План
Введение
Государственный строй и общественно-политическое устройство Римской республики периода рассвета
Диктатор
Зарождение и истоки кризиса Римской республики
Реформы Гракхов
Первые поражения республики - предвестники эпохи диктатур
Диктатура Суллы
Кризис республиканского строя в Риме в 70-50х годах до н.э.
Спартаковская война
Восстановление досулланской конституции
Заговор Катилины
Коалиция Помпея, Цезаря и Красса. Первый триумвират
Клодий
Падение республиканского строя
Гражданская война
Реформы Цезаря
Диктатура легионов. 2-й триумвират
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Римская цивилизация – один из величайших государственных памятников человечества. Рим стал исключительным явлением античного мира, оказал сравнимое мало с чем влияние на ход мировой истории, на развитие европейской государственности, культуры, подарил нам образцы государственного строя, общественно-политического устройства, ставшие основой основ развития европейских государств в средние века. По сей день европейское сообщество придерживается доктрины сохранения преемственности, своего происхождения от Римской империи. По сей день нами используются государственные институты подобные римским, используется терминология и основные традиции работы органов гос управления. А роль римского права в современной юриспруденции и праве наших дней переоценить сложно.
Тысячелетнюю историю Древнего Рима делят на три периода:
– царский (середина VIII в. до н.э. – 509 г. до н.э.);
– период республики (509 – 27 гг. до н.э.);
– империя (27 г. до н.э. – 476 г. н.э.).
Каждому из периодов соответствовал государственный строй, возможный для того общественно-политического, экономического, военного уровня развития рабовладельческого государства, тому историческому этапу и ситуации.
В данной работе затрагивается интересный, многогранный и без сомнения важный вопрос – причины прекращения Римской республики и перехода от аристократической с монархической форме правления. Предпринята попытка изложить и проанализировать, что же привело к централизации и узурпации власти, перехода ее в руки императоров, какие обстоятельства не допускали более существования республики.
Государственный строй и общественно-политическое устройство Римской республики периода рассвета.
Вся история Римской республики ознаменована борьбой двух свободных сословий, привилегированных патрициев и ущемлённых в правах плебеев. Основные республиканские органы государства и явились тем оружием патрициев, которым они противостояли плебсу, а позже и ареной этих политических сражений. Рим в этот период вел планомерное завоевание прилежащих земель, все более и более увеличивая свою территорию, но масштабы этих войн были далеки от масштабов завоеваний поздней республики и цезарей. На этом этапе были заложены основы Римского права. Рим управлялся как город-полис, обладая развитой для этого государственной системой с Сенатом во главе, институтом магистратов и системой народных собраний – комиций.
Реформа Сервия Туллия была важной уступкой плебеям, но она не уравняла их с патрициями, особенно в том, что касалось наделения землей, и этот вопрос становился все более актуальным по мере завоевания Италии, в результате которого приобретались новые земли. Кроме того, была необходима реформа, которая отменила бы долговое рабство за несвоевременную уплату долга, которое, как и неучастие в дележе завоеванных земель, более других ущемляло интересы плебеев.
Но чтобы добиться решения этих вопросов в свою пользу, плебеи нуждались в политических правах. В результате длительной борьбы в течение двух последующих столетий плебеи добились удовлетворения всех своих требований, в том числе: 1) учреждения особой плебейской магистратуры, так называемого народного трибуната, призванного защищать плебеев от произвола патрициев; 2) доступа к общественной земле наравне с патрициями: 3) защиты от произвола патрицианских судей (введением кодекса законов, известных как Законы XII таблиц): 4) разрешения браков между патрициями и плебеями; 5) права занимать сначала некоторые, а затем и все главные государственные должности, включая военные.. С 287 г. до н. э. решения плебейских сходок (собраний) стали иметь ту же силу, что и решения центуриатных комиций (собраний), т. е. теперь они являлись обязательными для всех без исключения римских граждан и всех государственных учреждений Рима. К тому же эти решения не подлежали ни утверждению сената, ни его ревизии.
Конечно, уважение древности происхождения, знатности исчезло не сразу, и патрицианские семьи сохранили несомненное преимущества при замещении — хотя и по выборам — всех главных должностей в государстве. Таким образом, завершился процесс формирования рабовладельческой государственности — пережитки родоплеменных отношений ушли в прошлое. Утвердилась аристократическая рабовладельческая республика.
Главным органом государственной власти был сенат. Первоначально он состоял из 300 сенаторов. Назначали их особо уполномоченные лица, избранные Народным собранием,— цензоры. Для большинства сенаторов назначение было практически пожизненным. Требовалось, чтобы сенатор происходил из родовитой семьи, был богат, занимал перед этим какой-нибудь важный пост.
По той роли, которую играл сенат, и по тому, из кого он состоял, Римскую республику называют аристократической. И это соответствовало действительности.
Переход к республике усилил влияние сената как единственного постоянного органа власти, выражавшего волю патрициата. Созывал сенат один из магистратов, сообщавший собравшимся и причину созыва, и предмет обсуждения. Речи и решения сенаторов заносились в особые книги. Первоначально сенат имел право утверждать или отклонять решения комиций (собраний). Но уже c IV в. до н.э. сенат стал высказывать свое согласие или несогласие с законопроектом, вынесенным на утверждение комиций предварительно. Мнение сената было и в данном случае далеко не формальностью, ибо за ним стояли и магистраты, и соответствующие комиций (раньше всего первые 98 центурий). Но исполнительной властью сенат не обладал, и в этом отношении ему приходилось обращаться к помощи магистратур. К особенной компетенции сената относились прежде всего международные, финансовые (доходы и расходы) дела, вопросы культа, объявление и ведение войны и пр.
Вершина власти сената приходится на 300—135 гг. до н. э., когда без него не принималось ни одной сколько-нибудь значительной меры в области внешней и внутренней политики. Падение роли сената началось в эпоху гражданских войн (II—I вв. до н. э.), когда государственные дела вершились сильными личностями (Марий, Сулла, Цезарь).
