ПЛАН
Введение
1. Функции и демократические характеристики Конституции Украины 1996 года.
2. Основные положения Конституции Украины
3. Сравнительный анализ Конституции Украины 1919, 1929, 1937, 1978 годов и основные отличия от Конституции Украины 1996 года.
Заключение .
Список лиртературы.
Введение
Термин «Конституция» происходит от латинского «consntutio», что обозначает «устройство», «установление», «сложение».
Конституция — это система правовых норм, имеющих высшую юридическую силу и регулирующих отношения между человеком и обществом, с одной стороны, и государством, с другой, а также основы организации и построения самого
государства. Конституция закрепляет государственное и общественное устройство, права, свободы человека и гражданина, формы прямого народовластия, организацию государственной власти и местного самоуправления, территориальное устройство и другие составляющие государства и общества.
Высшая юридическая сила конституции состоит в том, что ее нормы всегда имеют перевес над положениями законов и других нормативных актов.
Все нормативные акты должны приниматься согласно процедуре, предусмотренной конституцией. Любой акт, противоречащий конституции по существу или по форме, должен признаваться недействительным.
Конституция нашей страны, как и любой другой закон, наряду с юридической имеет и социально-политическую сущность. Эта сущность состоит в том, что Конституция является своеобразным общественным договором (бесспорно, не в юридическом значении понятия договор), в котором согласованы политические интересы различных частей общества. Каждая такая часть — общественный класс, социальный слой, политическая партия,
национальная или территориальная общность имеет свои социально-политические интересы. Степень согласования этих интересов нашла свое отражение в Конституции Украины от 28 июня 1996 года. Эта Конституция стала результатом компромисса между законодательной и исполнительной властью, между парламентом и главой государства. В то же время, новая Конституция нашей страны четко и однозначно стоит на защите государственной независимости Украины и закрепляет правовые основы продвижения в сторону создания демократического правового государства, основанного на рыночных отношениях, утверждает ценности гражданского общества.
1. Функции и демократические характеристики Конституции Украины 1996 года. Конституция Украины имеет следующие социальные функции.
1. Юридическая функция.
Конституция — это основной закон, закон законов. Она — главный
источник права нашей страны, основа всей системы правового регулирования
общественных отношений в Украине.
2. Политическая функция.
Конституция — это правовая основа политической системы. Все
политические силы действуют на основе единообразных правил, определенных в
Конституции.
3. Идеологическая функция.
Конституция как наиболее авторитетный закон обращается к
общепризнанным ценностям (права человека, собственность, семья, демократия,
законность, патриотизм и др.) и убеждает, воспитывает человека в духе
уважения этих ценностей, направляет на необходимость их сохранения и
соблюдения.
Кроме политического значение новая Конституция Украины имеет
чрезвычайно большую юридическую ценность как правовой акт. В первую очередь
за все это Основной Закон государства, который имеет наивысшую юридическую
силу. Все законы и другие нормативно-правовые акты принимаются на ее основе
и должны отвечать ей. А это значит, что Конституция является основным
источником нашего законодательства, рассчитанным на длительный период.[5]
Конституция характеризует Украину как демократическое, социальное,
правовое государство.
Демократичность государства определяется конституционно установленными
формами народовластия, участием народа в управлении государством, населения
— в местном самоуправлении, каждого гражданина — в организации и
осуществлении государственной власти, возможностями гражданского общества
воздействовать на государственную власть. Эти признаки демократичности в
качестве ориентиров практической деятельности государства, его органов и
организаций обусловливают легитимность государственной власти как доверие
со стороны народа, населения и готовность граждан реально соучаствовать в
осуществлении публичной власти (см., например: ст. 5, 38, 69 Конституции).
Только в сентябре 1994 г., после обращения Президента Украины о
необходимости продолжения конституционного процесса, формируется новый
состав Комиссии по разработке проекта Конституции. Руководителями Комиссии
стали Президент Украины и Председатель Верховной Рады. Открывая заседания
Комиссии 17 ноября 1994 г., Президент Украины Л. Кучма подчеркнул, что в
Украине возобновлен процесс конституционных реформ, который был
приостановлен почти на год. Комиссия признала необходимым взять за основу
проект Конституции в редакции от 26 октября 1993 г.
