Государственный кадастровый учет земель сельскохозяйственного назначения Троицкого района Алтайского края

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Алтайский государственный аграрный университет»

Кафедра землеустройства, земельного и городского кадастра

Допустить к защите:

зав. кафедрой, профессор

_______ Л.М. Татаринцев

________________ 2006 г.

Петюшин Дмитрий Геннадьевич

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

ТРОИЦКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

Дипломная работа

Руководитель Н.Ю. Боронина

Консультанты Л.М. Татаринцев

В.Л. Татаринцев

Г.М. Шустов

Барнаул 2006

Алтайский государственный аграрный университет

Институт природообустройства

Кафедра землеустройства, земельного и городского кадастра

УТВЕРЖДАЮ:

зав. кафедрой, профессор

_______ Л.М. Татаринцев

________________ 2006 г.

ЗАДАНИЕ

на дипломную работу

студенту Дмитрию Геннадьевичу Петюшину

1. Тема «Государственный кадастровый учет земель сельскохозяйственного назначения Троицкого района Алтайского края».

2. Утверждено приказом по университету от ______ 2006 года.

3. Срок сдачи на кафедру законченной дипломной работы 10 июня 2006 года.

4. Исходные данные к дипломной работе:

• годовые районные отчёты;

• данные почвенного обследования;

• материалы экономического обследования территории района;

• литературные источники.

5. Содержание дипломной работы

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ЛИТЕРАТУРНЫЙ ОБЗОР

ГЛАВА 2. ПРИРОДНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТРОИЦКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ГЛАВА 3. ВЕДЕНИЕ КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В РАЙОНЕ

ГЛАВА 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ

ГЛАВА 5. БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Перечень графического материала:

а) схема землепользования района;

б) почвенная карта;

в) схема организации государственного кадастрового учета земельных участков;

г) диаграмма распределения земельного фонда по категориям;

д) диаграмма распределения сельскохозяйственных земель по угодьям;

7. Консультанты по дипломной работе:

• экология землеустройства – Л.М. Татаринцев;

• нормоконтроль и экономика землеустройства – В.Л. Татаринцев;

• безопасность жизнедеятельности – Г.М. Шустов.

1. Дата выдачи задания 15 января 2006 года.

Руководитель ________________ Н.Ю. Боронина

Задание принял к исполнению ______________ Д.Г.Петюшин

Календарный план

подготовки и написания дипломной работы (проекта)

№ п/п	Этапы работы	Сроки сдачи
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.	Оформление задания. Составление программы и календарного плана выполнения дипломной работы. Изучение специальной литературы по теме дипломной работы (изготовление плановой основы). Написание введения и 1-ой главы (1-ая редакция). Написание 2-ой главы (1-ая редакция). Отчет (1-ая проверка) на кафедре о проделанной работе. Написание 3-ей главы (первая редакция). Написание 4-ой и 5-ой главы (1-ая редакция). Написание 1-ой и 2-ой главы (2-ая редакция). Написание 3-ей и 4-ой главы (2-ая редакция). Написание 5-ой главы (2-ая редакция). Отчет (2-ая проверка) на кафедре о проделанной работе. Завершение написания дипломной работы. Изготовление иллюстрационного материала (чистовой вариант). Нормоконтроль чертёжных работ. Сдача дипломной работы на кафедру. Подписание документов. Предзащита. Защита дипломной работы на ГАК.	13-18/01 13-18/01 27-31/01 3-8/02 10-15/02 24-29/03 1-5/04 7-12/04 14-19/04 29/04-3/05 5-10/05 12-17/05 26-31/05 2-7/06 9-13/06 14-21/06

Зав. кафедрой землеустройства,

земельного и городского кадастра Л.М. Татаринцев

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 5

ГЛАВА I. ЛИТЕРАТУРНЫЙ ОБЗОР 6

ГЛАВА II. ПРИРОДНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

ТРОИЦКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ 17

2.1. Общие сведения о Троицком районе 17

2.2. Природно-климатические условия района 18

2.3. Состав земель по категориям 19

2.4. Состав земель сельскохозяйственного назначения

по угодьям 22

2.5. Состав земель по правовому титулу 24

ГЛАВА III. ВЕДЕНИЕ КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ЗЕМЕЛЬНЫХ

УЧАСТКОВ В РАЙОНЕ 27

3.1. Структура организации 27

3.2. Технология ведения ГКУ 28

3.3. Результаты ведения ГКУ за 2005 год 37

ГЛАВА IV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА МЕРОПРИЯТИЙ

ПО УЛУЧШЕНИЮ ИПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ 39

4.1. Экологическая характеристика района 39

4.2. Мероприятия по улучшению использования

сельскохозяйственных земель 41

4.3. Экономическая оценка предлагаемых мероприятий 55

ГЛАВА V. БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ 59

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 64

ВВЕДЕНИЕ

Учет земель является наиболее важной составной частью ГЗК. Он отражает хозяйственное и природное состояние земель, накапливает и предоставляет сведения о количестве и качестве земель, земельных ресурсов.

Учет земель представляет собой государственные мероприятия по получению, систематизации, накоплению и обновлению сведений о количестве, хозяйственном использовании, состоянии и качестве земельных ресурсов, необходимых для решения управленческих задач.

Целью данной дипломной работы является определение влияния государственного кадастрового учета на использование земель сельскохозяйственного назначения Троицкого района Алтайского края.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

1. Осуществление анализа литературных источников;

2. Изучение природно-климатических и экономических условий района;

3. Анализ земельного фонда района;

4. Анализ ведения кадастрового учета в районе;

5. Экономическая оценка исследуемой территории;

6. Наметить мероприятия по улучшению использования земель;

7. Дать экономическую оценку предлагаемых мероприятий.

ГЛАВА I. ЛИТЕРАТУРНЫЙ ОБЗОР

Среди природных богатств особое значение имеет земля как всеобщее средство производства и пространственный базис для всех сфер человеческой деятельности и главное средство производства в сельском хозяйстве. Поэтому разработка мероприятий по рациональному и эффективному использованию земельных ресурсов должна осуществляться с учетом тщательного изучения количественного и качественного состояния земель, их месторасположения, их экономической и социальной характеристики, а также правового положения каждого земельного участка.

В России учет земель существует с XVIII века и актуальность его проведения постоянно возрастает.

Основным звеном в системе государственного учёта земель является административный район, где сосредоточены учёт земель и регистрация землепользований. Однако, учёт, оценка земель ведутся и отдельно по каждому сельскохозяйственному предприятию[5,6].

Государственный кадастровый учёт – мероприятия по получению, систематизации, накоплению и обновлению сведений о количестве, хозяйственном использовании, состоянии и качестве земельных ресурсов, необходимых для решения управленческих задач, в результате которых объектам присваиваются такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить их из числа других объектов (земельные участки и территориальные зоны).

