Диспропорции трудовых ресурсов в сельском хозяйстве

Содержание

Введение

Сфера труда – важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и непосредственное использование трудовых ресурсов в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия её найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т. д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, её основных структурах (отраслевой, профессионально- квалификационной, демографической), то есть в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Но несомненно, что рынок труда в нашей стране отягощен многочисленными диспропорциями, придающими ему большое своеобразие.

Одна из актуальных проблем современного периода развития экономики страны – это диспропорции в обеспечении трудовыми ресурсами в сельском хозяйстве.

В общем случае под диспропорциями подразумевается несоответствие потенциалов или темпов развития отдельных частей некой системы, в результате чего часть общего потенциала или продукта остаются не востребованными. Общее развитие мирового хозяйства в XVIII - XXI вв. свидетельствует о том, что диспропорции могут либо вести к постоянным потерям экономических ресурсов в период роста, либо приводить к резким патологическим последствия - кризисам. Анализ генезиса диспропорций позволяет в значительной степени снижать их негативное влияние на экономику в той части, в какой диспропорции вызваны субъективными факторами.

Целью данной курсовой работы является изучение различных диспропорций на рынке труда в сельском хозяйстве России. В соответствии с указанной целью в работе были поставлены следующие задачи:

1. Раскрыть понятие, сущность, формирование и использование трудовых ресурсов.

2. Изучить понятие диспропорция в экономике.

3. Обозначить особенности использования трудовых ресурсов в отраслях АПК.

4. Изучить диспропорции современного рынка труда АПК

5. Определить методы государственного регулирования трудовых ресурсов.

В первой главе курсовой работы изложены общие рынка труда, трудовых ресурсов, диспропорции рынка труда, а также особенности использования трудовых ресурсов в отраслях АПК.

Во второй главе анализируется современный этап развития рынка труда в АПК в России.

Третья глава посвящена государственному регулированию рынка труда в сельском хозяйстве и эффективности развития данной отрасли.

При написании курсовой работы применялись следующие методы исследования: монографический, исторический, экономико-статистический, аналитический, логический и другие.

Информационной базой для написания работы послужили нормативные акты по рассматриваемому вопросу; материалы различных учебников по экономической теории, где приведены основные теоретические аспекты вопроса, касающиеся рынка труда в сельском хозяйстве и отягащающие его диспропорции; материалы периодической печати по изучаемой проблеме; законодательные акты; статистические справочники проблемные статьи в федеральных средствах массовой информации; электронные ресурсы.

1. Теоретические аспекты диспропорции трудовых ресурсов в сельском хозяйстве.

1.1 Понятие, формирование и использование трудовых ресурсов.

По мнению Л.М. Низовой, трудовые ресурсы в сегодняшнем понимании – это трудоспособная часть населения, которая, обладая физическими и интеллектуальными возможностями, способна производить материальные блага или оказывать услуги¹.[11]В России трудоспособным возрастом в настоящее время считается: у мужчин – 16 - 59 лет включительно, у женщин – 16 - 54 года. Нижняя граница определяет возраст вступления в трудоспособность, а верхняя – возраст выхода на пенсию. Россия является единственной или одной из немногих стран мира, где самая низкая верхняя граница для женщин, где для отдельных категорий работников пенсионный возраст сокращается на 5 - 10 лет (с вредными условиями труда); это связано, прежде всего, с уровнем жизни и с ее средней продолжительностью.

В «Экономической энциклопедии» под редакцией Л.И. Абалкина трудовые ресурсы определяются как «население обоих полов в трудоспособном возрасте (для мужчин в возрасте от 16 до 59 лет, для женщин - от 16 до 54 лет включительно), за исключением неработающих инвалидов войны и труда I и II групп и лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях, а также лица в нетрудоспособном возрасте (подростки и население старше трудоспособного возраста), занятые в экономике»². [12] Как указывает Л.М. Низова, трудовые ресурсы как социально-экономическая категория могут рассматриваться с четырех позиций:  демографической, экономической,  социологической, статической. [11]

• Демографический аспект отражает зависимость трудовых ресурсов от воспроизводства населения и учитывает такие его корректировки (характеристики), как пол, возраст, место жительства и другие.

• Экономический аспект выражает экономические отношения по формированию, распределению и использованию трудоспособного населения в общественном производстве.

• Социальный аспект отражает формирование и использование трудовых ресурсов внутри исторически определенной формации и под ее влиянием.

• Статический аспект характеризует трудоспособный (рабочий) возраст населения.

Структура трудовых ресурсов многогранна, ее можно поделить на две группы: количественная характеристика и качественная характеристика. К количественным характеристикам трудовых ресурсов относят численность, их состав по полу, возрасту, общественным группам, месту жительства, национальности и языку, религии, занятости по отраслям и сферам экономики. К качественным – образовательный уровень трудовых ресурсов, их профессионально-квалификационную структуру и т. д.

Однако трудовые ресурсы – это не единственное понятие, которое выражает человеческие ресурсы. В странах с развитой рыночной экономикой уже давно (с 1966 года) утвердилось понятие «экономически активное население». В Российской Федерации переход на международную систему квалификации состава населения осуществлен с 1993 года.

Экономически активное население – это совокупность работающих и безработных (или, точнее, активно ищущих работу). Это часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг³.[11]

Некоторые авторы считают, что понятие «трудовые ресурсы» вообще утратило свое значение, а понятие ЭАН отождествляют с понятием «рабочая сила». Однако составные части (структура) трудовых ресурсов говорят о другом. Рабочая сила в экономической теории понимается как совокупность физических и интеллектуальных способностей, которыми располагает (обладает) человек и которые используются им для производства материальных и духовных благ. Носителем рабочей силы является человек. В условиях рыночного хозяйства рабочая сила является товаром, она продается и покупается, имеет потребительскую стоимость, стоимость и цену.

Некоторые утверждают, что предметом купли-продажи является труд, а не рабочая сила. Но это не так, поскольку труд – это процесс, и он не может быть предметом купли-продажи. Еще К. Маркс доказал, что потребительная стоимость товара – рабочая сила именно и состоит в том, что она способна приносить прибавочную стоимость, прибыль на вложенный капитал. А классики политической экономики А. Смит и Д. Рикардо сделали вывод о том, что прибыль, процент и рента являются нетрудовыми доходами, т. е. результатом эксплуатации.

Но для превращения рабочей силы в товар необходимы три условия.

• Первое – работник должен быть лишен средств производства и средств существования.

• Второе – работник должен быть юридически свободным, иметь возможность полностью распоряжаться своей рабочей силой.

