Содержание
Введение
1. Усилия кооперативной общественности по организации Московского Народного Банка
2. Учреждение Московкого Народного Банка и его деятельность
3. Ликвидация Московского Народного Банка советским правительством
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Кредитная кооперация как организационно-правовая форма зародилась в Германии в конце XIX века.
Начало массового развития сельскохозяйственных и кредитных кооперативов в Германии прочно связано с именами и деятельностью "отцов-основателей" кооперации Фридриха Вильгельма Райффайзена, Х. Шульце-Делича и доктора Вильгельма Гааза. В.Райффайзен был основателем первых сельскохозяйственных кредитных касс, которые одновременно вели в интересах своих членов торговую деятельность (кредитные кооперативы с товарными функциями). Деятельность Х.Шульце-Делича была связана, прежде всего, с созданием кредитных кооперативов для обслуживания мелких предпринимателей и ремесленников, занятых в несельскохозяйственной сфере. В.Гааз выступил инициатором и организатором снабженческо-сбытовых и перерабатывающих кооперативов с кредитными функциями.
Первое кредитное товарищество, принципы деятельности которого под названием "райффайзеновской системы" после были переняты сельскими кредитными кооперативами во всей Западной Европе, было основано в апреле 1869 г. в деревне Геддерсдорфе. Это было время, когда бурный расцвет ростовщичества еще более закабалял крестьян, остро нуждающихся в финансовых средствах для покупки земельных участков и сельскохозяйственного производства. Банки не могли на приемлемых условиях обеспечить сельское население кредитами, Райффайзен поставил задачу научить крестьян мобилизовывать собственные сбережения и использовать их наиболее экономически грамотным путем. Наряду с экономическими знаниями в области бухгалтерии и ведения собственного хозяйства крестьяне приобретали чувство солидарности, уверенности в своих силах, способности преодолеть зависимость от неблагоприятных внешних обстоятельств. По сути дела, они учились мыслить в новых экономических условиях формирующегося рынка.
Райффайзен сформулировал принципы, которые впоследствии легли в основу принципов Международного кооперативного альянса:
• неограниченная ответственность членов товарищества, повышающая доверие к его кредитоспособности;
• строгая локализация деятельности товарищества территорией одной общины или церковного прихода;
• обязательство быть членом только одного кредитного кооператива;
• бесплатность труда органов управления;
• преимущественное расходование прибыли на формирование специального фонда развития кооператива;
• использование полученных кредитов строго на производственные цели.
Товарищества, построенные по этому образцу, оказались весьма жизнеспособными и, в общем, отлично приспособленными к условиям сельской жизни и сельскохозяйственного кредита, особенно на начальном периоде их развития. Райффейзену и его ближайшим сотрудникам удалось решить нелегкую задачу, верно уловить потребности сельскохозяйственной среды и для удовлетворения этих потребностей дать ей орудие хорошо и прочно устроенного кооперативного кредита.
Через некоторое время эта форма была признана достаточно эффективной и распространилась по всей Европе, включая Россию. В начале XX века модифицированная система европейского кооперативного кредита была привнесена и развита в Соединенных Штатах Америки.
Farm Credit System (Система кредитования фермеров) была создана по инициативе Конгресса США в 1916 г. для того, чтобы обеспечить сельское хозяйство надежным источником кредита. Первое упоминание о Farm Credit System можно найти в 1908 г., когда президент Теодор Рузвельт создал специальную Комиссию по изучению жизни в сельской местности (Country Life Comission). В то время займы, предоставляемые коммерческими банками сельскому хозяйству, если и были доступны, то лишь на краткосрочных условиях и под недоступный процент. До 1913 г. американским банкам вообще законодательно запрещалось давать кредиты сроком более чем на 5 лет. Первые выводы Комиссии гласили: "отсутствие условий для кредитования сельского хозяйства на доступных для фермеров началах". Именно после этого в течение нескольких лет и даже декад правительственная Комиссия разрабатывала основы кредитной системы для сельских районов.
Дебаты продолжались в течение всего 1914 г. и привели к созданию в 1915 г. Совместного Комитета по Сельским Кредитам, в результате деятельности которого и появился компромисс 1916 г.
Законодатели выбрали кооперативную кредитную структуру, базирующуюся на 12 Федеральных земельных банках. Было использовано 125 млн. долл. правительственных стартовых денег, которые были Farm Credit System переданы через частных инвесторов.
