Содержание:
Введение
Библиография
1. Понятие и виды договора подряда
2.Субьекты и объекты договора подряда для государственных нужд
3.Заключение, изменение и прекращение контракта для государственных нужд
Заключение
Библиографический список
Список литературы
Введение
По государственному (муниципальному) контракту на выполнение подрядных работ для государственных (муниципальных) нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить или обеспечить их оплату.
Договор регламентируют ст. 763-768 ГК.
Помимо ГК, отношения, возникающие в связи с подрядными работами для государственных (муниципальных) нужд, регулируются специальными нормативными актами, среди которых можно назвать:
Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. N 213-ФЗ (с изменениями на 6 мая 1999 г.) "О государственном оборонном заказе";
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
Постановление Правительства РФ от 14 августа 1993 г. N 812 "Об утверждении Основных положений порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации" (с изменениями на 18 февраля 1998 г.);
Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. N 1008 "О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации".
Подрядные работы для государственных (муниципальных) нужд образуют обязательства по договорам строительного подряда и подряда на выполнение проектных и изыскательских работ.
Договор - контракт - консенсуальный, возмездный, взаимный. Стороны договора - заказчик и подрядчик. Заказчиком выступают государственные (муниципальные) органы или иные организации, наделенные государственными (муниципальными) органами правом распоряжаться инвестиционными ресурсами. Подрядчиком может быть юридическое лицо или гражданин, обладающий статусом предпринимателя и имеющий лицензию на выполнение соответствующего вида работ.
Заказчик в этих договорах может либо сам оплатить принятые работы, либо обеспечить их оплату, указав в договоре, что оплату произведет организация, которой государственный (муниципальный) орган выделил соответствующие бюджетные суммы.
Существенные условия договора - условие об объеме и стоимости работ, условие о сроках начала и окончания работ, условие о размере и порядке финансирования и оплаты работ, а также о способах обеспечения исполнения обязательств контрагентов.
Государственные (муниципальные) контракты заключаются после проведения конкурса на размещение заказа на подрядные работы. В этих случаях условия определяются еще и в условиях объявляемого конкурса и должны им соответствовать, как и тем предложениям победившего в конкурсе подрядчика, которые были зафиксированы в одержавшем победу предложении.
Цена контракта определяется на основе проведенного конкурса (подрядных торгов) в пределах исходных условий.
Специфический характер финансирования работ, выполняемых по государственным (муниципальным) контрактам, обусловил включение специального правила об обязанности сторон изменить условия контракта, если уменьшился объем средств, выделяемых из соответствующего бюджета для финансирования данного заказа. В этих случаях следует изменять сроки, а при необходимости - иные условия контракта. При этом подрядчик может требовать от заказчика возмещения лишь тех убытков, которые возникли в связи с изменением срока выполнения работ.
За нарушение заказчиком других условий контракта подрядчик вправе требовать уплаты неустойки в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ за каждый день просрочки в исполнении заказчиком взятых на себя обязательств.
Заказчик выделяет подрядчику аванс, аванс составляет: 20% - если финансирование осуществляется из бюджетных средств и 30% - если финансирование осуществляется из внебюджетных средств; обеспечивает своевременное и непрерывное финансирование строительства.
При заключении контракта устанавливаются размер, сроки перечисления аванса, порядок его погашения, а также условия промежуточных расчетов за выполненные работы в пределах 95% их стоимости.
При невыполнении по вине подрядчика объемов работ, предусмотренных графиком их производства, сумма промежуточного платежа уменьшается на стоимость недовыполненных работ или платежи задерживаются до устранения допущенного отставания.
Окончательный расчет производится в месячный срок после принятия объекта в эксплуатацию в целом или его очереди, пусковых комплексов, а также отдельных зданий и сооружений, если иной срок расчетов не предусмотрен в контракте.
В случае задержки установленных контрактом сроков перечислений аванса, оплаты выполненных работ и окончательных расчетов заказчик возмещает подрядчику причиненные в результате этого убытки, включая затраты по уплате процентной ставки за кредит.
Особенности ответственности сторон за невыполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд
Государственный (муниципальный) заказчик несет ответственность за несвоевременную передачу оборудования для монтажа, если это обязательство по контракту возложено на него. Размер санкций устанавливается при заключении контракта.
Библиография
1) Е.А. Суханов
По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд (далее – государственный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК).
В соответствии с государственным контрактом выполняются подрядные, строительные, проектные и изыскательские работы, необходимые для удовлетворения потребностей Российской Федерации или субъекта Российской Федерации. Финансируются эти работы за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.
Государственные контракты предназначены для:
1реализации федеральных и межгосударственных целевых программ;
2развития и создания производственного потенциала в соответствии с целями структурной политики Правительства РФ;
3развития общегосударственной сети транспорта, энергетики, связи и экологического мониторинга;
4строительства отдельных наиболее крупных и важных объектов социальной и экологической сферы общегосударственного значения;
5развития фундаментальных и прикладных научных исследований;
6поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности страны (п. 20 Порядка закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 5941).
Основополагающие нормы о государственном контракте содержатся в § 5 гл. 37 ГК «Подрядные работы для государственных нужд». Предполагается принятие специального закона о подрядах для государственных нужд. Основными подзаконными нормативными актами, регулирующими отношения по выполнению подрядных работ для государственных нужд в настоящее время, являются:
1 СЗ РФ. 1995. № 28. Ст. 2669; 1998. № 8. Ст. 961.