• Третье – на рынке должен быть владелец средств производства, способный покупать рабочую силу.

В условиях рыночной экономики – все эти условия налицо, в результате складывается система наемного труда.

Рабочая сила – это только та часть трудовых ресурсов, которая продает свою рабочую силу на рынке труда, т. е. это наемная рабочая сила и безработные. Количественно она меньше ЭАН, в странах с развитой рыночной экономикой она составляет от него 80-85%. Остальная часть – это предприниматели, банкиры, фермеры, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. То есть в рыночной экономике понятие «экономически активное население» шире понятия «рабочая сила», но уже понятия «трудовые ресурсы».⁴ [11]

Таким образом, трудовые ресурсы – это важнейшая и активная часть ресурсов общества. Это более широкое понятие, чем ЭАН и рабочая сила. Они определяют все имеющиеся в данном регионе (муниципальном образовании) ресурсы живого труда, используемые и неиспользуемые в общественном производстве и сфере услуг.

1.2 Диспропорции в экономике. Сущность и виды.

Неравномерность социально-экономического развития – объективная основа возникновения различного рода воспроизводственных диспропорций. К другим объективным факторам можно отнести различия в органическом строении капитала в разных отраслях (для межотраслевых диспропорций), территориальные различия в обеспеченности природными и трудовыми ресурсами, природно-климатические особенности (для межрегиональных диспропорций), циклические колебания, изменения в соотношении спроса и предложения (для общеэкономических функциональных и элементных диспропорций). Наряду с объективными факторами можно выделить и субъективные - ошибки в экономической политике, в стратегии и тактике реформ, просчеты в экономической политике на разных уровнях иерархической системы управления (народнохозяйственном, региональном, отраслевом).

Специалисты выделяют отраслевые, территориальные, социальнодемографические и профессионально-квалификационные диспропорции. Отраслевые диспропорции складываются под воздействием различных темпов рыночных преобразований в экономике, промышленности и сфере услуг.⁵ [10]

Территориальные диспропорции результат неравномерного размещения и распределения сырьевых и производственных ресурсов, различных темпов развития экономики и трудовых ресурсов. Социальнодемографические диспропорции возникают вследствие пониженной конкурентоспособности отдельных групп населения — молодежи, инвалидов, женщин.

Профессионально-квалификационные диспропорции стали следствием совокупного воздействия отраслевых, территориальных и социально-демографических диспропорций между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда в условиях недостаточного регулирования процессов воспроизводства и распределения трудовых ресурсов.

1.3. Особенности использования трудовых ресурсов в отраслях АПК.

 Спецификой использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве и перерабатывающих отраслях является довольно высокая сезонность, вызываемая несовпадением периода производства и рабочего периода. Это особенно касается растениеводства и перерабатывающей промышленности. Сезонность приводит к резкому увеличению потребности в труде в период посевных работ, ухода за растениями, уборки урожая, переработки сельскохозяйственного сырья и к столь же резкому ее уменьшению в зимний период. В животноводстве, промышленных производствах, на автотранспорте затраты труда в течение года более равномерны.

Сезонность труда характеризуется несколькими показателями⁶.[13]

1. Помесячное распределение затрат труда в процентах к годовым. При равномерном использовании труда среднемесячные затраты составляют 8,33 % (100:12).

2. Размах сезонности - отношение максимальных месячных затрат труда к минимальным:

3. Коэффициент сезонности использования трудовых ресурсов - отношение затрат труда в месяце максимального или минимального объема работ в хозяйстве к среднемесячным затратам труда:

4. Годовой коэффициент сезонности труда - отношение суммы отклонений фактических затрат труда по месяцам от среднемесячных к годовым затратам труда.

Сезонность труда в сельском хозяйстве полностью преодолеть невозможно; но опыт работы многих предприятий показывает, что вполне реально свести ее к минимуму. Практика выработала разнообразные пути смягчения сезонности использования рабочей силы в отраслях АПК, среди которых можно выделить следующие:

1. максимально возможная механизация наиболее трудоемких производственных процессов и внедрение высокопроизводительной техники и оборудования, используемых в напряженные периоды;

2. сочетание в хозяйстве сельскохозяйственных культур и сортов с разными сроками выращивания, а также отраслей, способствующих выравниванию затрат труда. Например, выращивание ранних, средних и поздних сортов овощных культур позволяет более равномерно использовать рабочую силу во время посева (посадки) и уборки овощей;

3. развитие подсобных промыслов в сельскохозяйственных предприятиях; это позволяет занять в зимний период работников сельского хозяйства;

4. организация переработки и длительного хранения сельскохозяйственной продукции в местах ее производства, то есть развитие агропромышленной интеграции;

5. на перерабатывающих предприятиях в период массовой поставки сырья целесообразно производить малотрудоемкую продукцию и полуфабрикаты, а в наименее напряженный (зимне-весенний) период производить из них конечную продукцию, перерабатывать сахар-сырец и т. д.

Уменьшение сезонности труда в отраслях АПК позволяет при минимальном количестве занятых производить в течение года больше продукции.

К особенностям использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве относится также необходимость совмещения работниками нескольких трудовых функций, что вызвано многообразием работ и короткими сроками их исполнения; необходимость работать не только в общественном, но и в личном подсобном хозяйстве; зависимость результатов труда от природных условий. Кроме того, использование в качестве средств производства растений и животных обусловливает специфические формы кооперации и разделения труда в отрасли.

1.4 Обеспеченность трудовыми ресурсами и эффективность их использования.

 Важным фактором, оказывающим влияние на уровень использования рабочей силы и эффективность агропромышленного производства, является обеспеченность предприятия трудовыми ресурсами. Их недостаток может привести к невыполнению плана производства, к несоблюдению оптимальных агротехнических сроков проведения полевых работ, в конечном счете - к сокращению объема производства сельскохозяйственной продукции. Напротив, избыток рабочей силы приводит к ее неполному использованию и снижению производительности труда.

Трудообеспеченность хозяйства характеризуется количеством работников в расчете на 100 га земельной площади.⁷ [14]

Коэффициент обеспеченности определяют как отношение наличных трудовых ресурсов к требующемуся для выполнения плана производства.

Судить об уровне обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами можно и по площади сельскохозяйственных угодий в расчете на 1 работника. Этот показатель, однако, недостаточно информативен, так как не учитывает различий между сельскохозяйственными предприятиями по уровню интенсивности и специализации. Поэтому при сравнениях лучше использовать коэффициент обеспеченности.

