Суд (судья) как орган правосудия

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ …….3

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.6

§ 1. Порядок назначения и требования, предъявляемые к судьям и кандидатам на должность судьи ……6

§ 2. Правовой статус судей в Российской Федерации и его обеспечение .…11

§ 3. Кодекс судейской этики  ……14

ГЛАВА 2. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .22

§ 1. Судебная система Российской Федерации. Понятие и основы построения ……..22

§ 2. Судебное звено и судебные инстанции ……....22

§ 3. Перспективы развития Российской судебной системы ...23

ГЛАВА 3. СУДЫ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ .….30

§ 1. Мировые судьи …...30

§ 2. Районный суд …….39

§ 3. Суды среднего звена ……..46

§ 4. Военные суды ………52

§ 5. Верховный Суд РФ ……...56

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...……..65

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ……..68

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Конституция Российской Федерации, раскрывая принцип разделения властей, предусматривает три ее государственных вида и устанавливает, что органы законодательной, исполнительной и судебной вла­сти самостоятельны (ст. 10 Конституции РФ). Статья 11 Кон­ституции РФ предоставляет право осуществления государствен­ной власти Президенту РФ, Федеральному Собранию, Прави­тельству и судам Российской Федерации. Тем самым Конституцией определено, что судебная власть - один из ви­дов государственной власти.

Глава 7 Конституции РФ о судебной власти содержит нор­мы, определяющие не только компетенцию различных судов, но и основы устройства отечественной судебной системы, пра­вовое положение судей, ряд принципов судебной деятельности. В соответствии с Конституцией РФ и другими законами страны термин «судебная власть» наполняется соответствующим содер­жанием.

Судебная власть - это вид государственной власти. А госу­дарственную власть осуществляют соответствующие государст­венные органы. Однако власть - это не только те или иные уч­реждения, должностные лица, но и функции, которые им при­надлежат, а также их осуществление, реализация.

Правосудие - это высшая юрисдикционная деятельность, осуществляемая непосредственно судами от имени государства на основании Конституции и законодательства РФ. Важнейшая функция судебной власти - осуществление пра­восудия. В соответствии со ст. 118 Конституции РФ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

Таким образом, первым отличительным признаком правосудия является его осуществление только судом.

Вторым отличительным признаком правосудия является рассмотрение дел в определенной форме, в соответствии с установленными законами и правилами. Рассмотрение дел происходит в форме судебных заседаний непрерывно, устно и открыто. В нем участвуют стороны, наделенные равными правами для защиты своих интересов.

Третьим отличительным признаком правосудия является то, что оно может осуществляться только определенными законом способами, а именно путем рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях в установленном законом порядке.

Четвертым отличительным признаком правосудия является то, что этот вид государственной деятельности может осуществляться только с соблюдением особого порядка (процедуры), который детально определен процессуальным законодательством.

Правосудие - исключительная компетенция судебной вла­сти. Однако судебную власть не следует отождествлять с более специальными понятиями правосудия (как только разрешени­ем дел по существу) и судопроизводства (как процессом произ­водства по делу, например уголовное судопроизводство).

Обобщая отличительные признаки правосудия, его можно было бы определить как совершаемую в процессуальном порядке правоприменительную деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских и уголовных дел, а также экономических споров, в целях охраны прав и интересов граждан, организаций и государства.

Помимо осуществления правосудия по правилам судопроиз­водства судебная власть включает и ряд других, принадлежащих исключительно ей и реализуемых ею полномочий.

К числу иных, помимо правосудия, полномочий судебной власти, ее различным ветвям (подсистемам) также принадлежат конституционный контроль; контроль за законностью и обос­нованностью решений и действий государственных органов, должностных лиц и государственных служащих в случае их обжалования в суд; контроль за законностью и обоснованностью действий, проводимых органами дознания и предварительного следствия при их обжаловании в суд; анализ, обобщение, сис­тематизация и опубликование судебной практики, разъяснения по вопросам судебной практики; участие в формировании су­дейского корпуса; право законодательной инициативы и ряд других.

Целью данного исследования является комплексное изучение суда как органа правосудия.

Для реализации поставленной цели был сформулирован следующий круг задач:

1.     Определить правовой статус судей в Российской Федерации;

2.     Рассмотреть основы судебной системы Российской Федерации;

3.     Дать характеристику правового положения судов общей юрисдикции и Верховного Суда РФ.

Актуальность выбранной темы не вызывает сомнений, поскольку, в настоящее время в нашей стране проводится судебная реформа, направленная на совершенствование судебной системы.

          Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания: диалектический, историко-правовой, сравнительного правоведения, логический, изучения документов, метод системно­го подхода, нормативный.

          Структура дипломной работы состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

 

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

§ 1. Порядок назначения и требования, предъявляемые к судьям и кандидатам на должность судьи

 

В соответствии со ст. 11 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»[1] (далее - Закон о судебной системе) судьями являются лица, наделенные в соответствии с Конституцией РФ и указанным Законом полномочиями осуществлять правосу­дие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Все судьи в России обладают единым статусом и различают­ся между собой только полномочиями и компетенцией. Осо­бенности правового положения отдельных категорий судей оп­ределяются федеральными законами, а в случаях, ими преду­смотренных, также и законами субъектов РФ.

Отбор кандидатов на должности судей в соответствии с ч.1 ст. 5 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года №3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» осуществляется на конкурсной основе[2]. При этом полномочия судей федеральных судов не ограничены определенным сроком, если иное не уста­новлено Конституцией РФ, законами о судебной системе, о статусе судей.

Предельный возраст пребывания в должности судьи феде­рального суда (за исключением Конституционного Суда РФ) - 70 лет (ст. 14 Закона о судебной системе).

Судья несменяем. Он не может быть назначен (избран) на другую должность или в другой суд без его согласия.

Полномочия судьи могут быть прекращены или приостанов­лены по решению соответствующей квалификационной коллегии судей (ст. 15 названного Закона).

Судья неприкосновенен. Гарантии неприкосновенности су­дьи устанавливаются федеральным законом (ст. 16 названного Закона).

В ст. 35 Закона о военных судах изложены особенности комплектования военнослужащими военных судов, Военной кол­легии и Судебного департамента.