2Федеральный закон от 6 мая 1999 г. «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»1;
3Основные положения порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 14 августа 1993 г. № 8122 (далее – Основные положения).
Сторонами государственного контракта являются государственный заказчик и подрядчик. В качестве государственного заказчика выступает государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом такими ресурсами. В качестве подрядчика могут выступать юридические лица и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью (ст. 764 ГК).
2) Голованов Николай Михайлович
Договор является консенсуальным, возмездным, взаимным. Сторонами в договоре большей частью являются предприниматели. Подрядчик - специализированная организация, имеющая лицензию. Заказчик - строительная организация; организация, которая в последующем будет заказчиком в договоре строительного подряда.
Существенные условия договора - предмет и срок.
Предмет договора - разработка технической документации и сама эта документация, а также выполнение изыскательских работ. В качестве технической документации выступают проекты зданий, сооружений, оборудования, технологических линий, машин и механизмов, землеустроительных работ, а также технологическая документация.
Изыскательские работы предполагают проведение специального изучения местности, ее рельефа, грунтов и т.д. для последующей разработки технической документации, по которой будет вестись строительство.
Срок договора определяется началом и окончанием проектных и изыскательских работ.
Форма договора простая письменная.
Цена договора определяется на основе сметы, содержащей постатейный перечень затрат подрядчика на выполнение работ.
3) О.Н. Садиков
Договор подряда принадлежит к группе договоров, направленных на выполнение работ и оказание услуг. Это позволяет отграничить договор подряда от обязательств иной направленности (передача имущества в собственность или во временное пользование, передача имущества в собственность с условием возврата такого же количества имущества того же рода и качества и т.д.). Специфика направленности на выполнение работы наиболее характерно проявляется при сравнении купли-продажи и подряда, предусматривающего передачу заказчику права собственности на результат работы. И купля-продажа, и названная разновидность подряда имеют одинаковую конечную цель - передача имущества в собственность контрагенту. Однако для участников подрядных отношений недостаточно просто передачи имущества в собственность, как это происходит при купле-продаже. В сфере их экономических интересов оказывается процесс изготовления имущества и осуществление контроля за этим процессом. В договоре купли-продажи регламентируется только то поведение отчуждателя, которое связано с передачей обусловленного имущества, а в подрядном правоотношении регулирования требует прежде всего деятельность по изготовлению вещи. Предметом подряда может быть только такой результат, которого еще не существует на момент заключения договора и который должен быть достигнут подрядчиком в процессе выполнения работы.
Особенность подряда, отличающая его от договоров, направленных на оказание услуг, выражается в том, что целью подрядной работы является достижение результата, отделимого от самой работы. Договор подряда заключается по поводу не собственно работ, а работ и их результата. Работа не является самостоятельным предметом договора. Поэтому законодатель исходит из принципа: нет результата - нет и права на оплату. Договор подряда не может считаться исполненным, если работа выполнена, но результат (хотя бы частичный) не достигнут. Этот квалифицирующий признак позволяет отграничить подряд, в частности, от договора возмездного оказания услуг, который направлен на достижение результата, не отделимого от самой услуги, иными словами, результата, потребляемого в процессе оказания услуги.
В юридической литературе высказывались различные точки зрения на правовую природу договора о проведении работ по капитальному ремонту*(97). Если анализировать такой договор с точки зрения наличия результата, отделимого от процесса выполнения работы, то станет очевидным, что результат работы по капитальному ремонту отделим от самой работы. Это выражается в том, что он реально существует отдельно от работы и в любой момент до окончания ремонта можно определить, какая часть договорных работ выполнена
Глава 1. Понятие и виды договора подряда
Договор подряда в соответствии с п.1 ст.702 ГК РФ это когда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Наиболее существенным в задании заказчика становится определение конечного результата работ.
От трудового договора он отличается тем, что предметом договора подряда является достижение материального результата и подрядчик сохраняет положение самостоятельного хозяйствующего субъекта, а предметом трудового договора является сам процесс труда.
От договора купли-продажи он отличается тем, что договором подряда регулируется процесс производства работ, определяются права и обязанности сторон в этом процессе. В договоре купли-продажи регулирование отношений сторон в процессе производства вещи не производится.
Договор подряда в соответствии с п.1 ст.703 ГК РФ заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику.
Положение изложенное в п.3 ст. 703 ГК РФ о праве подрядчика самостоятельно осуществлять выбор способов выполнения задания заказчика может быть изменено по соглашению сторон при необходимости участия заказчика в этом процессе. Такое участие характерно при создании объектов недвижимости и других сложных комплексных изделий, поскольку от способа выполнения во многом зависит последующее обслуживание созданного объекта, проведение ремонтных и восстановительных работ.
В соответствии со ст 704 ГК РФ работа выполняется иждивением подрядчика а именно из его материалов, его силами и средствами если иное не предусмотрено договором подряда. Здесь под иждивением следует понимать обязанности по организации производства работ, обеспечению работ необходимыми для их выполнения материалами, оборудованием и средствами. Решение указанных вопросов является прерогативой сторон. Если в договоре отсутствуют какие-либо указания на этот счет, то в целях устранения неопределенности положения рассматриваемой статьи диспозитивно определяют возложение иждивения на подрядчика. Подрядчик в соответствии с п.2 этой статьи несет ответственность за соответствие предоставленных им материалов и оборудования стандартам качества и условиям договора. Под стандартами качества понимаются государственные стандарты, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила и другие документы, которые в соответствии с законом устанавливают обязательные требования к качеству соответствующих материалов и оборудования. Стороны при заключении договора могут оговорить обязательные для подрядчика дополнительные требования по качеству отдельных групп материалов и оборудования при условии, что эти требования будут не ниже требований стандартов качества, установленных обязательными для сторон нормативными актами.