Аристократическая по своей сущности Римская республика сохранила, однако, многие важные институты народовластия, и прежде всего народные собрания (комиции). «Коллективных» органов было несколько, и наиболее важными являлись центуриатные н трибунатные комиций.
Центуриатные комиций (собрания) были уполномочены с древнейших времен принимать или отвергать законопроект, представленный каким-либо магистратом — консулом, претором, народным трибуном. Как уже говорилось, голосовали по центуриям. Помимо законодательных функций, центуриатные комиции имели право избирать или отвергать кандидатуры предложенных им должностных лиц, решать вопросы войны и мира, судить за особо тяжкие преступления, угрожавшие смертной казнью причинителю, и т. д.
Трибутные комиций обладали в принципе почти той же компетенцией, что н центуриатные, избирали некоторых магистратов, решали вопросы о наложении штрафов и т. д. Позднее они получили также законодательную и судебную власть.
Но как бы ни были значительны по своему весу эти собрания, они собирались нерегулярно и по воле одного из магистратов — консула, претора, народного трибуна, верховного жреца. Их постановления чаще всего были предрешены магистратами.
Диктатор. Существование этого магистрата как никакого другого предоставляло монархическому строю лазейку к овладеванию Римским государством. Должность диктатора, назначаемого одним из консулов по соглашению с сенатом, считалась единственно экстраординарной. Поводами для назначения диктатора могли быть любые кризисные ситуации на войне и внутри страны, требовавшие неотложных, непререкаемых и быстрых действий. Лицо, назначенное диктатором, обладало высшей гражданской, военной 'и судебной властью одновременно, диктатор имел законодательную власть, ему не страшны были никакие законные способы противодействия, включая вето плебейских трибунов.
Все прочие магистраты продолжали функционировать, но под властью диктатора.
По истечении шестимесячного срока своего правления диктатор был обязан сложить свои полномочия. Последняя из известных нам республиканских диктатур имела место в 220 г. до н. э.
Прямо противоположными республиканской диктатуре были «диктатуры», возникшие с грубым нарушением республиканских основных законов,— бессрочные диктатуры Суллы, Цезаря и др. Именно они положили начало конца республики.
Перечисляя оплоты существования республики нельзя не коснуться армии, бывшей в течение всех лет существования до эпохи диктатур народным ополчением, и уже по одному этому силой, стоявшей на пути к царской власти или олигархической форме правления.
Когда с широкой завоевательной политикой Рима сначала в самой Италии, а затем и на всех землях, омываемых Средиземным, морем, римская армия сделалась постоянным инструментом политики, наемной силой, содержавшейся за счет завоеванных народов, разрушилась преграда на пути военных диктатур, а затем и к переходу к монархическому правлению.
Так в чем же состоят принципиальные особенности Римской аристократической республики лучших лет ее существования? Что мешало ее переходу к демократии афинского типа, монархии, олигархии?
На этот непростой вопрос можно ответить (оперируя современной терминологией) следующим образом: этому мешала в первую очередь система сдержек и противовесов в функционировании правящей магистратуры, а в более широком плане — устойчивое, разумное распределение власти между демократией и аристократией, пусть даже и при явном преобладании последней.
Как мы видели по ходу изложения, система сдержек и противовесов проходит через всю систему римской формы правления: два собрания, одно из которых было поначалу чисто плебейским: коллегиальность магистратур с правом интерцессии одного из магистратов в дела другого, своего коллеги; невмешательство одной магистратуры в дела другой (своего рода разделение властей); строго проведенная срочность всех без исключений магистратур и ответственность магистратов за злоупотребления; исключительные полномочия народных трибунов; наличие сената как назначаемого органа, обладающего высшим авторитетом, но лишенного исполнительной власти, и т. д.
Зарождение и истоки кризиса Римской республики.
С увеличением завоеванных площадей, числа рабов, планомерным уничтожением границ между патрициями и плебеями, появлением крупных землевладельцев, имущественным расслоением населения. В ходе борьбы патрициев и плебеев сложилась новая сословная структура римского общества: нобилитет, состоящий из сенаторского сословия и сословия всадников, и плебс - сельский и городской. Все они были римскими гражданами (в отличие от плебеев времен борьбы с патрициями). К негражданам относились сословия вольноотпущенников и рабов. При завоевании Италии в V—IV вв. до н.э. Рим стремился прежде всего к конфискации земель, так как рост населения требовал расширения земельных владений. Рабство приобретает "классический", античный характер.
Значительная масса рабов эксплуатируется в государственных и крупных частных землевладельческих латифундиях с крайне тяжелыми условиями труда и существования и жестоким террористическим режимом. Естественный протест рабов выливается в ряд все более широких и мощных восстаний. Параллельно с восстаниями рабов и вслед за ними вспыхивают гражданские и союзнические войны, вызванные борьбой за власть между группировками господствующего класса, противоречиями между ним и мелкими производителями и возросшей (до 300 000) массой люмпен-пролетариев, получавших незначительную материальную помощь государства. Рост числа люмпенов становится убедительным свидетельством общей деградации свободных. В период республики Рим превратился в крупнейшую средиземноморскую державу. В ходе непрерывных войн оформилась структура римского войска, которое носило характер народного ополчения. Служба в нем считалась не только обязанностью, но и честью. Начиная с IV в. до н.э. за воинскую службу государство начало платить. Развитие товарно-денежных отношений и расширенное использование труда рабов (их приток резко увеличился в связи с победоносными войнами) к началу II в. до н.э. привели к массовому обезземеливанию земледельцев-общинников, то есть сельского плебса. Нобили скупали и просто захватывали их земли, создавая крупные хозяйства, основными производителями в которых становились рабы. Лишенное земли население сосредотачивалось в городе и пополняло ряды городского плебса, состоящего из ремесленников, мелких торговцев, люмпен-пролетариата. Резкое сокращение сельского плебса – основы римской армии – привело к военной реформе: в армию стали принимать неимущих и добровольцев (реформа армии – конец II в. до н.э.). Армия превратилась в профессиональную. Теперь ее легко мог использовать удачливый полководец для установления единоличной власти.