Земельный участок – часть земельной поверхности, границы которой признаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом на основе данных геодезических съёмок и сведений о её правовом режиме, назначении и использовании[8].

Земельный учёт ведётся во всех отраслях народного хозяйства по основным категориям единого государственного земельного фонда и основных форм собственности. Учёту подлежат все земли страны в разрезе землепользований, землевладений, административных районов, городов, сельских, муниципальных образований, областей, краёв, республик. Основная задача земельного учёта состоит в том, чтобы дать характеристику земельного фонда по составу угодий и их подвидам в соответствии с принятой классификацией угодий по формам собственности и хозяйствующим субъектам.

Земельный учёт как государственное мероприятие решает общегосударственные задачи рационального использования и охраны земельных ресурсов. В этом случае государство определяет задачи, содержание и порядок ведения земельного учёта. Оно устанавливает: содержание земельно-учётной информации и методы её получения; формы и содержание учётной и отчётной документации; сроки предоставления отчётности; органы и лица, осуществляющие земельный учёт; порядок контроля за ведением земельного учёта.

Земельный учёт ведётся по фактическому состоянию и использованию земель на основе доброкачественных планово-картографических материалов.

Земельный учёт ведётся по единой методике, что обеспечивает сопоставимость и сводимость данных.

Условия правильной постановки земельного учёта: своевременность и непрерывность его ведения; необходимость систематического учёта количественных и качественных изменений в состоянии земель; согласованность по времени получения и записи соответствующих учётных сведений; ясность и доступность данных земельного учёта; сопоставимость земельно-учётной и земельно-кадастровой документации[29].

При ведении земельного учёта необходимо использовать методы и технические средства получения и обработке сведений, которые обеспечивают минимум затрат и высокое качество информации.

Таким образом земельный учет предоставляет возможность анализировать различные сведения о количестве, природном состоянии, хозяйственном положении и использовании земельных ресурсов.

В зависимости от задач, содержания, специфики работ, требований и принципов земельный учёт, как и в целом получение кадастровой информации, подразделяется на первичный (основной) и текущий (последующий), которые тесно взаимосвязаны между собой и представляют определённую систему единого процесса земельного учёта.

Первичный земельный учёт включает:

1. Получение, обработку, систематизацию и анализ всех имеющихся по учитываемой территории планово-картографических материалов,

2. Проведение соответствующих полевых работ по съёмкам и обследованиям с целью получения необходимых первичных исходных земельно-учётных данных и планово-картографических материалов.

3. Определение количественного и качественного состояния, распределения и использования земель всей учитываемой территории.

4. Изготовление специальных земельно-учётных электронно-плановых материалов с отграничением конкретного состояния.

5. Внесение первичных записей в земельно-учётные текстовые документы.

6. Определение состава и распределения земельного фонда по категориям земель, землевладельцам и землепользователям, угодьям и их качественному состоянию, по административным единицам и отраслям народного хозяйства.

Первичный учёт включает проведение подготовительных и полевых работ и оформление результатов учёта.

В задачи текущего учёта входят:

1. Выявление и запись сведений о происходящих изменениях в распределении, количестве и качестве земель.

2. Нахождение ошибок, допущенных при первичном учёте, и внесение соответствующих поправок.

3. Определение правомерности и узаконенности происходящих изменений.

Отличием содержания текущего учёта является то, что при этом используются материалы основного учёта и измеряют лишь те части территории, где произошли изменения в состоянии и использовании земель.

Между первичным и текущим учётом существует связь, которая выражается в том, что первый создаёт основу для ведения второго, определяет сферу его действия, а второй (текущий), обновляя, исправляя и дополняя данные первого, систематически поддерживает сведения о земле и уровне современности.

Сведения при учёте поступают различным способом, применение которых зависит от условий проведения учёта, его задач и специфики учёта данных. Сведения получают путём съёмок, обследований, различных обмеров.

При учёте земель применяют два способа отражения земельно-учётных сведений:

1. Текстовой, т.е. получение данных выражают числовыми показателями и заносят в специальные документы (книги, ведомости и т.п.).

2. Графический учёт земель и землепользований всех отраслей и ведомств, всех форм собственности и хозяйствования.

Графический учёт имеет важное значение для осуществления правильного земельного учёта и обуславливает определённую специфику его ведения.

Текстовой и графический способы дополняют друг друга, дают возможность всесторонне характеризовать землю при её учёте.

При учёте количества земель не только определяют общую площадь земельного фонда, категорий земель, территорий административных единиц, землепользований и землевладений, но и получаюn сведения о площадях мелиорируемых земель, видах и подвидах угодий. Важным является то, что учёт земель ведётся по фактическим размерам и состоянию земельных угодий на доброкачественных планово-картографических материалах и текущих данных, выявленных электронно-графическим способом и в соответствии с действующей классификацией земель[30].

Наиболее детальному учёту подлежат земли с различной формой собственности, сельскохозяйственные и лесохозяйственные угодья.

Все земли земельного фонда подразделяются на типы (сельскохозяйственные и несельскохозяйственные), виды и подвиды угодий.

Сельскохозяйственные угодья подразделяются на такие виды угодий, как пашня, залежь, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища.

Несельскохозяйственные угодья также подразделяются на виды, разновидности и подвиды: лесные площади, кустарники, болота и т.д.

Важнейшей и сложной проблемой при учёте земель является определение и фиксация качества земли как природного ресурса и как средства производства, что обуславливает необходимость классификации, основанной на соответствующих научных принципах. Все земли характеризуются прежде всего по почвам, которые наиболее полно выражают сущность земли.

Почвы различаются в первую очередь по происхождению и развитию. Поэтому при учёте земель применяется определённая группировка почв и классификация земель. Почвы представляют собой верхний рыхлый слой земной суши, сформированный под влиянием различных факторов почвообразования[4,24].

Ввиду разнообразия почвенных разновидностей для характеристики качества земель при учёте почвы объединяют в группы, характерные для почвенного покрова каждой природно-экономической зоны. Всего насчитывается 350 групп почв.

Качество земли как средства производства определяется не только почвами, но и другими природными факторами (климат, рельеф и т.д.), а также хозяйственной деятельностью человека. Поэтому при учёте качества земель даётся производственно-генетическая классификация земель, свидетельствующая об изменяемости сухих земель, их развитии во времени и пространстве, а в составе земельного фонда выделяются специальные категории, зональные типы, классы, подклассы и виды земель.

Категория земель – это группа классов общего производственного значения, в основу объединения которых положена естественная значимость (правоспособность) функционирования земли в сельскохозяйственном производстве. В её основе лежит степень развития земель и наиболее целесообразный характер их использования.

