Вход

Болгария во внешней политике России

Реферат по политологии
Дата добавления: 23 августа 2005
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 316 кб (архив zip, 43 кб)
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу

Страна позднее всех других участниц СЭВ стартовала на пути демо-кратического преобразования общества и либерализации плановой эко-номики . Ей не удалось миновать столь хорошо всем известной "охоты на ведьм", в ходе которой жертвами оказались многие члены Болгарской коммунистической партии, без различия их личных качеств и вклада, привнесённого на благо страны. В целом этот процесс состоялся по всем правилам кровного мщения, сформулированному в апреле 1991 года в другой стране бывшего соцлагеря, на заседании Всепольского граждан-ского комитета: "нет никаких моральных преград в борьбе с коммуниста-ми - надо вести с ними борьбу повсюду и на каждом шагу, преследовать и карать". А поскольку коммунизм в глазах болгарского обывателя ассо-циировался прежде всего с СССР (впоследствии - Россией), то часть этой ненависти и слепой неуправляемой ярости вылилась и на двусторонние отношения недавних "братских народов".

Уже в 1990 году мало у кого вызывали удивление и непонимание вар-варски облитые красной краской памятники советским солдатам-освободителям, антироссийские лозунги в средствах массовой информа-ции, участившиеся демонстрации у зданий российских зарубежных пред-ставительств и т.п. Не только болгарская внешняя политика, но и эконо-мика сделала, насколько это было возможно, резкий крен в ориентации. Но, декларированные новыми лидерами намерения о быстрейшем "воз-вращении в Европу", в систему "равных возможностей", приобщении к "ценностям западной цивилизации" натолкнулись на целый ряд "подвод-ных камней".

Главной неожиданностью для Болгарии явилось то, что сладчайшие прелюдии "новых партнёров" с Запада на деле оказались не более, чем ни к чему не обязывающим политическим флиртом, не подкреплённым ни-чем, кроме пустых слов. В ответ на свои искренние заверения в предан-ности демократическим идеалам и вечной дружбе Болгария услышала ти-шину. Дружески похлопав по плечу и пожелав стране дальнейших успе-хов на пути демократизации общества Запад отвернулся и продолжил за-ниматься своими более насущными делами. Об этом свидетельствует хотя бы то, что за первые пять лет экономических реформ прямых иностран-ных инвестиций было зарегистрировано всего лишь на сумму менее 350 млн.долл., в то время как аналогичные показатели в Польше, Чехии, Венг-рии исчислялись миллиардами. Отчаянные призывы нового либерального руководства во главе с Филипом Димитровым, сменившего в 1991г. ушед-шее в отставку социалистическое правительство Андрея Луканова, к раз-витым странам находили лишь "дружеское подбадривание" и в целом оказались тщетными.

Кроме того, ни страны ЕС, ни США вовсе даже и не собирались ши-ре открывать национальные рынки своему новому "демократизирующе-муся" партнёру. Более того, ввоз в ЕС текстиля и металлов, которые со-ставляют около 20% всего болгарского экспорта стал подвергаться еще бо-лее жёсткому контролю по целому ряду критериев. Что же касается про-дукции сельского хозяйства, традиционно занимавшей во внешнеторговом обороте страны почётные первые места, то на западных рынках она ока-залась преимущественно неконкурентоспособной.

На экономическом положении страны сказался разрыв давних торго-вых и технологических связей с СССР, а затем и Россией: многие про-мышленные предприятия были ориентированы на сырьё именно россий-ского происхождения с учётом его специфических особенностей - круп-нейший в стране нефтеперерабатывающий завод в г.Бургас, гигантский металлургический комбинат в г.Кремиковци. Не менее важным обстоя-тельством явилось то, что Россия была по существу единственным потре-бителем продукции ряда важнейших промышленных отраслей народного хозяйства Болгарии, а именно, транспортного машиностроения, вычисли-тельной техники, электроники, средств связи, ежегодные поставки кото-рой исчислялись миллиардами долларов.

Однако значительных сдвигов в работе по усилению торгово-экономических связей между двумя странами не произошло. Надежды на это появились с победой на очередных парламентских выборах в конце 1994 года Болгарской социалистической партии (БСП) - традиционной сторонницы пророссийского уклона как в политике, так и в экономике, однако и на этот раз они не оправдались. Более того, с приходом к власти в начале 1995 года малоинициативного правительства Жана Виденова в Болгарии была почти заморожена приватизация, были практически свёр-нуты программы либерализации сфер ценообразования, налогообложе-ния, внешней торговли, банковской системы, валютной политики и т.д. Вплоть до конца 1996 года создавалось впечатление, что страна огороди-лась от внешнего мира и пытается в гордом одиночестве выйти из кризи-са. Определённое время это удавалось, пока на рубеже 1996-97 годов не произошёл настоящий взрыв финансовой системы Болгарии. Лишь за первый месяц этого года курс национальной валюты упал с отметки 500 до 3100 левов за доллар США. Закономерно последовавшие за этим соци-альные потрясения, паралич экономики, товарный дефицит и другие "прелести" острейшего кризиса привели к массовым акциям протеста, за-бастовкам на предприятиях, блокированию авто и железнодорожных ма-гистралей в результате чего кабинет Виденова был вынужден подать в от-ставку, а Президент - сформировать временное служебное правительство назначить досрочные выборы в парламент.

