ВВЕДЕНИЕ в ТЕОРИЮ ГОСУДАРСТВА и ПРАВА
Вопрос 1. Возникновение и эволюция юриспруденции.
Юриспруденция – наука об общих закономерностях развития правовых явлений, институтов и процессов в обществе.
Она ведет свою родословную от результатов творчества древнеримских юристов и означает науку о праве, затем начавшую называться правоведением. Система римского права, ставшего общим правом всего античного мира, была настолько удачной, что ее влияние сказалось на построении правовых систем и других более поздних государств.
Римское «праворазвитие», достигнув своего расцвета к к.4 – н.3 в. до н.э., вызвало необходимость изучения права и его интерпретации, и появились профессионалы, опытные в правоведении, к которым римляне обращались за советами по составлению договоров, гражданских исков. Юридические тонкости перестают быть привилегией особой касты посвященных (жрецов-понтификов) и право становится предметом познания и толкования. В историю вошло имя Тиберия Корункания, добившегося звания высшего понтифика (жреца – толкователя права), с которого и начинается развитие юридической науки в Риме. В 253 г. до н.э. он первым стал давать свои юридические заключения в присутствии слушателей, желающих изучать основы римского права. Кроме активного участия в таких публичных консультациях, ученики получали и теоретические знания о праве. Постепенно римское юр.образование стало вкл. в себя такие стадии процесса обучения: институция – преподавание учащимся основ римского права на базе Законов 12 таблиц, императорских эдиктов, декретов, рескрипций, инструкция – совершенствование знаний и приобретение практического опыта, за счет участия в публичных консультациях своего учителя и подготовке выступлений в суде. Появились многочисленные комментарии, сборники толкования юр.текстов, собрания решений и судебных прецедентов - будущих прообразов учебников по гос-ву и праву. Их изучали в спец.юр.школах и училищах. Итоговым изложением римского права явились институции (160 г.)Гая. Они отличались систематизированностью, понятностью и ясностью изложения, были популярны и многократно переписывались, и дошли до нас практически полностью. Институции Гая вошли основой в наиболее известный учебный юридический курс византийского императора Юстиниана (4-5 в.в.), который был определен 5 годами, изучали там также риторику, философию, психологию, толкование юр.норм. После падения Рима на 5 столетий было забыто о развитии права. Но право было востребовано жизнью и Юстиниановский Свод, получивший название «Свод гражданского права», вновь стал доступен, его начали изучать и 12 век в Западной Европе был назван юридическим веком, а само римское право стало именоваться всемирным правом. В течение 11-12 веков сформировались 4 центра юр.образования – Прованс, Равенна, Болонья, города Ломбардии. В 11 веке в Болонье учитель риторики и диалектики Ирнерий стал преподавать римское право по дигестам, это послужило началом Болонского университета. В последующие столетия толкования юрид.материалов и общие рассуждения утрачивают свое значение, уступая место иным методам. Предметом изучения становится действующее законодательство, юристы задумываются об истоках права вообще, его критериях, закономерностях проявления, что отразилось в гуманистическом течении в юриспруденции и юридическом практицизме 15-16 веков, а также более углубленно в учении о естественном праве в 17-18 веках. Юридическое обучение этого периода времени включало вступительный курс, где объясняли правовую терминологию, юр.понятия, правовые институты. В историю юриспруденции этот курс вошел как энциклопедия права. Наиболее известным учебником была «Универсальная энциклопедия права» Гунниуса (1638 г. Кельн), где были изложены основы юр.науки, гражд.права, канонического, гр.-процесс. Постепенно происходит разъединение догматических и философских знаний и оба эти предмета стали обязательными в процессе обучения. Известный преподаватель того времени руководитель кафедры естественного и международного права Гейдельбергского университета в Германии Самуил Пуфендорф 17 век, автор семитомного сочинения известного под названием «О естественном и народном праве». В процессе национально-государственного строительства в Европе в 16-18 веках проявляется интерес к национальному праву, к его прошлому, его развитию. Первая в Европе кафедра национального права появилась в Упсале в Швеции в 1620 г. Вопросы гос-ва, его полит.устройства и механизма действия рассматривались в специальных «политических лекциях», а позднее в государственном (конституционном) праве. Общая теория права формируется в Европе в 19 столетии, ранее всего она утвердилась в Англии (Остин). В Германии этим занимался в частности Меркель. В настоящее время в западной юриспруденции отсутствует базовая юридическая наука, объединяющая теорию права и теорию государства. В зарубежной Европе и США политическая наука отделена от юриспруденции, государствоведение рассматривается в основном в политологии- науке об исследовании гос-ва, полит.орг-ций в нем. Общая теория права как отдельная юр.наука дается в университ. курсах евр.гос-в (Франция). В Германии общая теория права распадается на философию права, социологию права и юр.методологию.
Вопрос 2. Формирование Российской юридической науки.
Юриспруденция – наука об общих закономерностях развития правовых явлений, институтов и процессов в обществе.
Необходимость в изучении права как общественного явления и придания ему общепринятых форм реально назрела в России более 300 лет назад и связывается с реформами Петра 1. Однако, уже и до него в позднефеодальный период ввод в действие Соборного уложения 1649 г. (или уложение Алексея Михайловича) показал образованность русских юристов, это была первая кодификация русского права, первый печатный кодекс России, источники – судебники, книги приказов, царские установления, акцент сделан на уголовное право (что считать преступлением, тяжесть преступлений, виды наказаний), на судопроизводство, гражд.право (письменная форма договоров, юр.последствия только по церковному браку, наследование по закону и по завещанию).
А в 1682 году царь Федор Алексеевич впервые в России установил обязанность преподавать в Москве в Элинно-греческой академии –единственном высшем общеобразовательном заведении страны «учение правосудия духовного и мирского», но по-видимому преподавателей такого направления не нашлось, и обучения не проводилось.
При Петре 1 были изданы труды Гроция , Пуфендорфа, а в 1724 г. при Императорской Академии наук была создана кафедра правоведения, но каких-либо практических занятий там не проводилось.
Несколько позднее в С-Пб при Академии наук предпринимается попытка создания юр.факультета с введением курса правоведения, который должен был вести профессор Гросс, но не нашлось желающих слушать эти лекции на немецком языке, а русского языка немецкие преподаватели не знали.