Согласно ст. 4 Закона о статусе судей судьей может быть гражданин России, имеющий высшее юридическое образова­ние и соответствующий требованиям, предъявляемым к канди­дату на должность судьи Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, а также федеральными зако­нами.

При этом для вышестоящих судейских должностей устанав­ливается более высокий возрастной ценз и требуется больший стаж работы по юридической профессии.

Так, судьей суда субъекта РФ, окружного военного (и равно­го им) суда может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее семи лет; судьей районного, гарнизонного военного суда (и равных им судов) может быть гражданин, достигший возрас­та 25 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет.

В стаж работы по юридической профессии включается вре­мя работы на требующих юридического образования:

- государственных должностях в федеральных органах государственной власти; органах государственной власти субъек­тов РФ; иных государственных органах, образуемых в соответ­ствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъек­тов РФ, а также в государственных органах, существовавших в России до принятия действующей Конституции РФ;

- муниципальных должностях, в том числе в органах мест­ного самоуправления.

Кроме того, в стаж работы по юридической профессии вклю­чается время работы на требующих юридического образования должностях в органах Судебного департамента, в юридических службах организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в научно-исследовательских ин­ститутах и иных научно-исследовательских учреждениях, время работы в качестве преподавателя юридических дисциплин в уч­реждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, а также время работы в качестве адвоката и нотариуса[3](статья 4 Закона о статусе судей).

Для подтверждения отсутствия у претендента на должность судьи заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, проводится его предварительное медицинское освиде­тельствование.

Перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, утверждается решением Совета судей на ос­новании представления федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения (ст. 4.1.Закона о статусе судей) .

Председатель суда, в котором открылась вакантная долж­ность судьи, сообщает об этом в соответствующую квалифика­ционную коллегию судей не позднее чем через 10 дней после открытия вакансии.

Квалификационная коллегия судей не позднее чем через 10 дней после получения сообщения председателя суда объяв­ляет об открытии вакансии в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также времени и места рассмотрения по­ступивших заявлений(ст.5.2 Закона о статусе судей).

Любой гражданин, достигший установленного законом воз­раста, имеющий высшее юридическое образование, требуемый стаж работы по юридической профессии и не имеющий забо­леваний, препятствующих назначению на должность судьи, вправе сдать квалификационный экзамен на должность судьи, обратившись для этого в соответствующую экзаменационную комиссию с заявлением о сдаче квалификационного экзамена.

Помимо указанного заявления в экзаменационную комис­сию представляются: подлинник документа, удостоверяющего личность претендента как гражданина Российской Федерации, или его копия; анкета, содержащая биографические сведения о претенденте; подлинник документа, подтверждающего юриди­ческое образование претендента, или его копия; подлинники трудовой книжки, иных документов, подтверждающих трудовую деятельность претендента, или их копии; документ об от­сутствии у претендента заболеваний, препятствующих назначе­нию на должность судьи[4](п.3 ст.5 Закона о статусе судей) .

Квалификационный экзамен на должность судьи принима­ется экзаменационной комиссией, состоящей при соответст­вующей квалификационной коллегии судей, которая утвержда­ет персональный состав экзаменационной комиссии( п.4 ст.5 Закона о статусе судей).

Квалификационный экзамен на должность судьи сдает граж­данин, не являющийся судьей. Результаты квалификационного экзамена действительны в течение трех лет после его сдачи, а после назначения гражданина на должность судьи - в течение всего времени пребывания его в качестве судьи( п.5 ст.5 Закона о статусе судей).

После сдачи квалификационного экзамена гражданин, соответствующий требованиям к претенденту на должность судьи, предъявляемым законом, вправе обратиться в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о рекоменда­ции его на вакантную должность судьи( п.6 ст.5 Закона о статусе судей).

По результатам рассмотрения заявлений всех граждан, пре­тендующих на должность судьи, итогов проверки достоверно­сти документов и сведений и с учетом результатов квалифика­ционного экзамена квалификационная коллегия судей прини­мает решение о рекомендации одного из претендентов на должность судьи. Если в процессе проверки указанных выше документов и сведений установлена их недостоверность, то гра­жданин, представивший такие документы и сведения, не может быть рекомендован на должность судьи.

В случае  если ни один из граждан, претендующих на долж­ность судьи, не соответствует требованиям к претендентам на должность судьи, предъявляемым Законом о статусе судей, ква­лификационная коллегия судей принимает в отношении каждо­го из этих граждан мотивированное решение об отказе в реко­мендации на должность судьи и объявляет в средствах массовой информации о новом времени и месте приема и рассмотрения заявлений от претендентов на должность судьи (п.8 ст.5 Закона о статусе судей).

Решение квалификационной коллегии судей о рекоменда­ции гражданина на должность судьи направляется председате­лю соответствующего суда, который в случае согласия с указан­ным решением вносит в установленном порядке представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

В случае несогласия с указанным решением председатель су­да возвращает его для повторного рассмотрения в ту же квали­фикационную коллегию судей. Если при повторном рассмотре­нии квалификационная коллегия судей двумя третями голосов членов коллегии подтверждает первоначальное решение, то председатель суда обязан внести представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи(п.9 ст.5 Закона о статусе судей).

 Назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения соответст­вующей квалификационной коллегии судей.

Судья, впервые избранный на должность, приносит в торже­ственной обстановке присягу следующего содержания: «Торже­ственно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обя­занности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг су­дьи и моя совесть»( ст.8 Закона о статусе судей).

Присяга приносится судьей перед Государственным фла­гом РФ.

           Требования предъявляемые законодателем к кандидату в судьи обусловлены очевидными обстоятельствами: молодой человек, не достигший требуемого возраста не сможет полноценно осуществлять деятельность по осуществлению правосудия из-за недостатка жизненного опыта; не имеющему достаточного юридического опыта специалисту будет сложно ориентироваться в весьма динамично меняющемся законодательстве, а поскольку суд действует от имени Российской Федерации, то, безусловно, судья должен быть гражданином России. Требования предъявляемые к образованию тоже являются оправданными, поскольку судье зачастую приходится разбираться в крайне сложных ситуациях, требующих хорошего знания, как фундаментальных теоретических наук, так и специальных познаний в прикладных практических дисциплинах.