Учитывая сложности разработки новой Конституции, отсутствие
сбалансированности различных ветвей власти, Президент Украины 3 декабря
1994 г. предложил Верховной Раде рассмотреть конституционный законопроект о
власти и органах местного самоуправления. Внимание акцентировалось на том,
что эффективное функционирование экономики возможно только при условии
наличия сильной государственной власти, которая осуществляла бы управление
государственным сектором экономики, обеспечивала руководство
негосударственным сектором, способствовала эффективному проведению
приватизации и структурной перестройки всего хозяйственного комплекса.
Однако этот документ не был принят.
Значительное влияние на общественную жизнь независимой Украины было
политическое противостояние Президента Украины и Верховной Рады. Президент
стремился к созданию сильной исполнительной власти, способной эффективно
работать в условиях углубления экономического кризиса. Верховная Рада,
пугая угрозой диктатуры, фактически хотела сохранить свои полномочия, в том
числе и право вмешиваться в решение конкретных экономических вопросов, в
непосредственное управление территориями. Такое противостояние серьезно
осложняло решение первоочередных проблем жизни страны.
11 марта 1996 г. сопредседатели Конституционной комиссии — Президент и
Председатель Верховной Рады — подписали окончательный проект Основного
Закона.
Однако он не стал основой политической консолидации. Несмотря на
предложения Л. Кучмы принять этот документ за основу, Верховная Рада
направила его для изучения и анализа в постоянные комиссии.
В начале мая 1996 г. постановлением Верховной Рады была создана
депутатская временная специальная комиссия по доработке проекта Конституции
во главе с М. Сиротой. К ее работе были привлечены представители различных
депутатских групп и фракций.
Обсуждение доработанного Комиссией проекта в Верховной Раде 17—18 июня
было безрезультатным. Возражения вызвали уже первые положения документа: о
статусе украинского языка, государственной символике и т.д. Предлагаемые
депутатами изменения фактически искажали основное содержание документа. По
определению многих политиков, конституционный процесс в Украине в это время
не просто затягивался, а зашел в тупик.
В этой ситуации Президент Украины 26 июня 1996 г. обнародовал Указ о
проведении 25 сентября Всеукраинского референдума по вопросу принятия
Конституции Украины. На референдум предполагалось вынести проект Основного
Закона, подготовленный Конституционной комиссией и принятый за основу
большинством депутатов Верховной Рады в марте 1996 г.
Этот шаг Президента, который мог привести к роспуску Верховной Рады,
вынудил последнюю искать компромисс и ускорил конституционный процесс. 28
июня 1996 г. после 2 суток беспрерывной и напряженной работы Верховная Рада
Украины приняла Конституцию Украины — Основной Закон нашего суверенного
государства.
Действующая Конституция Украины — это не только исторический факт 1996 года, это еще и достижение правозаконности и гуманистического права. Ее основной II Раздел о правах человека имеет высший конституционный статус. Это основное достижение как центральная правовая идея украинского конституционализма означает, что права человека и гражданина признаны высшей ценностью, которая вместе с тем является основой государства. Поэтому стабильность Конституции Украины определяется именно этим достижением общества перед государством, создавая условия защиты Конституции Украины всеми средствами государственно-правовой и общественно-политической охраны.
Для общества важно обоснование состоявшихся общественно-экономических и политических изменений, которые требуют пересмотра редакции действующей Конституции Украины. Тогда будет понятен выход на новый конституционный процесс, который, таким образом, определен президентом Украины согласно п. 6 статьи 106 Конституции. Но он не может выходить за рамки инициированной разработки новых доктринальных подходов в контексте требований статьи 156 Конституции Украины.