Реально росс.юр.наука и образование начались с основанием Императорского Московского университета 1755 г., в котором было введено изучение права естественного и общенародного. Вначале на преподавание юридических дисциплин был взят и учил в течение 10 лет доктор права Венского университета Дильтей. Его преемником стал Десницкий, профессор университета с 1767 года, получивший европейское образование. В России ему было поручено читать «римское право по институциям, с применением к русскому праву». Вначале он преподавал, а затем возглавил кафедру российского законоведения и стал по словам Таганцева «отцом русской юриспруденции». Изданные Десницким работы: «По общим вопросам юриспруденции», «О пользе знания отечественного законоискусства». При нем был введен кафедральный курс «юриспруденция российская и внутренние государственные права».
Наиболее известные имена в попытках формирования науки и учебной дисциплины юр.теории: Золотницкий – попытка самостоятельно изложить теорию естественного права, Горюшкин – автор первого обобщения российского законодательства и его истории, Куницын – законы внутренней свободы, «Право естественное», Сперанский – обосновывал необходимость построения правления на законах, Неволин – основатель росс.философии права.
Существенный вклад в непосредственное развитие теории гос-ва и права в России внесли – Чичерин, утверждавший идеи русского либерализма в отечественном правоведении, Коркунов – стремился раскрыть социальные аспекты права, Муромцев – развивал идеи социологического изучения права, Новгородцев – утверждал нравственный идеализм в праве, Кистяковский – проводил идеи о правовом гос-ве как высшей форме гос.бытия, Петражицкий – основатель научной теории правосознания в России и психологии права в целом, Трубецкой – отстаивал религиозно-нравственные основы всего правового, Шершеневич – видный представитель росс.юр.позитивизма. За ними стоят юр.школы и самостоятельные учения о праве и гос-ве. В российских университетах одним из обязательных предметов становится действующее русское право. Вводится предмет «Энциклопедия законоведения и росс.государственные законы», который отражает тенденцию соединения правового материала с изложением норм о государстве. Законоведение включало также изучение энциклопедии юридических и политических наук, историю философии права. Предлагались темы для обучения – понятие нормы права и ее элементы, соотношение морали и права, происхождение права, источники права, субъективное право, частное право, право как общественный порядок, определение гос-ва, власть и право, применение права, толкование права. Но все больше росс.юристы подходили к созданию обобщающей области знаний, в кот.соединились бы и философия права и энциклопедия права. В конце 19 века появляется общая теория права, которая становится фундаментом системы правоведения. Позднее в эту теорию влилось юридическое государствоведение и наука стала называться теорией права и государства. С момента образования Советского гос-ва советская юр.наука старалась соответствовать официальной государственно-правовой политике, кот.жестко идеологизировала жизнь общества, всячески внедряла приоритет всего классового, в том числе и в правоведение. В постановлении Наркомюста от 12.12.1919 г. было заявлено, что право – это система общественных отношений, соответствующая интересам господствующего класса и охраняемая его силой. В это время существенную роль в юр.науке играли Курский, Стучка, Крыленко, Пашуканис. В марте 1919 г. были упразднены юр.факультеты и вместо них созданы факультеты общественных наук. В 1925 г. юр.факультеты были восстановлены, но полностью изменены программы обучения в сторону идеологизации, признании советского права вытекающим из его классового существа. В советской правовой лит-ре обосновывалось, что марксизм-ленинизм создал диалектико-материалистическую теорию государства и права, важнейшей особенностью которой считались установление и признание классовой природы гос-ва и права. Идеолог социалистического права Вышинский говорил, что юр.теория на советском пространстве обусловлена принципами социализма, соц.революции , соц.гос-ва и общественного строя. (1938 год). Затем реальное соотношение государства и права было и формально закреплено в правовой доктрине и в учебных курсах, начиная с первого советского официального учебника по теории государства и права (1940 год).
Развитие базовой правовой науки шло с привлечением к общетеоретическим исследованиям таких видных юристов как Александров – учебники по общей ТГП, Васильев – понятийно-категориальный аппарат правоведения, Денисов – первый курс ТГП, Недбайло – теоретические проблемы права и его реализации, Строгович – соавтор первого советского учебника ТГП, Шебанов – проблемы правотворчества и совершенствования законодательства. В 70-е годы выходит 4 тома «Марксистко-ленинская общая теория гос-ва и права», кот.ставила задачу обобщить все, что сделано мар-лен наукой в области изучения общей ТГП. К.80-х – н.90-х рухнула господствовавшая система и в юр.терминах и определениях исчезли обязательные упоминания марк-ленин. развитого социализма. Росс.юр.язык вновь обрел цивилизованное звучание.
Юр.наука страны в настоящее время зависит от общего состояния, в кот.находится правовая система нашего гос-ва, в условиях осуществления конституционного принципа идеологического многообразия отсутствует жестко установленная, официальная правовая идеология о единственно правильных взглядах (с точки зрения правящей элиты) на право и гос-во, и это отражается в работах Бабаева, Венгерова, Карташова, Лазарева, Малько, Марченко, Нерсесянца, Пиголкина, Радько.
Вопрос 3. Общая характеристика современной теории государства и права.
ТГП – это совокупность знаний о наиболее общих закономерностях формирования, развития и современного функционирования гос-ва и права.
Предметом ТГП выступают общие закономерности зарождения и развития гос-ва и права, их сущность, назначение и функционирование в реальной жизни, понятийно-категориальный аппарат юр.науки в целом (совокупность понятий), правотворческая техника (система принципов и правил оформления правового материала).
В юриспруденцию входит значительное число юр.наук, но по предмету изучения, его особенностям - ТГП является базовой, общетеоретической, методологической наукой среди системы юр.наук, в кот.входят историко-правовые науки – ИППУч, ИГиП,римское право; отраслевые правовые науки – публичное, частное, семейное право; компаративистские(сопоставляющиеся к ТГП) юридические науки – конституц.право заруб.стран, сравнит.угол.право); специальные (прикладные) правовые науки – криминология, криминалистика, судебная медицина, судебная психология.
Сама ТГП состоит из двух важнейших компонентов – теории гос-ва и теории права, кот.в свою очередь содержат ряд специфических систем знаний на основе изучения определенных сфер проявления гос-ва и права. Теория гос-ва объединяет – юридическое государствоведение – входит комплекс общих государствоведческих проблем, политологическое государствоведение – выявление общего и особенного в политических режимах различных гос-в, сравнительное государствоведение – исследование моделей государственности в зависимости от форм правления и гос.устройства (новое направление в исследовании государствоведения). В теории права выделяют – философию права – философско-правовые учения, методология юр.науки, суть права, его смысл, юридическую догматику – вырабатывает общеправовые понятия на основе познания права, каким должно быть право, социологию права – изучение процессов фактического функционирования права в обществе, закономерностей и механизмов взаимодействия права и общества, сравнительное правоведение – изучает общие и специфические закономерности в праве различных гос-в. Многие из этих составляющих могут рассматриваться и как прикладные дисциплины других общественных наук, и как самостоятельные научные направления.