Реформы Гракхов. Во II в. до н. э. после победы над Карфагеном в Северной Африке Рим господствует практически над всеми землями, омываемыми Средиземным морем. Эти земли, помимо своей особенной ценности, сделались для Рима источником рабов, которые широко использовались в обширных латифундиях (поместьях) старой и новой знати — сенаторов и всадников, трансформировавшихся в IV—III вв. до н.э. в сословие нобилей.
Росту латифундий соответствовал обратный процесс обезземеливания и разорения коренного римского крестьянства. Кульминацией борьбы между мелким и крупным землевладениями стали реформы братьев Гракхов. Экономическое и политическое засилье нобилей вызвало во II в. до н.э. широкое движение протеста неимущего населения, возглавляемое братьями Тиберием и Гаем Гракхами. Гракхи стремились ограничить крупное землевладение знати и за счет этого создать земельный фонд для наделения землей мелких землевладельцев, а также ослабить власть оплота знати —
сената и восстановить потерявшую былое значение власть народного собрания и народного трибуна.
В 133 г. до н. э. трибун Тиберий Гракх, аристократ по происхождению, предложил народному собранию закон, которым устанавливался максимальный размер землевладения, находящегося в частных руках,— 1000 югеров (250 га) на семью. Так создавался земельный фонд, служивший реформе. Но самой земли было еще недостаточно. Крестьяне нуждались в деньгах на покупку скота, семян и пр. А деньгами распоряжался сенат.
Крупные землевладельцы, а значит, и сенаторы, были крайне озлоблены, и они ухватились за то, что, проведя закон через комиции, Тиберий трижды нарушил римскую Конституцию: потребовал смещения своего коллеги Октавия, сопротивлявшегося реформе (трибы проголосовали за предложение Тиберия); предложил затем, чтобы не сенат, а само Народное собрание решило вопрос о субсидиях (и эта мера была принята комициями). Наконец, оставалось последнее — Тиберий добивался избрания его на новый срок, чего никогда еще до того не делалось.
Реакционная римская олигархия решилась на крайнюю меру, чтобы предотвратить избрание; трибун Тиберий Гракх был убит (133 г. до н. э.). Осуществление реформы было фактически приостановлено.
Но в 121 году до н. э. брат Тиберия, Гай Гракх (и тоже в качестве народного трибуна), продолжил дело Тиберия. В движение пришли те же силы, что и при Тиберии, и раньше всего сенат. Уже в конце республики сенат присвоил себе право издавать в критических ситуациях чрезвычайный закон (так называемый сенатусконсультум ультимум), который уполномочивал высших магистратов прибегать к любым средствам, в том числе и к. неконституционным, чтобы предотвратить грозящую опасность и овладеть ситуацией. Принятие этой меры привело к убийству Гая Гракха и решительному отказу от аграрных реформ в пользу римского крестьянства.
Чтобы исключить навсегда земельные реформы, в 111 г. до н. э. издается закон Тория, по которому всякий, кто имеет не более 30 югеров (7,5 га) пашни, может считать эту землю своей частной собственностью. Так был положен законоустановленный конец старинному «агер публикус» — общественной земле.
Первые поражения республики - предвестники эпохи диктатур.
Провал законопроекта о предоставлении прав римских граждан свободным жителям Италии, считавшимся союзниками Рима, вызвал крайнее недовольство союзников, вылившееся в I в. до н.э. в союзнические войны, существенно осложнившие положение Рима в условиях массовых восстаний рабов и длившихся десятилетиями завоевательных войн в провинциях. В результате Союзнической войны 91—88 гг. до н.э. жителям Италии удалось уравняться в правах с римскими гражданами. Но это не ослабило политическое напряжение в Риме — обострились противоречия между возникшими в среде свободных граждан группировками оптиматов, опиравшихся на сенат, и популяров, боровшихся против сенатской олигархии. И те и другие использовали подкупаемых люмпенов. Борьба между ними привела в I в. до н.э. к гражданским войнам.
Диктатура Суллы. Союзническая война не принесла ни Риму, ни Италии подлинного мира. Крайнее обострение политической ситуации в Риме, вызванное восстаниями рабов, недовольством мелких землевладельцев, чьи хозяйства приходили в упадок, не выдерживая конкуренции с крупными латифундиями в результате участия хозяев в бесконечных военных походах, союзнических и гражданских войнах, потребовали усиления центральной государственной власти. Все более очевидной становится неспособность старых политических учреждений справиться с осложнившейся ситуацией. Предпринимаются попытки приспособить их к новым историческим условиям. Наступала эпоха личной власти, эпоха диктатур. Первым среди диктаторов был полководец Сулла, который, опираясь на преданную ему армию, установил в Риме режим единоличной власти, или диктатуры. Она была бессрочной и уже одним этим отличалась от описанной выше республиканской диктатуры. Опираясь на верные ему легионы, Сулла заставил сенат назначить его диктатором на неопределенное время. Он приказал составить проскрипции — списки своих противников, которые подлежали смерти, а их имущество — конфискации. Увеличив число сенаторов, упразднив должность цензора, он пополнил сенат своими сторонниками и расширил его компетенцию. Ограничена была власть трибуна — его предложения должны предварительно обсуждаться сенатом, — а также и компетенция народного собрания — из нее были изъяты судебные полномочия и контроль за финансами, возвращенный сенату. Диктатура Суллы означала наступление новой исторической эры в римской истории, и прежде всего конец республики. Однако диктатура Суллы преследовала цель реставрировать старые, догракховские порядки и укрепить власть нобилей. В новых условиях такая реставрация была уже невозможна. Отсюда известная противоречивость в политике Суллы: наряду с консервативными мероприятиями он должен был утвердить уравнение в правах италиков, раздать земли ветеранам, вышедшим из среды тех же италиков и плебса, несколько умерить ограбление провинций, заменив, как уже указывалось, откупную систему непосредственным взиманием налогов с населения. Наиболее же существенным отступлением от «обычаев предков» было установление бессрочной диктатуры, опиравшейся на войско.
