия, подтверждаются документами, свидетельствующими о его полной дееспособности (копией решения суда общей юрисдикции об эмансипации, копией свидетельства о заключении брака и т.п.

- копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска;

- документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;

- проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор.

 Согласно последнему абзацу ч. 2 ст. 125 Кодекса в исковом заявлении могут быть указаны и иные сведения, в т. ч. номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела. Данное положение АПК РФ продиктовано динамичностью хозяйственного оборота и средств связи и невозможностью или нецелесообразностью в ряде случаев использовать традиционные (посредством почтовой связи) способы извещения лиц, участвующих в деле.

Помимо собственно иска, т. е. требования истца к ответчику, в исковом заявлении могут содержаться разнообразные ходатайства: о принятии мер по обеспечению иска, об истребовании письменных или вещественных доказательств, о вызове и допросе в судебном заседании свидетелей, о проведении экспертизы, об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины, о привлечении в дело третьих лиц и т. д. Ходатайства могут быть изложены в отдельном документе, прилагаемом к исковому заявлению (ч. 1 ст. 92, последний абзац ч. 2 ст. 125 АПК РФ).

Например, истец вправе ходатайствовать о применении мер по обеспечению иска, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в т. ч. если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения истцу значительного ущерба (ч. 1 и 2 ст. 90 АПК РФ). Порядок применения мер по обеспечению иска подробно описан в гл. 8 действующего Кодекса и схож с описанным ранее порядком применения арбитражным судом предварительных обеспечительных мер.

Истец также может ходатайствовать об истребовании письменных или вещественных доказательств от ответчика или других лиц. По общему правилу истец обязан доказать обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований (ч. 1 ст. 65-АПК РФ), и самостоятельно представить доказательства, подтверждающие его правоту (ч. 1 ст. 66 АПК РФ). Однако возможность представления доказательств у истца, так же как и у других лиц, участвующих в деле, имеется не всегда. Зачастую лица, обладающие определенными доказательствами, удерживают их и отказываются передать их истцу. При невозможности представить доказательство или получить его самостоятельно у лица, у которого оно находится, истец вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании необходимого доказательства.

К примеру, на основании п. 3 ст. 7 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сведения о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, а также выписки, содержащие сведения о переходе прав на объект недвижимости, предоставляются в установленном законом порядке определенному кругу лиц. Истцы не всегда попадают в указанный круг лиц. И в этом случае истец вправе ходатайствовать перед арбитражным судом об истребовании от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, письменных доказательств.

Затруднительное имущественное положение истца на момент обращения его в арбитражный суд позволяет ему ходатайствовать об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины или уменьшении ее размера (ч. 4 ст. 102 Кодекса).

 К документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся:

 подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты (включая счета филиалов и представительств юридического лица - заинтересованной стороны);

 подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнитель-ным листам и платежным документам.

 К ходатайству об уменьшении размера государственной пошлины прилагаются документы о находящихся на счете (счетах) денежных средствах.

Представления документов, подтверждающих обращение истца (заявителя) к банкам и иным организациям за получением заемных средств, а также свидетельствующих об отсутствии у них ликвидного имущества, за счет реализации которого могла быть получена денежная сумма, необходимая для уплаты государственной пошлины, не требуется.

В практике встречаются ситуации, когда между истцом и ответчиком существует не один, а несколько споров или спор существует между одним истцом и несколькими ответчиками либо между несколькими истцами и одним ответчиком. В целях процессуальной экономии ч. 1 ст. 130 Кодекса закрепляется, что истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.

В соответствии с АПК РФ требования, соединяемые истцом в одном исковом заявлении, должны быть связаны между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам. В Кодексе, однако, содержание связи между требованиями не раскрывается.

Высший Арбитражный Суд РФ разъяснил, что соединение нескольких требований может иметь место, когда они связаны между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам (в частности, о взыскании невозвращенного кредита, процентов за пользование кредитом и неустойки; о признании недействительным акта и о возврате сумм, уплаченных на основании этого акта; о взыскании стоимости недостачи, полученной по нескольким транспортным документам и оформленной одним актом приемки или оплаченной по одному расчетному документу) (п. 7 постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.96 № 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера-ции при рассмотрении дел в суде первой инстанции" (в ред. постановления Пленума ВАС РФ от 09.07.97 № 12) ). К случаям связанности основания возникновения требований относятся и требования о расторжении в судебном порядке договора аренды недвижимого имущества, взыскания задолженности по арендной плате, процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие просрочки уплаты арендной платы и выселении ответчика из занимаемого помещения.

