Научно-техническое сотрудничество стран-членов СЭВ
Как предполагалось "отцами-основателями" СЭВ, именно научно-техническое сотрудничество должно было создать благоприятные условия для перехода к всестороннему использованию интенсивных факторов развития социалистических стран, стать одним из факторов интенсификации, а затем и интеграции как экономической, так и политической.
Научно-техническое сотрудничество стран-членов СЭВ представляло собой, согласно общей схеме, взаимодействие имеющихся в странах научно-технических потенциалов по всему циклу наука-техника-производство. Формы такого сотрудничества были довольно разнообразными и многоплановыми и включали в себя: взаимные консультации по вопросам развития науки и техники, сотрудничество в области прогнозирования научно-технического прогресса, совместную плановую деятельность в этой области, обмен научно-технической информацией, создание временных и постоянно-действующих научных коллективов и т.п.
В условиях диверсификации общественного производства, роста номенклатурывыпускаемой продукции необходимым является развитие специализации не только в производственой сфере, но и в сфере научных разработок. Это позволяет государствам, участвующим в сотрудничестве, резко сократить на них расходы и более полно сконцентрировать усилия на решении вопросов, для которых в странах существуют более благоприятные условия. Жизненно необходимыми становятся специализация и профилирование научно-технических потенциалов стран: концентрация усилий каждого из государств на относительно ограниченном участке научно-технического сотрудничества и согласование научно-исследовательской деятельности и научно-технической политики.
Сотрудничество стран-членов СЭВ в сфере науки и техники берет свое начало с первых лет создания Совета Экономической Взаимопомощи. Первоначально научно-технический обмен между странами осуществлялся на принципах безвозмездности. В 1948-1960 гг. безвозмездный обмен был весьма интенсивным. СССР в этот период передал социалистическим странам 31 788 комплектов технической документации и получил взамен 8 877 комплектов.
В середине 60-х годов с СЭВ встает вопрос об интенсификации сотрудничества между странами. В связи с этим было решено с целью повышения ответственности стран за эффективность использования научных достижений перейти к платной системе передачи информации. Принятые в 1976 г. рекомендации СЭВ предусматривали сочетание платных и безвозмездных форм научно-технического обмена. Две эти формы учитывали возможности стран в получении информации. Однако это решение не оказало какого-либо существенного влияния на научно-техническую политику стран-членов СЭВ.
Формы сотрудничества
Основными формами сотрудничества в социалистических странах провозглашались:
координация научных исследований;
договорная кооперация;
Проведение совместных исследований и разработок.
Первой, наиболее простой формой является координация. Она строится на основе рабочих планов, в которых определяется сроки и этапы в проведении совместной научной работы, степень участия в ней сотрудничающих научных учреждений и ожидаемые результаты. Такая форма позволяет в значительной степени избежать дублирования при проведении научных разработок, но материальной или юридической ответственности между участниками сотрудничества не возникает. Кооперация при проведении научных разработок предполагает договорное распределение взаимной ответственности между партнерами по сотрудничествую В договорах также отражаются такие вопросы, как финансирование, распределение прибыли, которая может быть получена в результате использования научно-технических разработок, предусматривается материальная ответственность сторон за невыполнение своих обязательств.
Одной из важных задач всегда считалась координация совместных исследований. Для ее успешного осуществления были созданы специальные институциональные формы, основными функциями которых выступали вопросы координации работ. В этих целя было создано свыше 60 научно-исследовательских координационных центров. Более половины из них находилось в Советском Союзе.
Распространение в СЭВ получила и такая форма организации научно-технического сотрудничества, как создание временных коллективов ученых для ведения совместной разработки научных проблем. Совместные исследования проводятся в специально созданных для этих целей международных научных центрах, которые обладают значительной материальной базой, высококвалифицированными кадрами, современным оборудованием.
Особо важное значение имеет обмен научно-технической информацией. Научно-техническая информация может быть передана партнерам по сотрудничеству полностью, в качестве лицензии, ноу-хау, технологии и т.п.