В соответствии со ст. 708 ГК РФ выполнение работ подрядчиком по заданию заказчика производится в определенные временные интервалы, определяемые начальным и конечным сроком выполнения работ. Эти сроки определяются договором, и подрядчик несет ответственность за завершение работы к установленному договором сроку. Заказчик вправе взыскать с подрядчика убытки, причиненные ему просрочкой исполнения, либо требовать расторжения договора. Договором могут быть предусмотрены также сроки выполнения отдельных этапов или частей работ - промежуточные сроки. Необходимость их введения обусловливается прежде всего сложностью и длительностью отдельных видов подрядных работ, например договоров строительного подряда. Стороны могут предусмотреть в договоре возможность одностороннего изменения сроков подрядчиком, установив основания такого изменения и его временные границы.
Требования к качеству выполняемой подрядчиком работы можно разделить на три группы:
К первой группе относятся требования, предъявляемые к качеству работы законами или иными правовыми актами. Подрядчик обязан соблюдать обязательные требования, и за их нарушение он несет ответственность как перед заказчиком, так и перед государством в лице его уполномоченных органов. Подрядчик может взять на себя обязанность выполнить работу с более высоким качеством, чем обязательные требования.
Ко второй группе относятся требования, предъявляемые к качеству работы условиями заключенного подрядного договора. Эти требования предъявляются заказчиком при заключении договора, исходя из назначения результата работы, особенностей его последующей эксплуатации. Предусматриваются требования к внешнему виду и характеристикам используемых материалов. Эти требования должны входить в условия договора в наиболее полном и конкретном виде. Подрядчик обязан выполнить указанные требования, и он несет ответственность перед заказчиком за их выполнение.
К третьей группе относятся требования к качеству работы, которые предъявляются к работам соответствующего рода в силу сложившегося обычая. Необходимость их использования возникает при отсутствии или неполноте условий договора, определяющих требования по качеству.
В ст.725 ГК РФ определена давность по искам о ненадлежащем качестве товара. Под исковой давностью в соответствии с ст. 195 ГК РФ понимается период времени, с истечением которого погашается возможность принудительного осуществления гражданского права путем предъявления иска в судебные органы.
Возможность осуществления исковой защиты нарушенного права определяется как право на иск в материальном смысле, которое отличается от права на само обращение с иском в суд или арбитражный суд - права на иск в процессуальном смысле, обычно независимого от истечения тех или иных сроков. Ненадлежащее качество работы, выполненной по договору подряда, является нарушением субъективного права заказчика на использование результатов работы. Это право заказчика должно быть защищено в течение достаточно длительного периода времени. Однако законодатель ограничивает этот период времени по договорам подряда сроком в 1 год, за исключением объектов недвижимости. Это связано с необходимостью упорядочения гражданско-правовых отношений участников договора подряда, устранения неустойчивости, которую может вызвать длительное неосуществление заказчиком своих субъективных прав. Императивный характер данной нормы обусловлен интересами публичного порядка, заинтересованностью государства в побуждении участников подрядных отношений к своевременному осуществлению своих правомочий в интересах всех участников оборота в целом, в создании благоприятных условий для разрешения споров о надлежащем качестве работ, выполненных по договору подряда. Благоприятные условия создаются путем исключения предъявления устарелых требований, по которым доказательства за давностью утрачены и не могут быть установлены с достоверностью.
Императивный характер данной нормы означает, что стороны в договоре подряда не могут исключить действие исковой давности, изменить ее срок или иными способами отменить ее условия для какой-либо из сторон. В случае включения в договор такого рода условий они считаются недействительными. Рассматриваемая правовая норма об исковой давности относится преимущественно не к регулированию выполнения самого гражданского обязательства, а к защите субъективных прав сторон. В силу этого указанная норма подлежит применению только по инициативе стороны, к которой предъявлен иск о ненадлежащем качестве работы, и эта сторона вправе отказаться от данного средства защиты.
В соответствии со ст.709 цена работы в договоре подряда не является одним из существенных его условий, что означает действительность договора в случае отсутствия указаний относительно его цены. При отсутствии такого рода указаний следует применять положения п. 3 ст. 424 ГК. Понятие оплаты произведенных работ заказчиком включает компенсацию расходов подрядчика в процессе производства работ и причитающееся ему вознаграждение. Возмещению подлежат только те расходы, которые непосредственно связаны с выполнением подрядных работ. Расходы косвенного характера подлежат возмещению заказчиком лишь в случаях, прямо оговоренных в договоре.
Цена работы может быть определена путем составления сметы. Смета - перечень работ, выполняемых подрядчиком по заданию заказчика с указанием стоимости отдельных видов работ и единиц измерения объемов работ, за которые устанавливается фиксированная оплата. Исходя из фактических объемов работ и сметной стоимости этих работ определяется цена договора подряда.