Итак, мы имеем дело прежде всего с содержательной стороной конституционализма, когда формально-юридический процесс его развития может проходить динамично, как предлагает президент Украины. Но сегодня доктрина конституционализма в Украине подтверждается наличием обновленной Конституции, принятой демократическим путем. В этом первоочередное значение для оценки современного конституционализма имеет соблюдение таких важных принципов: разработка проекта с участием народа или его представителей; роль Конституции как особого политического, юридического и идеологического документа, который регулирует в целостном виде «каркас» общества, основы отношений человека—коллектива—общества—государства; принятие конституции непосредственно народом или его свободно и законно избранными представителями; высшая юридическая сила конституции, ее необходимая стабильность и закрепление новых условий жизни; соответствие конституции условиям общественного договора между властью и обществом. Осознание этих принципов существования конституционализма непосредственно касается государственных деятелей, всех лидеров политических партий.
Принятие новой Конституции стало важной вехой новейшей
украинской истории. Конституция состоит из преамбулы, 14 разделов, в
которых объединена 161 статья, и переходных положений. Новый Основной Закон
— это политико-правовой документ, определяющий основы и пути развития
украинского общества.
Конституция закрепляет основные демократические, социальные и правовые
принципы Украинского государства, в котором человек, его жизнь и здоровье,
честь и достоинство, безопасность признаются высшей ценностью. Одной из
основополагающих идей новой Конституции является положение о том, что
именно государство функционирует для человека, а не наоборот. Украинский
народ является источником власти, которую он реализует через
соответствующие органы государственной власти и органы местного
самоуправления.
Конституция закрепляет принцип разделения власти на законодательную,
исполнительную и судебную и независимость их одна от другой. Основой
внешней политики Украины, в соответствии с Основным Законом, является
обеспечение ее национальных интересов и безопасности путем поддержания
мирного и взаимовыгодного сотрудничества со всеми странами мира.
Конституция базируется на лучших достижениях отечественного и зарубежного
законодательства, учитывает приобретенный исторический опыт и соответствует
лучшим конституциям европейских стран. Впервые в истории конституционного
законодательства Украины в ней подчеркивается, что нормы Конституции
являются нормами прямого действия, а обращение в суд для защиты
конституционных прав и свобод человека и гражданина гарантируется
непосредственно Конституцией.
Основной Закон Украины регулирует значительно более широкий круг
общественных отношений по сравнению с предыдущей Конституцией. 48 из 161
статьи Конституции относится ко второму разделу «Права, свободы и
обязанности гражданина», который аккумулирует содержание таких важных,
признанных во всем мире международно-правовых актов, как Всеобщая
декларация прав человека. Декларация о праве на развитие, Концепция о
правах ребенка и другие. Это позволило наполнить Конституцию новым
демократическим содержанием, значительно расширить систему прав и свобод
человека и гражданина в Украине, приблизить государство к мировым
стандартам в отношении их защиты.
В соответствии с Основным Законом Украина является унитарным, соборным
государством. Государство является национальным по своему происхождению,
поскольку его образование произошло на основе осуществления украинской
нацией, всем украинским народом права на самоопределение.
Основным вопросом любой конституции является вопрос власти. Основной
Закон Украины гласит, что единственным источником власти в Украине является
ее народ. Это свидетельствует о демократическом характере государства,
народ которого может свободно высказывать свое отношение к власти на
выборах и референдумах.
Единственным законодательным органом власти в Украине является Верховная
Рада. Кроме законодательных, она обладает рядом полномочий в сфере
государственного строительства и назначения на руководящие должности в
государстве.
Президент Украины по Конституции является главой государства и выступает
от его имени. Он избирается прямым всенародным голосованием сроком на пять
лет. В соответствии с новой Конституцией он имеет значительные полномочия в
социально-экономической сфере, обеспечивает государственную независимость,
национальную безопасность и правопреемственность государства, является
гарантом государственного суверенитета и территориальной целостности,
представляет государство на международной арене.
Главным органом исполнительной власти является Кабинет Министров, который
возглавляет премьер-министр. Кабинет Министров, в соответствии с новой
Конституцией, имеет более широкие функции и полномочия, связанные с
формированием и расходованием Государственного бюджета, обеспечением равных
условий развития для всех существующих форм собственности. Правительство
осуществляет управление объектами государственной собственности,
обеспечивает обороноспособность, безопасность и общественный порядок в
государстве. Исполнительную власть в областях осуществляют областные
государственные администрации.