Эффективность использования трудовых ресурсов в первую очередь характеризуется производительностью труда, то есть его способностью производить в единицу рабочего времени определенное количество продукции. В экономическом анализе с этой целью используется несколько показателей, главные из которых - выработка и трудоемкость продукции.

Выработка - это объем продукции, произведенной в единицу рабочего времени либо в расчете на 1 работника за определенный период (час, смену, месяц, год). Объем произведенной продукции может измеряться как в натуральном, так и в стоимостном выражении.

Выработка в отраслях АПК рассчитывается по следующим формулам:⁸ [10]

 1. Часовая (дневная) выработка - отношение объема продукции в натуральном или денежном выражении (ВП) к затратам рабочего времени в человеко-часах или человеко-днях.

2. Годовая выработка - отношение объема валовой продукции в денежной оценке к количеству среднегодовых работников (Р).

 При оценке производительности труда часто используют и обратный показатель  - трудоемкость (Тем); она представляет собой отношение затрат рабочего времени к объему произведенной продукции (обычно в натуральном выражении). Более подробно рассмотрим на практике.

За время проведения аграрной реформы производительность труда в отраслях агропромышленного комплекса снизилась. В сельскохозяйственных предприятиях объем производства валовой продукции сельского хозяйства на 1 работника сократился почти на 25 %. Производительность труда в сельском хозяйстве России в 7 - 10 раз ниже, чем в странах с развитой рыночной экономикой.

Значительно возросла трудоемкость производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции, особенно шерсти, прироста живой массы скота, молока, подсолнечника и сахарной свеклы. Затраты труда на единицу этих продуктов увеличились почти вдвое, что в основном было вызвано снижением продуктивности животных и урожайности соответствующих культур.

Производительность труда в отраслях АПК зависит от многих природных и экономических факторов, которые можно объединить в четыре группы:

• организационно-экономические - углубление специализации, улучшение организации производства и труда, нормирования труда, ликвидация простоев по организационным причинам, сокращение численности обслуживающего персонала;

• технико-экономические - совершенствование технологии и комплексная механизация производства, применение новой техники, ликвидация простоев по техническим причинам;

• социально-экономические - совершенствование материального и морального стимулирования труда, соблюдение трудовой дисциплины, повышение квалификации работников, ликвидация текучести кадров, улучшение условия труда, быта и отдыха работников, возрождение соревнований в трудовых коллективах;

• природные факторы - климат и плодородие почв. В сельском хозяйстве в отличие от других отраслей материального производства результаты труда в большей степени зависят от природных условий. При одних и тех же затратах труда в зависимости от сложившихся погодных условий и плодородия почв можно получить разное количество продукции. Поэтому повышение производительности сельскохозяйственного труда возможно лишь при максимальном учете факторов природной среды.

Эффективность использования трудовых ресурсов во многом зависит от уровня мотивации работников. Мотивация - это система стимулов, побуждающих человека полностью использовать свои способности для достижения наивысших результатов труда.

В настоящее время наиболее действующим стимулирующим фактором является удовлетворенность человека материальными условиями его труда (включая заработную плату, премии, доплаты за стаж работы, пособия, продажу продукции своим работникам по льготным ценам и т. д.). При этом темпы роста производительности труда должны опережать темпы роста заработной платы. Другая важная форма мотивации производительного труда - моральное поощрение работников, их своевременное продвижение по службе, содействие росту квалификации, создание благоприятной психологической атмосферы в коллективе, поощрение самостоятельности и ответственности за порученное дело.

Главным фактором повышения производительности труда в отрасли остается комплексная механизация и электрификация производства. В сельском хозяйстве по-прежнему широко используется ручной труд, а уровень механизации многих производственных процессов очень низкий. Внедрение новой, более производительной техники, совершенствование системы машин позволит не только сократить до минимума затраты ручного труда, но и повысить урожайность за счет улучшения качества работ и выполнения их в оптимальные сроки.

На современном этапе развития сельского хозяйства исключительно важное значение имеет повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных, которые находятся на очень низком уровне. Без решения этой проблемы невозможно повысить производительность труда в отрасли.

2. Диспропорции в обеспечении трудовыми ресурсами сельского хозяйства России на современном этапе.

2.1 Отраслевые диспропорции.

Современная Россия — индустриально-аграрная страна с многоукладной (смешанной) экономикой, которая представляет собой сложный хозяйственный механизм, сформировавшийся на базе социально-экономического развития, межрайонного территориального разделения труда и интеграционных процессов. Единый хозяйственный комплекс страны представлен отраслевой и территориальной структурами.

Организационно-экономическая структура АПК включает в себя три сферы:

• отрасли, производящие средства производства для всех звеньев АПК.

• сельское хозяйство, осуществляющее производство продовольствия и сельскохозяйственного сырья.

отрасли, обеспечивающие доведение сельскохозяйственной продукции до потребителя (заготовка, переработка сельскохозяйственной продукции, ее хранение, транспортировка и реализация). ⁹[15]

Кроме того, к отдельной сфере (не имеющей явной отраслевой принадлежности) относятся производственная и социальная инфраструктура, обеспечивающие общие условия производства продукции, а также жизнедеятельности людей - дорожно-транспортное хозяйство, связь, материально-техническое обслуживание, система хранения, складское и тарное хозяйство, отрасли нематериального производства и т.п.¹⁰ [16]

Вторая сфера представляет собой собственно сельскохозяйственное производство. В этой сфере занято от половины до двух третей всего производственного потенциала комплекса и трудовых ресурсов. Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и продукцию отраслей первой сферы АПК, а также определенная неурегулированность отношений сельскохозяйственных предприятий с организациями торговли и общественного питания обуславливают в последнее время тенденцию снижения удельного веса второй сферы в стоимости конечного продукта - сейчас этот процент не превышает половины.

Вторая сфера АПК состоит из двух отраслей: растениеводство и животноводство, каждая из которых подразделяется на ряд отраслей.

В частности, в отрасли растениеводства выделяются следующие подотрасли: производство зерна; картофелеводство; льноводство; овощеводство; свекловодство; кормопроизводство и др.

Всего, в зависимости от методологии подхода, во второй сфере АПК выделяется несколько десятков подотраслей.

Роль сельского хозяйства в экономике имеет огромное значение. Оно является основой экономики любой страны. Многие государства, даже промышленно развитые, вкладывают огромные средства в развитие данного сектора экономики. 

Россия исторически является аграрной страной, но, несмотря на это, на сегодняшний день в этом секторе экономики существует ряд нерешенных проблем, ограничивающих ее развитие. Земельные угодья страны достаточно велики, но лишь небольшая их часть используется под посевы и развитие животноводства. Это связано с тем, что большая часть земель России лежит в зоне рискованного земледелия, где урожайность посевов сильно колеблется под влиянием погодных условий.