Выделены следующие категории: земли преимущественно пахотного значения; земли преимущественно сенокосного значения; пастбищные земли, которые после мелиорации могут использоваться под сенокосы и пашню; земли мелиоративного фонда, которые могут использоваться под сельскохозяйственные угодья лишь после коренных мелиораций; земли, мало пригодные под сельскохозяйственные угодья; земли, не пригодные под сельскохозяйственные угодья; нарушенные земли.

Категории земель делятся на классы, а последние подразделяются на подклассы. Класс земель выступает в качестве основной классификационной единицы и представляет земли с близкими природными и хозяйственными качествами, с характерными общностью использования, направлениями окультуривания и повышения продуктивности и их охраны. Всего во всех категориях выделено 20 классов.

Кроме того, по экономическим условиям пахотные угодья делятся на 4 класса: земли пригодные для возделывания всех сельскохозяйственных культур районированных сортов; земли с умеренными ограничениями возделывания пропашных культур; земли с ограничениями, исключающими возделывание интенсивных культур; земли, используемые при строгих ограниченных, главным образом под посев многолетних и однолетних трав.

По признакам, объединяющим главные технологические условия рационального использования и повышения плодородия земель, в пределах класса выделяют подклассы земель, которые имеют чётко выраженные различия почвообразующих пород и механического состава почв, рельефа, степени эродированности, солонцеватости, засоления и других факторов, влияющих на использование и улучшение земель. Всего выделено 38 подклассов земель.

Вид земель – конкретное выражение классов и подклассов в том или ином зональном типе, с соответствующими особенностями использования в системах земледелия, луговодства, пастбищного, лесного хозяйства и способами улучшения.

Отнесение земельных участков к определённой категории пригодности, классу и виду земель производится по признакам и свойствам, существенно влияющим на характер и специфику их возможного и целесообразного использования в составе тех или иных угодий. Необходимым условием при этом является комплексное изучение и сопоставление всех компонентов земли: рельефа, почвообразующих пород, почвы и т.п. Только на основании всестороннего учёта совокупности экологических факторов создаётся возможность определения качественного состояния земель, наиболее целесообразного использования их и достижения наивысшей производительности с учётом сохранения окружающей природной среды[16].

Анализ современного состояния Государственного земельного кадастра показывает, что до настоящего времени его ведение на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ сводилось к составлению отчётов о наличии земель и их распределении по формам собственности, категориям земель, угодьям по состоянию на 1 января каждого года по форме №22, утверждённой Госкомстатом России. Эти формы и явились базовыми документами Государственного земельного кадастра этих уровне управления.

Земельно-кадастровая документация подразделяется на текстовую и планово-картографическую.

В текстовых документах земельного кадастра сведения о земельном фонде района отражаются в численных показателях. Они дают характеристику земель бессрочного, долгосрочного и краткосрочного пользования по угодьям, степени орошения и осушения земель, качественному состоянию основных сельскохозяйственных угодий, включая бонитировку почв и экономическую оценку земель. Основным текстовым документом является государственная земельно-кадастровая книга района (города).

Планово-картографическими документами земельного кадастра служат земельно-кадастровые карты. В планово-картографических материалах отражается весь комплекс сведений, характеризующий земельный фонд района по перечню показателей, учитываемых в текстовых документах. В состав этих карт входят: карты землепользований, земельно-учётные карты, почвенные карты, карты бонитировки почв, карты экологической оценки земель. Районные карты составляются, как правило, однолистными в масштабе 1:50000 – 1:100000.

Все сведения в текстовые документы необходимо вносить только на основании планово-картографических.

Текстовые документы земельного кадастра подразделяются на учётные и отчётные.

Основным земельно-кадастровым документом района является государственная земельно-кадастровая книга. Отчётным документом земельного кадастра выступает земельный баланс района, который охватывает весь земельный фонд, включая земли городов районного подчинения и посёлков городского типа. В ежегодном заключительном балансе приводятся данные о наличии и распределении земель сельскохозяйственных угодий по категориям земель, землепользователям и угодьям. При составлении земельного баланса учитывают все изменения в использовании земель за отчётный период.

Государственная земельно-кадастровая книга ведётся во всех административных районах, а также в городах областного, краевого и республиканского значения.

Все сведения о землепользованиях записываются в государственную земельно-кадастровую книгу в последовательности, указанной в начале каждого раздела книги.

Все земли, расположенные в административных границах района, подлежат государственному учёту. Для ведения учёта земель используются данные земельно-кадастровых книг и других земельно-кадастровых документов первичных землепользований, а также сведения, представляемые землепользователями.

Государственный учёт земель проводится по фактическому состоянию земельных угодий на основе доброкачественных планово-картографических материалов и материалов учёта текущих изменений по принятой классификации угодий.

Учёт земель в районе ведут во втором и третьем разделах государственной земельно-кадастровой книги. Во втором разделе учитывают земли сельскохозяйственного назначения, государственного лесного фонда и государственного запаса. Третий раздел предназначен для учёта земель промышленности, транспорта, курортов, заповедников, государственного водного фонда, населённых пунктов и земель иного несельскохозяйственного назначения.

Среди земель сельскохозяйственного назначения во втором разделе учитывают по землепользованиям земли колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных государственных, кооперативных, общественных предприятий, сельскохозяйственных научно-исследовательских учреждений и учебных заведений, подсобных хозяйств, предприятий и учреждений, школ, имеющих специальные участки для сельскохозяйственного использования.

Планово-картографическим документом государственного учёта земель является земельная карта района.

Графический учёт земель заключается в систематическом выявлении и отражении на планово-картографическом материале всех изменений в границах землепользований, в размерах и содержании контуров угодий и их подвидов, в состоянии орошаемых и осушаемых земель с таким расчётом, чтобы эти изменения были учтены при очередном внесении записей в государственную земельно-кадастровую книгу района и составлении ежегодного отчёта о наличии и распределении земельного фонда района по категориям земель, землепользователям и угодьям.

Качество земельных угодий учитывают в четвёртом разделе государственной земельно-кадастровой книги района. Учёту подлежат земли всех сельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений, земли лесохозяйственных предприятий, а также земли государственного запаса.

Почвенная карта района составляется по материалам крупномасштабного почвенного обследования, проведённого на землях отдельных землепользований путём уменьшения почвенных планов до масштаба карты. На почвенных картах соответствующими условными знаками отражаются почвенные разновидности, механический состав почв, почвенные разрезы и их номера.

Для более полной характеристики качественного состояния земель составляют крупномасштабные картограммы почвенного районирования, агропроизводственной группировки почв, эродированных земель, классов и подклассов земель, видов земель, кислотности почв, обеспеченности почв питательными веществами и др.