Судопроизводство в Украине обеспечивается Конституционным Судом Украины и
судами общей и отраслевой юрисдикции. В соответствии с мировой практикой,
полномочия судебной власти были значительно расширены.
Важные функции были возложены на прокуратуру Украины. Конституция
закрепила территориальное устройство Украины и определила принципы местного
самоуправления.
Основой правового положения личности выступают права, свободы и
обязанности человека и гражданина, которые образуют правовой статус
личности. Ядром правового статуса личности, и, в целом, правового положения
личности является конституционный статус личности. Этим понятием
охватывается совокупность закрепленных в Конституции прав, свобод и
обязанностей личности.
Объем прав и свобод, которыми человек может пользоваться в
государстве, а также объем возлагаемых на него обязанностей, находятся в
прямой зависимости от его правового состояния, которое служит предпосылкой
других элементов правового положения личности.
Правовое (гражданское) состояние личности отражает принадлежность лица
к гражданству Украины, либо принадлежность лица к гражданству другого
государства или непринадлежность лица как к гражданству Украины, так и к
гражданству любого другого государства (лицо без гражданства). Известны
также другие правовые (гражданские) состояния.
Демократический характер новой Конституции вытекает не только из
принципов конституционного строя, но и из норм, определяющих правовое
положение личности, установленных во втором разделе Конституции «Права,
свободы и обязанности человека и гражданина». Этот раздел является одним из
ключевых в Конституции, поскольку одна из основ правовой государственности
— идея утверждения и обеспечения прав и свобод человека.
В Концепции новой Конституции было указано, что «конституционное
регулирование общественных отношений направлено на обеспечение условий
жизни, достойных человека, формирование гражданского общества». Действующая
Конституция не сохранила термин «гражданское общество», но нормативно
определила его основные параметры, возложив на государство соответствующие
обязанности (ст. 3, 14, 19, 23, 36, 38, 46, 48, 60 и др. Конституции).
Одним из главных по практической значимости является (четвертый)
принцип признания государством (но не октраирования, не «дарования» им)
естественных, неотчуждаемых и нерушимых прав и свобод человека и
гражданина, обеспечение этих прав и свобод государственной защитой с
предоставлением возможности гражданину инициировать «запуск»
государственного механизма защиты его прав и свобод, взаимной
ответственности государства и гражданина на основе субъективного публичного
права, требования от государства, его органов, должностных и служебных лиц
уважения прав человека и гражданина, содействия их реализации вплоть до
деполитизированной юридической диспозиции: гражданин Н. против государства.
К содержанию этого принципа относится также социальная ориентированность
государственной политики, выражающаяся в создании механизмов социальной
защиты населения, ограждения человека или ограничении воздействия на него
основных факторов социального риска (временной или постоянной утраты
трудоспособности, безработицы, несчастных случаев на производстве, в быту и
др.), сочетании социального страхования и государственной помощи,
стимулировании благотворительной деятельности (см., например: ст. 1, 3, 13,
16, 21, 22, 40, 42, 43, 46, 55, 57 Конституции).
Конституция устанавливает, что «народное волеизъявление осуществляется
через выборы, референдум и иные формы непосредственной демократии» (ст.
69).Украина имеет опыт проведения всеукраинского референдума 1 декабря
1991 года по вопросам о независимости.
Демократия в обществе не может функционировать без полномочного
представительства народа в органах государства и местного самоуправления,
через которые осуществляется его постоянное участие в управлении делами
государства и общества, а такое представительство не может быть
демократическим, если сам народ не участвует в его формировании.
Формирование полномочного представительства самим народом возможно лишь благодаря избирательной системе и осуществляется через выборы. Выборы —
способ формирования органов государства и местного самоуправление
осуществляемых путем голосования.
Выборы являются важнейшим институтом современной демократии, одной из
главных форм выражения воли народа и его участия в управлении
государственными и общественными делами, через их посредство народ
определяет своих представителей и наделяет их мандатом на осуществление его
суверенных прав по реализации власти.
Власть — одно из фундаментальных начал человеческого общества. Она
существует везде, гце есть устойчивое объединение людей: в семье, в
производственных коллективах, в государстве. Сущностью государства являются
отношения подчиненности. Она всегда означает навязывание чьей-либо воли (с
одной стороны) и подчинение (с другой).