Из таблицы «Численность и структура мужчин и женщин, занятых в экономике, по видам экономической деятельности на основной работе», приведенной в приложении №1¹¹, [18] мы можем сделать вывод, что доля занятого населения именно в сельском хозяйстве очень низкая, и хотя и медленно, но все же становится с каждым годом меньше. Чем это можно объяснить?

«Занятость сельского населения одна из актуальных  проблем  современного периода развития экономики страны.  В сложившихся условиях на занятость населения в сельской местности влияет  ряд сложных и неоднозначных факторов – общая численность экономически активного населения, обеспеченность предприятий, базирующихся в селах,  землей, сырьем и материально-техническими ресурсами, предпринимательская активность сельских жителей и степень развития предпринимательской среды, развитость производственной и социальной инфраструктуры и ряд других факторов,» - считает Пономаренко Марина Владимировна кандидат экономических наук, доцент Ставропольского государственного аграрного университета.- «Экономические реформы в России привели за 15 последних лет к существенным изменениям в сельской жизни страны. Изменилась аграрная структура, появились новые формы ведения сельского хозяйства – частные фермерские хозяйства, крупнейшие агрохолдинги, сильно эмансипировало личное подсобное хозяйство. Были приватизированы основные средства аграрного производства – земли, сельхозтехника и оборудование, скот. Кончилась эпоха гарантированного сбыта по устойчивым ценам при практически неограниченной емкости внутреннего спроса на агропродовольственную продукцию, началась конкуренция на рынках. Все это привело, с одной стороны, к поляризации сельскохозяйственных производителей, вычленению небольшого числа выскопродуктивных, конкурентоспособных производителей и маргинализации значительной части других производителей, и, с другой стороны, к возникновению существенной скрытой и открытой безработицы в сельской местности, снижению относительного уровня жизни в селе в среднем.

В сложившихся условиях российское село переживает системный кризис, который  проявляется:

Во-первых, в ухудшении демографической ситуации в сельской местности. Сокращение численности сельского населения наблюдается в 75 регионах Российской Федерации, что обусловлено как ростом естественной убыли, так и миграционными потерями. Миграционный прирост сельского населения, начавшийся в 2000 г, к 20010 г. сменился оттоком. При этом ин­тенсивность миграции молодежи из села в возрасте до 30 лет почти в 2 раза выше среднего уровня.

Во вторых в росте сельской  бедности и повышении уровня безработицы сельского населения. Несмотря на наметившийся в последние 3 года рост занятости и доходов сельских жите­лей, их уровень продолжается оставаться низким. Общая безработица на селе составила в 2011 г. 13,1%, регистрируемая 2,6 процента. Большинство сельских безработных (74,8%) не получают пособия и социально не защищены. В критической зоне (с показателями уровня безработицы свыше 10%) находятся 48% регионов, в 10 регионах уровень общей безработицы выше 20%. За чертой бедности по денежным доходам живут 29,5 млн. сельчан (75,6%), по располагаемым ресурсам - 23,8 млн. (61,1%). Располагаемые ресурсы 8,7 млн. сельских жителей (22,4%) в 2 и более раз ниже прожиточного минимума. Доля бедного населения на селе в 1,3 раза больше, чем в городе. Заработная плата в сельском хозяйстве составила в январе 2011 г. 10668 руб. или 50% к общероссийскому уровню.

В третьих в снижении  качества жизни в сельской местности. Сокращаются объекты  сети учреждений социальной инфраструктуры, сужается  доступ селян к основным социальным услугам. За период с 2005 по 2011 год число дошкольных учреждений в сельской местности сократилось (на 30,2%), общеобразовательных школ - (5,1%), учреждений культурно-досугового типа (8,7%), общедоступных библиотек - (3,0%), киноустановок - (51,3%),  за последнее десятилетие сеть участковых больниц по России сократилось на  на (32%), на 10 тыс. человек  в сельской местности приходится только  60,1 врачебной больничной койки (в городе – 134,5),  обеспеченность  амбулаторно-поликлиническими  учреждениями в расчете на 10 тыс. жителей на селе  в 2, 2 раза меньше,  чем в городе.  Уровень благоустройства сельского жилищного фонда  остается низким: только 39% жилой площади оборудованы водопро­водом, 30% - канализацией, 37% - центральным отоплением, 74% - газом, 17% - горячим водоснабжением».¹² [3]

Для улучшения ситуации в сельском хозяйстве государство ежегодно выделяет дополнительные средства. Так в 2011 году объем государственной поддержки отрасли из федерального бюджета со всеми дополнительными субсидиями составил 168 млрд. рублей. Но для развития отрасли этого недостаточно. Для освоения земли необходимо изменить и демографическую ситуацию путем привлечения людей на село. А для этого необходимо сделать жизнь на селе удобной и комфортной, создать необходимую инфраструктуру (школы, сады, медицинские учреждения), которая в последние годы исчезала из сел, построить благоустроенное жилье. Кроме того, чтобы сделать села привлекательными для проживания, необходимо обеспечить их современными информационными технологиями. Для увеличения посевных площадей и освоения новых территорий необходима современная техника, удобрения и др. Приоритетность тех или иных направлений развития, прежде всего, определяется политикой государства, однако, учитывая непосредственную связь развития сельского хозяйства с обеспечением продовольственной безопасности страны, этот сектор не может оставаться без внимания правительства.

2.2 Территориальные диспропорции

Обеспечение рационального использования трудовых ресурсов сельского хозяйства во всех регионах страны составляет одну из важнейших задач социально-экономического развития хозяйственного комплекса России. Для ее решения требуется объективная оценка трудовых ресурсов, которыми располагает общество, потребностей хозяйственного комплекса в рабочей силе и путей наиболее эффективного и полного использования трудовых ресурсов в стране и регионах, исходя из интересов всего общества.

Имеют место территориальные диспропорции в распределе­нии трудовых ресурсов сельского хозяйства по стране (только треть их приходится на Сибирь и Дальний Восток), уровню обеспеченности ими час­тей страны и уровню безработицы. По обеспеченности трудовы­ми ресурсами на территории страны выделяют три категории районов¹³:[5] 1) трудоизбыточные (с высоким уровнем естественного и механического прироста и дефицитом мест приложения тру­да — прежде всего Северный Кавказ, особенно национальные рес­публики); 2) трудодефицитные (районы со сложными природно-климатическими условиями, низким уровнем развития сферы культурно-бытового обслуживания, но имеющие богатые запасы природных ресурсов — это Север европейской части страны, За­падная и Восточная Сибирь, Дальний Восток); 3) трудообеспеченные (районы, где имеется относительная сбалансированность между наличием мест приложения труда и численностью тру­довых ресурсов, — это Центральный, Северо-Западный, Волго-Вятский, Поволжский, Центрально-Черноземный и Уральский экономические районы).