Цена может быть зафиксирована в договоре на момент его заключения или к моменту его исполнения. С учетом этого выделяются такие основные методы установления цены, как метод установления твердой цены и метод возмещения стоимости. Твердая цена устанавливается в момент заключения договора, не подлежит изменению в течение всего срока его действия и не зависит от изменения стоимости рабочей силы и материалов, используемых для производства работ. Метод возмещения стоимости, известный за рубежом под названием метода "cost plus", требует, чтобы подрядчик представлял заказчику документы о произведенных расходах, к которым добавляется согласованное вознаграждение подрядчика. Цена договора в этом случае становится определенной только после производства всего объема работ.
Порядок оплаты работы в соответствии со ст.711 для договоров подряда имеет важное значение, поскольку большие затраты в процессе производства работ ложатся тяжелым бременем на подрядчика. Учитывая большую величину расходов подрядчика, особенно при производстве строительных работ, изготовлении сложного оборудования на заказ, договором подряда обычно предусматривается предварительное финансирование подрядчика за счет средств заказчика. Порядок финансирования подрядных работ зависит в первую очередь от характера работ и поставляемых для производства работ материалов и оборудования. На порядок финансирования также влияют такие факторы, как необходимость мобилизации до начала работ, этапность работ, поручительства и гарантии третьих лиц
Виды договора подряда в соответствии с п.2 ст.702 выделяют следующие: бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд.
В соответствии со ст. 730 ГК РФ по договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.
При выполнении работ из материала подрядчика в соответствии со ст 733 ГК РФ отношения между заказчиком и подрядчиком возникают как по поводу собственно подрядных работ, так и по поводу купли-продажи материала, необходимого для производства работ. В случае досрочного расторжения договора по соглашению сторон либо при одностороннем прекращении договора заказчиком подрядчик обязан передать заказчику по требованию последнего оплаченный им материал. Если по условиям договора заказчик оплачивает материал в рассрочку, подрядчик может воспользоваться правом удержания материала до полной оплаты его заказчиком. В соответствии со ст. 34 Закона о защите прав потребителей подрядчик должен выполнить работу из своего материала, если заказчик не требует выполнения работы из предоставленного им материала. Таким образом, при возможности выполнения работы как из материала подрядчика, так и из материала заказчика решающее слово принадлежит заказчику.
Если работы выполняются из материала заказчика, то в соответствии со ст 734 ГК РФ подрядчик принимает материал, находящийся в собственности заказчика, для последующей переработки (спецификации) в процессе выполнения работ по заданию заказчика, в результате чего исходный материал прекращает свое существование. Следовательно, при заключении договора передаваемый материал должен быть с достаточной степенью точности идентифицирован, и объективные данные об этом материале, а именно его точное наименование и описание, включающее данные о количестве и качестве передаваемого материала, должны быть зафиксированы в квитанции либо ином документе, выдаваемом заказчику. Цена материала, передаваемого подрядчику, определяется совместно заказчиком и подрядчиком и указывается в договоре или ином документе (квитанции, заказе), подтверждающем его заключение. Положения ст. 35 Закона о защите прав потребителей дополняют содержание комментируемой статьи. Подрядчик отвечает перед заказчиком за сохранность материала и правильное его использование. Подрядчик обязан предупредить заказчика о непригодности либо недоброкачественности переданного заказчиком материала, а также представить отчет об израсходовании материала и возвратить его остаток. Подрядчик освобождается от ответственности за полную или частичную утрату (повреждение) материала, принятого от заказчика, если заказчик предупрежден подрядчиком об особых свойствах материала, которые могут повлечь за собой его полную или частичную утрату (повреждение). Незнание подрядчиком особых свойств материала не освобождает его от ответственности.
При определении цены в соответствии со ст. 735 ГК РФ работы в договоре бытового подряда ограничивается принцип свободы договора в части законодательного ограничения верхнего предела цены, который не может превышать устанавливаемый либо регулируемый соответствующими государственными органами. Допускается выплата подрядчику аванса или поэтапная оплата работ. Определение цены работы путем составления сметы не является обязательным при заключении данного вида договора. Тем не менее составление сметы целесообразно в тех случаях, когда на этапе заключения договора невозможно определить точную сумму в связи с наличием зависимости ценообразующих факторов от объема произведенных работ, который становится известным только после выполнения всех работ по договору. Отметим, что в соответствии со ст. 33 Закона о защите прав потребителей составление сметы по требованию заказчика или подрядчика обязательно. На выполнение работы может быть составлена твердая либо приблизительная смета. Подрядчик не вправе требовать оплаты выполнения работы и дополнительных расходов, не включенных в твердую смету, если заказчик не дал согласия на выполнение такой работы.
Заказчик имеет право на безопасное использование результата работы в соответствии со ст. 736 ГК РФ. Определение безопасности работы (более точно - "результата работы") приведено в преамбуле Закона о защите прав потребителей: безопасность результата работы - безопасность результата работы для жизни, здоровья, имущества потребителя (заказчика) и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы. Статья 7 указанного Закона конкретизирует требования, предъявляемые к безопасности работы (результата работы).