Власть в Украине является единой. Она «...осуществляется на принципах
ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную» (ст. 6).
Исполнительная власть—это ветвь государственной власти, которая
направлена на исполнение законов и других нормативных актов. Она
представлена Кабинетом Министров Украины и другими органами исполнительной
власти (раздел VI Конституции).
Судебная власть осуществляет правосудие. Она пользуется только законом
и не зависит от субъективных влияний законодательной или исполнительной
власти (раздел VIII Конституции).
Разделение по «трем властям» является неполным, поскольку важное место
занимают контрольно-надзорные органы (прокуратура, государственные
инспекции), «силовые» ведомства (Вооруженные Силы, органы национальной
безопасности), а также такое подразделение, как глава государства
(Президент).
Украина является республикой и унитарным государством. При осмыслении
унитарности Украины можно прибегнуть к сравнению унитарного устройства с
федеративным (Россия, США).
Унитарное государство —это единое государство, территория которого
разделена на административно-территориальные единицы, не имеющие каких-либо
суверенных прав. Желательно подчеркнуть, что унитарность украинского
государства сложилась исторически.
Согласно Конституции украинский парламент имеет однопалатную структуру
и называется Верховная Рада Украины. Верховная Рада является единственным
органом законодательной власти в стране. В состав Верховной Рады входит 450
депутатов, 225 избираются по одномандатным округам, а 225 — по спискам
кандидатов в депутаты от политических партий, избирательных блоков партий
по многомандатному избирательному округу на основе пропорционального
представительства сроком на 4 годаПарламентарии избираются на основе
всеобщего, прямого, равного избирательного права путем тайного голосования.
Срок полномочий народных депутатов — 4 года. Возможно повторное избрание
неограниченное число раз (законом это не регламентируется). Депутатом может
быть избран гражданин, имеющий право голоса, проживающий в Украине
последние 10 лет перед выборами и которому исполнился на день выборов 21
год. Выборы в Верховную Раду должны проводиться в последнее воскресенье
марта четвертого года полномочий парламента. Однако Конституция предусматривает
возможность проведения досрочных выборов.
Народным депутатом может быть гражданин Украины, который на день
выборов достиг 21 года, имеет право голоса и проживает в Украине в течение
последних 5 лет. Таким образом, закон устанавливает кроме возрастного
ценза, еще определенный ценз оседлости (5 лет). Другие ограничения
предусмотрены ч. 3 ст. 76 Конституции.
Президент Украины структурно не входит ни в одну ветвь власти, но в то
же время является главой государства и выступает от его имени .
Чтобы разобраться в этом положении, следует осмыслить ст. 106 Конституции.
В ней определяется место президента как главы государства. Он выступает
гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности, прав и
свобод человека и гражданина. Он представляет государство в международных
отношениях, ведет переговоры, заключает международные соглашения, принимает
верительные и отзывные грамоты послов других государств, назначает
всеукраинский референдум, внеочередные выборы в Верховную Раду, прекращает
полномочия парламента, если в течение месяца одной очередной сессии его
пленарные заседания не могут начаться, решает вопросы гражданства,
осуществляет помилование и т.д.
Конституция определяет срок пребывания в должности (5 лет) и время
выборов — последнее воскресенье октября пятого года полномочий Президента.
Вступление Президента на свой пост освещено в ст. 104 Конституции. В
ней речь вдет о том, что новоизбранный Президент Украины вступает на свой
пост не позже чем через тридцать дней после официального объявления
результатов выборов с момента принесения присяги народу на торжественном
заседании Верховной Рады Украины. Ее содержание помещено в Конституции,
однако не указано, на чем приносится присяга. По новой традиции Президент
Украины присягает на Конституции и Евангелии (первом Евангелии,
переведенном на староукраинский язык в 1556—1561 годах в местечке
Пересопница, ныне поселок возле города Ривного), затем Президент Украины
провозглашает инаугурационную речь.
Звание Президента охраняется законом. Оно сохраняется пожизненно.
Согласно ст. 105 Конституции, которой Президент пользуется правом
неприкосновенности.