2.3 Социально-демографические диспропорции

По данным Министерства сельского хозяйства РФ:¹⁴ [19]

1. Наиболее урбанизированные регионы России. К этому типу относятся такие субъекты Российской Федерации, как Москва, Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Свердловская, Калининградская обл. Естественная убыль в этих регионах выше средней: население старое, а рождаемость самая низкая, так как институт семьи в крупных городах наиболее разрушен. В то же время убыль населения сравнительно невелика благодаря до­вольно интенсивному миграционному притоку. Привлекают на­селение в эти регионы прежде всего широкие возможности для трудоустройства, так как здесь постоянно создается большое ко­личество новых рабочих мест. Соответственно, уровень безрабо­тицы самый низкий в стране. Национальная и конфессиональная структуры за счет мигрантов отличаются максимальным раз­нообразием. Относительно хорошая социально-экономическая ситуация способствует повышенной ожидаемой продолжитель­ности жизни. В то же время концентрация населения в крупных городах уже сейчас чрезмерна, что создает большие экологиче­ские проблемы и негативно влияет на генофонд жителей.

2. Менее урбанизированные регионы Центральной России. К этому типу относятся большинство субъектов Центрального, Центрально-Черноземного, Волго-Вятского, Поволжского, а также ряд субъектов Северо-Западного, Уральского и Северо-Кавказ­ского экономических районов. Эти регионы долгое время характе­ризовались оттоком населения. Поэтому сегодня здесь наиболее старая возрастная структура жителей и самый высокий уровень смертности.

Хотя в последние годы мигранты в эти регионы приезжа­ют, но в большинстве их численность населения уменьшается быстрее среднего по России, так как миграционный приток не пе­рекрывает естественной убыли. Особенно это характерно для сельской местности. В городах остро стоит проблема безработицы: уровень производства сократился очень сильно, и многие работ­ники были сокращены. В сельской местности ситуация с занято­стью лучше, сельское хозяйство оказалось более стабильным за счет снижения интенсивности и роста натуральности. Зато на селе сильнее всего нарушен генофонд, массово распростра­нен алкоголизм, минимальна продолжительность ожидаемой жизни.

3. Регионы нового освоения на севере и востоке России. К это­му типу относятся большинство субъектов Северного, Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и Дальневосточного эконо­мических районов. В предыдущие десятилетия они отличались миграционным притоком, поэтому возрастная структура населе­ния здесь сравнительно молодая, во многих регионах отмечается естественный прирост населения. Однако в большинстве регионов число жителей быстро сокращается за счет очень интенсивного миграционного оттока населения, которое в новых социально-эко­номических условиях оказалось не заинтересованным переносить тяготы жизни в районах с суровыми природно-климатическими условиями. В итоге и так слабо заселенные территории с не­хваткой трудовых ресурсов теряют перспективы дальнейшего освоения.

4. Национальные автономии на юге России. К этому типу относятся республики Северного Кавказа и юга Сибири. Они отличаются сравнительно высоким естественным приростом населения, поэтому численность жителей в них увеличивается, даже несмотря на миграционный отток. Возрастная структура населения молодая, ожидаемая продолжительность жизни наи­более высокая в стране, генофонд наиболее здоровый, в макси­мальной степени сохранена ценность института семьи. При этом на фоне слабого развития экономики ощущаются сильная пере­населенность и нехватка земли, особенно в сельской местности. Это приводит к высокому уровню безработицы, причем безработ­ной оказывается, в основном, молодежь, постоянно пополняющая число трудовых ресурсов. В итоге формируется напряженная со­циально-экономическая ситуация с высокой вероятностью кон­фликтов на национальной и религиозной почве, что еще более ос­ложняет развитие экономики.

Проведем анализ изменения занятого населения в селе и в городе по возрастным группам. Данными нам будет служить таблица, представленная в приложении 4.¹⁵ [18]

Из данной таблицы видим, что на сегодняшний момент в сельской местности больше всего рабочих кадров в возрасте от 40 до 44 лет. В то время как в городском населении диапазон рабочей силы больше 30-49 лет. Хотя число молодежи по всем годам анализируемого периода в селе практически в 2 раза выше, чем в городе, в итоге все-таки число трудоспособного населения в городе намного опережает сельскую местность. ( 74,5% и 67,0% соответственно на 2010 год).

Этот краткий анализ приводит к мысли, что происходящие в сельском хозяйстве процессы формируют у сельской молодежи отрицательные установки, и она предпочитает мигрировать в ближайшие города и посёлки, заниматься там любым делом, но только не сельским хозяйством. Причин тому немало, но главная – та, что из всех отраслей российской экономики самая низкая оплата труда – в сельском хозяйстве. Предельно низок и уровень реальных доходов. По данным опросов Института аграрной социологии, у 78–80% крестьян среднедушевой доход составил 5–27% от величины прожиточного минимума. И хотя в последние годы он несколько вырос, для 4/5 аграриев прожиточный минимум оставался недосягаемым.¹⁶ [8]

Резкое ухудшение материального положения большинства жителей села вместе с ломкой существовавшей ранее системы социальной защиты и распадом социо-культурной среды предельно обострили демографическую ситуацию, порождая такие явления, как депопуляция деревни. За период 2000–2012 гг. продолжительность жизни сельских женщин сократилась с 74 до 71 года, мужчин – с 62 до 57 лет. Показатель рождаемости за тот же период снизился в 1,5 раза, а смертность увеличилась в 1,3 раза.¹⁷ [9]

2.4 Профессионально-квалификационные диспропорции

Кадровый вопрос для сельского хозяйства сейчас является, пожалуй, одним из наиболее актуальных. Современному АПК как воздух нужны грамотные, высокопрофессиональные специалисты, которых в хозяйствах явно не хватает. Решением проблемы озабочены и власти всех уровней, и руководители предприятий, и профессорско-преподавательский состав образовательных учреждений.

Молодёжь не едет на село по объективным причинам.

«Дефицит кадров - это вопрос, который очень остро стоит для отрасли сельского хозяйства», - говорит министр сельского хозяйства и продовольствия Самарской области Виктор Альтергот.¹⁸ [4]

Его мнение поддерживают практически все руководители региональных сельскохозяйствен­ных ведомств.