Для получения данных по качественной характеристике естественных кормовых угодий составляют геоботаническую карту района, картограммы культуртехнического состояния, рационального использования и улучшения кормовых угодий с приложением очерка.

Земельно-кадастровая документация района должна отражать изменения, происходящие в использовании земельного фонда. При фиксировании изменений состояния, распределения и использования земельного фонда района земельно-кадастровые документы учитывают общую площадь земель, площадь основных категорий земель и отдельных землепользований, площадь угодий района и каждого землепользования, сведения о качественном состоянии и оценке угодий[10].

ГЛАВА II. ПРИРОДНО-ЗКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТРОИЦКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

2.1. Общие сведения о Троицком районе

Троицкий район расположен в юго-восточной части Алтайского края. Он граничит: на западе – с Первомайским, Топчихинским и Усть-Пристанским районами; на востоке – с Целинным районом; на севере – с Кытмановским и Косихинским районами.

Районным центром является с.Троицкое, находящееся в 100 км от краевого центра г.Барнаула. Село Троицкое расположено в 5 километрах от автодороги Барнаул-Бийск. По территории района проходит ветвь Западно-Сибирской железной дороги «Новоалтайск-Бийск». Железнодорожные станции расположены в следующих поселениях: с.Гордеево, с.Петровка, с.Троицкое.

Общая площадь района составляет 415978 га. На территории района проживает более 33000 человек.

Основное направление деятельности – сельскохозяйственное. Слабо развито животноводство, но более успешно развивается отрасль растениеводство. Основными выращиваемыми культурами являются: яровая пшеница, гречиха, овес, горох, подсолнечник.

В районном центре с.Троицкое имеется завод по ремонту сельскохозяйственной техники и производству запчастей и оборудования для сельскохозяйственных машин. Хорошо развита древесная промышленность. На территории района находятся следующие предприятия по переработке древесины: Петровский, Большеречинский, Верхобской, Боровлянский лесхозы, ООО «Троицкий лес». Также на территории района в с.Горновое разработан карьер по добыче камня для дорожного строительства[7].

2.2. Природно-климатические условия района

Климат Алтайского края определяется сложным взаимодействием циркуляции атмосферы и характера подстилающей поверхности. Континентальность климата края наиболее ярко подчеркивают ранние заморозки в теплое время года, которые возможны даже в вегетационный период. Сумма положительных температур за вегетационный период составляет 1900-2200?С. Вегетационный период длиться 115-125 дней.

Переходные сезоны короткие, особенно весна. Характерной особенностью является недостаточное количество осадков весной и в начале лета.

Троицкий район относится к умеренно-теплому и увлажненному агроклиматическому подрайону с ГТК=1,2-1,4. Сумма температур воздуха за период с температурой более10?С составляет 1800-2000?С, а сумма осадков за этот же период 225-250 мм.

Средняя температура июля +18,4 – +19,2?С, с абсолютным максимумом +36 – +39?С. Средняя температура января -16,8 – -19,5?С, с абсолютным минимумом -50 – -54?С. Зима продолжительная и суровая. Устойчивый снежный покров залегает в течении 165-170 дней, средняя из максимальных высот снежного покрова за зиму составляет 40-50см, максимальная глубина промерзания превышает 180 см. Безморозный период составляет 100-110 дней.

В почвенном покрове преобладают черноземы выщелоченные и дерново-подзолистые почвы равнинной территории. Плотность пахотного горизонта черноземов весной после обработки 1,03-1,04 г/см³. С глубиной она колеблется от 2,32-2,35 в пахотном слое до 2,64-2,72 г/см³ в подпахотных горизонтах.

Содержание гумуса в пахотном горизонте в почвах зоны колеблется от 3 до 9%. Запас гумуса в черноземах выщелоченных в слое 0-20см составляет 150-200т/га, азота 5,5-10т/га.

Грунтовые воды на водоразделах залегают на глубине 20-25м, на террасированных склонах 5-10м, по днищам балок и оврагов они выклиниваются на поверхность и ведут к заболачиванию местности.

Поверхностные воды представлены реками, озерами и водами болот. Они играют важную роль в естественном дренировании территории. На территории района протекают реки: Осиновка, Белая, Большая Речка, Гавриловка. Озер немного, среди них: Петровское, Лебяжье, Уткуль.

Животный мир района довольно разнообразен. Из хищников встречаются рысь, лисица, барсук, бурый медведь. Также встречаются горностай, американская норка, бобр, из парнокопытных – лось, косуля.

Растительность равнин представлена злаково-гранитиково-разнотравными. Из деревьев встречаются сосна, береза, осина, талина, клен, тополь. Среди лекарственных растений произрастают: кровохлебка лекарственная, тимьян ползучий, черника, башмачок крупноцветный (занесен в Красную Книгу).

2.3. Состав земель по категориям

Весь земельный фонд страны по своему целевому назначению подразделяется на категории земель, каждая из которых имеет свою специфику и предназначение. Выделяют 7 категорий земель:

1. Земли сельскохозяйственного назначения. К землям сельскохозяйственного назначения относятся земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. В состав земель сельскохозяйственного назначения включаются все сельскохозяйственные угодья и земли, занятые лесополосами, внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, зданиями, строениями и сооружениями, лесами, болотами, замкнутыми водоемами, необходимыми для функционирования сельского хозяйства.

2. Земли поселений. Землями поселений признаются земли, предоставленные для размещения и развития городов, поселков и сельских поселений. Земли городов, поселков и сельских поселений отделяются от земельных категорий чертой, которая служит внешней границей поселений.

3. Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения. Землями промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения признаются земли, отведенные в установленном порядке предприятиям, организациям и учреждениям для выполнения соответствующих задач. Земельные участки, переданные для специального несельскохозяйственного назначения, могут использоваться с соблюдением в целях безопасности особого режима пользования или полностью исключаться из оборота.

4. Земли особо охраняемых территорий. К землям особо охраняемых территорий относятся земельные участки, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и гражданского оборота и для которых установлен особый правовой режим.

5. Земли лесного фонда. К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесом, а также земли, не покрытые лесом,- вырубки, гари, прогалины и т.д.) и не лесные, но используемые для ведения лесного хозяйства земли (болота, дороги т.д.).

6. Земли водного фонда. К землям водного фонда относятся земли, занятые водоемами и водными объектами, а также земли, выделяемые под полосы отвода гидротехнических, водохозяйственных и иных сооружений, необходимых для использования водных объектов.

7. Земли запаса. К землям запаса относятся федеральные земли, не предоставленные муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам в собственность, владение, пользование или аренду, а также земли, выведенные из хозяйственного оборота в результате консервации. Земли запаса могут предоставляться во временное пользование для сельскохозяйственного использования[12].