 

    § 2. Правовой статус судей в РФ и его обеспечение

 

Судебная власть в России принадлежит только судам. Суд, пользующийся судебной властью, - исключительно государст­венный орган. Существующие общественные по сути организа­ции, в названии которых содержится слово «суд», судебной властью в том смысле, который заложен в Конституции РФ и соответствующих законах, не обладают. Понятие «суд» может применяться и в иных значениях: и как здание, в котором раз­мещается соответствующее учреждение, и как состав суда, при­нявший решение по конкретному делу, и т. д.

Конституция РФ предусматривает следующие виды органов, которым принадлежат полномочия по осуществлению судебной власти: Конституционный Суд РФ (ст. 125), суды общей юрис­дикции (ст. 126), арбитражные суды (ст. 127).

Ответственный характер выполняемых судами задач обу­словливает повышенные требования к лицам, которым доверя­ется судебная власть и которые осуществляют ее на профессио­нальной основе.

Для них устанавливаются повышенные цензы. Судья должен соответствовать высоким профессиональным и нравственным стандартам, которые сформулированы непо­средственно в законе и потому приобретают правовое значение. Судья как личность должен быть справедлив, честен, добросо­вестен, объективен, беспристрастен, обладать развитым чувст­вом совести. Он должен оберегать свое достоинство и достоин­ство всего судейского сообщества (см. ст. 3 Закона о статусе судей).

Судьи должны иметь свой профессиональный нравственный кодекс[5], призванный устанавливать правила поведения судей, как в профессиональной, так и во внеслужебной деятельности. Судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, он не вправе причинять ущерб престижу сво­ей профессии. Квалификационная коллегия судей может пре­кратить его полномочия в соответствии со ст. 14 Закона о ста­тусе судей.

Таким образом, судья - носитель судебной власти (ст. 1 За­кона о статусе судей), а его профессиональные и нравственные качества невозможно разделить.

Следует понимать, что наделение гражданина полномочиями судьи это огромная ответственность. Судье не стоит забывать, что гарантированные Законом неприкосновенность и независимость не являются синонимом вседозволенности.

            За 2005-2007 гг. квалификационные коллегии судей выпол­нили значительный объем работы. Во всей судебной системе России было наложено дисциплинарных взысканий на руководителей судов и судей:

- в первом полугодии 2005 года - 191, в их числе: 180 в системе судов общей юрисдикции (47 в виде досрочного прекращения полномочий, 133 в виде предупреждения), 11 - в системе арбитражных судов (4 в виде досрочного прекращения полномочий и 7 в виде предупреждения);

- в первом полугодии 2006 года - 209, в их числе:

190 в системе судов общей юрисдикции (39 в виде досрочного прекращения полномочий и 151 в виде предупреждения), 19 - в системе арбитражных судов (3 в виде досрочного прекращения полномочий и 16 в виде предупреждения);

- в первом полугодии 2007 года - 207, в их числе:

192 - в системе судов общей юрисдикции (36 в виде досрочного прекращения полномочий и 156 в виде предупреждения), 15 в системе арбитражных судов (4 в виде досрочного прекращения полномочий и 11 в виде предупреждения).

Согласно данным, представленным квалификационными коллегиями судей, по решениям 7 коллегий дано согласие Генеральному прокурору Российской Федерации на возбуждение уголовных дел в отношении 8 лиц. В их числе:

- бывший мировой судья судебного участка № 16 Воскресенского района Московской области Карькова О.Ю. по признакам преступлений, предусмотренных ст. 292 и ч.1 ст. 305 УК РФ;

- председатель Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Медведева И.А. по признакам преступлений, предусмотренных ст.292 и ч.1 ст.305 УК РФ;

- бывший заместитель председателя Ленинского районного суда г. Тюмени Тюменской области Ильина А.Е. по признакам преступлений, предусмотренных ст. 290 и ч.1 ст. 305 УК РФ.

Согласно данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации в первом полугодии 2007 года:

возбуждены уголовные дела в отношении судьи Арбитражного суда Республики Ингушетия Цицкиева Б.У., председателя Донецкого городского суда Ростовской области Пожидаевой Л.И., судьи Советского районного суда г. Волгограда Чернобая И.А.;

в соответствующие суды направлены уголовные дела с обвинительными заключениями в отношении судьи Трусовского районного суда г. Астрахани Ершовой О.И. и мирового судьи из Свердловской области Ананьина С.В.[6]

            Решение квалификационной коллегии судей по вопросам, связанным с привлечением судей к ответственности, может быть также обжаловано в судебном порядке. Так например, Решением Квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан от 19 ноября 2004 года удовлетворено представление И.О. председателя Верховного суда Республики Башкортостан о привлечении Х. к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения его полномочий судьи и председателя Куюргазинского районного суда с 19 ноября 2004 года с лишением второго квалификационного класса в связи с совершением им поступка, позорящего честь и достоинство судьи, подрывающего и умаляющего авторитет судебной власти.

Х. обжаловал состоявшееся Решение в Верховный суд Республики Башкортостан.

Судом установлено, что в ночь с 27 на 28 декабря 2003 года в г. Салавате пешим патрулем ДПС при несении службы была остановлена для проверки документов автомашина ВАЗ 21110 гос. номер В 170 УУ, которой управлял Х.

 При проверке документов работники ДПС почувствовали от водителя Х. резкий запах алкоголя, в связи, с чем он был отстранен от управления автомобилем, ему было предложено пройти медицинское освидетельствование, от которого последний отказался, о чем был составлен протокол об административном правонарушении.

 При составлении протокола Х. представился вначале судебным приставом, а после составления протокола предъявил удостоверение судьи.

Изучив доводы жалобы, суд пришел к выводу об оставлении Решения Квалификационной коллегии без изменения, а жалобы без удовлетворения.

          Допускается пересмотр решений квалификационной колле­гии судей по вновь открывшимся обстоятельствам. Основания­ми для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоя­тельствам являются такие обстоятельства, которые не были из­вестны квалификационной коллегии судей и сами по себе или вместе с ранее установленными обстоятельствами дают основа­ние для принятия другого решения.

 

 § 3. Кодекс судейской этики

 

Правосудие не может существовать без честного и независи­мого судейского корпуса, для чего каждый судья обязан участ­вовать в формировании и поддержании высоких норм судей­ской этики и лично соблюдать эти нормы[7].

В основе нравственного поведения судьи лежат нормы, оп­ределяющие его правовой статус как носителя судебной власти (нормы главы 7 Конституции РФ и Закона о статусе судей).

Они обязывают судью неукоснительно соблюдать Конститу­цию РФ и другие законы, при исполнении служебных полно­мочий, а также во внеслужебных отношениях избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнения в его объективности, справедливо­сти и беспристрастности (п. 2 ст. 3 Закона о статусе судей).

            Кодекс судейской этики был принят и утвержден судейским сообществом на VI Всероссийском съезде судей 2 декабря 2004 года. Он был принят взамен Кодекса чести судьи Российской Федерации, который действовал с 1993 года. В отличие от Кодекса чести, который содержал всего 4 статьи, Кодекс судейской этики содержит гораздо более обстоятельно и подробно изложенные требования предъявляемые к судье.

            Новый Кодекс вобрал в себя многие положения, регламентирующие профессиональную этику судей в государствах имеющих различные правовые системы. При подготовке Кодекса были приняты во внимание Общие принципы служебного поведения государственных служащих, утвержденные Указом президента РФ от 12 августа 2002 года №885, а также использован международный опыт.

             Кодекс судейской этики не является нормативным актом, однако он выражая волю всего судейского сообщества, определяет нравственные требования предъявляемые к судье, регламентирует правила поведения служителя Фемиды в деятельности по отправлению правосудия и во внеслужебной деятельности, ответственность судьи за нарушение профессиональных обязанностей и нравственных предписаний. Не смотря на то, что Кодекс не является законом, в обычном понимании, правила закрепленные в нем обязательны для всех судей, независимо от занимаемой должности, а также для судей, находящихся в отставке, но сохранивших звание судьи и принадлежность к судейском сообществу.

Нравственный статус судьи включает: нравственно-психоло­гические качества судьи и его деонтологические обязанности[8]; этические правила поведения судьи при осуществлении про­фессиональной деятельности; правила поведения судьи во вне­служебной деятельности; ответственность судьи за нарушения профессиональных обязанностей и нравственных предписаний.

Кодекс судейской этики к числу основных нравственных требований должного поведения судьи относит:

- обязанность соблюдать в своей профессиональной дея­тельности и вне службы Конституцию РФ, руководствоваться Законом о статусе судей и другими нормативными правовыми актами, правилами поведения установленными настоящим Кодексом, общепринятыми нормами морали, способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда(ст.1 Кодекса);

- обязанность избегать всего, что могло бы умалить автори­тет судебной власти, или причинить ущерб репутации судьи и поставить под сомнение его объективность и независимость при осуществлении правосудия(ст.3 Кодекса);

- обязанность быть беспристрастным, не допускать влияния на свою профессиональную деятельность со стороны кого бы то ни было. Общественное мнение, возможная критика дея­тельности судьи не должны влиять на законность и обоснован­ность его решений (ст. 4 Кодекса);

- обязанность избегать любых личных связей, которые мо­гут причинить ущерб репутации, затронуть его честь и достоин­ство (п.6 ст.8 Кодекса);

- обязанность воздерживаться от финансовых и деловых связей, которые способны нарушить его беспристрастность, по­мешать, должным образом, исполнять свои обязанности(п.7 ст.8 Кодекса).

Исполнить моральные нормы, регулирующие должное пове­дение судьи, сможет лишь человек, обладающий высокими нравственно-психологическими качествами. Согласно этиче­ским нормам судья должен быть справедливым, независимым, беспристрастным, принципиальным, совестливым, добросове­стным, гуманным, вежливым, тактичным, выдержанным, урав­новешенным, дисциплинированным, компетентным[9].

При отборе кандидатов на судейские должности необходимо учитывать не только их уровень профессиональных знаний, но и их нравственно-психологические качества, которые им необ­ходимы для полноценного осуществления должностных обя­занностей. Однако до настоящего времени фактически отсутст­вует организационно-правовой механизм отбора кандидатов на судейские должности по морально-этическим и психофизиче­ским критериям[10].

Нравственные качества не даются судье одновременно с на­делением его правовым статусом. Они формируются и поддер­живаются в процессе повседневной жизни, как при осуществ­лении профессиональной деятельности, так и во внеслужебное время под влиянием эстетического воспитания и просвещения. Важное место в этом процессе должно занимать нравственное самовоспитание судьи, направленное на формирование высоких нравственных качеств, преодоление недостатков в собст­венной нравственной сфере.

Кодекс судейской этики определяет нравственные правила поведения судьи как при осуществлении профессиональной деятельности, так и вне ее.

При исполнении своих обязанностей по осуществлению правосудия судья должен исходить из того, что защита прав и свобод человека и гражданина определяет смысл и содержание деятельности органов судебной власти (п. 1 ст. 4 Кодекса).

Это правовое и нравственное требование фактически знамену­ет собой смену идеологии судебной власти. Правосу­дие не должно отождествляться с выявлением и раскрытием преступлений, с уголовным преследованием, борьбой с пре­ступностью и обвинительным уклоном. Судья должен добросовестно исполнять свои профессио­нальные обязанности, принимать все необходимые меры для своевременного рассмотрения судебных дел и материалов (п. 1 ст. 4). Это означает, что судья должен быть ответственным, ор­ганизованным, настойчивым и старательным при рассмотрении судебных дел и материалов.

При рассмотрении судебных дел и материалов судья должен быть беспристрастным и не допускать влияния на свою про­фессиональную деятельность со стороны кого бы то ни было (п. 2 ст. 4). Судья не должен выступать на стороне кого-либо из участников процесса, показывать свои чувства, эмоции, проявлять симпатии и антипатии.

В процессе осуществления профессиональной деятельности судья должен проявлять высокую культуру общения со всеми лицами, участвующими в судопроизводстве. Кодекс судейской этики требует от судьи быть терпимым, вежливым, тактичным и уважительным в отношении участников судебного разбира­тельства(п.4 ст.4 Кодекса). Аналогичного поведения судья должен требовать от всех лиц, участвующих в рассмотрении судебных дел и мате­риалов.

Кодекс судейской этики обязывает судей хранить профес­сиональную тайну. Судья не вправе разглашать информацию, полученную при исполнении своих обязанностей (п. 5 ст. 4).

В Кодексе определяются правила взаимоотношений судьи с представителями средств массовой информации (ст. 6). Судья не может препятствовать стремлению представителей средств мас­совой информации освещать его профессиональную деятель­ность, если это не будет создавать помех проведению судебного процесса или использоваться для оказания воздействия на суд.

Судье запрещается делать публичные заявления, комменти­ровать судебные решения, выступать в прессе по существу дел, находящихся в производстве суда, до вступления в законную силу принятых по ним судебных актов.

Судья не вправе публично, вне рамок профессиональной деятельности, подвергать сомнению постановления судов, всту­пившие в законную силу, и критиковать профессиональные действия своих коллег (п. 1 ст. 6).

Осуществление правосудия является основной задачей судьи и имеет приоритетное значение в его деятельности. Вместе с тем судья вправе заниматься и другими видами деятельности, не противоречащими требованиям Закона о статусе судей и Ко­декса судейской этики. Судья вправе совмещать основную ра­боту с научной, преподавательской и иной творческой деятель­ностью, в том числе имеющей оплачиваемый (возмездный) ха­рактер. Однако эта деятельность должна иметь, безусловно, второстепенное значение и осуществляться не в ущерб интере­сам правосудия (ст. 10).

Судья может участвовать в общественной деятельности, если она не наносит ущерб авторитету суда и надлежащему исполне­нию судьей профессиональных обязанностей (п. 3 ст. 8). Одна­ко он не вправе принадлежать к политическим партиям и дви­жениям, поддерживать их материально или иным способом, а также публично выражать свои политические взгляды, участво­вать в шествиях и демонстрациях, имеющих публичный харак­тер, или в других политических акциях.

Внеслужебная деятельность судьи не должна вызывать со­мнений в его порядочности и честности. Он должен избегать любых личных связей, которые могут причинить ущерб репута­ции, затронуть его честь и достоинство (п. 1,6 ст. 8).

 Право привлекать судью к дисциплинарной ответственности за нарушения норм Закона о статусе судей и положений Кодек­са судейской этики принадлежит квалификационным коллеги­ям судей.

Основанием для привлечения судьи (за исключением судьи Конституционного Суда РФ) к дисциплинарной ответственно­сти является совершение им дисциплинарного проступка( действия или бездействия), кото­рые хотя и не являются преступлениями, но по своему характе­ру несовместимы с высоким званием судьи.

Квалификационные коллегии судей относят к таким действиям: грубое или систематическое нарушение процессу­альных законов, повлекшее волокиту при рассмотрении судеб­ных дел и материалов; неэтичное поведение судьи в отношении участников процесса и других граждан; ущемление в той или иной мере прав и законных интересов граждан; прогулы;   утерю   уголовных   дел;   фальсификацию  судебных  документов;

недостойное поведение судьи в быту[11]. В предыдущем параграфе работы мной описан случай привлечения судьи к дисциплинарной ответственности за совершение им административного проступка.

При определении меры дисциплинарной ответственности судьи учитываются все обстоятельства совершения проступка, ущерб, причиненный авторитету судебной власти и званию су­дьи, личность судьи и его отношение к совершенному проступ­ку (п. 2 ст. 11 Кодекса)[12].

              Труд любого судьи является крайне ответственной и важной работой. От того насколько судья квалифицированно и добросовестно относится к исполнению своих обязанностей зависят людские судьбы. Одно неправосудное решение по гражданскому делу или неправосудный, несправедливый приговор по уголовному, способны искалечить жизнь многим людям. При осуществлении правосудия судье не стоит забывать об этом.

 

 

ГЛАВА 2. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

§ 1. Судебная система РФ. Понятие и основы построения

 

Судебная система - это совокупность всех действующих в Российской Федерации в соответствии с ее Конституцией судов, объединяемая единством задач судебной власти, принципов орга­низации и деятельности судов, построенная с учетом федеративно­го и административно-территориального устройства государства.

Основой построения судебной системы является Конституция Российской Федерации (глава 7) и Федеральным Конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации».

          Судебную систему образуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ (ст.4 Закона о судебной системе).

          Федеральный суд это орган государственной власти, который создается и упраздняется только Конституцией РФ(высшие судебные инстанции) или федеральным законом( другие федеральные суды).

           Система федеральных судов состоит из трех блоков(ветвей, подсистем) различающихся по компетенции и устройству: 1) Конституционный Суд РФ; 2) суды общей юрисдикции; 3) арбитражные суды.

           Конституционный Суд РФ - единственное судебное учреждение, компетентное решать вопросы, указанные в ст.125 Конституции РФ. Каких-либо других судов иного уровня с аналогичными функциями в России не существует.

           Федеральные суды общей юрисдикции представляют собой систему судов, возглавляемых Верховным Судом РФ, осуществляющих судопроизводство по уголовным, гражданским, административным и иным делам, относящимся к их подсудности. К судам общей юрисдикции относятся: Верховный суд РФ; Верховные Суды республик, краевые и областные суды, городские суды в Москве и Санкт-Петербурге, суды автономной области и автономных округов; районные(городские) суды. Кроме перечисленных, к судам общей юрисдикции относятся также военные суды, которые осуществляют судебную власть в Вооруженных силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Их состав, компетенция, порядок образования определяются Федеральным Конституционным законом от 23 июля 1999 года « О военных судах Российской Федерации».

           Арбитражные суды, возглавляемые Высшим Арбитражным Судом РФ, осуществляют правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и рассматривают другие дела, отнесенные к их компетенции федеральным законом.

             К судам субъектов относятся: конституционные (уставные) суды субъектов РФ; мировые судьи являющиеся судами общей юрисдикции. Правила судопроизводства в конституционных (уставных) судах устанавливает не федеральный законодатель, а сам субъект РФ. Финансирование уставных судов осуществляется из бюджета субъекта.

Законодателем установлен исчерпывающий перечень судов, которые могут существовать в стране. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных указанными законами, не допускается.

Вместе с тем, Конституция РФ не исключает возможности создания судов специальной юрисдикции – ювенальных (по делам несовершеннолетних), административных.

 

§2. Судебное звено и судебные инстанции

 

          Суды, входящие в судебную систему, различаются по объему полномочий, т.е. совокупностью прав и обязанностей. Суды, наделенные однородными полномочиями являются звеньями судебной системы.

Судебная система Российской Федерации устроена по трехзвенному принципу, т.е. все системы судов включают по три звена.

Система судов общей юрисдикции устроена следующим образом:

-основное звено - районные, городские (в городах без районного деления);

-среднее звено – верховные суды республик, краевые, областные, городские суды Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов;

- высшее звено – Верховный Суд РФ.

Военные суды включают следующие подсистемы:

- основное звено – гарнизонные военные суды;

-среднее звено – окружные (флотские) военные суды

-высшее звено – Военная коллегия Верховного Суда РФ.

Кроме подразделения судов на звенья судебной системы, суды подразделяются по их процессуальной компетенции на суды первой инстанции, суды второй инстанции( апелляционной и кассационной) и суды надзорной инстанции.

Судом первой инстанции является суд, уполномоченный на непосредственное ( по существу) исследование и установление в судебном заседании обстоятельств дела и вынесение по нему именем Российской Федерации соответствующего судебного акта.

Суд второй инстанции (апелляционной или кассационной) проверяет законность, обоснованность и справедливость судебных актов, не вступивших в законную силу, вынесенных судом первой инстанции, по имеющимся в деле и дополнительно представленным материалам. Апелляция заключается в том, что по жалобе кого-либо из участников процесса, имеющих право на обжалование, или по представлению прокурора, суд второй инстанции проводит новое судебное разбирательство, включающее повторное исследование доказательств. Апелляционный порядок обжалования предусмотрен только в отношении судебных актов вынесенных мировыми судьями.

Кассационной инстанцией является суд, вышестоящий по отношению к суду, судебный акт которого обжалуется. Кассация предполагает проверку соблюдения закона при расследовании и рассмотрении дела судом первой инстанции и правильности разрешения его по существу. В отличие от апелляционной инстанции производство в суде кассационной инстанции не связано с повторным рассмотрением дела.

В качестве судов надзорной инстанции могут выступать: в системе судов гражданской юрисдикции – президиумы судов среднего звена, а также коллегии(Кассационная и судебные) и Президиум Верховного Суда РФ; в системе военных судов – Президиум окружного(флотского) военного суда и Военная коллегия Верховного Суда РФ; в системе арбитражных судов – Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ.

Производство в надзорной инстанции имеет целью исправление возможных ошибок, допущенных нижестоящими судами при вынесении ими любых решений.

 

§ 3. Перспективы развития Российской судебной системы

 

В настоящее время реализу­ется федеральная целевая программа «Развитие судебной систе­мы России» на 2007-2011 годы[13].

Мероприятия программы затрагивают все субъекты судеб­ной власти, входящие в ее различные ветви, - Конституцион­ный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъек­тов РФ, федеральные суды общей юрисдикции и мировых су­дей, систему арбитражных судов, а также ряд федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъек­тов РФ. Это позволит проводить единую государственную по­литику в области развития судебной системы России и на этой основе решить имеющиеся в ней проблемы, устранить сложив­шиеся диспропорции в уровне материально-технического обес­печения различных судебных органов, преодолеть отставание в развитии структур, обеспечивающих безопасность в судах и их охрану.

Целями программы являются повышение качества осуще­ствления правосудия, совершенствование судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций. В про­грамме приведены соответствующие целевые индикаторы и показатели. Программа предполагает комплексное решение проблем обеспечения доступности, открытости и прозрачности правосудия, повышения доверия общества к правосудию и эффективности рассмотрения дел, обеспечения независимости судей и повышения уровня исполнения судебных актов, а также проблем создания условий для осуществления правосудия.

Основной целью Программы является повышение качества правосудия, уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

Для реализации цели Программы необходимо решить следующие задачи:

-обеспечение открытости и прозрачности правосудия;

-повышение доверия к правосудию, в том числе путем повышения эффективности и качества рассмотрения дел;

-создание необходимых условий для осуществления правосудия, обеспечение его доступности;

-обеспечение независимости судей;

-повышение уровня исполнения судебных решений. Для достижения цели и решения задач Программы необходимо, в частности, совершенствовать судоустройство.

В рамках задачи обеспечения открытости и прозрачности правосудия приоритетным направлением модернизации инфраструктуры судов является информатизационное обеспечение деятельности судебной системы, в том числе:

-создание электронного архива, формирование информационно-коммуникационной системы Конституционного Суда Российской Федерации и электронной специализированной общедоступной библиотеки Конституционного Суда Российской Федерации;

- реализация проекта электронного обеспечения правосудия в системе арбитражных судов;введение информационной системы судов общей юрисдикции "Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Правосудие";создание информационно-коммуникационной системы Верховного Суда Российской Федерации, интегрированной с информационной системой судов общей юрисдикции "Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Правосудие";

-формирование необходимой телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения эффективного взаимодействия арбитражных судов, судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

 В целях повышения доверия к правосудию, в том числе путем повышения эффективности и качества рассмотрения дел, предусматривается создание в районных судах общей юрисдикции структурных подразделений по приему заявлений и обращений граждан (приемных).

 В этой связи необходимо внести изменения в законодательство Российской Федерации.                                             

 Для исследования общественного мнения в целях подготовки предложений по улучшению функционирования судебной системы России предусматривается проведение на постоянной основе общественного мониторинга качества работы судов, а также проведение исследований в области анализа практики рассмотрения дел Европейским Судом по правам человека в целях выявления причин обращений и выработки предложений по их устранению.

 Приоритетной задачей является создание необходимых условий для эффективного осуществления правосудия и обеспечения его доступности. В рамках Программы предусматривается выделение средств Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на строительство, реконструкцию или приобретение зданий судов общей юрисдикции и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в размере 25 874,2 млн. рублей.

В целях повышения уровня исполнения судебных актов необходимо создать условия для работы судебных приставов. В настоящее время Федеральная служба судебных приставов при штатной численности более 49 тыс. человек занимает здания и помещения общей площадью 591,55 тыс. кв. метров, в том числе 1,9 тыс. кв. метров в зданиях судов и 224,55 тыс. кв. метров в арендуемых помещениях.

 Требуется принять меры по улучшению размещения подразделений Федеральной службы судебных приставов, находящихся в арендуемых зданиях и помещениях, а также в зданиях судов. Кроме того, в связи с увеличением численности Службы в 2007 году на 15,5 тыс. человек потребуются дополнительные служебные площади. На эти цели в Программе предусматриваются средства в размере 1296,3 млн. рублей.

В целях повышения уровня принудительного исполнения судебных актов предусматривается внедрение единой информационной системы, охватывающей всю систему Федеральной службы судебных приставов и обеспечивающей ее взаимодействие с судебными органами.

 Таким образом, программа направлена на дальнейшее про­движение судебной реформы в Российской Федерации, которая предусматривает укрепление самостоятельной и независимой судебной власти как одной из ветвей государственной власти в Российской Федерации, развитие организационных основ су­дебной системы, совершенствование ее кадрового и финансо­вого обеспечения, усиление гарантий самостоятельности и независимости судей как непременных условий обеспечения функционирования демократического правового государства, обновление законодательства и приведение его в соответствие с нормами международного права и международными стандартами в области прав человека, что в конечном счете должно обеспечить расширение сферы судебной защиты прав и свобод граждан, повышение доступа к правосудию. Как видно, ряд основных направлений программы носит выраженный организационный характер и связан с оптимиза­цией деятельности судов общей юрисдикции.

 Выступивший на VII съезде судей, проходившем в декабре 2008 года, Президент Российской Федерации Д.А. Медведев отметил, что одним из самых важных вопросов является повышение доверия и уважения граждан к суду. «Это исключительно важная тема — тема доверия граждан к объективности и справедливости судебных решений», — сказал Президент.     Кроме того, Президент отметил, что судебная система нуждается в совершенствовании, в частности, для повышения качества подготовки судей нужно законодательно определить статус экзаменационных комиссий, порядок их формирования, обновить требования к квалификационному экзамену, включив в него вопросы права, судебной практики и письменных форм подготовки процессуальных документов. Касаясь недавнего покушения на председателя самарского областного суда Любовь Дроздову, Медведев потребовал его раскрытия в кратчайшие сроки. Медведев сообщил, что дал поручение проработать вопрос о передаче на федеральный уровень деятельности мировых судей, а также отметил, что считает необходимым увеличить оклады сотрудников аппаратов судов.[14]
                    Таким образом, Дмитрий Медведев действительно признал, что судебная реформа далека от завершения.

 

ГЛАВА 3. СУДЫ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

 

§ 1. Мировые судьи

 

Интерес к мировой юстиции представителей юридической науки проявился сравнительно давно. Еще в 60-е гг. XIX в. в России в ходе судебной реформы 1864 года был создан институт мировых судей. Отмена крепостного права требовала создания нового института власти, который позволил бы вновь созданному крестьянскому сословию участвовать в решении собственных проблем, в том числе в разрешении судебных споров у наиболее приближенных к населению мировых судей, что напрямую влияло на осуществление судебной защиты прав и интересов населения. Местная мировая юстиция создавалась для рассмотрения незначительных уголовных и гражданских дел. Она должна была демонстрировать демократический характер суда и действительно приближать правосудие к населению, а также разгружать общие суды от загруженности мелкими делами.

С помощью мировой юстиции надеялись обеспечить быстрое, без излишних формальностей рассмотрение дел и, тем самым, воплотить в жизнь мечту народа о "суде скором, правом, милостивом и равном"[15]. Вместе с общими судами она пришла на смену прежнему судебному устройству, которое имело сословный характер, а также отличалось многообразием инстанций - и чисто судебных, и административных. Наряду с Волостной расправой, уездными судами, Палатами уголовного и гражданского судов, Сенатом судебные функции исполняли городские, становые приставы, губернаторы, министр юстиции, а также Государственный совет.

Реформа 1864 года предусматривала создание такого мирового суда, главным предназначением которого было примирение сторон, охрана и утверждение общего порядка и спокойствия[16]. Так, виднейший российский цивилист К.П. Победоносцев, автор «Судебного руководства», рассматривая вопросы организации деятельности мировых судов, критически осмысливая опыт осуществления ими правосудия (с 1864 по 1872 г.), выделяет в качестве главной функции мирового суда «склонения тяжущих­ся сторон к миру» (п. 241 «Судебного руководства»)[17].

Причем выполнение этой функции он относит к процессу­альным обязанностям мирового судьи: «мировой судья не пре­жде может приступить к решению всякого дела, как после сде­ланного сторонам предложения прекратить дело миром, с ука­занием и действительных к тому способов» (п. 239 «Судебного руководства»)[18].

Более того, неисполнение указанной обязанности, по мне­нию К.П. Победоносцева, «может быть поводом к отмене ре­шения. Когда о судебном состязании имеется протокол и в нем не упомянуто о склонении к миру, то это умолчание признает­ся доказательством того, что склонения к примирению не бы­ло» (п. 242 «Судебного руководства»)[19].

Постепенно в силу ряда политических и других исторических событий (Первая мировая война, революция 1917 года) деятельность мировых судей была прекращена. В ходе проведения судебной реформы в 90-е гг. XX в. институт мировых судей был возрожден. Реальное возрождение института мировых судей в России связано с принятием Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации», в котором было закреплено, что мировые судьи в России являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему России. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливается Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях Российской Федерации", а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей - также законами субъектов Российской Федерации. На мировых судей и членов их семей распространяются гарантии независимости, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты, закреплённые Федеральным законом от 26 июня 1992 г. "О статусе судей Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Законами субъектов Российской Федерации мировым судьям могут быть установлены дополнительные гарантии материального обеспечения и социальной защиты. Из вышесказанного следует, что правовое положение мировых судей в настоящее время имеет как бы двойственный характер. С одной стороны, он является судьей общей юрисдикции субъекта Федерации, его введение зависит от регионального законодательства, а с другой - законодатель признает его полноценным носителем судебной власти, элементом, звеном единой судебной системы Российской Федерации, принимающим судебные постановления от имени Российской Федерации. Кроме того, мировые судьи одновременно признаются судьями субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 1 Закона о мировых судьях) и судами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 4 Закона о судебной системе). В одном случае термин "мировой судья" в законе употребляется как физическое лицо, обладающее определенным статусом, в другом - звено судебной системы. Подобную трактовку терминов "мировой суд" и "мировой судья" нельзя считать приемлемой. На это указывают и отечественные ученые процессуалисты[20].

Создание мировых судов как судов первой инстанции, действующих в составе единоличного судьи, было предусмотрено концепцией судебной реформы в РСФСР, представленной Президентом РСФСР и одобренной Верховным Советом  РСФСР  в  Постановлении от 24 октября 1991 г. N 1801-1.

 В соответствии с указанной концепцией к компетенции мировых судей предполагалось отнести не только материалы об административных правонарушениях и дела об уголовных проступках, дела частного обвинения и вопросы, связанные с исполнением приговоров, но и малозначительные гражданские дела, а также судебный контроль за следствием. Мировые судьи должны были избираться населением на пять лет.

 Но чтобы претворить в жизнь эту концепцию, необходимо было активизировать законотворческий процесс, а он развивался медленно, сопровождаясь острыми дискуссиями.

 Принятый 31 декабря 1996 г. Федеральный конституционный закон N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" ограничился лишь установлением общих положений относительно мировых судей:

 во-первых, мировые судьи - это судьи субъектов Российской Федерации;

 во-вторых, они входят в систему судов общей юрисдикции, возглавляемую Верховным Судом РФ;

 в-третьих, непосредственно вышестоящей (апелляционной) судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района, является районный суд (ст. 4, 21, 36 закона "О судебной системе Российской Федерации").

 Вместе с тем, данный акт явился значительным шагом на пути становления "мировой юстиции" в Российской Федерации.

 Следующим этапом стало принятие Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" от  22 декабря 1998 г. Однако необходимые для рассмотрения мировыми судьями гражданских и уголовных дел изменения в Гражданский процессуальный и Уголовно-процессуальный кодексы были введены в действие лишь 9 и 10 августа 2000 г. соответственно.

 Только после этого у мировых судей появилась возможность приступить к осуществлению правосудия по гражданским и уголовным делам, а с введением 1 июля 2002 г. в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  - и по делам о таких правонарушениях, существенно "разгрузив" при этом систему федеральных судов общей юрисдикции.

 Приняв в свою подсудность значительное количество гражданских и уголовных дел, в настоящее время мировые судьи рассматривают малозначительные уголовные и гражданские дела, а также дела об административных правонарушениях.

Свои решения при осуществлении правосудия мировые су­дьи выносят именем Российской Федерации, и они имеют та­кое же, как и акты федеральных судов, общеобязательное зна­чение. Это означает, что принцип признания обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу, в полной мере распространен и на мировых судей.

Важнейшим фактором эффективного функционирования та­кого звена судебной власти, как мировые суды (мировые су­дьи), является распространение на их деятельность принципа самостоятельности судов и независимости судей.

Наряду со сходством задач и полномочий федеральных и мировых судов (мировых судей), между ними есть и различия.

Во-первых, полномочия судебной власти, которыми наделя­ются мировые судьи, реализуются в несколько ином объеме, чем полномочия, осуществляемые федеральными судами.

Во-вторых, устанавливаются некоторые процессуальные от­личия осуществления правосудия мировым судьей. Мировой судья рассмотрение уголовных и гражданских дел осуществляет всегда единолично в отличие от предусмотренной в ряде случа­ев процедуры коллегиального рассмотрения дел другими суда­ми общей юрисдикции.

В случае, если рассмотрение дела не закончилось миром или осужденный не согласен с приговором мирового судьи, УПК РФ предусматривает апелляционный порядок обжалования реше­ний мирового судьи. Апелляционная жалоба приносится в рай­онный суд, который в соответствии со ст. 21 Закона о судебной системе наделяется правами суда второй инстанции, проверяю­щего законность и обоснованность приговоров и решений мировых судей. Апелляционный протест или представление на решения мирового судьи может принести государственный обвинитель или выше­стоящий прокурор.

В-третьих, установленный в ст. 128 Конституции РФ поря­док наделения полномочиями федеральных судей не распро­страняется на случаи наделения полномочиями мировых су­дей.

Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка.

Есть и другие факторы, которые предопределяют особенно­сти организации и основы деятельности мировых судов (миро­вых судей). Однако их главной сущностной чертой является то, что они остаются неотъемлемой частью системы судов общей юрисдикции.

Как и остальные органы судебной власти, мировые судьи наделяются полномочиями, свойственными органам этой ветви государственной власти. К их полномочиям относятся: осуще­ствление правосудия; обеспечение исполнения приговоров и иных судебных решений; дача разъяснений по вопросам судебной практики; участие в формировании судейского сообщества.

Все полномочия мирового судьи осуществляются в опреде­ленном порядке исходя из общих для всех судов принципов, являющихся основными исходными началами, в соответствии с которыми строится система органов судебной власти, а также осуществляется их функционирование.

Компетенция мировых судей определена достаточно широ­ко, и они могут по первой инстанции единолично рассматри­вать:

1) в порядке уголовного судопроизводства - уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее трех лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях, ука­занных в ч. 1 ст. 31 УПК РФ. Это такие составы, рассмотрение которых представляет зна­чительную сложность и требует тщательного, а порой и дли­тельного исследования всех обстоятельств дела, - убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны (ч. 1 и 2 ст. 108 УК РФ), нарушение авторских и смежных прав (ч. 1 ст. 146 УК РФ), регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК РФ), нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255 УК РФ) и другие, относящиеся к подсудности районных судов. Например, убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, сове