Между тем единые критерии признания обоснованности соединения исковых требований в практике арбитражных судов отсутствуют, каждый судья при принятии искового заявления оценивает связанность соединенных в одном исковом заявлении требований субъективно, по своему внутреннему убеждению, хотя и на основании указанных положений Кодекса.

Соединение нескольких исковых требований, не связанных между собой, является основанием для возвращения искового заявления (п. 2 ч. 1 ст. 129 АПК РФ).

Можно в этой связи посоветовать лицам, обращающимся в арбитражный суд, в целях экономии собственного времени и сил не соединять исковые требования в одном исковом заявлении, оформляя их самостоятельными исковыми заявлениями, а в дальнейшем ходатайствовать перед арбитражным судом об объединении дел по заявленным исковым требованиям в одно производство.

Помимо собственно искового заявления истец должен представить в арбитражный суд уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют. Это требование -проявление принципа состязательности арбитражного процесса, в соответствии с которым лица, участвующие в деле, вправе знать о доводах и возражениях других участвующих в деле лиц. Поэтому истец обязан до подачи искового заявления в арбитражный суд направить копию искового заявления ответчику и (если предполагается участие таковых) третьим лицам, государственным органам заказным письмом с уведомлением о вручении, которое является единственным подтверждением получения судебных документов другой стороной.

 Направление заказного письма с уведомлением о вручении не позволяет контролировать содержимое почтового отправления. Этим нередко пользуются недобросовестные истцы, направляя ответчику и другим лицам чистые листы бумаги. Формальные требования при этом полностью соблюдены: заказное письмо отправлено, уведомление о вручении письма ответчику получено, а вот процессуальные права ответчика и иных лиц нарушены, т. к. о предъявленном иске эти лица узнают уже из определения арбитражного суда о назначении дела к слушанию, а об обосновывающих заявленные требования доказательствах - в результате ознакомления с материалами дела. Ни в теории, ни в практике способов борьбы с указан-ным явлением пока не предложено.

 Отправление копии искового заявления ответчику и другим лицам, участвующим в деле, посредством заказного письма с уведомлением о вручении не является единственно возможным способом извещения ответчика о требованиях истца. Речь при этом идет не о редких пока способах отправки искового заявления посредством электронной почты и других электронных средств связи, а о вручении копии искового заявления непосредственно представителям ответчика и иных лиц под расписку.

Действующий АПК РФ не регулирует данных отношений. Часть 3 ст. 125 АПК РФ гласит: "Истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении. Пунктом 1 ст. 126 предусматривается, что к исковому заявлению прилагаются уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов.

Таким образом, непосредственно в Кодексе возможность вручения копий искового заявления представителям других участвующих в деле лиц отражения не нашла. Сложно пока судить и о единообразном подходе судей арбитражных судов к решению данного вопроса, тем более что арбитражный процессуальный закон не позволяет применять аналогию закона и аналогию права к процессуальным отношениям. Думается, что практика все же будет признавать надлежащим извещением вручение копий искового заявления представителям ответчика и других участвующих в деле лиц, а судьи арбитражных судов будут принимать исковые заявления, содержащие соответствующие отметки о вручении под расписку.

Пример

Определением от 10.01.01 по делу МА40-41577/99-99-705 Арбитражного суда г. Москвы кассационная жалоба УМНС России по г. Москве возвращена, поскольку к кассационной жалобе УМНС России по г. Москве не приложены доказательства отсылки ее копии соответчику - ИМНС России № 3 по ЦАО г. Москвы.

В кассационной жалобе УМНС России по г. Москве излагается требование об отмене определения, поскольку копия кассационной жалобы на решение от 02.11.00 вручена ИМНС России № 3, а суд не обратил на это внимание. Представитель ИМНС России № 3 поддержал кассационную жалобу.