ТГП как фундаментальная наука выполняет ряд важных функций – онтологическая (онтология – учение о бытии)- отвечает на вопросы, что есть гос-во и право, как и почему они возникли, что они представляют собой в настоящее время, гносеологическая (гносеология – теория познания) – изучает природу познания, его отношение к реальности, ТГП, разрабатывая разл.приемы, способствует развитию правового познания, эвристическая (эвристика – наука нахождения истины, новых открытий) – ТГП открывает новые закономерности развития государственно-правовых явлений в наше время, методологическая – обобщая государственно-правовую практику, ТГП формулирует идеи и выводы, имеющие принципиальное значение для юр.науки в целом, политико-управленческая - формирует научные основы внутренней и внешней государственной политики, гос.управления, идеологическая (идеология – система идей, взглядов, понятий, на основании которых формируются мировоззрение и жизненная позиция личности, социальных групп, общества) – важный фактор, оказывает влияние на правосознание субъектов права и регулирование общ.жизни, прогностическая - познавая закономерности развития гос-ва и права ТГП выдвигает гипотезы о их будущем, о направлении дальнейшего развития.
Принципы –
объективности… историзма………плюрализма… конкретности
Вопрос 4. Методологические основы теории государства и права.
Методы ТГП – это приемы, способы, подходы, которые она использует для познания своего предмета (закономерностей возникновения и развития гос-ва и права, их сущности, назначения и функционирования, понятийного аппарата, юр.техники – гос-ва и права) и получения научных результатов.
Юридическая теория может использовать самые различные методы, как присущие всей науке в целом – общенаучные методы, так и специальные методы, и собственно юридические методы.
Философской основой ТГП служит диалектический метод, т.е. учение о наиболее общих закономерных связях развития бытия и сознания (переход количественных изменений в качественные – увеличение числа норм, регулирующих отношения частной собственности, привело к делению росс.права на частное и публичное закон единства и борьбы противоположностей, закон отрицания), метод индукции (от абстрактного к конкретному: от абстрактной формы гос-ва к ее видам – форме правления и форме гос.устройства и разновидностям этих форм)) и дедукции (от конкретного к абстрактному – при изучении большого кол-ва угол., адм., дисципл.правонарушений, их свойств и особенностей можно сформулировать общее понятие правонарушения), анализ (разделение сложного теорет. материала о гос-ве и праве на части и исследование его по частям, синтез – изучение гос-прав.вопросов путем их объединения и рассмотрения как одного целого), системный метод – восприятие изучаемого материала как единой системы (упорядоченное множество элементов), выявление и изучение всевозможных связей, их новых качеств в этой системе. Специальные (частнонаучные), разработанные другими науками) методы – исторический социологический, математический, политологический, экономический (наука исследует ГиП как явления исторические, изменяющиеся вместе с обществом, обогащающиеся различными ценностями, учитывает исторические традиции, культурные корни гос-ва и права). Собственно юридические методы – формально-юр.подход – (изучение ГиП как абстракции, в идеальном виде, без субъективного проявления в прошлом и настоящем, дает возможность выявить общие для всех стран признаки гос-ва, формирует понятия и категории, носящие общий характер), конкретно-юридический метод (исследует ГиП в конкретной определенной эпохе, анализирует суть происходящих в нем перемен, для фиксации изменений в понятийном аппарате), социо-юридический подход (социально-правовые исследования – наблюдение: визуальное, сбор и анализ различных источников информации о ГиП: ист.док-тов, публикаций, текстов н-п актов, опрос: письменный –анкетирование, устный –интервьюирование, социально-правового эксперимента: проверяющего эфф-ть вступившей в силу юр.нормы или ее прогноз). Посредством этого метода изучается право «в жизни», результаты его осуществления: позитивные и негативные), сравнительно-юридический метод – вкл.в себя методы юр.компаративистики с помощью которых сопоставляются гос.институты и правовые системы различных стран для определения общих свойств и выявления специфики страны, интерпретационный – вкл.в себя методы толкования гос.норм, обязательных для исполнения, с их помощью выявляются истинное содержание и конкретный смысл нормы права и ее обязательность, филологический (грамматический) –анализ текста н-п акта или его нормы, системный (нормативный) – уяснение сути и содержания нормы при сравнении с другими нормами, для правильного расположения этой нормы в системе права, исторический(историко-политический) – выявляет мотивы и цели принятия юр.акта, логический – выяснение смысла нормы на основе законов логики.
Вопрос 5. Специфика и эволюция юридического языка.
Каждой науке, любой отрасли знания присуща собственная терминология, которая отражает характерные особенности предмета познания. Юридические науки также выработали свой юридический язык и собственную систему юр.понятий.
Юридический язык – совокупность грамматических, логических и иных способов оформления понятийного содержания права.
Понятие – это явление, имеющее юр.значение.(закон – это н-п акт, обладающий высшей юр.силой, принятый уполномоченным органом и опубликованный в установленные сроки, гражданство – это устойчивая юр.связь лица с гос-вом, выражающаяся в совок-ти их взаимных прав и обязанностей).
Категория – это юр.понятие, имеющее общеправовой характер.(правонарушение – в разных отраслях права используют конкретизирующие понятия – в уголовном (виновное, противоправное, о.о.деяние,наказуемое в соотв-вии с УК, админ.(адм.проступок, посягающий на уст.в гос-ве порядок,собст-ть и свободы гр-н, противоправное, виновное, за которое следует адм.отв-ть, в гражданском праве (противоправные деяния, неисполнение лицом его обязанностей; нарушающие гр.права др.лиц).
Термин – это слово или словосочетание, конкретизирующее понятие.(терминами в праве обычно пользуются для словесного обозначения понятий при изложении содержания н-п актов)
Сейчас многие н-п акты вкл.в свое содержание определение понятий и терминов, которые явл.приоритетными для данного закона, чтобы избежать неверного толкования нормы права при ее реализации.
Для категорий, понятий и терминов важна унификация - определенность, четкость в изложении, не искажение смысла. Это достигается след.принципами: - однозначность- исп-е понятия в юр.языке в одном и том же смысле, общепризнанность – употребление известных понятий и терминов, доступность – изложение понятия или термина просто и соответствующе сути нормы, стабильность – устойчивость юр.терминологии.
