При рассмотрении данного вопроса прежде всего необходимо уяснить, что форма государственного устройства является составной частью такого сложного общественного явления как Форма государства.
Форма государственного устройства - это административно- тер-риториальное и национальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между цен-тральными и местными органами государственной власти.
Форма государственного устройства наиболее полного раскрывает и показывает внутреннюю структуру государства. Из всех известных форм государственного устройства выделяют :
Хотя конфедерацию нельзя отнести однозначно к формам государствен-ного устройства, так как конфедерация - есть союз нескольких госу-дарств, суверенных, которые объединились на время для решения какой- нибудь общей проблемы. Я считаю, что вопрос с конфедерацией спорный, поэтому перейдем к рассмотрению унитарного государства, а конфедера-цию опишем ниже.
УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО
это единое цельное государственное образование, состоящее админист-ративно- территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не облада-ют.
У унитарного государства существует ряд признаков, которые его характеризуют с различных аспектов.
На территории унитарного государства действует одна конститу-ция, единая система законодательства, одно гражданство. В нем функ-ционирует единая денежная система, проводится обязательная для всех административно- территориальных единиц общая налоговая и кредит-ная политика.
Унитарное государство предполагает единые, общие для всей стра-ны представительные, исполнительные и судебные органы, которые осу-ществляют верховное руководство соответствующими органами местно-го самоуправления или органами управления на местах. Например, во Франции высшим и единым законодательным органом является двухпа-латный парламент, состоящий из Национального собрания и Сената. Высшая судебная власть в этой стране принадлежит Кассационному су-ду, а высшая исполнительная власть осуществляется президентом.
Кроме того, составные части унитарного государства не обладают государственным суверенитетом. Они не имеют своих самостоятельных воинских формирований, законодательных органов и других атрибутов го-сударственности. Однако, местные органы власти обладают весьма зна-чительной самостоятельностью. По степени зависимости местных орга-нов власти от центральных унитарное государственное устройство под-разделяют на централизованное и децентрализованное. Государство счи-тается централизованным если во главе местных органов власти стает назначенные из центра чиновники, которым подчинены органы. ( например Финляндия) . В децентрализованных унитарных государствах местные органы государственной власти избираются населением. Но также суще-ствуют смешанные системы (Япония), где глав администраций частично назначают и частично выбирают. В унитарных государствах могут орга-низовываться национальные и законодательные автономии. Это связано с проживанием на территории данного государства небольших по числен-ности национальностей. Все межгосударственные вопросы решает цен-тральный орган, который официально представляет страну на междуна-родной арене.
Ещё одним признаком унитарного государства является наличие еди-ной денежной и соответственно финансово-экономической системы, а также наличие единого государственного языка общения.
Государство имеет единые вооруженные силы и службу безопасно-сти. Необходимо заметить, что в унитарном государстве зачастую едина и культура, то есть культурные и общественные ценности.
На этом закончим рассмотрение унитарного государства и перейдем к федерации.
ФЕДЕРАЦИЯ
это добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных госу-дарственных образований в одно союзное государство.
Федеративное государственное устройство уникально. Во-первых, оно неоднородно. Во-вторых, разнообразно. Это определяется различием в населении, точнее национально-этническом составе этого населения, ис-торическими процессами и, вконце-концов, географическим положением. Однако, не смотря на это можно выделить ряд признаков, которые ха-рактерны для большинства федераций.
Федерации строятся по территориальному и национальному призна-кам.
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ.
Такая федерация характеризуется значительным ограничением госу-дарственного суверенитета субъекта федерации.
Государственные образования, составляющие территориальную фе-дерацию, не являются государствами, так как внутренние и внешние от-ношения данного субъекта регулируются общефедеральными органами власти. Юридическое и фактическое разграничение компетенции между субъектом и федерацией определяется конституционными нормами. Обычно в конституции устанавливается перечень вопросов, которые под-ведомственны только высшим федеральным органам власти.