Представитель истца доводы кассационной жалобы поддержал и просил кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции посчитал, что определение суда подлежит отмене, поскольку выводы суда об отсутствии доказательств о направлении копии кассационной жалобы ИМНС России № 3 по ЦАО г. Москвы опровергаются материалами дела.

Так, на обратной стороне кассационной жалобы на решение суда от 02.11.00 имеется штамп ИМНС России №3 ЦАО г. Москвы о получении 21 декабря 2000 г. копии кассационной жалобы, что свидетельствует о выполнении УМНС России по г. Москве требований, предусмотренных ст. 166 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 171, 173-179 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил: определение от 10.01.01 по делу №А40-41577/99-99-705 Арбитражного суда г. Москвы отменить; принять кассационную жалобу УМНС России по г. Москве на решение от 02.11.00 по делу № А40-41577/ 99-99-705 Арбитражного суда г. Москвы и назначить к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда (постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.03.01 по делу № КА-А40/892-01).

 К исковому заявлению должен прилагаться документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины (п. 2 ст. 126 АПК РФ).

О ходатайстве об отсрочке, рассрочке и уменьшении размера государственной пошлины мы писали выше. Необходимо сказать несколько слов и об уплате государственной пошлины.

Государственная пошлина уплачивается в рублях в банки (их филиалы), а также путем перечисления сумм государственной пошлины со счета плательщика через банки (их филиалы). Прием банками (их филиалами) государственной пошлины наличными деньгами осуществляется во всех случаях с выдачей квитанции установленной формы (п. 6 инструкции Госналогслужбы России от 15.05.96 № 42 «По применению Закона Российской Федерации "О государственной пошлине"» ).

Платежные поручения и квитанции представляются в арбитражный суд только с подлинной отметкой банка. Ксерокопии и фотокопии платежных поручений и квитанций об уплате государственной пошлины не прини-маются в качестве доказательства ее уплаты.

Государственная пошлина зачисляется в доход федерального бюджета.

Размер государственной пошлины определяется исходя из цены иска. Ставки государственной пошлины указаны в ст. 4 Закона РФ от 09.12.91 № 2005-1 "О государственной пошлине" и составляют:

с исковых заявлений имущественного характера при цене иска до 10 000 руб. - 5% от цены иска, но не менее минимального размера оплаты труда;

свыше 10 000 руб. до 50 000 руб. - 500 руб. + 4% отсуммы свыше 10 000 руб.;

свыше 50 000 руб. до 100 000 руб. - 2100 руб. + 3% от суммы свыше 50 000 руб.;

свыше 100 000 руб. до 500 000 руб. - 3600 руб. + 2% от суммы свыше 100 000 руб.;

свыше 500 000 руб. до 1 000 000 руб. - 11 600 руб. + + 1% от суммы свыше 500 000 руб.;

свыше 1 000 000 руб. - 16 600 руб. + 0,5% от суммы свыше 1 000 000 руб., но не свыше тысячекратного размера минимального размера оплаты труда;

 - с исковых заявлений по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, и по спорам о признании сделок недействительными -двадцатикратный размер минимального размера оплаты труда;

с исковых заявлений о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов - для граждан - 20% от мини-мального размера оплаты труда, для организаций - десятикратный размер минимального размера оплаты труда;

- с иных исковых заявлений неимущественного характера, в т. ч. о признании права, в частности права собственности, права пользования, права владения, права распоряжения, о присуждении к исполнению обя-занности в натурег - десятикратный размер минимального размера оплаты труда; с заявлений о признании организаций и индивидуальных предпринимателей несостоятельными (банкротами) - десятикратный размер минимального размера оплаты труда;

с заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение, - пятикратный размер минимального размера оплаты труда и т. д. За исковые заявления, содержащие одновременно требования имущественного и неимущественного характера, взимается одновременно государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера и для исковых заявлений неимущественного характера.

При определении размера государственной пошлины, установленного в кратном размере от минимального размера оплаты труда, учитывается установленный законом минимальный размер оплаты труда на день уплаты государственной пошлины.