Полномочия Президента предусмотрены ст. ст. 106, 107 Конституции. Уже
указывалось на ряд полномочий Президента как главы государства. Они
касаются обеспечения государственной независимости, национальной
безопасности, правопреемственности государства, представления государства в
международных отношениях и т.п.
Президент занимается и кадровыми назначениями: с согласия Верховной
Рады назначает Премьер-министра Украины и прекращает его полномочия;
назначает по представлению Премьер-министра Украины членов Кабинета
Министров, руководителей других центральных органов исполнительной власти,
а также председателей местных государственных администраций и прекращает их
полномочия, назначает с согласия Верховной Рады Украины на должность
Генерального прокурора и освобождает его от должности, назначает половину
состава Совета Национального банка Украины; назначает треть состава
Конституционного Суда; назначает на должности и освобождает от должностей с
согласия Верховной Рады Председателя Антимонопольного комитета.
Председателя Фонда государственного имущества, Председателя
Государственного комитета по телевидению и радиовещанию и др.
Прекращение полномочий Президента предусмотрено статьями 108—112
Конституций.Президент Украины может быть устранен с поста Верховной Радой в
порядке импичмента в случае совершения им измены или другого преступления.
Инициировать этот вопрос может не менее половины народных депутатов от
конституционного состава парламента. После этого Верховная Рада обязана
создать специальную временную следственную комиссию. Заключения комиссии
подлежат проверке Конституционным Судом. «Решение об устранении Президента
Украины с поста в порядке импичмента принимается Верховной Радой не менее
чем тремя четвертями от ее конституционного состава...», т.е. не менее чем
338 народными депутатами Украины.
В случае досрочного прекращения полномочий Президента обязанности до
вступления на пост нового Президента возлагаются на Премьер-министра. На
значительную часть полномочий Президента (осуществлять помилование,
назначать всеукраинский референдум и т.д.) Премьер-министр не имеет права.
Кабинет Министров ответственный перед Президентом Украины и
подконтрольный и подотчетный Верховной Раде Украины (ст. 113). Так, Премьер-
министр назначается Президентом с согласия более половины конституционного
состава Верховной Рады. Верховная Рада может принять резолюцию недоверия
Кабинету Министров (ст. 87). Персональный состав Кабинета Министров
определяется Президентом по представлению Премьер-министра. Решение о
прекращении полномочий и об отставке Премьер-министра принимает Президент
единолично (п. 9 ст. 106). Отставка Премьер-министра влечет за собой
отставку всего правительства .
2. Основные положения Конституции Украины:
Статья 1. Украина есть суверенное и независимое, демократическое, социальное, правовое государство.
Статья 2. Суверенитет Украины распространяется на всю ее территорию. Украина является унитарным государством. Территория Украины в пределах существующей границы целостна и неприкосновенна.
Статья 3. Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине высшей социальной ценностью. Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Государство отвечает перед человеком за свою деятельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства.
Статья 4. В Украине существует единое гражданство. Основания приобретения и прекращения гражданства Украины определяются законом.
Статья 5. Украина является республикой. Носителем суверенитета и единым источником власти в Украине является народ. Народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Право определять и изменять конституционный строй в Украине принадлежит исключительно народу и не может быть узурпировано государством, его органами или должностными лицами. Никто не может узурпировать государственную власть.
Статья 6. Государственная власть в Украине осуществляется на принципах ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти осуществляют свои полномочия в установленных настоящей Конституцией пределах и в соответствии с законами Украины.
Статья 7. В Украине признается и гарантируется местное самоуправление.
Статья 8. В Украине признается и действует принцип верховенства права. Конституция Украины имеет высшую юридическую силу. Законы и иные нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей. Нормы Конституции Украины являются нормами прямого действия. Обращение в суд для защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина непосредственно на основании Конституции Украины гарантируется.
Статья 9. Действующие международные договоры, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины. Заключение международных договоров, противоречащих Конституции Украины, возможно только после внесения соответствующих изменений в Конституцию Украины.