Создание Farm Credit System совпало по времени с началом первой мировой войны - периода, весьма благоприятного для американских фермеров, поскольку Европа как никогда нуждалась в продовольствии. Но в послевоенные годы цены на сельскохозяйственную продукцию пошли вниз, и фермеры Америки снова стали испытывать дефицит в краткосрочных кредитах.
В Японии специализированные сельскохозяйственные кредитные институты были созданы в 1890 г. Ипотечный Банк Японии (ИБ) возник в 1896 г. и его главные задачи состояли в предоставлении долгосрочных кредитов под залог рисовых и горных полей, и лесов. Сельскохозяйственные и Индустриальные Банки Префектуры появились с 1896 по 1900 годов, в 1899 г. - Колониальный Банк Хоккайдо. После 1900 г. начинают появляться предшественники Сельскохозяйственных Кооперативных Кредитных Ассоциаций - Индустриальные Кооперативные Ассоциации (ИКА), которые впервые начинают предоставлять займы мелким крестьянам без залога земель. Все перечисленные выше кредитные учреждения получали государственную помощь в форме субсидии или освобождения от налогов. ИБ, как и ИКА, оставались главными, если не единственными, кредитными учреждениями, предоставлявшими кратко- и долгосрочные ссуды японскому сельскому хозяйству вплоть до второй мировой войны.
В России идея создания кредитных кооперативов была вывезена из Германии русскими помещиками. В 1871 г. по инициативе известных земских деятелей А.В. Васильчикова, В.Ф. Лугинина, А.В. Яковлева и др. при Московском обществе сельского хозяйства был образован специальный Комитет о сельских ссудо-сберегательных и промышленных товариществах, а затем его Петербургское отделение, поставившее себе целью популяризацию ссудо-сберегательных товариществ.
Комитет рассылал в земства типовой устав и специальную литературу. В 1872 г. было получено разрешение о кредитовании ссудо-сберегательных товариществ Госбанком на срок до 9 месяцев.
Первое кооперативное учреждение мелкого кредита - ссудо-сберегательное товарищество - было создано в 1865 г. в селе Рождествено, Костромской губернии. Развитие кредитной кооперации в России до 1917 года шло двумя волнами. Пик первой пришелся на 1872-77 г. Затем был продолжительный спад. В конце XIX века после принятия Положения о мелком кредите 1895 года началось оживление.
Особенно крупный масштаб развитие кредитных кооперативов получило в годы столыпинской реформы перед 1 мировой войной.
Товарищества создавались на основе типовых уставов, разработанных Комитетом и Министерством финансов, и утверждаемых Министерством финансов. Существовало несколько десятков разновидностей этих уставов. Общее в них было следующее: Капитал складывался из паев (как правило, до 50 руб.), займов и вкладов (размер вкладов от 0,1 руб. до пятикратной суммы пая). Ссуды выдавались по личному доверию и под поручительство на срок 9 месяцев с возможной отсрочкой платежа еще на три месяца. Ответственность за паевой и запасный капитал несли все пайщики на основе круговой поруки. Товарищества находились под общим надзором Министерства финансов.
Товарищества возникали преимущественно в сельской местности, но в их составе было много помещиков, духовенства, которым принадлежала руководящая роль в ссудо-сберегательных товариществах на начальном этапе.
1. Усилия кооперативной общественности по организации Московского Народного Банка
Вследствие активного развития кооперативного движения в России все больше возрастала необходимость в едином кооперативном банке. Официально о намерении создания такой организации было объявлено на Всероссийском Торгово-Промышленном съезде 1896 года в Нижнем Новгороде по инициативе кооперативных учреждений и кустарной промышленности. По существу дело шло вовсе не о центральном банке кооперации, а об учреждении особого государственного банка мелкого кредита. Но можно считать, что с этого момента начались непрерывные поиски наилучших средств для реализации идеи центрального банка в интересах всей русской кооперации. Через два года на Московском съезде, созванном по инициативе комитета ссудо-сберегательных и промышленных товариществах, мысль создания банка получила свое дальнейшее развитие. Тогда уже говорилось о создании именно кооперативного банка, а не государственного, объединяющего кооперативные учреждения вообще. На Московском съезде 1898 года был принят первый проект устава центрального банка кооперативных учреждений.
Проект предусматривал учреждение банка с переменным паевым капиталом, состоящим из именных паёв по 500 рублей, причем пайщиком могли быть как учреждения мелкого кредита, так и частные лица. Кредитом же, сроком до 5 лет, могли пользоваться только учреждения мелкого кредита, товарищества и союзы. Проект устава был утвержден в следующем же году, но навсегда так и остался на бумаге.