 Законом "О государственной пошлине" (ст. 5) устанавливаются льготы для определенных лиц и организаций, обращающихся в арбитражные суды. Так, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах по делам о несостоятельности (банкротстве) освобождаются Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, участники и инвалиды Великой Отечественной войны, а также лица, имеющие право на эту льготу в соответствии с Законами Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О социальной защите граждан, подвергшихся воз-действию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча», Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся ра-диационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" и постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска».

 Также от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются: прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов; общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-производственные организации и объединения;

- федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) - по искам о взыскании штрафов с хозяйствующих субъектов за невыполнение ими предписаний указанных органов, данных в пределах их компетенции;

органы управления и подразделения Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ при осуществлений своих функций, установленных законодательством Российской Федерации, - по искам, связанным с нарушением их прав, за исключением случаев, когда указанные органы являются стороной, не в пользу которой состоялось решение; - налоговые, финансовые, таможенные органы и органы по валютному и экспортному контролю, выступающие в качестве истцов и ответчиков, - по искам о взыскании налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей в соответствующий бюджет и возврате их из соответствующего бюджета, за исключением случаев, когда указанные органы являются стороной, не в пользу которой состоялось решение; государственные учреждения, финансируемые из федерального бюджета, выступающие в качестве истцов и ответчиков;

истцы по искам, связанным с нарушением прав и законных интересов ребенка.

Предпринимательская деятельность многообразна и сложна, поэтому не всегда истцы самостоятельно осуществляют уплату государственной пошлины, перекладывая обязанность по ее уплате на своих должников; реже государственную пошлину оплачивают контрагенты истцов в счет подлежащих поставке товаров, выполнения работ или оказания услуг. Иногда государственная пошлина платится за истца другим лицом по письму истца.

Пленум ВАС РФ в цитированном выше постановлении от 20.03.97 № 6 в этой связи подчеркнул, что производство уплаты государственной пошлины в установленных порядке и размере за истца (заявителя) другим лицом означает фактическую ее уплату, зачисление в федеральный бюджет и, следовательно, отсутствие оснований для возвращения судьями арбитражных судов искового заявления (заявления) по мотиву уплаты государственной пошлины ненадлежащим лицом (абз. 5 п. 3).

Предъявленное исковое заявление рассматривается судьей арбитражного суда единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд. При этом судья на основании проверки соответствия искового заявления формальным требованиям решает вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда (ч. 1 ст. 127 АПК РФ).

Арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых Кодексом к его форме и содержанию (ч. 2 ст. 127 АПК РФ), о чем выносится определение, которым возбуждается производство по делу (ч. 3 ст. 127 АПК РФ).

 Иногда исковые заявления подаются в арбитражный суд с нарушением требований к содержанию искового заявления либо к перечню документов, прилагаемых к нему. В таких случаях установивший данные обстоятельства при принятии искового заявления арбитражный суд оставляет исковое заявление без движения, о чем выносится соответствующее определение (ч. 1 ст. 128 АПК РФ). В определении, копия которого направляется истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения, арбитражный суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения (ч. 2 ст. 128 АПК РФ).

 Если истец устранит обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, в установленный в определении арбитражного суда срок, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда (ч. 3 ст. 128 Кодекса).

 Если же истец не устранит указанные обстоятельства или пропустит установленный срок для их устранения, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном ст. 129 Кодекса.

Исчерпывающий перечень оснований для возвращения искового заявления сформулирован в ч. 1 ст. 129 АПК РФ. К их числу относятся, помимо указанного неустранения обстоятельств, послуживших основанием для ос-тавления искового заявления без движения:

1) неподсудность дела данному арбитражному суду;

2) соединение в одном исковом заявлении нескольких требований к одному или нескольким ответчикам, если эти требования не связаны между собой;

3) поступление до вынесения определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда ходатайства от истца о возвращении заявления.

Арбитражный суд также возвращает исковое заявление, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.

Встречный иск возвращается, кроме того, при отсутствии условий, предусмотренных ч. 3 ст. 132 АПК РФ (зачет встречного и первоначального требований, исключение удовлетворением встречного иска удовлетворения иска первоначального, наличие между первоначальным и встречным исками взаимной связи и более быстрое и правильное их совместное рассмотрение) (ч. 4 ст. 132 АПК РФ).

О возвращении искового заявления арбитражный суд выносит определение, в котором указываются основания для возвращения заявления, решается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета.