Во многих сельскохозяйственных предприятиях практически прекратилось строительство и реконструкция производственных помещений, деградирует материально-техническая база и уменьшаются посевные площади. Жители сел и деревень России живут в неблагоприятных социальных условиях, так как основная часть жилищного сельского фонда не имеет элементарных коммунальных удобств: водопроводом оборудовано 39 процентов жилого фонда, центральным отоплением - 37 процентов, канализацией - 30 процентов, горячим водоснабжением -17 процентов.

Кроме того, за последнее десятилетие сеть участковых больниц сократилась на 32 процента, обеспеченность сельского населения врачами в 4,4 раза ниже по сравнению с городским. Сеть дошкольных учреждений по сравнению с 1990 годом уменьшилась на 40 процентов, число клубов и домов культуры - на 23 процента, розничная торговая сеть - на 66 процентов, в разы сократилось количество детских садов. За последние 10 лет с карты России исчезло 17 тысяч деревень.

Средняя зарплата на селе на несколько порядков ниже, чем в других отраслях народного хозяйства (см. Приложение 2)¹⁹. [18] А без установления справедливого соотношения оплаты труда квалифицированных кадров на селе нельзя повысить профессиональную устойчивость специалистов и уровень их мотивации. Надо признать, что проблема кадрового обеспечения аграрного производства выходит за рамки совершенствования профессиональной подготовки и переподготовки кадров. 

«Поэтому и обучающиеся за счёт государства студенты не горят желанием ехать на село, - считает доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН Владимир Милосердов.- К тому же с отменой обязательного распределения выпускников на работу, переходом к принципам свободно избранной занятости были ликвидированы социальные гарантии трудоустройства молодых специалистов, появились понятия "непрестижности" и экономической "невыгодности" сельскохозяйственного труда. В условиях рынка вернуться к советской системе распределения невозможно. К тому же сегодня значительная часть студентов обучается на коммерческой основе. А их никто не может заставить поехать работать на село. При тенденции увеличения доли таких студентов сельскохозяйственные вузы все в большей степени будут работать вхолостую, обеспечивая кадровую политику более благополучных отраслей экономики. 

Словом, студенты, обучающиеся на коммерческой основе, потерянные для сельского хозяйства специалисты. И если государство всерьёз хочет решать проблему кадрового обеспечения отрасли, оно должно, во-первых, все сельхозвузы перевести на бесплатное образование. Во-вторых, следует принять закон о предпочтительности сельской молодёжи, поступающей в сельскохозяйственные вузы, что позволит уменьшить долю случайных людей среди зачисленных абитуриентов. Ведь проблема закрепляемости во многом зависит от профессиональной ориентации сельской молодёжи. И, в-третьих, нужно создавать привлекательные условия труда и быта на селе, чтобы молодые специалисты ехали работать на село и оставались там жить»²⁰. [4]

Министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник заявляет, что если процент трудоустройства выпускников высшего учебного заведения на селе окажется ниже 50-55 процентов, то работа такого вуза будет считаться неэффективной.

Но по мнению Владимира Милосердова, это может означать перекладывание решения проблемы кадрового обеспечения аграрного производства с министерства и в целом правительства на ректоров вузов. Ведь очевидно, что проблему закрепляемости специалистов нельзя решать без социального обустройства сельских территорий. А её решение - компетенция не ректоров вузов и даже не министра сельского хозяйства, это государственная проблема.

Есть некоторые попытки её решения в Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", призванной решать задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики путём формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения первоочередной потребности работников АПК в жилье. Однако многие специалисты считают, что данная федеральная программа не помогает кардинально решить проблемы кадров на селе.²¹ [7]

3. Государственное регулирование рынка труда в сельском хозяйстве, социально-экономические преобразования.

Регулирование рынка труда представляет собой систему мероприятий, включающих оценку, планирование, прогнозирование, организацию и контроль, позволяющих оптимизировать процесс спроса и предложения на рабочую силу.

Государственное регулирование рынка труда в АПК осуществляется центральными и местными органами управления различных уровней подчинения ? федерального, местного и смешанного. При этом государство имеет возможность использовать многообразные методы управления, применяемые во многих странах ? правовые, экономические, политические. Рынок труда на селе как сложная социально?экономическая система, с одной стороны, является подсистемой рынка труда в целом, а с другой ? подсистемой отраслей региональной экономики. [6]

В общей системе государственного регулирования рынка труда и занятости можно выделить два основных направления: прямое и косвенное. Прямое воздействие государства заключается в стимулировании предпринимателей создавать новые рабочие места, в организации общественных работ, развитии системы производственного обучения, регламентации продолжительности рабочего дня, недели, в международной миграции трудовых ресурсов. При этом выделяются экстенсивные и интенсивные методы государственного регулирования. К экстенсивным методам относятся:

• влияние на занятость на негосударственных предприятиях путем предоставления госзаказа;

• воздействие на занятость в госсекторе.

Среди интенсивных методов можно выделить рост влияния государства на рынок труда, т.е. условия найма, воспроизводство трудовых ресурсов и их мобильность.

Косвенное воздействие государства на рынок труда представляет собой изменение условий хозяйствования в сторону стимулирования или торможения экономических процессов, налоговую, кредитно?денежную политику, государственные закупки, политику в области амортизации основных фондов, стимулирование научных исследований. Прямое воздействие оказывается на предложение труда, косвенное, в свою очередь ? на спрос.

Важнейшей задачей при управлении рынком сельского труда является использование программно?целевого подхода к управлению трудовыми ресурсами в АПК. Сущность его сводится к выявлению комплексных проблем формирования, распределения и использования рабочей силы, формулировке и разработке конкретных целей, задач, программных и организационно? экономических мероприятий по совершенствованию системы управления воспроизводством трудового потенциала в рамках АПК. То есть необходимо разрабатывать целевые комплексные программы по созданию и сохранению рабочих мест на селе, содействию занятости и трудоустройству населения, смягчению и сокращению масштабов безработицы.

Рассматривая более подробно программный подход как одно из направлений регулирования рынка труда, можно отметить следующее:

• разработка целевых комплексных программ позволяет увязать цели с необходимыми ресурсами; определить сроки и ответственных лиц проведения организационно?экономических и социальных мероприятий; скоординировать и объединить усилия различных органов по управлению сельскохозяйственным и агропромышленным трудом;

• главная цель программы распадается на систему подцелей, что позволяет сохранить системность исследования и не нарушить комплексность изучения проблемы;

• эффективность использования трудовых ресурсов определяется качеством человеческого капитала, системой занятости и трудоустройства,

демографической и социальной политикой государства, развитием рыночных отношений в агропромышленном комплексе.