Тем временем кооперативное движение активно развивалось, особенно быстрый рост количества кооперативных учреждений можно отметить после 1905 года. Такими же темпами нарастала и интенсивность их работы, а при полном отсутствии централизованных касс полностью отсутствовал процесс перемещения капиталов, что в итоге приводило к значительному замедлению правильного развития кооперативного дела.
В 1907 году активно изучался вопрос о центральных банках и организаций подобного типа в западной Европе, а так же готовились материалы для будущего устава банка. В связи с этой работой, в январе 1908 года была образована при Комитете о сельских ссудо-сберегательных и пром. товариществах комиссия для разработки вопроса о кооперативном банке. Доклады этой комиссии послужили затем основным материалом для обсуждения на I Всероссийском кооперативном съезде 1908 года в Москве.
Одновременно вопрос о центральном банке был поднят и в Петроградском отделении комитета в 1907 году на областном съезде деятелей по мелкому кредиту. Обсуждались меры, содействующие привлечению недостающих оборотных средств в учреждения мелкого кредита. В то время как в некоторых областях со слабо развитым кооперативным движением наблюдался недостаток денежных средств, в других частях России учреждения мелкого кредита накапливали крупные излишки, не находившие целесообразного применения.
Основным же вопросом в деле учреждения центрального кооперативного банка стал вопрос о типе будущего банка, рассматривались следующие варианты: акционерный, чисто кооперативный, или правительственный.
На Петроградском собрании решить проблему предполагалось созданием правительственного имперского банка, с основным капиталом в 1000 миллионов рублей. Управление по делам мелкого кредита должно было полностью перейти от Государственного банка к проектируемому. Управление новым банком будет осуществляться при непосредственном участии выборных от организаций мелкого кредита. Итогом съезда стала следующая резолюция: "Признавая необходимым для правильной и широкой постановки дела в России стремиться к созданию центральной кооперативной кассы, но находя вместе с тем, что эта касса возможна только в будущем, съезд в настоящую минуту признает необходимым ходатайствовать:
1) об увеливении размера основного капитала, выдаваемого при возникновении товариществ Государственным банком, до 5’000 рублей на 1’000 домохозяйств, и
2) о создании Имперского Банка мелкого кредита путем образования капитала из средств казны".
Московская комиссия с самого начала своей деятельности имела иную точку зрения, стремясь к тому, чтобы построить будущий центральный банк на кооперативном принципе.
Оба течения – сторонников системы государственного вмешательства и защитников независимости кооперативного движения столкнулись на Всероссийском кооперативном съезде 1908 года.
От имени Московской комиссии доклад был представлен председателем В.Я. Желязновым. Он заявил, что комиссию интересовал, главным образом вопрос о форме нового учреждения наиболее подходящего для современного момента развития российской кооперации из форм используемых в западноевропейской практике, а именно: 1) государственного, 2) кооперативного, 3) акционерного, 4) смешанного (частно-кооперативного) типов центральных банков. Комиссия предпочла последнюю, привлечение частных капиталов допускалось исключитально для ускорения процесса создания центрального банка и облегчения его деятельности в первое время.
Представителем другого направления (Петербургского) на съезде выступил С.В. Бородаевский. Предложенный им проект резолюции гласил:”признавая желательным объединение учреждений мелкого кредита в местные центральные союзы, с предоставлением последним всех прав, предоставленных учреждениям мелкого кредита, съезд признает желательным устройство имперского банка мелкого кредита, с привлечением на это дело государственных сберегательных касс”. Возможность получения дотации в 100 миллионов рублей, нарисованная докладчиком, произвела сильное впечатление на многих представителей деревенских касс, но несмотря на такие радужные перспективы, съезд по поводу данного предложения пришел к следующему решению: “предлагаемое докладчиком учреждение имперского банка мелкого кредита признать нежелательным”.
Таким образом, вопрос в пользу независимой формы учреждения банка был решен, а российская кооперация доказала свою зрелость и способность развиваться и действовать самостоятельно.
Комиссия по закрытии съезда продолжила свою деятельность и выработала проект устава «Московского банка мелкого кредита», исходя из основных положений принятых съездом.
По этому проекту предполагалось учредить банк в форме паевого товарищества, с основным капиталом в 500 тысяч рублей, складывающимся из 5000 именных паев по 100 рублей. В пайщики допускались учреждения мелкого кредита, их союзы и частные лица.