Земельный фонд Троицкого района состоит из 6 категорий земель, занимая 415978 гектар. Состав земель по категориям представлен в таблице 1.

Таблица 1

Распределение земельного фонда Троицкого района

по категориям по состоянию на 1 января 2006г.

Категория земель	Площадь, га	Удельный вес, %
Земли сельскохозяйственного назначения	190144	45,7
Земли поселений	5793	1,3
Земли промышленности	1604	0,4
Земли лесного фонда	206975	49,7
Земли водного фонда	887	0,2
Земли запаса	10575	2,7
Итого	415978	100

Анализ таблицы показывает, что большую площадь занимают земли лесного фонда – 49,7% и соответственно наименьшую – земли водного фонда – 0,2%[20].

2.4. Состав земель сельскохозяйственного назначения по угодьям

Все земли используют в зависимости от вида угодий. Основные признаки, характеризующие различные угодья – их целевое назначение(пашня, сенокос, пастбища) и природные свойства, естественные и приобретенные(например, заливные и суходольные сенокосы, естественные и культурные пастбища, орошаемая или осушенная пашня).

Классифицируют угодья с учетом их назначения и систематического использования. Например, сенокос – временно используемый для выпаса скота, не считается пастбищем так же, как и лес, побочно применяемый для выпаса скота. Таким образом, угодьями называют участки земли, планомерно и систематически используемые для определенных производственных и других целей, имеющие характерные природные или вновь приобретенные свойства.

Угодья подразделяются на две основные группы – сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. К сельскохозяйственным угодьям относят земли, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции. Они включают пашню, многолетние насаждения, залежь, сенокосы, пастбища.

Пашней называют земли с наиболее плодородными почвами, которые систематически обрабатывают и используют под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав и чистые пары.

Многолетние насаждения – сельскохозяйственные угодья, используемые под искусственно созданными древесными, кустарниковыми или травянистыми многолетними растениями, предназначенными для получения урожая плодово-ягодной, технической или лекарственной продукции. Среди многолетних насаждений различают сады, виноградники, ягодники, плодовые питомники и др.

Залежь – это земельный участок, который ранее использовали под пашню и затем более года, начиная с осени, не использовали для посева сельскохозяйственных культур и не подготовили под пар.

Сенокос – сельскохозяйственное угодье, систематически используемое под сенокошение. Согласно ГОСТ 26640-85 сенокосы бывают заливные, суходольные, заболоченные, коренного улучшения, чистые, закочкаренные, закустаренные и залесенные в разной степени.

Пастбища – угодья, систематически используемые для выпаса животных, а также земельные участки, пригодные для пастьбы скота, не используемые под сенокос и не являющиеся залежью. Пастбища бывают суходольные, заболоченные, коренного улучшения, культурные, для отгонного животноводства, обводненные, закочкаренные, закустаренные и залесенные в разной степени, сбитые.

Состав земель сельскохозяйственного назначения Троицкого района по сельскохозяйственным угодьям представлен в таблице 2.

Таблица 2

Распределение земельного фонда Троицкого района

по с/х угодьям по состоянию на 1 января 2006г.

№ п/п	Вид угодья	Распределение по годам
2001	2002	2003	2004	2005
1	Пашня, га	103562	100332	98024	95509	94122
2	Залежь, га	4469	7699	10004	11057	13991
3	Мн.насаждения, га	153	153	153	61	68
4	Сенокос, га	23507	23507	23507	23503	23503
5	Пастбище, га	29178	29178	29178	27047	29180
	Итого	160869	160869	160866	157177	160864

Из таблицы 2 видно, что площадь пашни, в течении последних 5 лет значительно сокращалась, а площадь залежи возрастала. За 5 лет площадь пашни сократилась на 9440га, а площадь залежи увеличилась на 9522га. Площадь многолетних насаждений сократилась на 85га, более чем в 2 раза. Отсюда следует, что интенсивность использования пашни заметно снижается. По остальным видам угодий значительных изменений не произошло.

2.5. Состав земель по правовому титулу

В соответствии со статьей 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Под государственной собственностью понимается принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения государству. Государство как субъект права государственной собственности представлено не одним ведомством, а целым рядом различных органов государственной власти, между которыми распределяются правомочия собственности. Право государственной собственности существует в виде: федеральной собственности и собственности субъектов РФ.

На каждом уровне правомочия владения, пользования и распоряжения распределены между законодательными органами, соответствующими министерствами и ведомствами и реализуются через систему государственных полномочий и функций управления.

Под муниципальной собственностью понимаются правомочия владения, пользования, распоряжения земельным участком, принадлежащие муниципальному образованию. От имени муниципального образования полномочия собственника реализуют органы местного самоуправления (ст. 125,215 ГК). В этом качестве органы местного самоуправления имеют право предоставить земельный участок во временное и постоянное владение и пользование физическим и юридическим лицам, аренду, собственность физических и юридических лиц и совершать иные сделки.

Объектами прав муниципальной собственности являются земельные участки, переданные РФ или субъектами РФ в муниципальную собственность, либо на основании законов РФ и субъектов РФ, при разграничении государственной собственности на землю. Также муниципальная собственность возникает в порядке изъятия(выкупа) земельного участка для муниципальных нужд, изъятия в муниципальную собственность, конфискация земельных участков у граждан и организаций, либо в порядке признания недвижимой вещи бесхозной (ст.49-55ЗК, ст.225ГК).

В муниципальную собственность могут входить земельные участки, расположенные как на территории, т.е. в границах, муниципальных образований, так и за их приделами.

Территорию муниципальных образований составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

Порядок установления и изменения границ муниципальных образований определяются законами соответствующих субъектов РФ.

Частная собственность означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения земельными участками либо долями в общей собственности конкретным физическим и юридическим лицам, которые выступают субъектами права частной собственности на землю.

Соответственно по субъектам право частной собственности делится на два вида: право частной собственности физических лиц и право частной собственности юридических лиц. Российское земельное законодательство максимально расширяет круг физических и юридических лиц, включая в их число граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранные международные организации, совместные предприятия, общественные организации и др. Причем право частной собственности иностранных физических и юридических лиц существенно ограниченно.

Распределение земель по формам собственности Троицкого района представлено в таблице 3.

Собственность граждан в основном состоит из земель собственников земельных долей, собственности крестьянских хозяйств, личных подсобных хозяйств и садоводов. Собственность граждан составляет 9,1% от общей площади района.