На сегодняшний день правительство РФ утвердило «Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» [1] (утвержденна распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р) В данной концепции определены основные цели государственной аграрной политики и развития рыбохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе, в частности устойчивое развитие сельских территорий и повышение уровня жизни сельского населения, включая жителей поселений, имеющих рыбохозяйственную специализацию.

Целью разработки Концепции²²[17] является определение ключевых проблем развития сельских территорий, включая поселения, имеющие рыбохозяйственную специализацию, и выработка необходимых мер социально-экономического, правового и административно-управленческого характера. Эти меры позволяют вывести сельские территории на качественно новый уровень развития, обеспечивающий комплексное сбалансированное решение экономических, социальных и экологических задач при сохранении природно-ресурсного и историко-культурного потенциала сельской местности

Реализацию основных направлений государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий, предусмотренных Концепцией, предполагается осуществлять до 2013 года в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858, с учетом ее пролонгации до 2013 года, а с 2014 года - в рамках предлагаемой к разработке федеральной целевой программы устойчивого развития сельских территорий на 2014 - 2017 годы с учетом ее пролонгации до 2020 года, а также в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446, а с 2013 года - в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утверждение которой на очередной 5-летний период предусмотрено Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства", [2]которые предусматривают мероприятия по следующим направлениям:

• диверсификация сельской экономики, повышение занятости и доходов сельского населения;

• развитие малого бизнеса, в том числе в альтернативных сферах занятости;

• улучшение жилищных условий сельского населения, повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских территорий, в том числе развитие и модернизация учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта и других учреждений;

• комплексная компактная застройка сельских поселений;

• поощрение гражданских инициатив, направленных на создание условий для устойчивого развития сельских территорий, путем предоставления грантов, включая грантовую поддержку социально значимых творческих проектов;

• развитие информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения;

• создание позитивного отношения к сельскому образу жизни;

• проведение научно-исследовательских работ, разработка системы и проведение мониторинга в сфере развития сельских территорий.

Для обеспечения устойчивого развития сельских территорий в субъектах Российской Федерации должны быть разработаны региональные и муниципальные программы развития сельских территорий.

В целях диверсификации сельской экономики необходимо расширить доступ юридических и физических лиц к субсидируемым кредитам на развитие альтернативных видов деятельности на селе и установить для них преференции, направленные на создание привлекательных условий для осуществления указанных видов деятельности.

Расширению доступа сельского населения к кредитно-финансовым ресурсам будут способствовать расширение финансовых услуг сельским жителям на основе развития банковской сети и кредитных кооперативов в сельской местности, а также организации предоставления банковских услуг через сельские отделения почтовой связи.

Важным направлением является создание системы грантового поощрения инициатив сельских сообществ по благоустройству сельских поселений, развитию физической культуры и спорта, детского и молодежного досуга, народного искусства и творчества, сохранению местного культурного и исторического наследия, окружающей среды.

Реализацию направлений государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий, предусмотренных Концепцией, предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также средств внебюджетных источников, в том числе средств субъектов, хозяйствующих на селе, и средств сельского населения.

Реализация государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий на период до 2020 года будет осуществляться в 2 этапа.

На I этапе (2011 - 2013 годы) предполагается реализовать меры, направленные на совершенствование нормативно-правового, организационного, научного, кадрового и программного обеспечения сельских территорий.

На II этапе (2014 - 2020 годы) предполагается рост ресурсного обеспечения развития сельских территорий на базе укрепления аграрного сектора, диверсификации и развития всей сельской экономики, повышения налогооблагаемой базы сельского развития и финансовых основ местного самоуправления, общего экономического роста и усиления государственной поддержки села в рамках предлагаемой к разработке федеральной целевой программы устойчивого развития сельских территорий на 2014 - 2017 годы с учетом ее пролонгации до 2020 года. Это позволит к концу II этапа значительно повысить уровень занятости и доходов сельского населения, снизить распространение бедности, улучшить среду обитания и на этой основе замедлить процессы депопуляции и расширить количество регионов со стабильным и растущим сельским населением.

План мероприятий по реализации Концепции приведен в приложении 5 данной работы.

Говорить об эффективности программы, наверное, сейчас рано, но на совещании о 15.05.2012 по устойчивому развитию в Минсельхозе и.о. Министра Елена Скрынник сообщила, что «базовый вариант Концепции предусматривает ежегодное увеличение финансирования мероприятий программы по устойчивому развитию сельских территорий».

Кроме того, в проект включены новые направления господдержки - развитие социально-инженерной инфраструктуры (детские сады, клубы), поощрение достижений в сфере сельского развития (проведение всероссийских конкурсов, спортивных соревнований), грантовая поддержка местных инициатив сельских сообществ.

При этом в рамках ФЦП будут продолжены мероприятия по улучшению жилищных условий сельских граждан, в том числе, молодых специалистов, развитию социально-инженерной инфраструктуры, поддержке комплексной компактной застройки сельских поселений в рамках пилотных проектов.

В целом, по словам Е.Скрынник, реализация программы позволит создать комфортные условия жизнедеятельности в сельской местности, повысить деловую и социальную активность ее жителей, сформировать позитивное отношение к селу и сельскому образу жизни.²³ [20]

Заключение.

Подведем итог нашей работы.

Трудовые ресурсы - это «население обоих полов в трудоспособном возрасте (для мужчин в возрасте от 16 до 59 лет, для женщин - от 16 до 54 лет включительно), за исключением неработающих инвалидов войны и труда I и II групп и лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях, а также лица в нетрудоспособном возрасте (подростки и население старше трудоспособного возраста), занятые в экономике». В странах с развитой рыночной экономикой утвердилось и понятие «экономически активное население». Поэтому можно сформулировать еще одно определение. Трудовые ресурсы – это важнейшая и активная часть ресурсов общества. Это более широкое понятие, чем ЭАН и рабочая сила. Они определяют все имеющиеся в данном регионе (муниципальном образовании) ресурсы живого труда, используемые и неиспользуемые в общественном производстве и сфере услуг

Одна из актуальных проблем современного периода развития экономики страны – это диспропорции в обеспечении трудовыми ресурсами в сельском хозяйстве. Специалисты выделяют отраслевые, территориальные, социально-демографические и профессионально-квалификационные диспропорции. Отраслевые диспропорции складываются под воздействием различных темпов рыночных преобразований в экономике, промышленности и сфере услуг.