Допущение пайщиками частных лиц было вызвано стремлением усилить капитал банка. Кроме того, предполагалось, что таким путем в состав пайщиков войдет круг лиц, преданных кооперативному делу и хорошо с ним знакомым, и что таким образом будет создана возможность постоянного пополнения состава правления.
Специальными мерами устранялась всякая заинтересованность частных пайщиков в прибыли. Во-первых, частные лица лишены были права кредитования в банке. Во-вторых, правом голоса могли обладать только лица, взявшие десять паев, тогда как для кооперативных учреждений достаточно было всего одного пая.
Банк имел право открывать краткосрочные и долгосрочные кредиты до 5 лет на обычных банковских условиях.
Одним из возможных недостатков проекта данного банка можно отметить, что в качестве клиентов он допускал только одby вид кооперативных учреждений – учреждения мелкого кредита, тогда как по идее центральный банк должен был обслуживать всю кооперативную систему в целом. Но с другой стороны косвенно через учреждения мелкого кредита, в нем могли кредитоваться и другие кооперативные учреждения.
Комитет о сельских товариществах начал активную пропаганду выработанного проекта, разослав его в кооперативные учреждения тысячами экземпляров. Вскоре в комитеты стали поступать первые отзывы, а в итоге 336 товариществ заявили о своем желании приобрести паи нового банка.
С 4 по 7 января 1909 года состоялось собрание с участием многочисленных представителей кооперативных учреждений различных частей России. С целью более легкого и быстрого прохождения устава по инстанциям единогласно было решено избрать вместо паевой, акционерную форму, с сохранением кооперативных принципов и увеличить уставной капитал до миллиона рублей. Так же был устранен существенный недостаток ограничивающий деятельность банка только областью учреждений мелкого кредита. В результате впервые появился облик центрального кооперативного банка, задачи которого были определены следующим образом:”на основании настоящего устава учреждается акционерное общество для устройства в городе Москве «Московского Народного Банка», имеющего целью доставлять денежные средства учреждениям мелкого кредита и всякого рода кооперативным предприятиям для облегчения их оборотов”.
9 сентября 1909 года проект устава был подан министру финансов на утверждение, 3 февраля 1911 года утвержден и 29 сентября опубликован.
В процессе прохождения через кредитную канцелярию в проект устава было внесено четырнадцать изменений, принятых учредителями добровольно из-за опасения отказа в утверждении устава. Ввиду принятия акционерной формы пришлось исключить операции долгосрочного характера. Стоимость акции была увеличена до 250 рублей, сужено вдвое отношение между суммой собственных капиталов банка и суммой принятых на себя обязательств (1:5 вместо 1:10). Остальные так же носили организационный характер и не меняли основных целей существования банка и его кооперативную составляющую.
Таким образом, Московский Народный Банк принадлежал к типу коммерческих банков краткосрочного кредита, с особенностями, обусловленными его кооперативным началом. В виду этих особенностей права акционеров - кооперативных учреждений пользуются особой защитой устава, и им обеспечено преобладающее влияние в управлении банком. Все средства собранные от кооперативных учреждений, как в виде основного капитала, так и в виде вкладов, должны употребляться исключительно на операции с кооперативными же учреждениями. В составе совета не менее 2/3 мест должно принадлежать представителям кооперативных учреждений.
Для открытия банка было необходимо собрать половину основного капитала – 500 тысяч рублей, в течение полугодичного срока. Иначе разрешение теряло силу, и акционерное общество признавалось несостоявшимся. У учредителей возникали серьезные опасения по возможности выполнения этих формальных требований, однако, имея в виду основную цель банка, решено было не открывать публичной подписки на акции с целью передачи возможно большего числа акций в руки кооперативных организаций.
Вера в силу кооперации оказалась не напрасной. Русская кооперация вторично дала реальные доказательства своей зрелости, показав, что решение, принятое на Всероссийском съезде 1908 года, было достаточно обдуманно, отвечало насущным интересам и возможностям кооперативных учреждений. На первом собрании учредителей было объявлено, что половина основного капитала оплачена, все 4000 акций распределены без остатка, почти все из них разобраны кооперативными учреждениями и их союзами. Распределение акций приведено в таблице 1.
В итоге частные лица обладали лишь 15 процентами акций банка, они приобрели их как друзья кооперации, а не для спекулятивных целей, которые с именными акциями невозможны. Кооперативный характер Московского Народного Банка был неоспоримым и последующие выпуски акций не нарушили достигнутого соотношения. Это подтвердилось во время выпуска акций второго миллиона основного капитала, который был выпущен 4 июля 1913 года, а к 1914 году полностью реализован. Результаты распределения приведены в таблице 2.