Отречение Суллы (79 г. до н. э.) возвратило было Риму республиканскую Конституцию, но ненадолго. На этот раз новая римская диктатура оказалась в руках Гая Юлия Цезаря (100—44 гг. до н. э.). Она пришлась на время, наступившее после спартаковского восстания рабов (74 г. до н. э.), со всей очевидностью обнажившего кризис республиканской формы правления и потребность в авторитарном государстве.
Кризис республиканского строя в Риме в 70-50х годах до н.э.
Гражданские войны этого периода все яснее выносят на поверхность несовершенство и неприспособленность республиканского строя к подобной общественно-политической ситуации. Если раньше правами римских граждан обладали около 400 тыс. способных носить оружие мужчин, то теперь правами гражданства было наделено около 2 млн. человек. Рим как город-государство растворился и исчез в более крупном государственном образовании превратился в столицу, а прежние неполноправные общины — в равноправные части государства. Крушение полисных порядков и образование огромного государства было вызвано в первую очередь созданием товарной экономики, широким проникновением рабства во все сферы производства в Риме, превращением раба в основного труженика в сельском хозяйстве и ремесле подрывали мелкое производство, что подрывало единство гражданского коллектива, приводили к социальному расслоению и появлению острых социальных противоречий. Земля теперь стала частной собственностью, и все ограничения, связанные с ее куплей и продажей, были ликвидированы, что в свою очередь привело, в совокупности с раздачами Суллы, к внедрению рабовладельческих отношений в производство, интенсификации римской экономики. Наряду с мелкими, средними бабовдадельческими виллами, в 1 в. до н. э. Появились крупные хозяйства, так называемые, латифундии. Италия ввозила больше чем вывозила, и её торговля с провинциями в целом была пассивной. Поэтому часть товаров римляне были вынуждены покупать не на деньги, полученные от реализации своего экспорта, а на средства, выкачиваемые из провинций же путем налогов, ростовщических операций, хищений наместников и их свиты, а иногда и просто грабежа. Провинции рассматривались не как равноправные части государства, а как «поместья римского народа», чего, как позже выяснится, позволить себе республика не могла.
Притом, что Сулла установил господство сенатской знати и 10 тыс. кориелиев парализовали работу народного собрания, а 120 тыс. сулланских ветеранов, посаженных на землю в Италии, представляли собой силу, готовую подняться на защиту нового порядка, сторонники популяров не были уничтожены полностью, и при благоприятных условиях могли снова выступить. В 78 г. до н.э. консулом стал Марк Эмилий Лепид. Лепид использовал недовольство многих слоев населения сулланскими порядками. Были восстановлены хлебные раздачи, городское беспокойное население было тем самым удовлетворено и, видимо, отошло от Лепида. Однако другие предложения Лепида не прошли, так как возвращение проскрибированным их конфискованного имущества грозило затронуть интересы многих сулланцев, а главное посаженных на землю ветеранов Суллы. Воспользовавшись восстанием в одном из северных городов, Лепид выступил против Сената, по сути объявив ему войну. После ряда кровопролитных сражений, Лепид был бит у стен Рима, силы мятежников в Италии разбиты, а пошатнувшийся сулланский порядок временно укреплен.
Спартаковская война. В таких условиях началось в 73 г. величайшее в древности восстание рабов под руководством Спартака. В Риме, главные силы которого были поглощены войнами с Серторием и Митридатом, не придали первоначально особого значения бегству нескольких десятков гладиаторов. Тем временем Спартаку удалось собрать и вооружить десятитысячную армию. Силы его войска росли стремительно, и к 72 г. до н. э. армия Спартака представляла собой грозную силу и реальною угрозу Римскому государству, победа следовали одна за одной. Война, с презрением называвшаяся римлянами «гладиаторской», принимала всё более грозный характер. В новом походе против Спартака командования добился богатейший из римлян — Марк Лициний Красе, соперничавший с прославившимся победой над серторианцами Гнеем Помпеем. Он рассчитывал, что победа над Спартаком укрепит его политическое влияние в глазах рабовладельцев Италии. Один из римских историков писал: «Так как государство испытывало не меньший страх, чем когда Ганнибал стоял у ворот Рима, то сенат отправил Красса с консульскими легионами и с новым пополнением солдат». И в 71 г до н.э. Спартак, ослабленный вследствие раскола был разбит. Восстание Спартака сыграло исключительно важную роль для всего дальнейшего хода римской истории. С одной стороны, это восстание показало, что рабы не были ещё в состоянии освободиться даже путём наивысшего напряжения сил. Не будучи классом, способным принести более прогрессивный способ производства, стремясь только к своему личному освобождению, а не к отмене рабства вообще, не к перестройке общества на новых основах, они не могли выработать революционной программы, которая объединила бы широкие массы эксплуатируемых. Но, с другой стороны, это восстание наглядно обнаружило, что противоречия между основными антагонистическими классами римского общества обострились до крайней степени. Борьба, дошедшая до высшей формы — вооружённого восстания против рабовладельцев, была для господствующего класса грозным предзнаменованием, так как расшатывала устои рабовладельческого строя.
Рабовладельцы пытались извлечь уроки из пережитой ими смертельной опасности. Они начали вносить некоторые изменения в свои хозяйства: старались брать рабов, происходивших из разных племён, чтобы им было труднее объединиться; отдавали предпочтение доморощенным рабам перед покупными; в ряде случаев, вместо того чтобы использовать труд рабов, начали сдавать земли в аренду небольшими участками свободным арендаторам. Спартаковское восстание ещё более ярко, чем все предыдущие события, подтвердило тот факт, что республиканское правительство уже но в состоянии было обеспечивать интересы рабовладельцев. На очередь со всей остротой встал вопрос о военной диктатуре. Республиканский государственный аппарат был не в состоянии предотвращать подобные восстания в будущем. Такой властью станет монархия с профессиональной армией и хорошо организованным государственным управлением.
Восстановление досулланской конституции. Подавление восстания рабов, победоносная война в Испании привели к тому что на территории Италии оказалось 2 хорошо вооруженные армии: под командованием Красса и Помпея. Это не могло не вызвать у сената опасений установления диктатуры одного из них, подкрепленной военной силой. Похолоданием в отношениях между сенатом и Крассом с Помпеем воспользовались противники сената и оптиматов – популяры. Стремясь ограничить власть сената в пользу народного собрания, они заключают договор с Помпеем. Проведение в жизнь их программы означало бы уничтожение установлений Суллы. Таким образом, в 71 г. до н.э. оформилась, сильная антисенатская коалиция популяров, всадников и двух влиятельных военачальников того времени — Помпея и Красса, которая принесла Крассу и Помпею титулы консулов, а популярам – выполнение их программы. Помпей был заинтересован в том, чтобы ослабить власть сената за счет усиления роли народного собрания, где он мог проводить угодную ему политику с помощью своих ветеранов. Римские правинции и управление на местах нуждались в более строгом контроле центра. Поэтому Помпей и Красе провели в жизнь сразу несколько законов. Полностью восстанавливалась власть народных трибунов, которые могли вновь действовать независимо от сената, расширялась компетенция народного собрания. Была восстановлена отмененная Суллой должность цензоров, которые имели право исключать из сената отдельных сенаторов за различные проступки. Были реформированы и суды, системы откупов и займов.
Резко возросла роль народных собраний и трибунов. Выборы магистратов, вопросы внешней политики, все решалось посредством комиций. Политическая жизнь бурлила, но в этой напряженной борьбе дело часто решалось в пользу того, кто обещал новые земли и раздачи, гладиаторские бои, а не того, кто отражал интересы римского гражданства или Римского государства. Подобная активность скрывала в себе вырождение демократических начал.
Гней Помпей играл одну из важнейших ролей в политической жизни Рима. Отойдя ненадолго от общественной деятельности, он вернулся для того чтобы провести блестящую кампанию против пиратства на Средиземном море, в результате которой популярность Помпея возросла ещё больше.
Между тем, к 63 г. до н.э. назрел очередной аграрный кризис. Процесс обезземеливания мелких землевладельцев достиг такого этапа, на котором не обращать внимания на проблему уже не представлялось возможным. Сервилий Рулл, народный трибун, предложил радикальный законопроект: выделить под колонии для сельского плебса некоторые территории Италии, а также выкупить для этих целей землю у частных владельцев на деньги и военную добычу, захваченную Помпеем в восточных войнах. Сенат во многом благодаря консулу Цицерону и реакции городсткого плебса, не привыкшего работать, а жившего на хлебные раздачи, проект не принял.
Заговор Катилины. Катилина, один из соратников Суллы, вознамерившись занять пост консула решил прибегнуть к заговору. Он объявил всем римским гражданам что в случае обретения им должности консула, он произведёт отмену всех долгов. Это получило широчайший отклик в среде римских должников, мелких землевладельцев, городских квартирантов. Однако собранное Катилиной войско было без особых проблем разбито легионами под управлением Цицерона.
События 63 года до н.э. отразили серьёзный политический кризис Римской республики. Произошло размежевание интересов городского и сельского плебса. Горожане относились негативно к требованиям земли на средства республики. Сельский же плебс разочаровался в возможности получения земли через республиканские органы, сенат, форумы. Гораздо вероятней было ожидать земли от победоносных военачальников, в награду за сражения. Подобная девальвация роли республики в глазах народа имела, естественно, и серьёзнейшие последствия. Именно войска становились главным оружием социально-политической борьбы различных общественных группировок.
Коалиция Помпея, Цезаря и Красса. Первый триумвират. После разгрома заговора Катилины в Риме и Италии как популяры, так и сенатская знать с тревогой ожидали возвращения восточной армии Помпея. Опасались, что победоносный военачальник вместе с верными ему легионами насильственно захватит власть в государстве. Однако Помпей в соответствии с конституцией войско распустил, на что немедленно отреагировал сенат, начав всячески дискриминировать и ограничивать Помпея от политической жизни. В частности сенатом была заблокирована дорога к должности консула 62 года до н.э., отменен ряд указаний Помпея на востоке. Реакция Помпея была резкой. Он договорился с двумя наиболее известными политическими деятелями времени – Крассом и Юлием Цезарем. Это негласное соглашение о совместной борьбе с сенатской олигархией, заключенное в 60 г. до н. э., и получило а истории название первого триумвирата. Создание такой антисенатской коалиции предопределило ее большую роль в государственных делах Рима в течение всего 'следующего десятилетия. Первым успехом коалиции было избрание Юлия Цезаря консулом на 59 г. до н. э. Во время своего консульства Цезарь провел ряд законов, которые удовлетворили сторонников Помпея и Красса. Были приняты аграрные законы о разделе Кампанских земель, что частично удовлетворило ветеранов Помпея. Все распоряжения Помпея на Востоке были утверждены. В интересах всадников был проведен закон о снижении откупной суммы налога с провинции Азия на одну треть.
Проведение этих мероприятий проходило в жестокой, временами вооруженной борьбе. Форум и улицы Рима превращались в место настоящих схваток сторонников и противников триумвиров. В результате ожесточенной политической борьбы был фактически отстранен от должности второй консул оптимат Цибул. На вмешательство отдельных трибунов, накладывавших «вето» на законы Юлия Цезаря, не обращали внимания. Консульство Цезаря превратилось, по существу, в единоличное правление. В своих собственных интересах Цезарь добился назначения после консульства наместником.
Цезарь пользовался поддержкой городского плебса и считался популяром. Законы Цезаря 59 г. до и. э. выражали интересы широких кругов населения. К тому же Цезарь проводил свои законы через народное собрание, минуя сенат. Перед отъездом из Рима в провинции Цезарь предпринял меры для того, чтобы сохранить свое влияние в Риме.
Клодий. Будучи трибуном, Клодий не упускал из виду интересов Цезаря, которому был лично обязан. Однако его активная политическая деятельность, резкая позиция по отношению к оптиматам, законы проводимые им в интересах плебса создали ему большую популярность среди горожан, что позволяло ему проводить и собственную политику. Клодий нанес удар по лидерам оптиматов, Цицерону и Кантону Младшему.
В условиях установившейся непрочности триумвирата к середине 50-х годов, Клодий усилившийся как никогда позволил себе выступать против самого Помпея, который видел в этом влияние Цезаря. Понимая что это на руку оптиматам, Цезарь пытается укрепить триумвират и в 56 г. до н.э. ими было заключено соглашение, по которому Красс и Помпей получали консульство на следующий год, после чего становились наместниками Рима в Сирии и Испании соответственно, а Цезарь продлевал свое наместничество в Галлии на пять лет. Это соглашение было одобрено народным собранием, а затем и римским сенатом, что означало фактическую ликвидацию авторитета республиканских учреждений.
Падение республиканского строя.
Уже установление власти триумвирата было очевидной предтечей окончательного утверждения несостоятельности республики. Дальнейшие события, запутанная и ожесточенная политическая борьба римских политических группировок, движений Клодия и Милона, триумвирата в целом, в каждого из его участников в отдельности, борьба оторванная от реальных государственных нужд и вопросов национального значения ясно выявила наличие потребности в сильной и централизованной власти.
Внутренняя политическая жизнь Рима второй половины 50-х годов до н.э. характеризовалась ожесточенной борьбой с участием оптиматов, принявшего невиданные масштабы движения Клодия, противостоянием сената, осознавшего необходимость сильной власти и Помпея, подходившего на роль лидера оптимально, с Цезарем, издавна связанным с популярами. Даже Цицерон, лидер сторонников сенатской Республики высказывает мысль о необходимости появления государственного деятеля, наделенного неограниченными полномочиями, который бы в трудную мог управлять государством эффективно и справедливо. И в дальнейшем главным вопросом в спорах политических оппонентов является вопрос, кто же им будет.
После гибели Красса в походе против парфинян, и вспыхнувшего в Галлии пожара восстаний, на котором был занят Цезарь, Помпей оказывается в Риме единоличным правителем, получив должность консула без коллегии, а фактически диктатора в 52 г. до н.э. Воспользовавшись конфликтом Клодия и Милона, приведшим к гибели первого, Помпей распускает их отряды. При Помпее увеличиваются объемы хлебных раздач, падают цены на зерно. В целом за свою деятельность Помпея приводит к росту его популярности. При нем в Риме устанавливается относительное спокойствие. Попытки Цезаря путем многочисленных подкупов и заговоров изменить положение дел, на этом этапе успехом не увенчиваются. Помпей, имея за собой сенат, мощную армию в Испании и благодушно настроенный городской плебс, чувствует себя достаточно уверенно. Устранение Цезаря с политической арены привело бы к установлению единоличной власти Помпея. Это понимали и сенат и Цезарь. И если сенат предполагал вслед за устранением одного претендента расправиться и со вторым, то для Цезаря вопрос стоял твердо: или уходить совсем, или же начать вооруженную борьбу с Помпеем и сенатом.
Гражданская война. За Цезарем стояла довольно многочисленная, хотя и разнородная политическая группировка, которая отражала интересы различных слоев римского гражданства — муниципальных собственников, части всадничества и даже некоторых кругов сенатской аристократии, заинтересованных в реформировании устаревшего государственного устройства. Располагал он и поддержкой большинства провинциальной аристократии, принявшей римское господство, но заинтересованной в получении римского гражданства и полноправном участии в управлении хотя бы на уровне провинций. И, конечно, мощной силой поддержки Цезаря была его многочисленная (до 12 легионов) и закаленная в боях армия, заинтересованная напрямую в победе Цезаря и получении обещанных щедрых наград, земельных участков и почетных назначений.
После некоторых колебаний и тщательного анализа сложившейся военно-политической обстановки Цезарь принял решение начать военные действия против сената и Помпея. На первый взгляд, военно-политическое положение Цезаря было непрочным. Ему противостояла мощная коалиция талантливого полководца Помпея с его армией и правящего сената, т. е. существующего правительства, располагавшего не только всем авторитетом законного органа управления, но и огромной государственной казной. Однако с военной точки зрения, силы Цезаря были более значительными, чем у Помпея и сената. В масштабнейшей и кровопролитной гражданской войне, которая проходила с переменным успехом и чуть не привела к тотальному уничтожению войска Цезаря и его самого, поражение все же потерпел Помпей. Причиной тому был незаурядный талант Цезаря как военачальника, тактика и стратега, эффективно использовавший фактор внезапности, ложные маневры и методы дезинформации. Бежавший в Египет Помпей был убит местным царем. Победа Цезаря была полной. Девятимесячное пребывание в Египте, сражения с остатками помпеянцев, внутренние проблемы, требования плебса о смягчении долговой системы и прочее уже не могли изменить главного.
Неограниченные полномочия вечного диктатора были дополнены и соответствующими внешними атрибутами. Цезарь получил право постоянно носить пурпурного цвета плащ триумфатора и лавровый венок на голове, сидеть на специальном кресле из слоновой кости с золотыми украшениями, носить особые сапоги красного цвета, в которых, по преданию, ходили древние альбанские цари. Были сделаны шаги в сторону обожествления нового главы государства. Не говоря о том, что он был верховным жрецом и как народный трибун был sacrosantus, т. е. находился под особым покровительством богов, Цезарь усиленно развивал идею о том, что богиня Венера является родоначальницей рода Юлиев, а сам он ее прямой потомок. Как культурный и просвещенный человек, Цезарь прекрасно понимал условность всех этих пышных титулов. Но, охотно их принимая и подчеркивая, он тем самым хотел внедрить идею монархии в римское республиканское общество, приучить его к новой политической реальности и имперской идеологии.
Реформы Цезаря. Неограниченные полномочия вечного диктатора были дополнены и соответствующими внешними атрибутами. Цезарь получил право постоянно носить пурпурного цвета плащ триумфатора и лавровый венок на голове, сидеть на специальном кресле из слоновой кости с золотыми украшениями, носить особые сапоги красного цвета, в которых, по преданию, ходили древние альбанские цари. Были сделаны шаги в сторону обожествления нового главы государства. Не говоря о том, что он был верховным жрецом и как народный трибун был sacrosantus, т. е. находился под особым покровительством богов, Цезарь усиленно развивал идею о том, что богиня Венера является родоначальницей рода Юлиев, а сам он ее прямой потомок. Как культурный и просвещенный человек, Цезарь прекрасно понимал условность всех этих пышных титулов. Но, охотно их принимая и подчеркивая, он тем самым хотел внедрить идею монархии в римское республиканское общество, приучить его к новой политической реальности и имперской идеологии.
Укрепив свое положение как неограниченного главы государства, Цезарь приступил к укреплению расшатанных во время гражданской войны государственных структур, решению имеющихся острых социальных проблем. Так, Цезарь реорганизовал сенат — верховный орган Римской республики, в котором было много его противников. Наиболее непримиримые из них погибли в войнах, были удалены из сената, многие были прощены Цезарем и изъявили готовность поддерживать новый режим. Но Цезарь включил в сенат очень многих своих безусловных сторонников, расширив состав сената до 900 человек (при Сулле он был увеличен с 300 до 600 человек). Из органа враждебного Цезарю реформированный сенат стал опорой новой власти.
Народные собрания и до гражданской войны обычно поддерживали Цезаря, а теперь, когда он получил пожизненные права народного трибуна, право рекомендации кандидатов на должности, когда в составе народных собраний стали преобладать его ветераны и подкупленный подачками городской плебс, этот орган Римской республики стал еще одной опорой диктатора.
Цезарь принял меры к укреплению административного аппарата своего режима и реформировал систему выборных магистратур. Он увеличил численность магистратур, теперь вместо восьми преторов избирались 16, вместо 4 эдилов — 6, число квесторов возросло до 40. Использование права рекомендаций позволило Цезарю сформировать преданный и подчиненный ему как главе государства исполнительный аппарат. Но Цезарь пошел дальше, он часто прибегал к прямому назначению (без выборов) своих друзей, сенаторов и даже своих отпущенников для исполнения некоторых государственных дел, называя их префектами, легатами, прокураторами. Особенно много таких порученцев Цезаря, своего рода первых чиновников, направлялось в провинции прежде всего для управления государственным имуществом, сборов налогов, различных финансовых дел. Управление огромной Римской державой требовало консолидации центрального административного аппарата, и Цезарь стремился решить эту сложную проблему, во всяком случае, начать ее решать.
Несколько стабилизировав верхние эшелоны власти, новый властелин, предпринял ряд мер по укреплению и провинциального, и местного звеньев управления. Был ужесточен контроль над деятельностью провинциальных наместников, направленный против их коррупции и злоупотребления властью. В некоторые провинции кроме официальных наместников в ранге проконсула или претора посылались особые доверенные лица Цезаря в звании легатов и прокураторов, особенно для надзора за финансовыми делами и сборов налогов, которые составляли своеобразный противовес власти всемогущих наместников. Один из острых вопросов, вызывающий недовольство провинциалов,— откупная система налогов, на которой грели руки римские публиканы, был частично решен передачей права сбора прямых налогов местным властям, что не могло не облегчить положение провинций. Римским же откупщикам была оставлена привилегия сбора лишь косвенных налогов, и тем самым был найден временный компромисс интересов как провинциалов, так и могущественных римских публиканов.
В целом провинциальная политика Цезаря преследовала цель более органического объединения центра — Рима, Италии и многочисленных провинций, их превращения из доходных поместий римского народа в органические части огромного Римского государства. Кроме названных выше мер, этому способствовала политика массовой раздачи прав римского гражданства целым поселениям и городам, как, например, в Испании и Галлии. С 49 г. до н. э. территория Италии стала простираться не до реки Рубикона, а до Альпийских гор. Наконец, кардинальное решение о выводе демобилизованных ветеранов на провинциальные земли, бесспорно, стимулировало процесс романизации провинций и их
органического включения в структуру Римского государства.
Важное место в административных реформах Цезаря заняло упорядочение системы местного самоуправления в муниципиях, колониях, городах и поселениях, которое было развито преемниками Цезаря и имело самые благотворные последствия для организации политической и общественной жизни во всей Римской державе. Одним из направлений внутренней политики Цезаря была активизация хозяйственной деятельности населения. Как было сказано выше, удалось вернуть к земле массы римских легионеров, многие из которых завели доходные хозяйства. Этой же общей цели способствовал закон против роскоши (дорогостоящих погребений, пиршеств, построек и др.), а также любопытный закон о запрете иметь наличными свыше 60 тыс. сестерций. Эти законы должны были стимулировать владеющих средствами людей к более рациональному их применению. С этой же целью было сокращено с 320 тыс. до 150 тыс. число римских граждан — люмпен-пролетариев, включенных в списки получателей бесплатного хлеба из государственных складов.
Выплата щедрых наград многочисленным ветеранам, раздача денег столичному плебсу во время роскошных триумфов привела к невиданным ранее эмиссиям звонкой монеты и не могла не оживить общее денежное обращение в государстве. Для стимулирования имперской торговли были проведены и некоторые специальные меры: в 46 г. до н.э. были восстановлены ранее разрушенные крупнейшие торговые центры Средиземноморья.
Победа в гражданской войне и приход к единоличной власти рассматривались Цезарем и его политическим окружением не как одно из обычных явлений, а как событие эпохального значения, своего рода появление нового исторического периода. Видимо, эта концепция послужила одной из главных причин радикальной реформы римского календаря и перехода на новую систему летосчисления.
Многогранная реформаторская деятельность Цезаря диктовалась необходимостью решения острых социальных и политических проблем, накопившихся в римском обществе в эпоху гражданских войн. Эти проблемы в конечном счете вызывались несовместимостью традиционного социального и политического порядка, восходящего к полисно-общинным структурам и олицетворяемого Римской республикой, и новыми историческими реальностями огромного Средиземноморского государства. Реформы Цезаря призваны были снять это противоречие, согласовать полисно-общинные традиции и реалии мировой державы. Как показал опыт римской истории, создание нового социального и политического порядка было возможно лишь в условиях монархического строя. Он предполагал создание централизованных государственных институтов, особой военной организации, новых социальных структур, выражающих и поддерживающих новую монархию — Римскую средиземноморскую империю. Конечно, реформы Цезаря лишь наметили пути формирования основ империи, ее строительство займет еще много времени, но Цезарь нащупал и определил общее направление этого движения, и потому может рассматриваться как родоначальник Римской империи.