Таблица 3

Распределение земельного фонда Троицкого района по формам

собственности по состоянию на 1 января 2006г

Категории земель	В собственности граждан	В собственности юридических лиц	В государственной и муниципальной собственности
площадь, га	%	площадь, га	%	площадь, га	%
Земли сельскохозяйственного назначения	36774	96	5260	100	148110	39
Земли поселений	1481	4	-	-	4312	1,5
Земли промышленности	-	-	-	-	1604	0,7
Земли лесного фонда	-	-	-	-	206975	56
Земли водного фонда	-	-	-	-	887	0,2
Земли запаса	-	-	-	-	10575	2,6
Итого	38255	100	5260	100	372463	100

Собственность юридических лиц составляют земли крестьянских (фермерских) хозяйств являющиеся юридическими лицами и составляет соответственно 1,2% от общей площади. Большую часть составляют земли находящиеся в государственной и муниципальной собственности – 89,7% от общей площади. Земли государственной и муниципальной собственности переданы в аренду гражданам, в пользование и аренду юридическим лицам.

ГЛАВА III. ВЕДЕНИЕ КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ЗМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ТРОИЦКОГО РАЙОНА

3.1. Структура организации

Ведение кадастрового учета возложено на «Федеральное государственное учреждение “Земельная кадастровая палата” по Алтайскому краю». Во главе «Федерального государственного учреждения Земельная кадастровая палата по Алтайскому краю» стоит директор. Его деятельность разделяют: первый заместитель директора; заместитель директора (по производству); главный инженер и отдел правового обеспечения.

Первый заместитель директора контролирует отдел общего обеспечения, отдел приема и отправки документов, отдел кадрового обеспечения, отдел финансового обеспечения, отдел безопасности, информационно-аналитический отдел и отделы обработки информации с №1по№12.

Заместитель директора по производству контролирует отдел подготовки сведений, отдел контроля обработки информации и отдел ведения архивов.

Главный инженер контролирует отдел хозяйственного обеспечения, отдел информационных технологий, отдел сканирования, отдел ввода данных. Отдел хозяйственного обеспечения в свою очередь формирует обслуживающий персонал.

До настоящего времени деятельность ФГУ ЗКП по Алтайскому краю осуществлялась межрайонными отделами. Такие отделы находились в каждом районном центре. В настоящее время ФГУ ЗКП переходит на централизованное ведение ГЗК. Информация со всех районов будет собираться и обрабатываться в г.Барнауле отделами обработки информации №1-№12. Некоторые районы, такие как Косихинский, Шипуновский уже переданы и ведутся в г.Барнауле. Прием заявок и документов ГЗК в районах возложено на межрайонные отделы «Федеральное агенство кадастра объектов недвижимости».

3.2. Технология ведения

Правовой основой порядка проведения государственного кадастрового учета земельных участков является статья 19 Федерального закона «О государственном земельном кадастре».

Пункт 2 статьи 19 определяет состав документов, представляемых для постановки земельных участков на кадастровый учет заинтересованным правообладателем в орган кадастрового учета, в частности:

– заявки;

– правоустанавливающие документы на земельные участки;

– документы о межевании земельных участков.

Регламент действий специалистов по осуществлению приема заявок и заявлений следующий:

1. Проверка комплектности документов в зависимости от вида кадастровой операции.

2. Проверка соответствия документов должному оформлению (наличие необходимых подписей, отсутствие несанкционированных исправлений, подчисток, карандашных записей и др.).

3. Проверка результатов межевания.

4. Возможна приостановка или отказ на стадии приема заявки, заявления.

5. Внесение записей в книги учета.

6. Выдача заявителю расписки о приеме документов.

7. Передача документов на дальнейшую обработку.

Согласно пункту 4 статьи 19 установлены требования, в каких случаях не подлежат приему документы заявителя:

– документы, имеющие подчистки или приписки;

– зачеркнутые слова или иные, не оговоренные в них исправления;

– документы, исполненные карандашом;

– документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать его содержание.

Последовательность выполнения проведения кадастрового учета земельных участков отображена в п.6 ст.19:

– проверка представленных заявителем документов;

– составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель;

– присвоение кадастровых номеров земельным участкам;

– изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков;

– формирование кадастровых дел.

Пункты 7 и 8 данной статьи определяют соответственно предельный срок (не более месяца со дня подачи заявки) и документ, выдаваемый заявителям – кадастровые карты (планы) земельных участков.

В данном разделе дипломной работы представлена более подробная общая схема технологии и технологические процедуры ведения государственного кадастрового учета.

Технология ведения ГЗК поддерживается организацией служебного документооборота, который рассматривается как вспомогательный процесс. Технология ведения государственного кадастрового учета включает два этапа: подготовительный этап и основной этап. Проведение подготовительных работ включает:

– подготовку информации общего назначения (протокол №1);

– первоначальную обработку заявки на проведение ГКУ в кадастровом квартале (инвентаризационная опись ранее учтенных земельных участков кадастрового квартала).

Основной этап работ включает:

– формирование земельного участка как объекта кадастрового учета;

– ГКУ сформированного участка;

– формирование кадастрового дела земельного участка;

– подготовка выписок из ГЗК.

Формирование земельного участка как объекта государственного кадастрового учета – это процесс описания и индивидуализации объекта ГКУ, в результате которого создаются документы, подтверждающие существование объекта и характеристики, позволяющие однозначно выделить его (координаты). Формирование объекта учета – совокупность землеустроительных и кадастровых действий.

Землеустроительные действия выполняются организациями или лицами, имеющими лицензию, выданную в установленном порядке. Такие рганизации называют органом межевания и формирования (ОМиФ). Обязательным в их действии является межевая съемка. Результаты ее выполнения помещаются в межевое дело.

Кадастровые действия по формированию учета выполняются органом кадастрового учета (ОКУ). Они включают государственный кадастровый учет сформированного участка, формирование кадастрового дела земельного участка, подготовку выписок из ГЗК.

Если землеустроительное формирование предоставляет исходные материалы для ведения ГКУ, то есть является связанным с ГКУ, то кадастровое формирование – это обязательная часть ведения ГКУ. Процесс государственного кадастрового учета – стандартная процедура внесения сведений об объекте учета в государственный реестр земель на основании данных, полученных в результате формирования земельного участка как объекта учета. Теперь кадастровый учет является актом признания государством факта возникновения, существования, прекращения существования, то есть является правовой процедурой. Основанием для проведения кадастрового учета является заявка, подаваемая заинтересованным лицом или его представителем. Началом учетных действий является прием документов для ГКУ. Объект считается учтенным со дня внесения сведений об объекте в государственный реестр земель кадастрового района. Для отказа в государственном кадастровом учете могут быть следующие основания:

– с заявкой обратилось не надлежащее лицо;

– документы, представленные для учета по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

– установлено, что местоположение объекта или его границы определены неверно.

Первые два основания могут возникнуть на этапе приема документов, третье – в процессе технической экспертизы документов.