Спецификой использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве и перерабатывающих отраслях является довольно высокая сезонность, вызываемая несовпадением периода производства и рабочего периода. Это особенно касается растениеводства и перерабатывающей промышленности. Сезонность приводит к резкому увеличению потребности в труде в период посевных работ, ухода за растениями, уборки урожая, переработки сельскохозяйственного сырья и к столь же резкому ее уменьшению в зимний период.

Взгляд на сельский рынок труда «изнутри», дополняя статистическую картину, свидетельствует о высокой проблемности ситуации и необходимости безотлагательного совершенствования организационно-экономических механизмов ее улучшения. Между тем, объем средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию мероприятий по снижению напряженности на рынке труда, в 2012 г. уменьшен до 36,3 млрд. руб. против 43,5 млрд. руб. в 2011 г.

При этом в региональных программах по снижению напряженности на рынке труда, на софинансирование которых предоставляются субсидии федерального бюджета, сельская местность не выделяется.

В общей системе государственного регулирования рынка труда и занятости можно выделить два основных направления: прямое и косвенное. Прямое воздействие государства заключается в стимулировании предпринимателей создавать новые рабочие места, в организации общественных работ, развитии системы производственного обучения, регламентации продолжительности рабочего дня, недели, в международной миграции трудовых ресурсов. При этом выделяются экстенсивные и интенсивные методы государственного регулирования. К экстенсивным методам относятся:

• влияние на занятость на негосударственных предприятиях путем предоставления госзаказа;

• воздействие на занятость в госсекторе.

Среди интенсивных методов можно выделить рост влияния государства на рынок труда, т.е. условия найма, воспроизводство трудовых ресурсов и их мобильность.

Косвенное воздействие государства на рынок труда представляет собой изменение условий хозяйствования в сторону стимулирования или торможения экономических процессов, налоговую, кредитно?денежную политику, государственные закупки, политику в области амортизации основных фондов, стимулирование научных исследований. Прямое воздействие оказывается на предложение труда, косвенное, в свою очередь ? на спрос.

На сегодняшний день правительством предприняты меры по регулированиею рынка труда в сельском хозяйстве и социально-экономическием преобразованиям. В 2008 году утверждена «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р) В данной концепции определены основные цели государственной аграрной политики и развития рыбохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе, в частности устойчивое развитие сельских территорий и повышение уровня жизни сельского населения, включая жителей поселений, имеющих рыбохозяйственную специализацию.

Целью разработки Концепции является определение ключевых проблем развития сельских территорий, включая поселения, имеющие рыбохозяйственную специализацию, и выработка необходимых мер социально-экономического, правового и административно-управленческого характера. Эти меры позволяют вывести сельские территории на качественно новый уровень развития, обеспечивающий комплексное сбалансированное решение экономических, социальных и экологических задач при сохранении природно-ресурсного и историко-культурного потенциала сельской местности

Список использованной литературы

Официальные законодательные документы

1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р)

2. ФЗ "О развитии сельского хозяйства" от 29 декабря 2006 года (ред. от 28.02.2012 N 6-ФЗ)

Газеты и журналы.

1. Пономаренко М.В., Кораблин Н.В. Предпринимательство, рынок труда, занятость сельского населения Управление экономическими системами: электронный научный журнал / НОУ ВПО "Кисловодский институт экономики и права" : ООО «Д-Медиа», №570 от 19 октября 2011 г

2. Беллина А., Ольшанская О., Брумин А. Сельхозкадры - в дефиците //Газета Картофельная система. №3 2011

3. Береславская, В. А. Эффективность использования трудовых ресурсов и оптимизации оплаты труда / В. А. Береславская, Э. М. Гамова, А. А. Журбин // Экономический анализ: теория и практика, 2008. - N 14. - С. 50-55. - Библиогр.: с. 55

4. Девяткина Т.В. Актуальные направления регулирования рынка труда в АПК// Экономика и управление. 2009. № 9(58)

5. В.Новиков К. э. н., профессор проректор по научной работе,
   общественным связям и международному сотрудничеству ФГОУ ВПО "Российский государственный аграрный заочный университет" Е.Можаев К. э. н., профессор ФГОУ ВПО "Российский государственный аграрный заочный университет" Профессиональное становление молодежи в агропромышленном комплексе//"Кадровик. Кадровый менеджмент", 2009, № 1.

6. А.В. Воронцов Социально-экономическое положение современного российского села в зеркале статистики // Научно-теоретический журнал «Общество. Среда. Развитие» («TERRA HUMANA») №1 2011

7. Долгушкин Н. К., Новиков В. Г., Староверов В. В. Проблемность современного сельского бытия и пути его оздоровления // Социс. – 2012, №2.

Монографии, учебники, пособия.

1. Занятость населения и её регулирование: Учебное. пособие./Чукреев П.А., Корытова Е.В. – Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2010. – 212 с.

2. Низова, Л.М. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал как фактор демографического развития общества./ Л.М. Низова.- Йошкар-Ола.- 2003.- 18 с.

3. Экономическая энциклопедия./ Под ред. Л.И. Абалкина.- М.: Экономика, 2005.- 1055 с.

4. Экономика сельского хозяйства: Учебник / Г.А. Петранева, Н.Я. Коваленко, А.Н. Романов, О.А. Моисеева; Под ред. проф. Г.А. Петраневой. - М.: Альфа-М:  НИЦ Инфра-М, 2012. - 288 с

5. Экономика сельского хозяйства. Учебное пособие. /Под ред. Н.А. Попова. Гриф УМО вузов России – М.: ИНФРА-М, ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ, Издательский Дом "МАГИСТР-ПРЕСС", 2010 г., 398 стр.

6. Экономика отраслей АПК/И. А. Минаков, Н. И. Куликов, О.В.Соколов и др.; Под ред. И. А. Минакова. — М.: КолосС, 2004. — 464 с. — (Учебники и учеб. пособия для студентов высш. учеб. заведений).

7. Экономика организаций и отраслей агропромышленного комплекса: В 2 кн. Кн1 / В.Г. Гусаков; под общ. ред. В.Г. Гусакова. - Мн.: Белорус. наука, 2007. - 891 с.

Электронные ресурсы

1. Консультант Плюс [Электронный ресурс] Режим доступа http://www.consultant.ru

2. Росстат http://www.gks.ru

3. Министерство сельского хозяйства РФ [Электронный ресурс] Режим доступа http://www.mcx.ru

4. Пресс-служба Министерства сельского хозяйства РФ[Электронный ресурс] Режим доступа http://www.parlcom.ru