Статья 10. Государственным языком в Украине является украинский язык. Государство обеспечивает всестороннее развитие и функционирование украинского языка во всех сферах общественной жизни на всей территории Украины. В Украине гарантируется свободное развитие, использование и защита русского, других языков национальных меньшинств Украины. Государство содействует изучению языков международного общения. Применение языков в Украине гарантируется Конституцией Украины и определяется законом.
Статья 11. Государство содействует консолидации и развитию украинской нации, ее исторического сознания, традиций и культуры, а также развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности всех коренных народов и национальных меньшинств Украины.
Статья 12. Украина заботится об удовлетворении национально-культурных и языковых потребностей украинцев, проживающих за пределами государства.
Статья 13. Земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и иные природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны являются объектами права собственности Украинского народа. От лица Украинского народа права собственника осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах, определенных настоящей Конституцией. Каждый гражданин имеет право пользоваться природными объектами права собственности народа в соответствии с законом. Собственность обязывает. Собственность не должна использоваться в ущерб человеку и обществу. Государство обеспечивает защиту прав всех субъектов права собственности и хозяйствования, социальную направленность экономики. Все субъекты права собственности равны перед законом.
Статья 14. Земля является основным национальным богатством, находящимся под особой охраной государства. Право собственности на землю гарантируется. Это право приобретается и реализуется гражданами, юридическими лицами и государством исключительно в соответствии с законом.
Статья 15. Общественная жизнь в Украине основывается на принципах политического, экономического и идеологического многообразия. Ни одна идеология не может признаваться государством как обязательная. Цензура запрещена. Государство гарантирует свободу политической деятельности, не запрещенной Конституцией и законами Украины.
Статья 16. Обеспечение экологической безопасности и поддержание экологического равновесия на территории Украины, преодоление последствий Чернобыльской катастрофы – катастрофы планетарного масштаба, сохранение генофонда Украинского народа является обязанностью государства.
Статья 17. Защита суверенитета и территориальной целостности Украины, обеспечение ее экономической и информационной безопасности являются важнейшими функциями государства, делом всего Украинского народа. Оборона Украины, защита ее суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности возлагаются на Вооруженные Силы Украины. Обеспечение государственной безопасности и защита государственной границы Украины возлагаются на соответствующие воинские формирования и правоохранительные органы государства, организация и порядок деятельности которых определяются законом. Вооруженные Силы Украины и иные воинские формирования никем не могут быть использованы для ограничения прав и свобод граждан или с целью свержения конституционного строя, смещения органов власти или препятствования их деятельности. Государство обеспечивает социальную защиту граждан Украины, находящихся на службе в Вооруженных Силах Украины и в иных воинских формированиях, а также членов их семей. На территории Украины запрещается создание и функционирование каких-либо вооруженных формирований, не предусмотренных законом. На территории Украины не допускается расположение иностранных военных баз.
Статья 18. Внешнеполитическая деятельность Украины направлена на обеспечение ее национальных интересов и безопасности путем поддержания мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами международного сообщества на основе общепризнанных принципов и норм международного права.
Статья 19. Правовой порядок в Украине основывается на принципах, в соответствии с которыми никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законодательством. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.
Статья 20. Государственными символами Украины являются Государственный Флаг Украины, Государственный Герб Украины и Государственный Гимн Украины. Государственный Флаг Украины – стяг из двух равновеликих горизонтальных полос синего и желтого цветов. Большой Государственный Герб Украины устанавливается с учетом малого Государственного Герба Украины и герба Войска Запорожского законом, принимаемым не менее чем двумя третями от конституционного состава Верховной Рады Украины. Главным элементом большого Государственного Герба Украины является Знак Княжеской Державы Владимира Великого (малый Государственный Герб Украины).
3. Сравнительный анализ Конституции Украины 1919, 1929, 1937, 1978 годов и основные отличия от Конституции Украины 1996 года.
Новая Конституция Украинской ССР, как и Конституция СССР 1936 года, представляет собой законодательное закрепление внедрению в жизнь основных положений марксистко-ленинской теории о принцип организации и развития первого в мире советского социалистического общественного и государственного устройства.