Для того, чтобы начно-технический обмен осуществлялся более или менее содержательно, разрабатывались различные формы планов. Это и долгосрочные прогнозы развития науки по всему "социалистическому содружеству" в целом и по страна СЭВ в отдельности, и прогнозы развития отдельных отраслей науки и техники с учетом мировых тенденций и т.п.
Важной особенностью научно-технического обмена является то, что он, в отличие от обмена продуктами, предполагает неоднократное использование объекта обмена. Стоимость продукции, произведенной в сфере науки и техники, в результате использования им не уменьшается, и пределом здесь становится только моральное старение. Возможность многократного использования научно-технических достижений является одной из важных предпосылок для искорения прогресса науки и техники.
Задачи в области научно-технических исследований
Сраны СЭВ выстепали участниками всемирного разделения труда в сфере науки и техники. В связи с этим, чтобы успешнее решать проблемы оптимизации собствеенного научного потенциала, они должны были полнее учитывать возможности сотрудничества в сфере науки и техники, и прежде всего в европейском масштабе.
Оптитмизация научно-технического сотрудничества предполагает правильный учет всех многообразных научно-технических, экономических, политических факторах.
Объективно страны СЭВ имели все возможности для успешного решения научно-технических проблем. Они обладали всем необходимым для углубления и развития научно-тьехнического сотрудничества: значительную материальную базу, обширную сеть научно-исследовательских учреждений, мощных научный потенциал. По такому важному показателю, как численность научных работников на 10 тысяч населения страны, восточно-европейские государства не только достигли мирового уровня, но и в ряде случаев значительно превысили его. Однако возможности, которые давал этот высокий научный потенциал, не были использованы.
Сотрудничество в области лицензий
В решении задачи обновления производственного аппарата соцстран большое значение имела взаимная поставка лицензий. Большая доля лицензий и ноу-хау приходилась на восточно-европейские страны, что свидетельствовало об их высоком техническом уровне. Наиболее активно торговля лицензиями развивалась между СССР, Чехословакией, Венгрией, т.е. странами более высокого уровня технического развития. В целом в странах-членах СЭВ создавалось и регистирировалось около 2/5 всего мирового фонда новых изобретений, что образовало солидную базу лицензионных отношений как в рамках сообщества, так и для экспорта лицензий и технологий в третьи страны. Страны СЭВ являлись одновременно импортерами и экспортерами лицензий. При этом основная доля закупленных в западных странах лицензий приходиласт на наукоемкие отрасли (электротехнику, электронику, точное машиностроение).
Развивался и экспорт лицензий из социалистических стран, хотя и не особенно активно. В то же время было ясно, что доходы от продажи лицензий становятся важной статьей от экспорта в целом. Чехословакия успешно продавала свои лицензии в США, Японию, Канаду, ФРГ, Францию, другие развитые страны. Лицензии, зарегистрированные в Венгрии, успешно использовались более чем в 40 странах мира. Научные разработки, передовая техника и технология представляли весьма значительный интерес для западных партнеров.
Заключение
Важным направлением углубления сотрудничества восточно-европейских стран и СССР могло бы стать создание общей единой технологической базы, что позволило бы более эффективно решать вопросы развития науки и техники, пользуясь уже имевшимися в этих странах достижениями.
Простейший анализ результатов научно-технического сотрудничества в рамках СЭВ, а также экспорта достижений науки и техники в третьи страны, включая и промышленно развитые, показывает, что научно-техническое сотрудничество в СЭВ, хотя и не было лишено определенных небостатков, включая некоторую иннертность и различную чтепень выгодности для разных стран, все же приносило положительные результаты.
Продолжение сотрудничества после развала социалистической системы смогло бы помочь выйти из кризиса бывшим социалистическим странам. Кроме того это помогло бы региону сохранить некоторую технолгическую независимость от индустриальных стран запада и восточного региона.