В юр.науке и законодательстве принято различать 4 осн.группы понятий и терминов: - обыденные (обиходные) слова и выражения повседневной речи – которые без изменения своего обычного содержания используются и для обозначения юр.понятий (брак, родители, дети, решение, заседание, находка, порядок), - общеупотребимые слова и выражения, которым юристы придают специальное значение, наделяя их особым смыслом (эмансипация – женское равноправие, в гражд.праве – объявление н/л полностью дееспособным), - профессиональные слова и термины- пришедшие в юр.науку из др.сфер жизни, где исп.специальную терминологию (психотропные вещества, эвтаназия, природный заповедник), - собственно юридические понятия и термины, употребляемые в науке и практике для обозначения специфических государственных и правовых явлений и отношений (правомерное поведение – соответствующее требованиям права, экзекватура – приведение в исполнение в данной стране судебного решения, вынесенного в другой стране).
Кроме этого есть еще полисемичные (многозначные) понятия, кот.в разных сферах юр.науки имеют различный смысл (комиссия - в адм.праве – адм.комиссия, в гр.праве – комиссия это разновидность договора, в котором одна сторона комиссионер обязуется по поручению другой стороны комитента за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента, декларация – в конституц.праве это документ, провозглашающий основные принципы, но имеющий рекомендательный хар-р, в тамож.праве – з-е, в кот.указываются провозимые через границу ценности или товары, в налог.праве – отчет о полученных доходах за год).
Право, как и его терминология, не стоит на месте, закономерно появляются новые понятия, забываются неудачные, возрождаются несправедливо забытые, отсюда меняются и определения (краткое содержание понятия, имеющего юр.значение). Они неизбежны, поскольку истинным критерием трактовки понятий всегда служит практика, т.е. изменяющиеся общественные отношения требуют и нового правового регулирования.
Юридические понятия, которым возвращен первоначально заложенный в них смысл – например – закон. В Риме lex первоначально обозначал всякое правило, в котором содержались права и обяз-ти сторон (например при договоре). Позднее рамки закона расширяются, поскольку его действие распространяется на широкий круг лиц. В законах 12 таблиц записывается положение о том, что любое решение народного собрания должно иметь силу закона. В институциях Гая закон - есть то, что народ римский одобрил и постановил. В кодификации Юстиниана «и то, что решил император, имеет силу закона», закон признается нормой, исходящей от высшего авторитета в государстве и на долгие столетия исчезает его первичное понимание, как акта народной воли. С появлением конституционных и парламентарных гос-в, создание законов вновь становится функцией законодательного органа, которому народ делегировал свои полномочия.
Юридические понятия, которые приобретают новое смысловое значение при современном использовании – например – юрисконсульт – в Риме являлся юристом в широком смысле как знаток правовой теории и практики, который также давал консультации и заключения. В современном понимании - это работник правовой службы орг-ции, в функции которого входит контроль за приказами, участие в составлении договоров, оказание правовой помощи членам коллектива, ведение дел своей орг-ции в суде. Налицо ограничение первично заложенного в юридическое понятие смысла.
Юридические понятия, которые не изменяли содержания, всегда соответствуя своему значению – например - презумпция невиновности – согласно которому каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его вина не будет установлена в законном порядке, путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты.
Юридические понятия, которым вновь придается общепринятое значение в результате их терминологического очищения. В условиях господства социалистической идеологии правовая доктрина включала в понятия и категории обязательную классовую атрибутику. Закреплялись словосочетания «социал.правосознание», «социал.законность», «социал.правовое гос-во». Когда эра социализма в России потерпела крах, это привело к избавлению юр.понятий от навязанных ценностей и идеалов.
Юридические понятия, которые закрепляются в процессе отражения в праве современных отношений и связей – например – экоцид – совокупность действий, способных вызвать экологическую катастрофу - закрепилось в УК РФ в связи с актуальностью создания в мире преград массовому уничтожению растительного и животного мира, отравлению атмосферы или водных ресурсов.
Устаревшие юридические понятия – уже не отражают действующее право, но остаются в юр.языке – например спекуляция – скупка и перепродажа по повышенным ценам товаров в целях наживы. Сейчас подобные действия расцениваются в рамках дозволенного обществом и гос-вом, в условиях рыночной экономики.
Вопрос 6. Основные учения о формировании государства и права.
Государство и право являются продуктом определенной исторической эпохи, но и сейчас идут споры о причинах и путях рождения гос-ва и права. Нет единой позиции, что же послужило толчком, непосредственным основанием для появления гос-ва в его понимании как совок-ти власти, терр-рии и населения, подчиняющихся общим законам. На протяжении 4-5 тысячелетий, под воздействием различных факторов - разделения труда, появления патриархальной семьи, военных захватов, запрета инцеста, происходит расслоение первобытного общества, обостряются его противоречия, вследствие чего родовая организация социальной жизни изживает себя, а ей на смену приходит новая организационная форма общества - государственность. Первопричинами назывались – божественное происхождение, - биологическая эволюция человеческого рода от низшего к высшему, - различия людей, приведшие к господству одной расы и угнетению другой, - захваты чужих терр-рий и насильственное удержание в подчинении их населения, - непримиримость классовой борьбы, выразившейся в противостоянии разных слоев общества, - строительство крупных гидротехнических сооружений, для чего принудительно соединялись огромные массы людей, - психологическая потребность людей жить коллективно и действовать в условиях орг.сообщества, - волевая деят-ть сильной личности или группы лиц, приводившая их к полит власти и созданию гос-ва, - глобальные экологические кризисные явления, заставлявшие людей объединяться, чтобы выжить.
Множественность учений о событиях, приведших к образованию гос-венно-правовых институтов общества объясняется в частности – уровнем развития экономического строя и общественного сознания.
Теологическая теория – наиболее древняя - отстаивает божественное начало в появлении гос.власти. Понимание гос-ва как власти от Бога, играло заметную роль в становлении первых гос.образований и усилении позиций духовенства в гос.политике. В средние века ее использовали для укрепления абсолютной монархической власти, но проводилась мысль о необходимости послушания монархов воле церкви. Религиозная концепция возникновения гос-ва имеет распространение и в наши дни, как часть современных богословских учений, в так называемых теократических гос-вах (Ватикан, Саудовская Аравия, Иран) в официальных доктринах закреплены религиозные принципы.