Советская власть в Украине хотела юридически подтвердить свою
приверженность к государственной независимости. В 1919 году принята первая
Конституция УССР. За образец взята Конституция РСФСР 1918 года. В связи с
созданием СССР принята Конституция СССР. Соответствующие изменения были
внесены и в Конституцию УССР. В одной из первых украинских конституций, принятой в 1919 году Советом народных депутатов УССР, некоторых прав была лишена бывшая элита. Основное отличие Конституции 1919 года от Конституции 1996 года в том , что этот основной закон, как и Конституция РСФСР, основывался на марксистско-Ленинском учении о социалистической революции и диктатуру пролетариата. Поэтому он был в большей степени политическим, чем правовым документом.
В первую очередь Конституция Украинской ССР 1929 г. оставила в силе все те гарантии свободы трудящихся, которые были установлены Конституцией УССР 1919 г. Но Конституция Украинской ССР 1929 года имела и печальные последствия. Основное отличие этой Конституции в том , что она предоставила больше власти местным органам , что привело к искажениям государственной политики. Конституция дала толчок к упадку сельскохозяйственного производства в Украине, что привело к голодомору 1932-1933рр.
В 1936 году в СССР была принята «сталинская» Конституция. Под ее
влиянием в следующем году утверждена Конституция УССР. Тут содержались
положения о политической и экономической основе государства,
декларировались политические права и свободы, но на практике они грубо
нарушались. Данная Конституция была очень похожа на Конституцию 1919 года , поэтому это тоже был скорее политический документ, чем правовой.
В июне 1978 года Верховный Совет УССР принял очередную Конституцию
УССР, которая содержала много идеологических наслоений. Статья 6
Конституции закрепляла роль Коммунистической партии как ядра политической
системы. Были записаны новые права — на выбор профессии, на жилье и т.п.,
но они не были реализованы. В тоже время именно эта Конституция считалась одной из самых прогрессивных в мире. За исключением пункта о «руководящей партии», это была конституция социально-ориентированного и вполне демократического государства. Большим положительным свойством конституции 1978 года было то, что она не декларировала, а гарантировала ряд важнейших социальных прав. Увы, следующая Конституция Украины 1996 года лишь давала права, но ничем не могла помочь в их реализации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Принятие Основного Закона — это значительное событие в жизни народа.
Он закрепил основы государственной политики, направленной на обеспечение
прав и свобод человека и достойных условий жизни. Через содержание
Конституции проводится гуманная идея о том, что государство функционирует
для человека. Поэтому именно сегодня государство с его аппаратом должно
поступать так, как пелось в популярной песне: «Раньше думай о Родине, а
потом о себе».
На конституционном уровне закреплено положение о том, что
государственная власть в Украине осуществляется на принципах ее разделения
на законодательную, исполнительную, судебную.
Конституционной основой внешней политики является обеспечение ее
национальных интересов и безопасности путем поддержания взаимовыгодного
сотрудничества с членами международного содружества по общим принципам и
нормам международного права. Вступление в Совет Европы, активное
сотрудничество с ОБСЕ, Европейским Союзом и другими международными
организациями требуют приведения законодательства Украины в соответствие с
нормами международного права.
Кроме политического значения, новая Конституция Украины имеет
чрезвычайную юридическую ценность как правовой акт. Прежде всего это
Основной Закон нашего государства, который имеет высшую юридическую силу.
Все другие законы и нормативно-правовые акты должны приниматься на ее
основе и соответствовать ей. А это значит, что Конституция является
основным источником нашего законодательства и рассчитана на длительное
время.
Таким образом. Конституция — это основа дальнейшего развития
законодательства. Уже первый анализ ее содержания дает возможность сделать
вывод о необходимости принятия новых законов, потому что иначе ряд статей
Конституции будут носить чисто декларативный характер. Кроме того,
действующее законодательство следует привести в соответствие с Основным
Законом.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1) Конституция Украины.
2) Коментар до Коституції України. К., Інститут законодавства Верховної
Ради України. 1996 р.
3) Касынюк Л. А. «Основы конституционного права Украины.».: Харьков, ООО
«Одиссей», 1998 г.
4) В. В. Копейчиков. Основи конституційного права України. К.:Юрінком
Інтер, 1997 р.