В процессе ГКУ производятся следующие действия:

– объекту учета присваивается кадастровый номер (К.1-К.2);

– сведения об объекте наносятся на дежурную кадастровую карту в форму Д.1 и Д.2;

–сведения об объекте вносятся в ГРЗ КР (формы Ф.1.1-Ф.1.9);

– по результатам учета формируется кадастровое дело объекта;

– подготавливается кадастровый план объекта учета (В.1-В.6).

1. Формирование кадастрового номера начинается после того как произведена инструментальная инвентаризация и заведено землеустроительное дело на земельный участок, определен его собственник, пользователь, арендатор и границы нанесены на дежурный кадастровый план. Формирование земельного участка завершается присвоением ему очередного номера по журналу учета кадастровых номеров. При проведении новых инвентаризационных съемок кадастровый номер земельного участка не меняется. Кадастровый номер здания и сооружения (первичный объект), жилые и нежилые помещения, расположенные в здании (вторичный объект), формируются как очередные порядковые номера и используются регистрационные номера, присвоенные органами по формированию недвижимости (БТИ).

Земельные участки группируются в кадастровые кварталы. Границы кварталов проходят по внешним границам, образующих его земельных участков и имеют соответствующие геодезические координаты.

Кадастровые кварталы группируются в кадастровые массивы. Границы массивов проходят по внешней границе образующих его кварталов и имеют соответствующие координаты.

Кадастровые массивы группируются в кадастровые зоны. Границы зоны проходят по внешним границам образующих ее массивов. Границы зон совпадают с границами административных районов города в приделах городской черты и имеют соответствующие геодезические координаты.

Отсутствие кадастрового номера земельного участка не может служить основанием для отказа в присвоении кадастрового номера первичному объекту недвижимости. В таком случаи для кадастровой нумерации первичного объекта недвижимости формируется временный кадастровый номер, в котором вместо номера земельного участка используются нули. После присвоения постоянного номера соответствующему земельному участку находящиеся на нем первичные объекты получают постоянные (полные) номера. Так как между постоянными и временными номерами устанавливается взаимное однозначное соответствие, то при присвоении объектам недвижимости постоянного номера для него не требуется повторной процедуры и учета. В этом случаи кадастровый номер вносят в банк данных и передают данную информацию в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество. Земельному участку, на котором расположены здания и сооружения, расположенному в разных кварталах, имеющему одного правообладателя присваивается один кадастровый номер в соответствии с кварталом, на котором расположена большая часть зданий.

При переходе прав другому правообладателю или при изменении вида прав на объекты недвижимости производится перерегистрация прав без изменения кадастрового номера данного объекта.

При операциях с земельными участками, в результате которых происходит деление данного земельного участка или слияние его с другими, связанные с изменением границ и образованием нового участка им присваиваются новые кадастровые номера в соответствии с порядком их учета в журнале. Старые номера ликвидируются и далее не используются. Старый кадастровый номер заносят в строку «предыдущий кадастровый номер» единого государственного реестра прав на земельные участки и сделок с ним, что позволяет проследить историю возникновения земельного участка с момента его формирования.

Кадастровый номер имеет следующую структуру:

А : Б : В(В₁,В₂,В₃) : Г,

где А – двухразрядное десятичное число, задающее номер субъекта РФ;

Б – двухразрядное десятичное число, задающее номер административного района;

В₁ – двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастровой зоны;

В₂ – двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастрового массива внутри зоны;

В₃ – двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастрового квартала внутри массива;

Г – номер земельного участка в приделах кадастрового квартала.

2. Для отображения кадастровых номеров земельных участков и оперативного ведения ГЗК создается дежурная кадастровая карта (ДКК). На дежурной кадастровой карте отображаются объекты кадастрового учета. Ведение дежурной кадастровой карты позволяет:

– провести учет земельных участков;

– присвоить земельным участкам уникальные кадастровые номера;

– отслеживать постоянные изменения в конфигурации и характеристиках земельных участков;

– выявлять собственников и пользователей земельных участков;

– выявлять не используемые и используемые не по назначению земельные участки;

– осуществлять планирование трансформации земельно-хозяйственной структуры на основе землеустроительной и градостроительной документации.

Присвоение кадастровых номеров земельным участкам основано на системе кадастрового деления территории. Вся территория муниципального образования разграничена на кадастровые кварталы. Кадастровые кварталы как относительно устойчивые кадастровые единицы сформированы по определенным правилам, организуются в кадастровые массивы и кадастровые блоки с целью обеспечения более простого способа поиска земельных участков на территории муниципального образования. Отображение на ДКК этих объектов необходимо, так как определяют структуру кадастрового номера и местоположение земельных участков в границах кадастровых единиц.

Одним из составных элементов ДКК может быть кадастровая карта (план) объекта кадастрового учета, который является фрагментом ДКК в территории с отображением объекта учета. Поэтому на ДКК допускается обобщенное отображение границ кадастровых объектов в соответствии с изображаемыми возможностями масштаба. При невозможности отображать в выбранном масштабе общую конфигурацию объекта учета, он должен быть отображен условно. Кадастровые номера отображаются на ДКК обязательно. ДКК представляет собой систему листов карт составленных на территории муниципального образования в единой для всей территории муниципального образования системе координат. Построение системы листов карт (планов) ДКК осуществляется по стандартным правилам разграфки картографических материалов. Группа карт (планов) более крупного масштаба по их несмежным границам составляют трапецию карты более мелкого масштаба. Такая система позволяет обеспечить отображение объекта кадастрового учета целиком, по карте соответствующего масштаба. ДКК может состоять из комплектов карт:

– межселенных территорий;

– населенных пунктов и иных застроенных территорий.

ДКК, предназначенные для отображения кадастровых объектов на межселенных территориях, ведутся в масштабах 1:10000-1:100000.

ДКК, предназначенные для отображения объектов кадастрового учета в населенных пунктах и иных застроенных территорий, ведутся в масштабе 1:2000-1:1000. Допускается при наличии картографических материалов ведение ДКК в масштабе 1:500.

Территории покрытия картами это зона отображения территории, а система рамок трапеции это зона действия карт. Они входят в систему вспомогательных документов ГЗК. Каждый лист ДКК является оригиналом, представленным в виде одного планшета, вычерченного на картографической бумаге и двух планшетах малодеформируемых, прозрачных картографических пластиках. На всех планшетах ДКК полностью отображается рамка и за рамочное оформление. Рамки всех листов плана (масштаба 1:2000) должны быть ориентированы по осям плоской местной геодезической системы координат. Рамками всех листов карт (масштаба 1:10000-1:100000) являются линии меридианов и параллелей.

