Вход

Целевые бюджетные и внебюджетные фонды. Порядок их образования и использования

Курсовая работа по государственному регулированию и налогам
Дата добавления: 15 марта 2005
Язык курсовой: Русский
Word, doc, 155 кб (архив zip, 34 кб)
Курсовую можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу

ВВЕДЕНИЕ

1. Понятие бюджета, необходимости и условия его возникновения

2. Особенности построения бюджетной системы.

2.1. Бюджетная система Республики Беларусь.

2.2. Распределение доходов и расходов между бюджетами

2.3. Республиканский и местные бюджеты

2.4. Местный бюджет на примере г.Пинска

3. Внебюджетные фонды, их происхождение и роль.

3.1. Особенности развития внебюджетных фондов.

3.2. ПОЛОЖЕНИЕ о взыскании налогов, сборов и других обязательных платежей

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ

В условиях переходной экономики усиливается роль бюджета в регули-ровании воспроизводственных процессов, происходит активизация всей сис-темы бюджетных отношений. Бюджет становится одним из главных инстру-ментов в проведении финансовой политики государства, а бюджетные методы регулирования - наиболее эффективными.

Путем бюджетного перераспределения валового внутреннего продукта формируются структура общественного производства и народнохозяйствен-ные пропорции, адекватные рыночной системе хозяйствования.

Управляя бюджетным процессом, государство выстраивает бюджетные отношения, направляет бюджетные потоки таким образом, чтобы обеспечить выполнение макроэкономических показателей, реализацию общенациональ-ных программ, рыночных реформ, выравнивание уровней социально-экономического развития регионов.

Однако как в теории, так и в практике формирования бюджета возника-ет ряд проблем, решение которых позволило бы усилить его воздействие на выход страны из затянувшегося кризиса. Это требует реформирования бюд-жета и бюджетного процесса с учетом особенностей рыночных преобразова-ний.

В современной экономической литературе и периодической печати ши-роко обсуждаются вопросы, как правило, по отдельным аспектам проблемы. Цельного исследования развития бюджета и бюджетного процесса Республи-ки Беларусь в условиях суверенитета и переходной экономики не проводилось. Имеет место серьезное отставание теоретических разработок в облас-ти государственных финансов.

Вместе с тем многогранность и непрерывность бюджетного процесса требуют комплексного подхода к изучению проблем формирования и испол-нения бюджета, его специфики в условиях переходной экономики. При этом в равной степени важными являются как вопросы формирования доходной и расходной частей бюджета, так и его исполнения.

1. Понятие бюджета, необходимости и условия его возникновения

Учение о государственном бюджете является частью науки о финансах и представляет собой область знаний о развитии особой сферы распредели-тельных отношений - бюджетной. Она включает финансовые отношения, опосредующие формирование и использование централизованного фонда де-нежных средств государства.

Возникновение такого фонда предопределено исторически.

Бюджет зародился на ранних этапах общественного развития не как финансовая категория, а в виде особой системы общественных отношений, связанных с мобилизацией определенных доходов в форме материальных ценностей для создания бюджетного фонда (государственной казны) и осуществлением государственных расходов. Трансформация бюджета в финансо-вую категорию происходила постепенно с развитием государства и товарно-денежных отношений . "Если мы рассмотрим роспись государственных дохо-дов и расходов любого современного государства, то увидим, что оно тратит те громадные средства, которые собираются в казну, на удовлетворение раз-личных потребностей общественного характера", - отмечал один из основа-телей финансовой науки А.А. Никитский.

Происхождение общественных потребностей теряется в глубокой древ-ности, как об этом свидетельствует история первобытной культуры. Так, в подтверждение данного положения профессор А.А. Никитский в монографии "Основы финансовой науки и политики", ссылаясь на "Очерки первобытной культуры" г. Тахтарева, пишет: "...это можно видеть хотя бы на примере уст-ройства общественной власти тотемических групп. Важнейшими делами ее ... можно считать: общественные способы обеспечения необходимейших по-требностей существования; охрану областей данной тотемической группы и ее священной сокровищницы; упорядочение браков и погребение; общест-венное воспитание и посвящение юношества в тайны тотемизма; дела суда и расправы.

И у кочующего рода, и у государства, состоящего из группы осевших крестьян, есть свои расходы..., но в это время государство вообще еще не яв-ляется силой, господствующей над всеми отношениями жизни и подчиняю-щей их себе, оно действует лишь мимоходом и по временам".

В древнем мире образованию союзов общественно-принудительного характера способствовали потребности суда, управления, военной защиты. Хозяйство было натуральное, обмен и торговля - случайны и неповсемест-ны. Это была эпоха рабства. Общественные потребности были невелики. Так, например, в Древней Греции и Древнем Риме при постоянных войнах такая важнейшая потребность, как военная, не вызывала больших расходов и, сле-довательно, не требовала больших доходов, так как каждый гражданин вооружался и снабжался всем необходимым большей частью за свой счет. Вме-сте с тем все излишки государственных доходов, в связи с невозможностью предусмотреть их будущее поступление из-за отсутствия необходимых для этого органов государства, делились между полноправными гражданами.

В средние века замкнутое домашнее хозяйство, основанное на труде крепостных, сменяется городским. В городах развивается ремесленно-цеховой строй, производятся и обмениваются продукты, улучшаются пути сообщения, принимаются меры к их охране. Периодический характер принимает торговля, организуются ярмарки, устанавливаются более прочные хозяй-ственные связи между людьми; соответственно растет удовлетворение общих потребностей совместными усилиями. В этих условиях укрепляются союзы общественно-принудительного характера в лице княжеской и королевской власти, появляются зачатки государства.

Прототипом бюджета в средние века была смета королевских доходов и расходов. В это время доходы и расходы государства не отличались от дохо-дов и расходов государей.

Постепенно натуральное хозяйство сменяется денежным. Невероятных размеров достигают производство, обмен и торговля; ремесло сменяется ка-питалистической мануфактурой, а затем - современной капиталистической фабрикой. Крепостной труд заменяется наемным, "свободным". Были откры-ты морские пути сообщения, изобретено пароходство, строились шоссе и же-лезные дороги. На место абсолютной Монархии пришло так называемое пра-вовое государство в форме конституционной монархии, или республики.

Появились новые потребности, которые лучше было бы удовлетворять за счет общих средств. Свое развитие получили и прежние общественные по-требности. Рост государственных расходов на вооружение, войны, суд и управление, народное образование требовали значительного увеличения бюджетного фонда.

В одной из первых своих работ, посвященной исследованию истории русских финансов и награжденной Императорской академией наук Демидов-ской премией, Д.Толстой писал: "Первою заботою членов всякого возникшего общественного союза бывает установление и признание верховной власти, долженствующей охранять общие и частные интересы. Но эта власть, постав-ленная выше всякого частного произвола, не могла бы существовать, ни быть полезною, если бы она не имела средств упрочить к себе почтение и повино-вение. Нужно, следовательно, отыскать эти средства".

Таким образом, организационная деятельность государства по удовле-творению общественных потребностей требует мобилизации определенных доходов для создания бюджетного фонда и осуществления государственных расходов.

Отсюда видно, что процесс трансформации бюджета в финансовую ка-тегорию происходил одновременно с развитием общества, государства и то-варно-денежных отношений. В этих условиях бюджет формируется как фонд денежных средств.

© Рефератбанк, 2002 - 2017