Важно отметить следующие изменения: в первой группе, учреждений мелкого кредита, значительно увеличилось колличесво акций, теперь это 2/3 от общего объема акций; значение потребительской кооперации упало на одну треть, а доля акций в распоряжении частных акционеров понизилось почти вдвое. Принимая во внимание, что среди частных держателей имеются лица, владеющие всего одной акцией и не имеющие правом голоса, то значение этой группы свелось к минимуму. Для закрепления данного положения в феврале 1916 года совет принял принципиальное постановление, по которому, начиная с 3 выпуска, акции не могут быть приобретены частными лицами. С внесением этого изменения в устав с формальной стороны был закреплен кооперативный характер Московского Народного Банка, а его деятельность была направлена исключительно в интересах кооперации. В своей деятельности банк опирался на существующие кооперативы и кооперативные союзы, а все находящиеся в его распоряжении капиталы направлял на развитие кооперативных учреждений.
Кооперативные принципы являлись фундаментом банка, которые позволили кооперативному сообществу доверять его работе и всячески способствовать его развитию. Свою операционную деятельность Московский Народный Банк начал в 1912 году, и практически сразу оборотные капиталы начали увеличиваться с неожиданной быстротой. Развитие этого процесса во времени представлено в таблице 3.
При рассмотрении приведенной таблицы видно, что значение собственных капиталов, не смотря на рост их абсолютной величины, неизменно падает по отношению к общей массе оборотных средств. Значение их резко возрастает только в момент реализации второго миллиона складочного капитала, а затем относительное падение продолжается еще более усиленным темпом и к концу рассматриваемого периода капиталы достигают 1/20 части пассива. После третьего выпуска акций тенденция не поменялась, другими словами банк начал работать привлеченными капиталами, что прямо указывает на доверие к нему на денежном рынке и, как следствие, стремительное развитие. Привлеченные средства составляли свыше 90 процентов и состояли главным образом из различного рода вкладов. Быстрота нарастания массы вкладов была абсолютно уникальна для того времени. При дальнейшем развитии, за два года, с 1 января 1914 года по 1января 1917 года, сумма вкладов увеличилась в 16 раз.
Однако для корректной оценки деятельности банка необходимо принять во внимание следующее обстоятельство. В 1914-1915 годах наблюдался усиленный рост специальных текущих счетов, то есть позаимствованных на денежном рынке средств. К июлю 1916 года общая задолженность банка достигала суммы равной ¾ от общей суммы вкладов. Это обстоятельство объясняется участием банка в размещении государственных займов, заключенных во время войны. Облигаций этих займов размещено в 1916 года на 10,4 миллиона рублей, в 1917 свыше 20 миллионов.
Если исключить влияние нахождения в портфеле банка облигаций государственных займов, то значение вкладов в составе пассива будет составлять более 50 процентов. Главную массу вкладов составляли вклады краткосрочного характера, значительную часть была из кооперативной среды, но больше 2/3 привлекалось со стороны для обслужвания кооперативных учреждений. Данные соотношения характеризует таблица 4 составленная по данным отчета за 1916 год.
По представленным данным видно, что от частных лиц поступает не только вообще больше вкладов, но и больше вкладов долгосрочного характера. Поэтому хоть это и затрудняло банковскую технику, было весьма желательным явлением для развития бака.
Серьезные затруднения, связанные с возвратом вкладов клиентами, банку пришлось пережить только однажды, в момент объявления мобилизации. Явление это было, как известно, общим и отразилось в большей или меньшей степени на всех всех банках. Отток вкладов в Московском Народном Банке начался с 17 июля 1914 года и продолжался по 2 августа того же года, достигнув суммы в 520 тысяч рублей. В этот серьезный момент потрясения денежного рынка выступил на сцену Государственный банк, значительно раздвинув рамки кредитов частным банкам. Московскому Народному Банку удалось получить госкредит суммой 200 тысяч рублей, затем эта сумма была увеличена до 800 тысяч (к июлю 1917 году достигла 6 миллионов рублей). Данный кредит позволил банку пережить неспокойное время, а уже к 1 октября 1914 года сумма вкладов была больше чем на 1 июля.
Во второй половине 1915 года в активах банка появилась новая статья – стоимость недвижимого имущества, приобретенного банком для собственных надобностей. Этот факт можно характеризовать как логичную ступень в развитии преуспевающей организации. Действительно с одной из своих важнейших функций, установления связей с денежным рынком, Московский Народный Банк справлялся прекрасно и не встречал никаких затруднений. Успешная финансовая деятельность создавала свободные средства, которым банк находил применение с пользой для кооперативного общества.
Еще в 1913 году, банк организовал товарный отдел, выполнявший поручения своих акционеров и других кооперативов в области совместных закупок и сбыта. Для облегчения закупочных операций, укрепления положения банка на товарном рынке и для устранения нежелательной конкуренции правление банка заключило соглашение с двумя крупными закупочными земскими организациями: Орловским и Киевским земскими товариществами. Грамотное ведение хозяйственных дел позволило банку успешно развивать это направление своей деятельности, что нашло свое отражение в численных показателях представленных в таблице 5.
В 1916 году было установлено сотрудничество с департаментом земледелия, что существенно упрощало процесс получения иностранной валюты и уменьшало риск от товарных операций. Благодаря этому товарный отдел стал закупать значительные партии сноповязального шпагата на американских и лондонских рынках при помощи лондонского комиссионерства.
Для организации облегчения сбыта правлением банка были заключены соглашения с Сибирским союзом маслобойных артелей, артелью смолокуров Важской области, Центральным товариществом льноводов и Лондонским «Union of the Siberian cooperative associations».
Важнейшие виды товаров, прошедших через товарный отдел банка в 1916 году представлены в таблице 6.
Первый период жизни Московского Народного Банка совпал с великой войной. В таких условиях о самостоятельной финансовой политике, установления ссудного процента, нельзя было и предполагать. До войны средний процент, взимаемый банком за пользование кредитом, держался на уровне 7,5 процентов и не подвергался значительным колебаниям. После объявления войны его пришлось значительно повысить, средний уровень составлял 8,7,11 процента. Процент, выплачиваемый банком по вкладам, составлял 5,9 процентов.
Процент напряженности в 1914 году составлял 3,031 процент, его большую величину можно объяснить тяжелым военным временем, но тем не менее он был очень велик по сравнению с западно-европпейской практикой. Данное положение вещей объяснялось сравнительно небольшой чистой прибылью банка. Одной из причин акционеры видели в слишком большой сумме, в которую обходилась работа аппарата банка. Совет в свое время обратил внимание на эту проблему и вынес постановление, в котором предписывалось принять меры к понижению стоимости содержания центрального аппарата банка, вследствие непомерно большой стоимости его содержания по отношению к балансу банка. Сразу достигнуть крупных результатов в этом направлении не удалось, в виду продолжающегося организационного периода жизни банка и военными действиями, вследствие частой смены обслуживающего персонала в связи с мобилизацией. Однако процесс удешевление работы аппарата, пусть и не такими большими темпами как хотелось бы.
Снижая различные издержки, банк мог позволить тратить больше денег на общественно полезные цели. Преследуя цель развития кооперации, Московский Народный Банк уделял значительное внимание культурным задачам, главным образом, связанным с распространением кооперативного образования. Выделение средств на подобные цели всегда встречали поддержку на общем собрании, которое всегда увеличивало финансирование мероприятий пропаганды кооперативного движения. Так банк вложил значительные суммы в фонд кооперативного института и музея, спонсировал курсы по кооперации в университете им. Шанявского, а в 1917 году перевел в фонд помощи жертвам войны 128 тысяч рублей на помощь пострадавшим в борьбе за свободу и пленным войнам.
Не смотря на малое число кооперативных учреждений, кредитовавшихся в Московском Народном Банке, район его фактической деятельности был чрезвычайно широк. В него входили десятки губерний и областей России, включая даже такие отдаленные, как Якутская и Сырь-Дарьинская области, всего более 80.
Установление постоянных связей с местными кооперативными учреждениями было первостепенной задачей для правильного выполнения основных целей банка и превращения его из “народного” в ”центральный кооперативный” банк. Однако в своем расширении банк всегда опирался на кооперативы и предпочитал осуществлять свою деятельность через кредитные союзы. Особенно внимательно рассматривался вопрос открытия новых отделений в областях с развитой кооперативной сетью, а в областях с небольшим количеством кооперативов всячески стимулировалось их создание и расширение.
Банк быстро развивался вместе с кооперативным движением России, и к 1917 году стала остро ощущаться потребность в долгосрочных кредитах. Кооперативные производственные товарищества и их союзы стали переходить к собственному производству. Московский союз потребительских обществ уже имел конфетное, табачное, мукомольное и другие производства. Харьковское товарищество потребительских обществ юга России строило мыловаренный завод, суконную фабрику и уже имело типографию. Широкое развитие производства требовало долгосрочных инвестиций связанных с дороговизной производственного процесса. Так же для эффективного развития крестьянского хозяйства требовалось переоснащение новыми земледельческими орудиями, машинами, возникала необходимость в постройке новых сооружений, закупке племенного скота. Но единовременные затраты в сельском хозяйстве требовали большого срока амортизации. И в 1917 году общее собрание вынесло постановление об открытии отдела долгосрочного кредита.
На основании постановления был создан новый отдел, тесно связанный с московским отделением банка и имеющий общие с ним органы управления. Этот отдел имел особый основной и резервный капитал, отдельный баланс, и самостоятельную отчетность. Операции заключались в выдаче ссуд двух категорий. Первая категория ссуд выдавалась наличными деньгами на срок не более 10 лет, а вторая категория ссуд, гарантируемых залогом недвижимости, на срок до 36 лет и 4 месяцев выдавалась облигациями банка. Ссуды выдавались суммами не менее 20000 рублей союзам кооперативных учреждений и лишь в отдельных случаях отдельным товариществам под гарантию союза.
Постановление об открытии операций долгосрочного кредита должно было послужить началом нового этапа развития Московского Кредитного Банка, и процветания для кооперативного движения, но благополучие, к сожалению, длилось не долго.
2. Учреждение Московского Народного Банка и его деятельность
3. Ликвидация Московского Народного Банка советским правительством
Как показала история, пришедшим к власти людям кооперативное движение было не нужно. Соответственно под угрозу сразу попал Московский Кредитный Банк, как символ и оплот российской кооперации - единственный в России и один из крупнейших в мире кооперативных банков. В начале ноября 1918 года большевиками был подготовлен проект декрета о национализации МНБ. В связи с этим, руководство банка созвало в ноябре чрезвычайное собрание акционеров, которое приняло резолюцию протеста и решило направить делегацию к В. И. Ленину для переговоров. По настоянию кооператоров Ленин принял делегацию в первой половине дня 18 ноября. Ленин признал приемлемым компромиссное предложение одного из них о преобразовании банка в союз кредитных кооперативов. Это было легко сделать, так как банк фактически осуществлял не только функции кредитования, но и широкие хозяйственные связи с кооперативами, особенно в области организации снабженческо-сбытовой деятельности. В тот же день, после заслушивания доклада делегации, собрание акционеров банка приняло резолюцию о преобразовании банка в кредитный союз и направило ее Ленину. Но, как показали дальнейшие события, Ленин не видел Московского Кредитного Банка в будущей экономической системе страны, не смотря на все многочисленные положительные моменты его работы для рядового населения в целом и крестьянства в частности. Ленин обвинил кооператоров в попытке обмануть советскую: “Перекрашиванием слов можно, разумеется, накормить или обмануть дураков”, — писал он в опубликованной 21 ноября в «Правде» статье, добавляя, что “почва для соглашения дается лишь их кооператоров согласием на полное слияние особого банка с единым банком республики”. Декретом СНК от 2 декабря 1918 г. Московский Народный Банк был национализирован и слит с Народным (Госу¬дарственным) банком РСФСР (НБ) в качестве кооперативного отдела последнего.
В дальнейшем Московскому Народному Банку удавалось еще какое-то время исполнять свои функции централизации финансовых средств кооперативов в качестве коопотдела Госбанка, о чем свидетельствуют выявленные архивные материалы этого отдела. Циркуляром Наркомфина от 28 января 1919 г. была утверждена структура коопотдела, а вскоре было принято и Временное положение о кооперативном отделе. Как явствует из его текста, за отделом в значительной мере были сохранены функции национализированного банка. Более того, в некоторых сферах отделу предоставлялись такие функции, которые банком не исполнялись. В частности, предусматривалось, что отдел разрабатывает вопросы финансирования кооперативных организаций, осуществляет их инструктирование и ревизию в области финансовой деятельности, а также руководство оперативной работой кооперативных отделений местных отделов НБ РСФСР, в качестве которых с 1 января 1919 г. выступали отделения или конторы национализированного кооперативного банка. Устанавливалось, что новые коопотделения должны открываться по плану центрального коопотдела, но, прежде всего там, где они были намечены к открытию Московским Народным Банком.
Коопотдел Народного Банка получил также право собирать съезды уполномоченных представителей от всех видов кооперативных организаций, при этом определялось, что центральные организации делегируют на такие съезды по три представителя, областные и губернские — по два, остальные — по одному. Съездам вменялось в обязанность определять общий план деятельности коопотдела, избирать членов его совета и коллегии.
Как это вытекает из частично сохранившихся протоколов, коопотдел регулярно заседал в течение всего 1919 г. и первых
четырех месяцев 1920 г. (Последний из обнаруженных протоколов датирован 29 апреля, что не исключает его работу и в последующие месяцы.) Уже 24 января 1919 г. отдел принял принципиально правильное решение о передаче баланса товарного отдела МНБ в распоряжение Сельскосоюза, в результате важная функция национализированного банка была не упразднена, а передана центру сельхозкооперации. Оперативная работа коопотдела сосредотачивалась в его регистрационном и учетном подразделениях.
Советская власть просто вынуждала кооперативное сообщество идти на односторонние уступки. Все попытки сохранить если не кооперативный банк, то хотя бы организовать его функции в рамках другой организации не увенчались успехом. Шло планомерно выдавливание сначала самого банка, потом его структуры затем начался процесс полной передачи управляющих функций кооперационной системы России большевикам, с последующим гонением и искоренением кооперативной мысли.
Заключение
Возрождение кредитных кооперативов в России началось только в начале девяностых годах прошлого века. Это было время резких экономических реформ и мощной инфляции. Первые кредитные союзы появились как самостоятельные организации в конце 1991 г.- начале 1992 г., решающую роль сыграло принятие в 1992 г. Федерального закона "О потребительской кооперации в Российской Федерации". Кредитные союзы стали регистрироваться как потребительские кооперативы или потребительские общества. И сегодня такая форма наиболее распространена среди кредитных союзов.
В январе 1993 г. созданные в России кредитные союзы собрались на свой первый форум в Суздале и сформулировали основные принципы Движения кредитных союзов.
Рост численности и накопление опыта деятельности кредитных союзов потребовали их организационного оформления. В ноябре 1994 г. состоялась учредительная ассамблея "Лиги кредитных союзов". Стали создаваться и региональные объединения, ассоциации. Сегодня многие эти ассоциации в состоянии обеспечить эффективную методическую, организационную и финансовую поддержку деятельности кредитных союзов. Однако актуальной продолжает оставаться задача консолидации движения кредитных союзов России, обобщения их опыта, помощи в решении проблем.
Развитие движения поставило задачу четкого и фундаментального, единого правового поля деятельности кредитных союзов. Почти десять лет пробивал себе дорогу закон "О кредитных потребительских кооперативах граждан". Принятый 7 августа 2001 года, этот закон закрепил непредпринимательский характер основной деятельности кредитных союзов, их некоммерческий статус, взаимный, внутренний характер их деятельности, принципы членства в них, прописал меры защиты финансовых интересов пайщиков, ограничения финансовых и управленческих рисков деятельности кредитного союза.
Кредитных союзов не становится великое множество в силу объективных причин: во-первых, банки слишком активны сейчас на розничном рынке. К тому же, о какой кредитной кооперации может идти речь, если образ жизни жителей больших городов таков, что соседи годами живут на одной лестничной клетке и не знают даже имен друг друга. Немаловажную роль играет и неосведомленность населения, Врачи и учителя, шахтеры и сталевары просто не знают о том, что у них есть возможность объединиться и вместе решать общие проблемы.
Однако же специалисты утверждают, что сегодня наблюдается интерес к движению кредитной кооперации, как простых граждан, так и представителей органов власти. Кредитные кооперативы стали появляться в тех субъектах Федерации, где эта форма организации финансовой взаимопомощи граждан ещё мало распространена. Продолжается объединение кредитных кооперативов в региональные ассоциации. Вместе с тем, количество действующих кредитных кооперативов в России пока невелико, чуть более 300. И предстоит еще очень многое сделать, для возрождения кооперативного движения в России и создания организации подобной Московскому Народному Банку.
Список использованной литературы
1. А.Н.Анцыфиров Московский Кредитный Банк – М.: Русское товарищество издательского дела, 1917
2. Л.Е.Фаин Российская кооперация: историко-теоретический очерк 1861-1930 – Иваново.: Иван. гос. ун-т, 2002
3. М.Ф.Шкляр Кредитная Кооперация – М.: Дашков и К, 2007
4. Вахитов К.И. История потребительской кооперации – М.: Дашков и К, 2008