Патриархальная теория – корнями уходит в представления древних об окружающем мире. Ее основателем признается Аристотель , который в труде «Политика» рассматривал гос-во как соединение многих родов и деревень ради лучшей жизни. Гос-во становится естественным продолжением процесса разрастания семьи, ее деления на отд.роды и последующего их объединения. Отсюда вывод о близости власти гос-ной и власти отцовской, вытекающей из подчинения родственников главе семьи – патриарху. Патриархальная теория нашла благоприятную почву в России - ее активно пропагандировал социолог, публицист, юрист-государствовед Михайловский. Не без влияния этой теории пустила корни в нашей стране вековая традиция веры в отца народа, хорошего царя, вождя, способного решать все проблемы за всех.
Органическая теория гос-ва связана с именем Платона и его сочинением «государство», в котором оно сравнивается с внутренним строением человека с теми же важнейшими составными частями и подчиненными отношениями частного к целому. Гос-во образуется в силу того, что люди ищут помощи друг у друга, это ведет к появлению обособленных групп населения, выполняющих только им свойственные назначения. Крестьяне отнесены к низшему сословию, воины, стоящие на страже гос-ва, выполняют более значимую функцию его организма. А выше всех те, кто способен управлять.
Договорная (естественно-правовая) теория (возникла в др.греции, 17-18 в. Спиноза, гроций, Радищев, Гоббс, Локк, Руссо) – здесь ради мира и благополучия заключается общественный договор между каждым членом общества и создаваемым гос-вом. По этому договору люди передают часть своих прирожденных прав гос.власти и берут обязательство подчиняться ей, а гос-во обязуется охранять права человека – свободу, безоп-ть, собственность. Соглашение людей, по мысли Руссо, основа законной власти. Суверенитет принадлежит народу в целом, а правители – это уполномоченные народа, обязанные отчитываться перед ним и сменяемые по его воле. Эта теория показала, что гос-во возникает как рез-т сознательной и целенаправленной деят-ти людей, положила начало учению о народном суверенитете, о подконтрольности, подотчетности перед народом всех гос.-властных структур, их сменяемости, она актуальна и сегодня.
Марксистская (историко-материалистическая) теория объясняет происхождение гос-ва с классовых позиций, в процессах разделения труда, появления частной собственности, экономического разложения общества на имущих и неимущих. Экономически господствующие классы нуждаются для защиты своих привилегий и для закрепления системы эксплуатации в особом властном механизме политического господства, каким и явилось гос-во и его аппарат.
Теория насилия связывает возникновение гос-ва с фактом завоевания и порабощения одних племен другими. Трактовку теории находим в трудах австрийца Гумпловича, немцев Дюринга и Каутского(к.19-н.20в в.), которые видели в насилии суть общ.развития. Именно для укрепления власти завоевателя необходимо создание специального механизма - гос.аппарата. Эту теорию еще раньше поддерживал итал.мыслитель Макиавелли (к15в.-н16в.), «чувство страха необходимо поддерживать угрозой наказания, потому что люди порочны в своей сущности, расположены к неискренности и лжи».
Вопрос 7. Основные понятия современного государства и права.
В юр.теории гос-во представляется как определенный способ организации и управления обществом на началах подчиненности членов общества властным структурам в общих интересах.
Гос-во – особая организация суверенной публичной власти общества, распространяющая эту власть посредством права на население и всю территорию страны.
Гос-во обладает специфическими признаками, выделяющими его из иных элементов политической системы общества.
В межд.праве гос-во связывают прежде всего с его ролью в качестве субъекта м.отн-й, которому присущ суверенитет – верховенство, самостоятельность и независимость гос.власти – осуществление собственной политики как внутри страны, так и во внешне-политической деят-ти гос-ва. М.п. устанавливает обяз-ть уважать суверенитет любого гос-ва, не вмешиваться в дела гос-ва, признавать равенство гос-в в отношении друг с другом.
Во внутригосударственном праве гос-во воплощается в офиц.органах власти, действующих от имени гос-ва по всей стране (глава гос-ва, законодательный орган, правительство и исп.органы, суды).
По отношению гос-ва к религии, действующей в данной стране, можно выделить светское гос-во – отказ от признания в качестве обязательной или государственной к-л религии, она не может влиять на деят-ть гос.органов и гос-во в целом. Но гос-во не запрещает свободу вероисповедания, не вмешивается в деят-ть религ.объединений, действующих в рамках закона. Атеистическое гос-во открыто враждебно относится к религии, существуют гонения на верующих, запрещена офиц.деят-ть различных конфессиональных орг-ций. Клерикальное гос-во – допускает высокую степень воздействия церкви на гос.политику, но при этом сохраняет светский хар-р власти, поскольку не вмешивается в свободу вероисповедания своих гр-н. Теократическое гос-во – представляет собой структуру, фактически управляемую церковью. Религиозные догмы провозглашаются официальными источниками права страны, и вся общественная жизнь подчинена каноническому праву.
По отношению к населению гос-во может быть социальным – в кот.обеспечивается необходимый человеку прожиточный минимум, цель такого гос-ва - создать условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека, но если обещание благосостояния и фактического положения населения не совпадают допустимо применение термина асоциальное гос-во, в кот. нормальные условия для жизни лишь у правящей элиты.
По отношению к конституции гос-во может быть конституционным – т.е. принявшим конституцию, как основной закон, определяющий цели и устройство гос-ва, принципы, формы, функционирование органов гос.власти, правовой статус личности, взаимоотношения гр-н и гос-ва. С помощью конституции (как закона, как совк-ти правовых актов, важных законов, суд.прецедентов или обычаев страны)происходит легализация гос-власти, т.е. юридически провозглашается правомерность ее установления на терр-рии страны.
По отношению к власти можно выделить демократическое гос-во – в кот.высокая степень участия народа в орг-ции публичной власти в стране, где гр-не могут избирать полномочных представителей для принятия гос.решений от своего имени, в таком гос-ве существует разделение властей, политическое многообразие, равенство всех перед законом, конституционно закрепленные права и свободы явл.неотчуждаемыми и непосредственно действующими. Если же народ реально не может участвовать в орг-ции гос-власти в стране, либо нарушаются его конституционные права и свободы, здесь можно говорить о тоталитарном либо авторитарном гос-ве.
Если гос-во реально воплощает принципы основного закона страны в жизнь, стремится обеспечить гр-ну достойные условия жизни и развития личности, обеспечивает подлинное народовластие, руководствуется в своих действиях правом, то можно выделить еще одно понятие – правовое гос-во.