Требования, которые должны обеспечивать безопасность результата работ, являются обязательными и устанавливаются в порядке, определяемом законом. Подрядчик обязан обеспечивать безопасность результата работы в течение установленного срока службы изготовленного изделия. Если для безопасного использования результата произведенных работ, его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила, подрядчик обязан указать эти правила в сопроводительной документации на изготовленное изделие, на этикетке, маркировкой либо иным способом, доступным для восприятия заказчиком или иными лицами. Работы, на которые законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность для жизни и здоровья заказчика либо иного потребителя, окружающей среды, а также предотвращающие причинение вреда имуществу заказчика или других лиц, подлежат обязательной сертификации в установленном порядке.
Заказчик имеет право на эффективное использование результата работы. Обязанностью подрядчика является информирование заказчика о правилах, соблюдение которых необходимо для обеспечения эффективного использования результата работы в течение установленного срока. К этой категории информации относятся сервисные книжки, инструкции по эксплуатации и иные аналогичные документы. Подрядчик может отказаться от устранения выявленных в процессе эксплуатации изделия недостатков, вызванных несоблюдением со стороны заказчика установленных правил, при условии наличия достоверных сведений о том, что правила были доведены до сведения заказчика перед началом эксплуатации.
Статья 737 проводит дифференциацию между просто недостатками результата работы и существенными недостатками. Согласно преамбуле Закона о защите прав потребителей под недостатком результата работы понимается несоответствие результата работы или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора, или целям, для которых результат работы такого рода обычно используется, или целям, о которых подрядчик (исполнитель) был поставлен в известность заказчиком (потребителем) при заключении договора. Под существенным недостатком результата работы понимается неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных затрат времени, или выявляется неоднократно, или появляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.
В соответствии с п.1 ст.740 по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда в соответствии с п.2 ст740 заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.
В международной практике с момента начала работ и до дня, указанного в сертификате (акте) об окончании всего комплекса работ, подрядчик несет полную ответственность за сохранность этих работ, что означает возложение на него риска случайной гибели или повреждения объекта строительства. При этом предполагается, что, если инженер (заказчик) издает сертификат об исполнении части работ, подрядчик перестает быть ответственным за сохранность принятых работ с даты, указанной в сертификате (см. договор ФИДИК). ГК исходит из отличного от международной практики положения о том, что риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства до приемки этого объекта заказчиком несет подрядчик независимо от наличия промежуточных приемок строительных работ, поскольку подрядчик в процессе производства работ, по сути, является титульным владельцем объекта строительства. Риск подрядчика состоит в том, что он не вправе требовать от заказчика вознаграждения за ту работу, которая была выполнена к моменту гибели предмета подряда или его повреждения либо которую стало невозможно завершить. Подрядчик несет имущественные последствия гибели или повреждения объекта подряда либо невозможности выполнения подрядных работ, которые наступили по его собственной вине либо в результате случайных обстоятельств.
В соответствии с п.1 ст. 742 страхование рисков при осуществлении строительных работ является традиционным инструментом для удовлетворения потребности участников договора строительного подряда в оперативном возмещении ущерба, который мог быть причинен имуществу в результате действия различных причиняющих вред факторов. На практике наиболее часто встречается ситуация, когда договор страхования заключает подрядчик. При этом подрядчик обычно страхует за свой счет и в свою пользу на условиях "все риски" транспортировку поставляемых материалов и оборудования, временные сооружения, оборудование и материалы, а также предпринимательский риск, т.е. риск убытков от своей предпринимательской деятельности из-за нарушения обязательств его контрагентами или изменений условий этой деятельности по не зависящим от него обстоятельствам. Кроме того, подрядчик страхует за свой счет ответственность за нарушение своих обязанностей по договору строительного подряда в пользу заказчика, гражданскую ответственность по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц, - в пользу лиц, которым может быть причинен вред.
В соответствии со ст. 743ГК РФ Техническая документация при выполнении строительных работ представляет собой набор подготовленных в соответствии с требованиями нормативных документов схем, чертежей, графиков, расчетов, а также иных документов, необходимых для выполнения подрядных строительных работ. Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации при условии соблюдения требований, содержащихся в нормативных документах, издаваемых Правительством РФ, Госстроем России, другими компетентными органами. Основным нормативным документом, регулирующим вопросы, связанные с технической документацией, при проведении строительных работ является Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений. Указанная Инструкция регламентирует состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации.
Выделяют следующие стадии при подготовке технической документации: предпроектная (концептуальная) стадия, стадия подготовки ТЭО и стадия проектирования. Предпроектная стадия включает изучение градостроительной и социально-экономической ситуации, археологической и историко-культурной подосновы, определение функциональной структуры исходя из условий участка, предполагаемого строительства, составление эскиза архитектурно-градостроительного решения и задания на разработку ТЭО. ТЭО включает определение основных градостроительных, архитектурно-планировочных, функциональных и экономических параметров объекта, проведение предварительных согласований с уполномоченными государственными органами и органами местного самоуправления. Стадия проектирования включает конкретизацию и развитие основных положений ТЭО, выполнение чертежей в полном объеме и составление сметы на строительство. На этом этапе происходит согласование проекта с уполномоченными государственными органами, и заказчик утверждает проект. Порядок разработки проектно-сметной документации на стадии проектирования в один этап - рабочий проект - или в два этапа - проект и рабочая документация - определяется в ТЭО исходя из того, что проектирование технически несложных объектов, а также объектов, строительство которых должно осуществляться преимущественно по типовым и повторно применяемым проектам, выполняется в одну стадию.