Копия определения о возвращении искового заявления направляется истцу не позднее следующего дня после дня вынесения определения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами (ч. 3 ст. 129 АПК РФ).

Определение арбитражного суда о возвращении искового заявления может быть обжаловано (ч. 4 ст. 129 АПК РФ).

Однако возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения (ч. 6 ст. 129 АПК РФ).

От исковых заявлений отличаются процессуальные документы, с которыми заинтересоганные лица обращаются в арбитражный суд в порядке производства по делам из административно-правовых отношений, по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и др. Их форма и содержание, так же как и форма, и содержание искового заявления, подробно регламентированы законом. Это объясняется тем, что арбит-ражный процесс - деятельность, строго урегулированная

законом.

Так, заявление о признании нормативного правового акта недействующим (об оспаривании нормативного правового акта), как и исковое заявление, подается в арбитражный суд в письменной форме. В заявлении ука-зываются:

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2) наименование заявителя, его место нахождения; если заявителем является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

3) наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица, принявших оспариваемый нормативный

правовой акт;

4) название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные об оспариваемом нормативном

правовом акте;

5) права и законные интересы заявителя, которые, по его мнению, нарушаются этим оспариваемым актом или его отдельными положениями;

6) название нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый акт или его отдельные положения;

7) требование заявителя о признании оспариваемого акта недействующим.

 8) перечень прилагаемых документов (ч. 1 ст. 193 АПК РФ).

К заявлению прилагаются:

уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;

- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;

- копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

— доверенность или иные документы, подтверждающие

полномочия на подписание заявления;

-текст оспариваемого нормативного правового акта (ч. 2 ст. 193 АПК РФ).

Подача заявления в арбитражный суд не приостанавливает действие оспариваемого нормативного правового акта.

 При обращении в арбитражный суд с требованием о признании нормативного правового акта недействительным важно определить, что оспариваемый акт действительно является правовым.

 Особенностью производства по данной категории дел является то, что бремя доказывания соответствия оспариваемого акта федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, наличия у органа или должностного лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, должностное лицо, которые приняли акт (ч. 6 ст. 194 АПК РФ). Заявитель обязан лишь указать на права и законные интересы, нарушаемые, по его мнению, оспариваемым актом или его отдельными положениями, а также название нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый акт или его отдельные положения.

 Заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно содержать:

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2) наименование заявителя, его место нахождения; если заявителем является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

3) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);

4) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;

5) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решениями и действиями (бездействием);

6) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решения и действия (бездействие);

7) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов (ч. 1 ст. 199 АПК РФ).

К заявлению прилагаются документы, указанные в ст. 126 Кодекса, а также текст оспариваемого акта, решения.

К заявлению об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя прилагаются, кроме того, уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копии заявления и необходимых доказательств судебному приставу-исполнителю и другой стороне исполнительного производства (ч. 2 ст. 199 АПК РФ).

По требованиям о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, в заявлении указываются:

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2) наименование заявителя и его место нахождения;

3) дата и место совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении;

4) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол об административном правонарушении;

5) сведения о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении;

6) нормы закона, предусматривающего административную ответственность за действия, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении;

7) требование заявителя о привлечении к административной ответственности;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

К заявлению прилагаются протокол об административном правонарушении и прилагаемые к протоколу документы, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления лицу, в отношении которого составлен протокол об ад-министративном правонарушении (ст. 204 АПК РФ).

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности должно содержать:

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

 2) наименование заявителя и его место нахождения;

Оформление процессуальных документов

3) наименование административного органа, принявшего оспариваемое решение;

4) название, номер, дата принятия оспариваемого решения и иные сведения о нем;

5) права и законные интересы заявителя, которые нарушены, по его мнению, оспариваемым решением;

6) требование заявителя и основания, по которым он оспаривает решение административного органа;

7) перечень прилагаемых документов.

К заявлению об оспаривании решения административного органа прилагаются текст оспариваемого решения, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления об оспаривании решения в административный орган, его принявший (ст. 209 АПК РФ).

 В главе 26 Кодекса установлены требования к содержанию заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, заключающиеся в том, что в данных заявлениях надлежит указывать:

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2) наименование заявителя и его место нахождения;

3) наименование платежа, подлежащего взысканию, размер и расчет его суммы;

4) нормы федерального закона и иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату платежа;

5) сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке.

К заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются:

- уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;

- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования; копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления; документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в доб-ровольном порядке (ст. 214 АПК РФ). Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, должны содержать:

 1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2) наименование заявителя и его место нахождения;

3) факт, об установлении которого ходатайствует заявитель;

4) нормы закона, предусматривающего, что данный факт порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

5) обоснование необходимости установления данного факта;

6) доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих доказательств или восстановления утраченных документов;

7) перечень прилагаемых документов. К такому заявлению прилагаются:

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;

документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;

- копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления.

В отличие от спорных дел, в которых имеются в наличии две стороны, дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, - дела, где второй стороны нет, т. к. отсутствует спор о праве. Это объясняет отсут-ствие необходимости направлять копию заявления процессуальному оппоненту и прилагать к заявлению об установлении факта уведомление о вручении.

Заключение

В данной курсовой работе рассмотрена лишь та часть арбитражного процесса, которая касается подсудности и подведомственности дел арбитражным судам, а также порядок обращения в арбитражный суд и оформление процессуальных документов. Эта работа написана на основе нового Арбитражно – процессуального кодекса РФ, действующего с 1.09.200г. Здесь также рассмотрено сравнение с ранее действовавшим АПК РФ. И в этом сравнении выявлены некоторые расхождения.

 В самом общем виде судебную систему Российской Федерации можно изобразить как систему судов общей юрисдикции, систему арбитражных судов и Конституционный Суд РОССИЙСКОЙ Федерации. Существуют также суды субъектов Российской Федерации, к которым относятся мировые судьи и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

Защита прав организаций и граждан-предпринимателей осуществляется в основном арбитражными судами, являющимися специализированными органами по разрешению спорой в сфере предпринимательской и иной экономическом деятельности.

Порядок деятельности арбитражных судов, как деятельности особого рода, регламентирован в нормативных правовых актах Российской Федерации, главные из которых- Конституция Российской Федерации, Федеральный КОНСТИТУЦИОННЫЙ закон от 28.04.95 № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах Российской Федерации" и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.06.02 № 95-ФЗ . Перечисленные законы устанавливают единообразный порядок деятельности арбитражных судов по защите прав и интересов организаций и граждан на всей территории России. Единообразный порядок рассмотрения и разрешения споров является гарантией судебной защиты прав и свобод.

Но деятельность арбитражных судов по защите прав и интересов организаций и граждан не возникает сама по себе. Для этого необходима инициатива лиц, считающих свои права и интересы ущемленными.

 Данная работа содержит в себе основы обращения в арбитражный суд за защитой интересов и нарушенных прав, помогает определить подлежит ли спор рассмотрению в арбитражном суде или в ином юрисдикционном органе, правильно выбрать компетентный суд и по возможности квалифицированно подготовить документы для обращения в арбитражный суд.

ЛИТЕРАТУРА

Список используемых сокращений.

РФ — Российская Федерация (Россия)

ФЗ — Федеральный Закон

ГК РФ — Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ

АПК РФ – арбитражно – процессуальный кодекс РФ

НК РФ – налоговый кодекс РФ

Ведомости РФ — Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР

СП РСФСР — Собрание постановлений Правительства РСФСР

САПП РФ — Собрание актов Президента и Правительства РФ

ВАС РФ — Высший Арбитражный Суд РФ

РГ – Российская газета

Гос. и право — журнал “Государство и право”

Хоз. и право — журнал “Хозяйство и право”

Вестник МГУ — журнал “Вестник Московского государственного университета”.

Юрид.лит. — Издательство “Юридическая литература”

М., СПб. — сокращения от “Москва”, “Санкт-Петербург”

Справочно-информационная система: Консультант Арбитраж: Московский округ

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. (Российская газета, 25 декабря 1993 года,

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ (Российская газета, 8 декабря 1994 года, с.3).

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. от 26 января 1996 года № 14-ФЗ

4. арбитражный процессуальный кодекс РФ, действующий с 01.09.2002г.

5. арбитражный процессуальный кодекс РФ 1995г.

6. налоговый кодекс РФ

7. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 01.02.2003г.