Как опытный и дальновидный политик, Цезарь понимал опасность и непредсказуемость радикальных мер. Вот почему многие его реформы носят компромиссный, примиряющий интересы различных социальных прослоек характер.
Вместе с тем известная компромиссность реформ и политика помилования бывших противников Цезаря наряду с его программой установления монархического строя порождали и укрепляли оппозицию. Против Цезаря был составлен заговор, во главе которого встали Юний Брут, Кассий Лонгин и Децим Брут, идейным вдохновителем заговора стал Марк Туллий Цицерон — все убежденные сторонники Республики, в свое время бывшие противники Цезаря, прощенные им и привлеченные к участию в управлении. Заговор оказался удачным, Цезарь был убит в сенате заговорщиками в мартовские иды 15 марта 44 г. до н. э. Символично, что его мертвое тело рухнуло к подножию стоявшей здесь же статуи его покойного и столь же вероломно убитого противника Помпея.
Диктатура легионов. 2-й триумвират. Убийство Цезаря вызвало резкую поляризацию политических сил. Безболезненное возвращение к республике оказалось не более чем утопией. Римская республика со слабым госаппаратом, разделением властей, господством сенатской аристократии, бесправием провинций, рассматривающихся в качестве доходных поместий римского народа, по мнению многих, уже отжила свой век и нуждалась в замене другим государственным устройством.
Римское общество разделилось на сторонников традиционного устройства республиканцев и сторонников программы Цезаря, преследующего цель создания нового государственного строя, цезарианцев. Партию республиканцев возглавляли Цицерон, Брут и Кассий, партию цезарианцев — ближайшие соратники Цезаря в последние годы его правления — Марк Антоний, консул 44 г. до н. э., и Эмилий Лепид, начальник конницы, т. е. официальный заместитель диктатора. Вскоре к ним присоединился и наследник Цезаря — 19-летний Гай Октавий, внук его сестры Юлии. По завещанию Цезаря он был усыновлен и, согласно обычаю, получил новое имя Гай Юлий Цезарь Октавиан. В его руки передавалось громадное имущество покойного диктатора. Цезарианцы располагали поддержкой части сенаторов, попавших в высшее сословие при Цезаре, римского плебса, подкупленного щедрыми раздачами, многих муниципалов, жителей италийских городов, провинциалов, получивших права римского гражданства из рук Цезаря. Наконец, их мощной опорой были многочисленные (свыше 100 тыс.) ветераны Цезаря, наделенные им земельными участками и денежными наградами. В сложной и противоречивой обстановке, сложившейся в Риме после убийства Цезаря, именно его ветераны стали играть роль основной, хорошо организованной ударной силы по поддержанию и закреплению установленного Цезарем режима. Собрав двадцатитысячную армию, возглавляли которую Октавиан и Марк Антоний, конфликтовавшие по поводу легитимности признания Октавиана наследником, цезарианцы диктовали свою волю непосредственным руководителям, сенату, народному собранию, провинциям.
Марк Антоний, Лепид и Октавиан оформили свой союз официально, образовав в 43 г. н.э. 2-й триумвират. Эти события получили название «диктатуры легионов», поскольку все решения лидеров принимались под влиянием мнения 20 тысячного войска из ветеранов цезарианцев.
Получив в свои руки неограниченную власть и идя навстречу требованиям легионных масс, триумвиры развязали самый настоящий террор против своих политических противников. Если главным принципом внутренней политики Цезаря было милосердие и прощение, то руководящим правилом его наследников-триумвиров стали месть и ненависть. Сразу же после утверждения триумвирата были составлены кровавые проскрипции, превзошедшие проскрипции Суллы. В списки было внесено около 300 крупнейших сенаторов (и первым из них — великий римский оратор и мыслитель Марк Туллий Цицерон), свыше 2000 наиболее влиятельных представителей другого высшего сословия республиканского Рима — всадников и много тысяч людей более простого звания. Причем в списки заносились люди, далекие от политики, но обладающие приличным состоянием, а их имущество переходило в руки триумвиров и их клевретов. Проскрипционные списки несколько раз дополнялись по многочисленным доносам людей, часто сводящих личные счеты. В Риме впервые появились доносчики, и доносительство превратилось в обычное явление. Видимо, 14-летний период правления вторых триумвиров с 44 по 30 г. до н.э. является одним из самых кровавых в тысячелетней истории Древнего Рима.
Проскрипции 2-го триумвирата привели к физическому уничтожению римской аристократии, ориентирующейся на республиканский порядок, к перераспределению собственности, в том числе и земли от республиканской знати в пользу новых слоев римского общества, консолидирующихся в опору рождающегося монархического режима, и в первую очередь армии. От конфискаций и проскрипций пострадали не только римская знать, высшие сословия, но и рядовые жители многих италийских городов. Так, чтобы обеспечить воинов своих легионов земельными участками, триумвиры выбрали 18 городов Италии с наиболее плодородными почвами, согнали жителей с земель и распределили конфискованную землю среди ветеранов.
Победив более чем 200 тысячное войско оппозиционеров под руководством Юния Брута и Лепида, а позднее армию Секста Помпея триумвиры торжествовали полную победу, использованную для новых казней и конфискаций. Сторонники традиционной Республики были разгромлены и в политическом, и в военном отношении.
Триумвират превратился в дуумвират. Власть над Римской державой была разделена между Антонием, управлявшим восточными провинциями, и Октавианом, управлявшим Италией, западными и африканскими провинциями. Между двумя могущественными правителями, которые давно ненавидели друг друга, не могла не вспыхнуть смертельная борьба за верховенство. Решающая битва между армией и флотом Антония и Октавиана в 31 г. до н. э. закончиалсь полной победой Октавиана. Антоний бежал, а позднее покончил с собой.
Единым правителем Римской средиземноморской державы стал победитель Антония, официальный наследник Цезаря, его приемный сын Гай Юлий Цезарь Октавиан, открывший своим правлением новую историческую эпоху — эпоху Римской империи.