Право – это совокупность общеобязательных правил поведения в обществе, установленных от имени гос-ва и им обеспеченных для нормальной жизнедеят-ти личности, общества, гос-ва. Это объективное право, действующее на всех своих субъектов и независимо от них. Естественное право – совокупность прав, данных человеку от рождения и не зависящих от офиц.признания или законодат.закрепления – это право на жизнь, на свободу, на личную неприкосновенность, свободу передвижения, свободу совести, мысли и слова. Право позитивное (его еще можно назвать национальным, официальным) – это совокупность норм, установленных государством в официально принятом порядке, обязательных для всего населения страны. Неофициальное право свойственно там, где наряду с нормами, установленными гос-вом, существуют нормы, диктуемые образом жизни, религией или обычаями. Международное право – совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и иными участниками межд.общения. Это рез-т согласования гос.воль, компромисс гос-в в пользу общих для всех стран интересов и целей. Право межгосударственных союзов – (в последние годы образовался целый ряд союзов гос-в – Евросоюз, совет Европы, СНГ, союзное гос-во Белоруссии и России) порядок, установленный рядом гос-в в отношениях между собой, и ограничивающий тем самым суверенитет национального права в опред.сферах.
Вопрос 8. Соотношение государства и права в их развитии.
Государство – это особая организация суверенной публичной власти общества, распространяющая эту власть посредством права на население и всю территорию страны
Право – это совокупность общеобязательных правил поведения в обществе, установленных от имени гос-ва и им обеспеченных для нормальной жизнедеят-ти личности, общества, гос-ва.
Гос-во и право нерасторжимы. Государство в буквальном смысле не творит, не создает права, оно юридически оформляет и закрепляет лишь то, что уже созрело в обществе в виде объективных потребностей. Гос-во придает праву такие важные свойства как формальная определенность и общеобязательность. Еще более значительна роль гос-ва в реализации права, в претворении его в жизнь. Как говорил Ленин «право есть ничто без аппарата, способного принудить к соблюдению норм права». За правом всегда стоят авторитет и реальная сила гос-ва. Право юридически оформляет гос-во, регулирует все основные стороны его функционирования и тем самым придает гос-ву и его деят-ти легитимный (законный) характер. Право регламентирует порядок формирования органов гос-ва, закрепляет их компетенцию, упорядочивает их отношения между собой, устанавливает пределы вмешательства гос-ва в работу институтов гражданского общества, частную жизнь граждан. С помощью права определяется вид и мера госуд.принуждения, вследствие чего оно становится правовым и контролируемым. Право это необходимое средство юр.общения со всеми субъектами права внутри страны и за ее пределами, с мировым сообществом в целом.
На рубеже 19-20 в. закрепилось несколько подходов к проблеме соотношения гос-ва и права. Теория первенства гос-ва – исходит из признания гос-ва создателем права. Изв.предств-ль европ.юриспруд. немец.правовед Рудольф фон Иеринг заявлял, что гос-во это единственный источник права. В силу этого гос-во предстает первичным, а право-вторичным, поскольку право может быть лишь воплощением предписаний гос-ной власти и по словам австр.юриста Людвига Гумпловича право целиком обязано гос-ву как своим рождением, так и последующим существованием. Изв.росс.теоретик права Шершеневич, приверженец этой теории, признавал, что некоторые нормы семейного права могут предшествовать гос-ву, но они становятся правовыми тогда и только потому, что создалось гос-во, обеспечивающее их исполнение. Право есть функция гос-ва, право немыслимо без гос-ва и до гос-ва. Теория первенства права – отдает приоритет именно праву, утверждая, что оно возникло до гос-ва, предшествует его писаным законам. Яркий представитель школы естественного права в России Трубецкой утверждал, что гос.власть учреждается обществом, которое передает гос-ву полномочия устанавливать нормы позитивного права, обязательные для всех, обеспечивать их единообразное исполнение и разрешать споры о праве. Фактически гос.власть может иметь силу лишь до тех пор, пока люди убеждены в необходимости ей подчиняться. Если меняются убеждения людей, то могут поменяться и находящиеся у власти. Теория параллелизма гос-ва и права – предполагала дуализм в их проявлении, т.е. сосуществование гос-ва и права. Основы такого подхода поддерживал немец.правовед Еллинек, который делил гос.власть на доправовую и формально-юридическую, а в России – Кистяковский, утверждавший, что в прошлом гос-во и право возникли независимо друг от друга и вели как бы обособленное существование. В такой версии ни гос-во, ни право не являются следствием взаимного порождения, они независимо складываются как гос.порядок и правовой порядок в обществе. Однако постепенно гос-во стало признавать своей обязанностью заботу о праве, его охрану и гарантии осуществления права, гос-во сдерживает свои интересы, поскольку этому препятствует право, обязывая гос-во его соблюдать, что со временем ведет ко все большему расширению права над гос-вом. И как конечный итог этого процесса, право перестраивает гос-во, оно все более проникается правом и превращается в правовое явление. Авторы этой теории подводят нас к восприятию неизбежности превращения фактической власти гос-ва во власть правовую.
В последующем юр.наука рассматривает проблему связей гос-ва и права через государственно-политические режимы. Антидемократический тип устройства и функционирования гос.власти (тоталит. и авторит. гос-ва) определяет императивную модель отношений гос-ва и права. Она возникает в результате преобладания в обществе всего государственного, на безусловной подчиненности права гос-ву, на пренебрежении правом в угоду гос.интересам. Деят-ть гос-ва не основана на праве, она определяется гос.целесообразностью, которой манипулирует власть, выдавая за всеобщие интересы то, что выгодно и удобно стоящим у власти. Гос-во использует право в основном как средство принуждения для неограниченного вторжения в общественную и частную жизнь, в целях установления тотального контроля за поведением гр-н. Либеральная модель соотношения гос-ва и права – призвана закрепить связи, которые складываются между гос-вом и правом в демократических гос-вах. Здесь стараются закрепить принципы правового гос-ва – верховенство права в гос-ве, правовую защищенность человека перед гос-вом, неотъемлемость естественных прав человека, которые положены в основу взаимоотношений между человеком и гос.властью. Преимущество такого типа связей гос-ва и права очевидно, но фактические такие отношения в большинстве современных обществ не так идеальны. И это вызывает к жизни альтернативную прагматическую модель соотношения гос-ва и права – в ней с одной стороны отражается роль гос-ва в создании, формировании, охраняемости права, а с другой – признается связанность гос.власти правом.
Вопрос 9. Типология государства и права: исторические и современные подходы к проблеме.
Тип – совокупность черт, свойств, признаков, характеризующих государственно-правовые системы отдельных стран. Тип необходим, чтобы дать характеристику государства. Классификации на основе типологических сравнений вошли в юриспруденцию как типологии гос-ва.
Традиционные типологии связаны с историческим подходом – определенный срез развития государства и права. Сейчас в соответствии с таким подходом делят государства на древние (4 в.до н.э – 5 в.н.э.), средневековые (до 18 в), новые – 18-19 вв и новейшие (20 в).
Наиболее распространенной являлась типология гос-ва и права, основанная на формационном подходе. Сторонники этого подхода выделяли три основных типа общества – догосударственное (первобытнообщинная формация), - эксплуататорское (рабовладельческий тип – исторически первый тип гос-ва и права (египет, Вавилон, китай греция, рим), феодальный тип (владелец земли и крестьянин) и буржуазный тип гос-ва и права (буржуазия и пролетариат); наличие частной собств-ти, классовые противоречия), - социалистическое (неизбежность революции, переход власти в руки рабочего класса, высшая фаза - коммунистическая формация, в кот.исчезает частная собств-ть на средства произв-ва и непримиримость классов). В последнюю треть 20 в. популярностью пользовался подход, который в основу классификации гос-в выводит категорию «цивилизации». Основу цивилизационного подхода впервые сформулировал Данилевский (19 в.), в своем сочинении «Россия и Европа» выдвинул теорию обособленных культурно-исторических типов, отличающихся по религиозному, социальному, бытовому, промышленному, научному, художественному развитию. Позднее этот подход поддержали Сорокин, Шпенглер, Ясперс, Тойнби, связывающие развитие гос-ва не со способом производства, а с тем или иным типом культуры. Тойнби выделял 21 самостоятельную цивилизацию, он описывает мертвые (ушедшие в историю) и живые (существующие в настоящее время) общества одного вида, которые и называет цивилизациями. К живым обществам отнесены: западное, православное христианское (византийское), православное христианское в России, исламское, китайское, дальневосточное (Корея и Япония), и индуистское. Цивилизационный подход дает возм-ть представить и сопоставить разнообразие государственно-правовых систем современности на основе многофакторных критериев. Идеологический подход обосновывается тем, что, будучи признаком государственности, идеология может служить основанием для типологии ее форм (гос-ва с коммунистической идеологией – КНР, КНДР, Куба;Вьетнам, гос-ва с консервативной идеологией – традиционные ценности-семья, религия, нравственность, сильная власть гос-ва – Великобритания, Германия, США; гос-ва с националистической идеологией – Латвия, Эстония; идеолархические гос-ва – идеология в них из средства достижения политических целей становится самоцелью, определяющей ф-ции гос-ва – КНДР, Ирак). В связи с обсуждением различных классификаций гос-в и их правовых систем происходит смешение понятий «тип и форма». Тип гос-ва - это характеристика его социальной сущности, а форма гос-ва связана с характеристикой осуществления гос.власти и ее терр.устройства.
Вопрос 10 Государственно-правовая идентификация личности
В специальных энциклопедических источниках личность трактуется двояко – 1) лицо, человеческий индивид, как субъект отношений и сознательной деят-ти; 2) член общества, как совокупность его социальных и психологических черт. Гос-во, с момента рождения человека и регистрации этого факта и до улаживания наследственных дел после смерти, устанавливает гражданское состояние лица, фиксирует степень его юридической принадлежности к стране постоянного проживания, определяет правовое положение личности, предоставляет возм-ти для обучения, профессиональной деят-ти, отдыха. Можно рассматривать личность – человека - как часть населения земного шара, неотъемлемую часть вечной природы, не зависящей от к-л границ. Можно - как гражданина – имеющего пост.правовые связи с конкретным гос-вом, на него действуют законы страны, он должен подчинять свое поведение установленным в гос-ве правилам. Можно как индивида – отдельно взятое лицо в совокупности его биол., социал., правовых харак-к : пол, возраст, национальность, гражданство, семейное положение. В теории сложился ряд подходов, определяющих положение личности в гос-ве – этатизм – засилие гос-ва во всех сферах общественной жизни, при решении вопросов публичной и частной жизни людей, права и свободы личности ограничиваются. Это свойственно для гос-в с тоталитарными или авторитарными режимами, где права человека не признаются вообще, либо формально признаются, но не соблюдаются; - либерализм – признает первичность личности перед обществом, равенство всех людей от рождения, неотчуждаемость естественных прав человека, взаимные права и обяз-ти, невмешательство гос-ва в частную жизнь человека; - демократизм – также определяет положение личности в гос-ве исходя из закона, но свойственно больше внимания правам и обязанностям личности. Права личности следует рассматривать как совокупность естественно возникающих и властно устанавливаемых возможностей поведения индивида, юридически фиксированный объем которых обусловлен развитием общества и гос-ва. Естественно возникающие и неотъемлемые права человека – жизнь, свобода, личная неприкосновенность, честь и достоинство – не нуждаются в государственном признании, они не могут быть отняты и не должны нарушаться гос-вом. Властно устанавливаемые права человека – определяются законами страны, в основном гос-во выделяет политические правомочия (может избирать и быть избранным, создавать общ.объединения и участвовать в их деят-ти), а также социальные (право на безопасный труд, на пенсионное обеспечение, на социальное обеспечение при болезни, инвалидности, потере кормильца, право на отдых) и экономические (право частной собственности (владеть, пользоваться, распоряжаться), право на предпринимательскую деят-ть, право на защиту от монополизма, запрет на отчуждение им-ва без реш-я суда).
Вопрос 11.Институт гражданства и его государственно-правовое закрепление
Гражданство – это устойчивая связь человека с определенным гос-вом, порождающая взаимные права и обязанности. Юридические связи человека и гос-ва закрепляются в институте гражданства.
Конкретные виды получения гражданства – филиация- признание ребенка гражд-ном в силу факта самого рождения, по праву крови – гр-во уст.по гр-ву родителей (вне зависимости от места где родился ребенок), по праву почвы – по месту рождения ребенка, путем натурализации – прием в гр-во ин.гр-на в соотв-вии с уст.процедурой (индив.перемена гр-ва, вступление в брак, усыновление ин.гр-на), по м.договору – в рез-те изменения территорий (оптации), массовым переселением, депортацией, репатриацией, трансферт – автоматическая перемена гр-ва в результате распада гос-ва; встречается практика пожалования в гр-во путем высочайшего дарования от имени монарха, восстановление в гр-ве (реставрация) – возм-ть для лица, состоявшего в гр-ве гос-ва, но затем в силу некот.причин, утратившего связь с гос-вом, возвратить его по упрощенной процедуре.
Мировое сообщество признает, что ни при каких обстоятельствах люди, где бы они ни находились, не должны лишаться своих естественных прав, которые им принадлежат от рождения и не связаны с местом жительства и пребывания. Гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с ФЗ, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гр-н РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обяз-ти в соотв-вии с законом. Гр-н РФ не может быть лишен своего гр-ва или лишен права изменить его.
Вопрос 12. Правовой статус личности : понятие, структура и классификация
Юридические связи между личностью и гос-вом можно объединить понятием правовой статус – совокупность юридически закрепленных прав, свобод и обязанностей личности.
Правовой статус личности определяет меры возможного (права и свободы) и должного (обязанности) поведения лица. Провозглашая и закрепляя права и свободы личности, гос-во вправе требовать от гр-на законопослушания, в противном случае эти права и свободы могут быть ограничены гос-вом. Правовой статус личности содержит также и обязанность - меру должного поведения человека в обществе, выделяют обяз-ти – соблюдать Конституцию, - подчиняться решениям суда, - платить налоги и сборы, - защищать отечество, отстаивать независ-ть гос-ва и его терр.целостность, - нести воинскую службу.
В зависимости от избираемых критериев выделяют различные классификации правового статуса – универсальный (международный – определяется совок-тью м-п док-тов, по кот.признаются права свободы и обяз-ти личности – Устав ООН 1945 г. (всеобщее уважение прав человека), М.билль о правах человека включ.в себя Всеобщую декларацию прав человека (провозгл.осн.права и свободы человека, а также обяз-ти- человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие уст.законом), М.пакты, ), - основной (конституционный) – (отражает общие для всего населения страны права, свободы и обяз-ти, закрепленные в конституции, и отражающие мировые стандарты), - межотраслевой (содержит правовые возм-ти и обяз-ти человека в сфере материал. и процесс.права, публичного и частного права – процессуально правовой статус личности определяет права и обяз-ти лиц, вовлеченных в судебные разбирательства, частноправовой статус в области имущественных, брачно-семейных, трудовых отношений), - отраслевой (права и обяз-ти лица в сфере действия основных отраслей правовой системы – угол., гражд., адм., труд. праве) – специальный (отражающий особенности субъектов права – военнослуж., депутат, пенсионер), индивидуальный правовой статус – (определяет специфику отдельно взятого лица – возраст, пол, профессию, состояние здоровья)
По степени связи с гос-вом можно выделить правовой статус гражданина (обладают наиболее широким кругом полит., социал., экон., культ.прав), лица с двойным гражд-вом (если двойное гр-во признано национ.законом, если предусмотрено м.договором, если есть опред.правила(участие в экон.программах ЕС, крупные инвестиции в экономику страны, пассивные депозиты, выдающиеся заслуги, служат в армии (Фр легион, ЮАР), вступают в брак, имеют этнические корни (израиль, Ирландия, германия); мотивы различные- гарантии безоп-ти, защита собств-ти и капитала, возм-ть ухода от уплаты более крупных налогов, укрытие от долгов, алиментов, службы в армии, визовые преимущества)), лиц союзного гражд-ва (ряд стран входит в межгосуд-е союзы, предоставляющие гр-нам ряд правомочий на общем пространстве – избирать единый закон. и представ.орган союза либо беспрепятственно перемещаться по терр-рии; обяз-ть – соблюдение правил и предписаний в союзных норм.актах) -, ин.гр-н (законно находящихся на терр-рии страны и не имеющих ее гр-ва, но имеющие док-ва своей принадлежности к гражд-ву др.гос-ва, их права ограничены в отн.полит.прав и возможностей гос.службы, военной службы). Среди ин.гр-н выделяют – беженцев (опасающихся стать жертвой преследования по признаку расы, веры, гр-ва, национ-ти, не может пользоваться защитой этой страны или не желает), лиц без гр-ва (апатриды – не пользуются защитой своей страны, подчиняются законам страны-пребывания), лиц, кот.предоставлено право убежища (приравниваются к положению ин.гр-н, гос-во обладает правом разрешать въезд и пребывание в стране ин-цам, преследуемым за полит., религ., творч. деят-ть, оговаривается недопустимость выдачи лиц за такую деят-ть, Всеобщая декларация прав человека подтверждает, что каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться им. Не должны пользоваться правом убежища преступники против мира и человечества.
Вопрос 13. Внутригосударственная защита прав человека и гражданина
Правозащитная система гос-ва – совокупность способов и средств соблюдения прав и свобод человека. Государственные гарантии делятся на гарантии общего характера : социально-экономические (признание гос-вом всех форм собственности, единство экон.пространства, свободное перемещение товаров, услуг и фин.ср-в; антимонопольная политика, создание условий для достойной жизни и развития личности, охрана труда и здоровья, мин.р-р оплаты труда, гос.поддержку семьи, инвалидов и пожилых, гос.пенсии, пособии, стипендии), политические (проведение регулярных и свободных выборов всех уровней, политическое многообразие и многопартийность, орг-ция референдумов, демократические формы правления, разделение властей), идеологические (идеологическое многообразие в гос-ве, гос-во не может устанавливать к-л идеологию в качестве гос-ной или общеобязательной, гос-во обязуется не допускать разжигания социал., расовой, национ., религ.розни. Религ.объед-я признаются функционирующими отдельно от гос-ва).
Юридические гарантии - складываются из законодательно закрепленных прав и свобод личности (демократия, законность, разделение властей, приоритет осн.прав и свобод человека, юр.отв-ть за их нарушение, предоставление личности права на самостоятельную защиту от посягательств на ее права и свободы, возм-ть обращения в межгосуд-е органы), ведущее место принадлежит судебной защите прав и свобод личности (доступность правосудия для любого человека, обжалование в суд решений и действий д.лиц, суд охраняет от различных противоправных нарушений личные права, имущественные и неимущественные). Деят-ть гос-ва по охране прав личности - совок-ть профилактических мер правоохр-х органов, направл-х на обеспечение правопорядка и безоп-ти прав и свобод личности, борьбу с преступностью, восстановление нарушенных гр.прав, применение санкций к правонарушителям. Процедура деят-ти п/о органов законодательно урегулирована, что служит доп.гараниями прав и свобод личности. Гос-е правозащитные орг-ции и структуры - явл.важным элементом системы уважения и поддержки прав человека.