Литература:

1. Андреев В.К. Гражданский кодекс Российской Федерации и новейшее законодательство // Государство и право. 1996, № 4,

2. Андреева Т. Вопросы компетенции арбитражных судов в новом Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации // Хозяйство и право. 2002. № 9. С. 48.

3. Арбитражный процесс: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. проф. М.К. Треушникова и проф. В.М. Шсрстюка. 5-е изд. М.: ООО Тородец-издат", 2002. С. 66-07 (актор главы - Т.К. Андреева).

4. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу -российской федерации. М.:. Юридическая фирма КОНТРАКТ, 1995. С. 47-48 (автор комментария - Т.К. Андреева).

5. Брагинский М. Юридические лица (Комментарий ГК РФ).- Хозяйство и право, 1998,№3,

6. Вандышев.В.В. Дернова Д.В.Гражданский процесс.конспект лекций. 3-е издание М:2003г.

7. Гражданское право. Часть первая. / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П.Сергеева.- СПб.: Изд-во ТЕИС, 1996.

8. Гражданское право. Часть вторая./ Под ред. Н.Д.Егорова , А.П.Сергеева.- СПб.: Проспект, 1997.

9. Гражданский процесс. Учебник./ Под ред Осипова Ю.К. М:1996г.

10. Гражданское право России. Часть первая. Курс лекций. / Под ред О.Н.Садикова. - М.: Юрид. лит., 1996.

11. Добровольский А.А., Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы защиты права. М.: Изд-во МГУ, 1979.

12. Жилин Г.А. Коментарий к ГПК РФ.М:2003г.

13. Жуйков В.М. О новеллах в гражданском процессуальном праве. М:1996г.

14. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.- М.: Редакция журнала Хозяйство и право, фирма “Спарк”, 1995.

15. Крылов К. Новое гражданское законодательство России. 1995, № 6,

16. Моисеев С.В. Порядок обращения в арбитражный суд.М.;2003г.

17. Рожкова М. Некоторые аспекты процесса доказывания по делам о возмещении вреда (на основе анализа практики разрешения споров арбитражными судами) // Хозяйство и право. 2000. № 9. С. 125.

18. Суханов Е.А. Основы гражданского законодательства. // Хоз. и право, 1992, № 1,

19. Суханов Е.А. Приобретение и прекращение права собственности (Комментарий ГК РФ) Хозяйство и право, 1998, №6,

20. Гражданское право: Учебник: В 2-х т. / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: БЕК, 1998. Т. I. С. 733.

21. Суханов Е.А. Юридические лица, государственные и муниципальные образования (Комментарий ГК РФ). // Хоз. и право, 1995, № 4,

22. Шерстюк В.М. Новые положения проекта третьего Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. М.: 2001.

23. РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА

. Материалы судебно-арбитражной практики :

• Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2003 г. «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»//Российская газета. 2003. 25 января.

• постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.10.95 № 6015/95 // Вестник ВАС РФ. 1996: № 2.

• постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 07.05.96 № 8227/95 // Вестник ВАС РФ. 1996. № 8.

• постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.04.97 № 4/8 «О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах"» // Вестник ВАС РФ. 1997. № 6; 2001. № 1.

• постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.03.98 № 142/98 // Вестник ВАС РФ. 1998. № 6. С. 59-60.

• постановление Президиума ВАС РФ от 28.11.95 М" 5098/95 // Справочно-информационная система: Консультант-Плюс:Судебная Практика. Документ № 1862

• постановление Президиума ВАС РФ от 27.07.99 № 1089/98 (Вестник ВАС РФ. 1999. № И. С. 46-47), которым признан подведомственным спор по заявлению территориального органа Министерства Российской федерации по антимоно-польной политике и поддержке предпринимательства о взыскании с рекламодателя штрафа за ненадлежащую рекламу и непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа.

• постановление Президиума ВАС РФ от 27.07.99 № 1089/98 (Вестник ВАС РФ. 1999. № И. С. 46-47), которым признан подведомственным спор по заявлению территориального органа Министерства Российской федерации по антимоно-польной политике и поддержке предпринимательства о взыскании с рекламодателя штрафа за ненадлежащую рекламу и непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа.