Вход

Развитие интеграционных процессов в СНГ

Доклад по политологии
Дата добавления: 26 августа 2005
Язык доклада: Русский
Word, rtf, 52 кб (архив zip, 10 кб)
Доклад можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу

Интеграционный процесс в рамках СНГ во многом начинается как бы с новой отметки. Во многом это обусловливается тем, что по своей при-роде само соглашение о Содружестве Независимых Государств имеет двойную направленность. С одной стороны, оно нацелено на окончатель-ный демонтаж старых экономических структур, с другой - предусмат-ривает организацию качественно новых отношений между суверенными государствами, формирование и сохранение единого экономического (ры-ночного) пространства.

Институциональные основы осуществления интеграционных процес-сов в рамках СНГ заложены в подписанном в сентябре 1993 г. Договоре о создании экономического союза, а также в конкретизирующих и разви-вающих его документах - Соглашении о создании зоны свободной тор-говли и Соглашении о содействии в создании и развитии производствен-ных, коммерческих, кредитно-финансовых, страховых и смешанных транснациональных объединений (апрель 1994 г.), Договоре о проведении согласованной антимонопольной политики и Соглашении о сотрудничест-ве в области инвестиционной деятельности (декабрь 1993 г.) и ряде дру-гих.

Принятые решения явились политико-юридическим признанием того факта, что в стратегическом плане интеграции в СНГ для входящих в не-го государств разумной альтернативы не существует. Ее экономическим фундаментом служит сложившаяся в советский период взаимодопол-няющая структура народных хозяйств бывших республик СССР - ныне стран-членов СНГ. Характеристика их хозяйственной взаимозависимости может быть выражена отношениями объемов ввоза и вывоза продукции к ее производству и потреблению. Так, доля ввоза (вклю-чая импорт) в потреблении в период 1965-1990 гг. колебалась от 15-16% (Российская Федерация) до 30-31% (Армения). Вывоз (включая экс-порт) от объема производства составлял от 10-12% (Россия, Казах-стан) до 25- 28% (Азербайджан). Интенсивность межреспубликанских связей (отношение вывоза республики по линии межреспубликанского об-мена к ее общему вывозу) в среднем по бывшему СССР составляла 75-80%. Ниже среднего уровня этот показатель был лишь у России (65-70%), во всех остальных республиках он был выше и составлял до 95-97% (Молдова, Киргизия, Армения). Для сравнения следует отметить, что в этот же период интенсивность межгосударственных связей ЕС равня-лась 60%. Если в межреспубликанский обмен в бывшем СССР поступало почти 20% совокупного валового продукта, то аналогичный показатель стран ВС составил 14%.

Здесь необходимо учесть и неравномерность размещения и освоения природно-сырьевых ресурсов на территории Советского Союза. Это при-вело к тому, что некоторые бывшие союзные республики стали монополи-стами в добыче и переработке важнейших видов сырья. Так, например, на долю России приходилось более 90% общесоюзной добычи нефти (включая газовый конденсат), более 75 - газа, около 91 - деловой древесины, более 80% - деловой древесины, пиломатериалов и бумаги. На долю Украины приходилось 65-68% общесоюзного производства стали, готового прока-та, стальных труб. Республика Узбекистан производила более 60% хлоп-ка-волокна и т.д.

Вполне закономерным выглядит в этих условиях тот факт, что рас-пад СССР и разрыв единого экономического пространства способствова-ли углублению и без того тяжелого экономического кризиса, переживае-мого странами СНГ. По оценкам, от налаживания и поддержания взаим-ных интеграционных связей в России зависит 30-35% объема национально-го производства промышленной продукции (от уровня 1990 г.). Украина в случае разрыва таких связей может потерять 80-85% объема промышленного производства.

Экономические преобразования, проводимые в новых независимых го-сударствах, породили необходимость отработки нового (рыночного) ме-ханизма поддержания производственно-хозяйственных связей, трансфор-мации их в межгосударственные. Торгово-экономические отношения в этих условиях следует координировать с теми социально-экономическими реформами, к которым приступили страны СНГ, с их стремлением мак-симально учитывать нормы "внешнеэкономического поведения", принятые в мировой торговой практике.

Вместе с тем, несмотря на без альтернативность интеграции, ожидать в скором будущем масштабных позитивных перемен, связанных с формированием Экономического союза стран СНГ едва ли стоит. В пер-вую очередь в этой связи необходимо обратить внимание на то, что Мос-ковский договор о его создании, в отличие от положившего начало ЕС Римского, представляет собой "рамочный" документ (аналогичный ха-рактер носит и целый ряд последующих договоров и соглашений). А это означает, что предстоит пройти через длинную череду нелегких перего-воров прежде, чем определятся конкретные пути и механизмы реализации принятых решений. В настоящее время увязать воедино во многом проти-воречивые интересы на многосторонней основе весьма сложно, в частно-сти из-за значительной разно направленности политических действий отдельных государств СНГ. Пока потребность в восстановлении и раз-витии интеграционных связей определяется для большинства стран Со-дружества прежде всего их зависимостью от поставок топливно-энергетических ресурсов, лесоматериалов, минерального сырья, химических продуктов, а также кооперационными связями в сфере машино-строительной, радиоэлектронной, оборонной промышленности.

В то же время нынешнее плачевное состояние научных и производ-ственных потенциалов бывших субъектов СССР предопределяет него-товность каждого из них к роли технологического донора и, как следст-вие этого, отсутствие главной предпосылки к интеграции в ее лучших об-разцах. Тем самым вне поля взаимного сотрудничества остается ключе-вая для молодых государств проблема технологического прорыва.