Следует отметить, что сложившаяся в последние годы арбитражная практика показала, что отсутствие утвержденной в установленном порядке технической документации не является безусловным основанием для признания договора подряда незаключенным (см. информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51). Предмет договора, как следует из ст. 740 ГК, составляет существенное условие договора, при отсутствии которого он является незаключенным. В соответствии с комментируемой статьей техническая документация определяет объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, т.е. предмет договора. Поэтому если объект строится по типовому проекту и до заключения договора подряда заказчик был ознакомлен с этим типовым проектом, стороны не имели разногласий по предмету договора и заказчик принял результат работ по акту, то нет безусловных оснований для признания договора незаключенным в связи с отсутствием технической документации.
Ограничение права заказчика в соответствии со ст. 744 ГК РФ без согласования с подрядчиком вносить изменения в техническую документацию является необходимым условием придания определенности в отношениях сторон договора. Если изменения технической документации приводят к увеличению сметной стоимости более лимита, установленного комментируемой статьей, стороны обязаны составить дополнительную смету. Помимо оплаты дополнительных работ заказчик обязан по обоснованному требованию подрядчика рассмотреть вопрос об изменении сроков окончания работ. Подрядчик вправе требовать пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на 10%. При этом следует руководствоваться положениями ст. 451 ГК, регулирующими отношение сторон в связи с изменением и расторжением договора при существенном изменении обстоятельств.
Если соглашением сторон определена обязанность заказчика производить обеспечение строительства в целом, то в соотв. со ст. 745ГК РФ заказчик несет ответственность за обеспечение строительства материалами и оборудованием, как поименованными, так и не указанными в договоре подряда. Тем самым перечень обязанностей заказчика остается открытым, что невыгодно заказчику, поскольку способы выполнения работы определяются подрядчиком и заказчик лишен возможности вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. В случае когда заказчик по условиям заключенного договора принимает на себя обязанность по обеспечению строительства в части, установленной договором, перечень обязанностей заказчика будет носить закрытый характер, поскольку все обязанности, которые прямо не предусмотрены в числе обязанностей заказчика договором строительного подряда, будет нести подрядчик.
Различие между условиями оплаты работы подрядчика, предусмотренными положениями ст. 711 ГК и ст. 746 ГК Рф, состоит в том, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, наличие которой является существенным условием договора строительного подряда. Смета определяет цену работы либо устанавливает механизм ее определения. Порядок оплаты определяется условиями договора, а при отсутствии такого рода условий - по правилам, предусмотренным ст. 711 ГК. По соглашению сторон оплата работ может быть произведена заказчиком после приемки результата работ, хотя такое в строительном подряде встречается довольно редко, поскольку требует от подрядчика привлечения значительных средств, связанных с мобилизацией, приобретением материалов и оборудования. Следует отметить особенности оплаты работ, выполненных подрядчиком, в случае признания договора подряда ничтожной сделкой (ст. 168 ГК). В соответствии со ст. 167 ГК при признании сделки недействительной каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре - возместить его стоимость. Возврат выполненных работ и используемых при их выполнении материалов невозможен, поэтому в случае, когда заказчик тем или иным образом документально обозначил желание воспользоваться результатом произведенной подрядчиком работы, понесенные подрядчиком затраты подлежат компенсации.
Заказчик по договору подряда имеет две основные обязанности, а именно: принять результат работ, выполненных в точном соответствии с заданием заказчика, и оплатить работу.
Спецификой договоров строительного подряда обусловлено наличие дополнительных обязанностей заказчика, к которым прежде всего относится предоставление земельного участка, необходимого для производства работ. Требование о передаче земельного участка не применяется в случаях проведения строительных работ в зданиях или сооружениях, когда фронт выполнения работ непосредственно не связан с земельным участком. В этом случае указанное требование трансформируется в обязанность заказчика обеспечить площадку для выполнения работ подрядчиком.
Правовой статус инженера по условиям ст. 749 ГК РФ отличается от правового статуса инженера, установленного договором ФИДИК. По договору ФИДИК инженер не является представителем заказчика в том смысле, что должен принимать во внимание только его интересы. Обычно инженер действует в качестве беспристрастного посредника между заказчиком и подрядчиком. Инженер в международной практике строительства - технический эксперт, в функции которого входит разрешение споров в процессе выполнения работ, выдача свидетельств об удовлетворительном завершении определенных стадий работ или всех работ, распоряжений в отношении устранения недостатков в работе. По условиям комментируемой статьи инженер является представителем заказчика и выражает его интересы. Инженер обычно выполняет функции заказчика при проведении строительных работ. Перечень функций заказчика, выполняемых инженером, не является исчерпывающим, и инженер обязан также выполнять любые функции, которые хотя прямо и не предусмотрены в заключенном между ним и заказчиком договоре, но необходимы для выполнения данного поручения.
Основанием применения положений ст.752 является приостановка работ и консервация строительства при наличии обстоятельств непреодолимой силы, т.е. таких обстоятельств чрезвычайного характера, возникших после заключения договора, которые стороны не могли ни предвидеть, ни предотвратить разумными мерами. При этом необходимо установление причинно-следственной связи между событиями чрезвычайного характера и невозможностью выполнения подрядных работ по договору. Сторона, ссылающаяся на обстоятельства непреодолимой силы, обязана доказать, что невозможность выполнения работ явилась результатом препятствия, находящегося вне ее контроля, что от нее нельзя было разумно ожидать, что при заключении договора будет принята в расчет возможность производства работ при наличии препятствия. Таким препятствием может быть препятствие, являющееся следствием действия природных стихий, широкомасштабных военных действий, издания государственными органами актов общего характера.
Возможно использование положений рассматриваемой статьи при наличии существенных изменений обстоятельств. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Наличие существенных изменений обстоятельств является основанием для проведения переговоров между сторонами. Если договором предусмотрена возможность приостановки работ либо консервации строительства до окончания таких переговоров, то могут применяться правила комментируемой статьи.
При осуществлении сдачи-приемки в соотв со ст. 753 обязанности сторон определяются положениями ГК и иных нормативных актов. Заказчик производит приемку объекта на основании результатов проведенных им обследований, проверок, контрольных испытаний и измерений, представленных подрядчиком документов, подтверждающих соответствие принимаемого объекта утвержденному проекту, нормам, правилам и стандартам, а также заключений органов надзора.
Порядок проведения работ по приемке объекта, стадии приемки, объем контроля и методы испытаний принимаются в соответствии с требованиями стандартов, строительных норм и правил, а также с указаниями проектной или технологической документации. Оформление сдачи результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком производится путем подписания сторонами акта сдачи-приемки. Следует отметить положение о возможности подписания акта в одностороннем порядке. При этом резюмируется действительность акта, подписанного в одностороннем порядке, с момента его подписания.
Следует обратить внимание на то обстоятельство, что приемка работ может осуществляться только при положительном результате предварительных испытаний, если наличие таких испытаний предусмотрено законом или договором строительного подряда либо вытекает из характера работ, выполняемых по договору. В случае когда первоначально предварительные испытания дали отрицательный результат, необходимо провести такие испытания повторно. При отсутствии положительных результатов испытаний заказчик имеет право отказаться от подписания акта приемки работ. В этом случае мотивы отказа от подписания акта признаются обоснованными.
В соответствии со ст. 754 ГК РФ все отступления подрядчика от требований, предусмотренных в технической документации, можно разделить на две группы: существенные отступления и мелкие отступления. Под существенными отступлениями понимаются прежде всего отступления от строительных норм и правил, а также отступления от технической документации, повлекшие за собой снижение качества работы.
Поскольку понятию качества работы свойственны некоторые оценочные характеристики, то законодатель включил в число существенных недостатков такие перечисленные в комментируемой статье недостатки, которые носят объективный характер и при необходимости могут быть установлены органами строительной экспертизы. За допущенные существенные нарушения подрядчик несет ответственность согласно ст. 737 ГК.
Показатели объекта и возможность его эксплуатации согласно требованиям технической документации определяются заказчиком в период проведения эксплуатационных гарантийных испытаний (гарантийной эксплуатации) до приемки объекта заказчиком. Гарантийный срок начинает течь с момента приемки объекта. В течение этого срока подрядчик гарантирует соответствие параметров объекта заданным и возможность его эксплуатации. Если в течение гарантийного срока выявится, что отдельные виды работ или объект в целом при условии нормальной эксплуатации заказчиком имеют недостатки, которые являются следствием ненадлежащего выполнения подрядчиком своих обязанностей по договору подряда, то заказчик вправе в разумный срок с момента обнаружения такого недостатка заявить требование подрядчику об его устранении. Под нормальной эксплуатацией объекта заказчиком понимается эксплуатация объекта по его назначению при условии надлежащего содержания и обслуживания объекта согласно инструкции по эксплуатации, а при ее отсутствии - согласно обычным требованиям, предъявляемым к содержанию и обслуживанию подобных объектов.
Перерыв в течение гарантийного срока наступает соответственно перерыву эксплуатации объекта по причинам наличия недостатков, за которые отвечает подрядчик. Этот период состоит из двух составляющих, а именно: периода, когда эксплуатация объекта была невозможна вследствие выявленных дефектов с момента их выявления и до момента начала работ по их устранению, и периода производства ремонтных работ по устранению выявленных недостатков. Договором может устанавливаться дифференциация ответственности подрядчика по данным периодам.
В соответствии со ст.756 с учетом особенностей обнаружения недостатков результатов строительных работ установлен повышенный предельный срок обнаружения недостатков, который составляет 5 лет, в отличие от 2 лет, установленных правилами ст. 724 ГК. Отметим, что действие указанного срока распространяется на случаи, когда гарантийный срок не установлен либо его продолжительность меньше предельного срока, установленного комментируемой статьей.
По договору в соответствии со ст758 ГК РФ подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.
В соответствии со ст.759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.
В соответствии со ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
Необходимость специального регулирования подряда для государственных нужд вызвана особенностями отношений, возникающих при реализации государственных интересов в условиях рыночной экономики. В отношении подряда для государственных нужд устанавливается специальный правовой режим, характеризующийся рядом особенностей, к которым прежде всего относится следующее:
во-первых, объектом правоотношений являются не любые подрядные отношения, а лишь отношения, связанные со строительными, проектными и изыскательскими работами, направленными на удовлетворение государственных потребностей и финансирующиеся за счет государственных средств, что означает специальное предметное действие рассматриваемых в комментируемом параграфе норм;
во-вторых, рассматривая действие указанных норм по кругу лиц, можно говорить о специальном субъекте правоотношений - государственном заказчике;
в-третьих, в целях компенсации подрядчику ограничения принципа свободы договора устанавливаются специальные льготы и гарантии для подрядчиков;
в-четвертых, размещение заказов на выполнение подрядных работ для государственных нужд производится, как правило, путем проведения конкурсов в соответствии с положениями Закона о конкурсах.