Хотя основными приоритетами Болгарии названы сближение и инте-грация с Европейским Сообществом, вступление в НАТО , руководство страны придаёт не меньшее значение и развитию отношений с РФ.

За истекшее время на политическом горизонте страны сформи-ровались две основные силы, имеющие наиболее прочную поддержку среди населения. Коалиция ОДС (Объединенные демократические силы), ядро которой составляет СДС (Союз демократических сил) и БСП (Бол-гарская социалистическая партия). Многократные поочередные приходы к власти той или другой партии сопровождались кардинальной сменой кур-са и пересмотром отношений с Россией. Таким образом, одна из основ-ных проблем уже долгое время заключается в том, как от практики край-ностей в российско-болгарских политических и экономических отноше-ниях перейти в плоскость более сбалансированных, терпимых и последо-вательных позиций?

Генезис современных российско-болгарских отношений

До недавнего времени представления российских (советских) и болгарских государственных деятелей о картине мира существенно раз-личались от сегодняшних представлений еще формирующегося многопо-люсного мира. Речь идет о характерном для периода конца 19 - начала 20 века понимании геополитики, основанном на мышлении в категориях "ве-ликих держав", "малых стран" и "сфер влияния", причем под последними понимались потенциальные плацдармы для войны против других "великих держав" и их союзников, исходя из чего строилась вся стратегия взаимо-отношений.

Таким образом, до недавнего времени (еще 10 лет назад), пред-ставления болгарской стороны заключались в том, что Болгария - "малая", слабая страна, не обладающая свободой выбора, вследствие чего объек-тивно вынуждена искать "покровителя" из числа "великих держав". По ряду исторических и географических причин его поиск в конечном счете замыкался на Малой Азии (Византия, Османская Империя), Германии и России (СССР). Причем Болгария сама предварительно стремилась само-идентифицироваться, определить свою позицию по отношению к союзни-кам и врагам нового покровителя, надеясь получить за подобную услуж-ливую расторопность "благосклонность и подарки" .

Трансформация политической и экономической жизни, начав-шаяся в конце 80-х годов, непоследовательная и во многом пассивная внешняя политика, как и изменение миропорядка в целом внесли серьез-ную путаницу в представления о том, кто есть "покровитель", а кто "враг". Пересмотру позиции Болгарии в отношении России (СССР) также суще-ственно препятствовала широко распространившаяся эйфория, вызванная "опьяняющим воздухом свободы", рождавшая подчас вздорные и нелепые решения в том числе и во внешнеполитической сфере. Страна постоянно находилась между двумя крайностями: безотчетной верностью прежним идеалам и провозглашением бывшего покровителя "врагом №1".

Российские (советские) взгляды на мировую политику до 1991 го-да вполне соответствовали болгарским с той лишь разницей, что принад-лежали "великой державе", призванной "покровительствовать" своему "младшему брату".

Трансформация политических приоритетов в первой половине 90-х годов, в рамках всеобщего пренебрежения бывшими партнерами по соцлагерю в ЦЮВЕ, вытеснили вопросы двусторонних российско-болгарских отношений далеко на второй план. Переориентация внешней политики России в 1995 году позволила нашей стране выработать более обоснованную, разумную, прагматическую позицию. Для России Болгария представляет интерес по следующим основным направлениям :

противодействие расширению НАТО на Восток

обеспечение своих экономических, в т.ч. "нефтегазовых" и "оружейных" интересов

усиление влияния России на Балканском полуострове в целом

"сдерживание" Турции

демонстрация преемственности российской внешней политики в историческом разрезе

Болгария, как "буфер" между Россией и НАТО

Одним из первых шагов правительства правых явилась подача 17 февраля 1997 года официальной заявки на вступление в НАТО. 26 февра-ля во время пребывания министра иностранных дел РБ Стояна Сталева с визитом в Совете Европе в Брюсселе, Совет НАТО передал ему своё ре-шение об официальном включении Болгарии в список стран-кандидатов в члены альянса.