Странам-участницам важно уже в ближайшем будущем разработать свои внешнеэкономические концепции, расставить приоритеты в сфере международного сотрудничества, определить механизмы соче-тания интеграционного процесса в СНГ с широким использованием меж-дународного разделения труда с другими регионами мира. Совместные внешнеэкономические действия и скоординированная позиция необходимы и в отношениях стран СНГ с международными экономическими и финан-совыми организациями.

Формирование новой региональной системы взаимных связей сейчас возможно лишь на основе нового экономического механизма взаимодейст-вия, соответствующего новому, суверенному статусу стран Содружест-ва. Такой механизм находится пока на стадии становления, и объясняется это не в последнюю очередь отсутствием ясных представлений о реаль-ном потенциале межгосударственных связей в СНГ. Все остальные во-просы (приоритетные направления, формы, масштабы сотрудничества, его инструментарий и др.) по отношению к данному носят производный характер.

На первом этапе формирования Экономического союза целесообразно не противопоставлять многостороннее сотрудничество и двусторонние связи, а, напротив, более полно использовать потенциал последних, по-скольку двусторонние механизмы конкретнее, проще и позволяют не только полнее согласовать интересы партнеров, но и лучше подготовить и реализовать многостороннее сотрудничество.

темы многостороннего клирингЧто касается использования многосторонних форм, то возможностей и здесь достаточно: - восстановление много-звенных технологических цепочек с участием фирм-кооперантов из раз-ных стран СНГ;

- проведение согласованной инвестиционной политики, основанной на использовании новых организационных форм: межнациональных акцио-нерных обществ, холдингов, СП, транснациональных корпораций;

- создание совместных инвестиционных фондов с выделением при-оритетных сфер их использования;

- координация и проведение согласованной структурной политики с селективной поддержкой наиболее приоритетных отраслей и видов про-изводств;

- поэтапное создание платежного союза, начиная с нормализации двусторонних платежно-расчетных отношений между государствами СНГ, организации работы Межгосударственного банка по созданию сиса и заканчивая реализацией в будущем согласованной (а затем и единой) кредитно-денежной и валютной политики.

Предусмотренное договором о создании экономического союза фор-мирование ассоциации свободной торговли и таможенного союза тоже предполагает длительную, поэтапную работу, включая координацию внешнеторговой политики и национального законодательства. Одним из важнейших при этом является вопрос о свободе перемещения товаров и услуг. Уже в 1992-1993 гг. в основном сложился механизм регулирования внешней торговли РФ со странами ближнего зарубежья, основанный пре-имущественно на использовании тарифных, но включающий в себя и целый ряд нетарифных методов.

При этом, несмотря на просчеты и недостатки, в целом импортный тариф стал более дифференцированным: повышается его роль в создании разумной степени протекционизма для российских предприятий-производителей и обеспечения условий для нормальной конкуренции. При ввозе и вывозе товаров из стран-участниц СНГ таможенными органами не взимается налог на добавленную стоимость. Акцизами не облагаются подакцизные в РФ товары, происходящие с территории государств - членов СНГ, при ввозе их на территорию России. Что касается полного отказа от импортного тарифа в СНГ, то, как показывает опыт инте-грационных союзов индустриально развитых стран (ЕС и ЕАСТ), он ско-рее будет постепенным и многоступенчатым. Вместе с тем следует от-метить, что уже сегодня, в целях стимулирования кооперационных свя-зей, вывоз товаров по кооперации не подлежит количественному ограни-чению, если он осуществляется по контрактам между хозяйствующими субъектами. В соответствии с подписанным в декабре 1993 г. в Ашгабате Соглашением об общих условиях и механизме поддержки производственной кооперации предприятий и отраслей государств-участников СНГ в отношении товаров, поставляемых по кооперации и в рамках режимов переработки под таможенным контролем экспортные и импортные пошлины, налоги и акцизы не применяются.

Острым остается вопрос о ценах во взаимной торговле. И это со-вершенно закономерно, поскольку именно здесь непосредственно сталки-ваются экономические интересы экспортеров и импортеров. Новому статусу независимых государств в наибольшей степени соответствовало бы использование мировых цен. Вместе с тем нельзя не учитывать, что наряду с их бесспорно позитивным влиянием на процессы структурной пе-рестройки производства и внешнеторгового оборота они одновременно (как показывает опыт распада СЭВ) имеют существенный недостаток. Мировые цены способны оказать разрушительное воздействие на сотруд-ничество, в первую очередь в силу их полного несоответствия условиям национального воспроизводства. Именно поэтому во взаимной торговле РФ и других стран СНГ применяется дифференцированный подход к но-менклатуре поставляемых товаров: по стратегическим товарам (сырье-вым, энергоносителям, цветным металлам), включаемым в межправительственные соглашения, общей рекомендацией является ориентир на мировые цены с ежеквартальным уточнением последних. Отдельными межгосударственными соглашениями определен порядок установления цен на нефть и газ с введением корректирующих коэффициентов.

Успешное проведение экономических преобразований в странах СНГ невозможно без тщательной разработки и осуществления скоординиро-ванной реформы законодательства. Если участники СНГ хотят оживить торговлю, стимулировать капиталовложения (в том числе и взаимные), их законодательство должно стать не только привлекательным для биз-неса, но и унифицированным. Сейчас отдельные части законодательства стран-участниц не соответствуют друг другу, а законы и реальность отделены пропастью. Проблема усугубляется несогласованностью раз-личных зарубежных рекомендаций. Эти тенденции могут привести к не-совместимости законодательных систем стран СНГ. Обеспечение право-вой базы интеграционных мероприятий требует существенного повыше-ния роли Межпарламентской Ассамблеи как органа, призванного разраба-тывать модельные законодательные акты и добиваться сближения дей-ствующего законодательства государств, подписавших Договор об эко-номическом союзе.

© Рефератбанк, 2002 - 2017