Подрядные работы для государственных нужд осуществляются на основе государственного контракта, под которым понимается договор, заключенный между государственным заказчиком и победителем конкурса и предусматривающий обязательства сторон и их ответственность за выполнение государственного заказа. Под государственным заказом понимается задание государственного заказчика на выполнение подрядчиком строительных работ либо проектных и изыскательских работ. Следует отметить, что федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контроль за проведением конкурсов на размещение заказов на выполнение работ для государственных нужд и координировать их проведение является Минэкономразвития России (постановление Правительства РФ от 13.10.99 N 1160 (в ред. от 08.11.2000.
Одной из сторон в государственном контракте всегда выступает специальный субъект - государственный заказчик, под которым понимается государственный орган либо организация, наделенные специальными полномочиями. Основным правом государственных заказчиков является право распоряжения инвестиционными ресурсами, под которыми следует понимать финансовые средства соответствующего бюджета либо внебюджетных источников, выделенные для реализации федеральных инвестиционных (целевых) программ или инвестиционных (целевых) программ субъектов РФ.
Для организации работы по выполнению федеральных целевых программ и обеспечению выполнения подрядных работ для государственных нужд Правительством РФ утверждаются федеральные государственные заказчики. Государственным заказчиком может быть федеральный орган исполнительной власти, федеральное казенное предприятие или государственное учреждение. Для организации работы по выполнению региональных целевых программ и обеспечению выполнения подрядных работ для региональных нужд высшие органы исполнительной власти субъектов РФ утверждают региональных государственных заказчиков. Государственным заказчиком может быть орган исполнительной власти субъекта РФ либо государственное учреждение, образованное по решению органов исполнительной власти субъекта РФ. Государственные заказчики могут на договорной основе передавать соответствующим предприятиям, организациям и учреждениям выполнение части своих функций на условиях, предусмотренных Правительством РФ либо высшими органами исполнительной власти субъектов РФ.
Глава 2. Субьекты и объекты договора подряда для государственных нужд.
В договоре подряда для государственных нужд в соответствии со ст.702 ГК РФ принимают участие две стороны: подрядчик (физическое или юридическое лицо, принимающее на себя обязанность выполнить определенную работу) и заказчик (государственными заказчиками могут выступать государственные органы в том числе органы государственной власти органы управления государственными внебюджетными фондами, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
По муниципальному контракту муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, а также иные получатели средств местных бюджетов при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
Заказчик в лице государства обладает определенными правами в соответствии со ст.715 ГК РФ.
1Заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.
2Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
3. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.
Также заказчик обладает другими правами и обязанностями.
Заказчик , если иное не предусмотрено договором подряда, может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.
Обязанность заказчика содействовать подрядчику в соответствии со ст. 718 ГК РФ в осуществлении последним работ по договору характеризуется следующим:
1) заказчик обязан оказывать содействие подрядчику в тех случаях и в том объеме, которые прямо предусмотрены условиями заключенного договора. Это означает, что подрядчик не вправе требовать от заказчика содействия по тем вопросам, которые не оговорены условиями заключенного между ними договора;
2) подрядчик вправе требовать от заказчика возмещения понесенных убытков в связи с неисполнением последним своих обязанностей по оказанию содействия, прямо предусмотренных в договоре;
3) в случае невозможности исполнения договора по вине заказчика подрядчик сохраняет право на оплату выполненной части работы.
В соответствии со ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).
В соответствии со ст.720 ГК РФ заказчик обязан принять работу, выполненную заказчиком.
Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.
Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.
Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).
Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении.
При возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Расходы на экспертизу несет подрядчик, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений подрядчиком договора подряда или причинной связи между действиями подрядчика и обнаруженными недостатками. В указанных случаях расходы на экспертизу несет сторона, потребовавшая назначения экспертизы, а если она назначена по соглашению между сторонами, обе стороны поровну.
Если иное не предусмотрено договором подряда, при уклонении заказчика от принятия выполненной работы подрядчик вправе по истечении месяца со дня, когда согласно договору результат работы должен был быть передан заказчику, и при условии последующего двукратного предупреждения заказчика продать результат работы, а вырученную сумму, за вычетом всех причитающихся подрядчику платежей, внести на имя заказчика в депозит в порядке, предусмотренном статьей 327 ГК РФ.
Если уклонение заказчика от принятия выполненной работы повлекло за собой просрочку в сдаче работы, риск случайной гибели изготовленной (переработанной или обработанной) вещи признается перешедшим к заказчику в момент, когда передача вещи должна была состояться.
Другой субъект договора подряда – подрядчик, обязан по договору подряда для государственных нужд выполнить по заданию государственного заказчика работы для удовлетворения государственных и муниципальных нужд.
Положения статьи 706 ГК РФ распространяются на отношения, возникающие между заказчиком и подрядчиком по поводу привлечения к работе третьих лиц. Привлечение третьих лиц к работе характеризуется сложностью договорных связей. В случае когда по условиям заключенного договора подрядчик обязан выполнить задание заказчика без привлечения третьих лиц, говорят об одноуровневой структуре договорных связей (заказчик - подрядчик).