Правительство мотивировало своё решение двумя основными при-чинами: во-первых, НАТО является единственным потенциальным надёж-ным гарантом безопасности страны; во-вторых, Болгария имеет с запад-ной цивилизацией одну систему ценностей. Однако, что неоднократно подчёркивалось и Президентом и Председателем правительства РБ, дан-ное заявление ни в коем случае не должно восприниматься основным противником идеи укрупнения НАТО за счет стран ЦЮВЕ - Россией, как враждебный, чуждый сложившимся дружеским отношениям между двумя странами шаг. Наоборот, как звучало в выступлениях высшего руково-дства РБ - двусторонние отношения с РФ были и остаются одним из ос-новных приоритетов внешней политики страны. Таким образом, можно отметить два на первый взгляд противоположных стремления: стать чле-ном НАТО и, одновременно, сохранить былые тёплые отношения с Росси-ей. Однако, поставленное перед выбором сегодняшнее правительство без-условно пожертвует вторым ради первого. Поэтому, в предстоящем на-пряжённом диалоге с руководством РБ Россия будет воздерживаться от силового нажима или намёков на возможные экономические санкции .

В общественном мнении Болгарии нельзя выделить превалирую-щую точку зрения по поводу вступления страны в НАТО. Однако боль-шинство населения, движимое недовольством консервативной политикой БСП, инстинктивно придерживается позиций её политического против-ника - ОДС, чисто автоматически поддерживая и желание ОДС вступле-ния РБ в НАТО, как часть его государственной политики в целом. Социа-листы же не раз подчеркивали свое негативное отношение к НАТО, вы-ступая за нейтралитет страны в отношении каких бы то ни было военно-политических блоков.

Трудно предсказать развитие событий: насколько БСП сможет прийти в ближайшее время к власти, учитывая ее полное поражение на последних парламентских выборах и насколько она будет последовательна в своей "антиНАТОвской" политике. Однако ясно, что это - хотя и не-большая, но возможность для российской внешней политики "пробить брешь" в единогласном желании практически всех стран ЦЮВЕ попол-нить ряды Североатлантического альянса. И даже в случае настойчивости болгарского руководства по этому вопросу России предстоит сделать все возможное для минимизации последствий членства Болгарии в НАТО: от-каз от совместных учений на территории страны, гипотетического разме-щения ядерного оружия и т.д.

Болгария в свете экономических интересов России

На данный момент приходится констатировать отсутствие сущест-венного интереса со стороны России к Болгарии, как выгодному экономи-ческому партнеру. Низкий уровень жизни в стране, а отсюда - низкая по-купательная способность населения не представляют собой практический интерес для российских предприятий-производителей промышленной продукции. На данный момент сотрудничество ограничивается традици-онной схемой потоков: энергоносители из России на продукцию пищевой и текстильной промышленности из Болгарии.

Однако обоим сторонам ясны стратегические перспективы парт-нерства. Многочисленные промышленные комбинаты, возникшие в пору существования СЭВ, которые в данный момент являются флагманами на-циональной промышленности и составляют основу болгарского экспорта в ЕС опирались на технологическую базу СССР. Крупнейший в стране за-вод химических удобрений "Соди-Девня", мощнейший металлургический комбинат "Кремиковци", бургасский нефтеперерабатывающий завод (обеспечивающий 100% потребностей в бензине), атомная электростанция "Козлодуй" - все эти объекты построены при непосредственном участии советских специалистов, с использованием советских технологий и ори-ентированы были на советское сырье. Переоборудование по западным образцам этих крупных предприятий в обозримом будущем не представ-ляется возможным.

Важным аспектом укрепления российских позиций не только в Болгарии, но и в регионе в целом является более глубокое проникновение и полная институализация Организации черноморского экономического сотрудничества. Этому может также способствовать превращение контро-лируемых Россией Международного инвестиционного банка и Междуна-родного банка экономического сотрудничества в банки регионального развития .

Другим фактором развития экономического сотрудничества между нашими странами являются контакты в области вооружений. Наследством болгарской армии времен ОВД стало, как и во всех странах бывшего соц-лагеря, почти стопроцентное комплектование советским оружием, начи-ная от пистолетов и заканчивая зенитно-ракетными комплексами. Это де-лает Болгарию потенциальным рынком российских вооружений. Однако и здесь есть определенные преграды. Во-первых, ясно, что Болгария, по ря-ду экономических причин, в ближайшие десятилетия не сможет позво-лить себе сколько-нибудь значительное перевооружение армии. Во-вторых, стремление стать полноправным членом НАТО болгарское руко-водство пытается подкрепить хотя бы формальной (насколько это позво-ляют средства) переориентацией направления технического оснащения вооруженных сил . Однако в любом случае Россия еще надолго сохранит за собой в этой стране рынок комплектующих и сопровождающих услуг, необходимых для поддержания боевой техники советского производства в надлежащем состоянии.

© Рефератбанк, 2002 - 2017