Бумажный планшет ДКК предназначен для отображения на нем сведений об объектах административно-территориального деления, кадастрового зонирования, пунктах геодезической и опорно-межевой сети и объектов местности. Первый планшет пластика предназначен для отображения на нем сведений о земельных участках, учтенных в системе ГЗК, и в прошедших регистрацию карт[30].

Второй планшет пластика предназначен для отображения на нем сведений об учтенных в системе ГЗК территориальных зонах.

При создании системы ДКК графическая ее часть создается на картографической бумаге на одном листе формата не более А₂ в соответствующем масштабе. Если на территорию, покрываемую листом ДКК имеются исходные картографические материалы, то на бумажные планшеты соответствующих листов ДКК копируется та часть содержания исходных картографических материалов, которая соответствует требованиям содержания ДКК. Перенос необходимой части содержания исходных картографических материалов на планшеты ДКК производится доступными средствами картографически точного копирования.

Обновление ДКК может производиться для всей системы листов ДКК, для отдельных листов ДКК и для отдельных планшетов путем перевода актуальных данных на новый лист планшета или путем создания нового листа ДКК по более точным данным или в новом масштабе. Внесение изменений в уже отображенные на ДКК объекты производится при изменении данных об этих объектах в ЕГРЗ, а так же при существенных изменениях объектов местности. Внесение изменений на ДКК осуществляется по средствам удаления имеющихся объектов или их частей и нанесение новых объектов или их частей. Удаление производится при помощи зачеркивания, закрашивания, стирания, соскабливания соответствующих элементов нагрузки ДКК. Соответствующие записи об обновлении ДКК производятся в текстовой части картосхемы ДКК.

3. Государственный реестр земель кадастрового района(ГРЗ КР) является составной частью ЕГРЗ и предназначен для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, находящихся на территории района, а так же отражения сведений о территориальных зонах. ГРЗ КР структурно состоит из разделов и подразделов. Подраздел представляет собой совокупность простых документов – форм ГРЗ КР и включают в себя:

– Ф 1.1 «Общие сведения»

– Ф 1.1/С «Состав земельного участка»

– Ф 1.2 «Сведения о правах»

– Ф 1.3 «Сведения о частях и обременениях»

– Ф 1.4 «Сведения о базовых платежах и оценке»

– Ф 1.6 «Специальные сведения»

– Ф 1.7 «План границ земельного участка»

– Ф 1.8 «Описание границ»

– Ф 1.9 «План границ части земельного участка»

Заполнение форм осуществляется после принятия решения о постановке земельного участка на ГКУ или о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке.

Заполнение форм может производиться чернилами или пастой синего цвета, разборчиво. При исправлении технических ошибок неверно выполненные записи перечеркиваются одной линией красного цвета. Исправления подтверждаются надписью «исправлено» в виде сноски на полях формы и заверяются подписью с проставлением даты исправления.

Нумерация листов документов в каждом подразделе ГРЗ КР осуществляется по порядку в приделах одного вида формы. В случаи аннулирования листа формы новый лист, который вводится в замен, получает следующий по порядку номер.

3.3. Результаты ведения кадастрового учета за 2005г

В 2005 году проводились работы по созданию опорной межевой сети. Проведена закладка межевых знаков, и их координирование, но сдачи данных работ еще нет. Ведется работа по установлению границ муниципальных образований, которую в отчетном году также не удалось завершить. На государственный кадастровый учет поставлено 624 земельных участка. Закончена работа по внесению ранее учтенных земельных участков.

Перевода земель из категории в категорию в Троицком районе за 2005 год не проводился.

За 2005 год было изъято из земель сельскохозяйственных организаций и предоставлено в пользование сельским администрациям 10738 га земель. Данные земельные участки изъяты у ОАО “Великий Октябрь”, ООО “Петровское”, СПК “Русь”, ООО “Восход”, ООО “Алтай” и переданы в пользование соответственно в Ереминскую, Петровскую, Ельцовскую, Новоеловскую и Усть-Гавриловскую сельские администрации. В переданные земельные участки вошли такие земельные участки как земли под лесами, кустарниками, водой, дорогами, болотами и прочими землями.

В 2005 году прекратили хозяйственную деятельность: СПК “Русь”, площадью 5604га; СПК “Красное Знамя”, площадью 4254га; ООО “Исток-М”, площадью 420га. Земельные участки данных хозяйств перераспределились для использования крестьянскими хозяйствами и пользование сельским администрациям. Также остались невостребованные земельные доли на 1633га и неиспользованный фонд перераспределения 3619га. Добавилось 11 крестьянских (фермерских) хозяйств, и их площадь с учетом существующих составляет 29274га.

В связи с прекращением хозяйственной деятельности предприятий и учреждений, граждане которых занимались огородничеством, изъято и передано в фонд перераспределения 525 га пашни, принадлежащей огородничествам.

ГЛАВА IV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА МЕРОПРИЯТИЙ
ПО УЛУЧШЕНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ

4.1. Экологическая характеристика района

В результате учета в Троицком районе выявлено пашни, подверженной водной и ветровой эрозии. А также пашни находятся на кислых почвах. Данные процессы деградации приносят большие потери сельскому хозяйству. В связи с этим необходимо оценить эти потери и наметить мероприятия по улучшению деградированных земель.

Для оценки природоохранной организации территории производится расчет системы экологических показателей до устройства территории и после него. К таким показателям относятся:

- коэффициент экологической стабильности территории (К_э.ст.);

- коэффициент антропогенной нагрузки (К_а.н.);

- лесистость территории (%);

Для оценки влияния состава угодий на экологическую стабильность территории, устойчивость которой падает при возрастании уровня сельскохозяйственной освоенности земель, распашке и интенсивном использовании, проведении мелиоративных и культур –технических работ, застройке, необходимо рассчитать следующие коэффициенты.

При различном составе угодий коэффициент экологической стабильности территории рассчитывают по формуле:

К_э.ст.=?К_1i?Р_i/?Р_i,

Где К_1i – коэффициент экологической стабильности угодья i_-го вида;

Р_i – площадь угодья i_-го вида;

К_р – коэффициент морфологической стабильности рельефа

(К_р=1,0 для стабильной территории).

При значении К_э.ст.‹ 0,33 территория экологически нестабильна; от 0,34 до 0,50 – неустойчиво стабильна; от 0,51 до 0,66 – средне стабильна; ›0,67 – экологически стабильна.

Коэффициент антропогенной нагрузки (К_а.н.) показывает, насколько сильно влияет деятельность человека на состояние природной среды и рассчитывается по формуле:

К_а.н. =?РБ/?Р,

Где Р – площадь земель с соответствующим уровнем антропогенной

нагрузки, га;

Б – балл, соответствующий площади с определенным уровнем

антропогенной нагрузки.

Для расчета данных коэффициентов необходимы экологические показатели района, представленные в таблице 1.

Таблица 1

Экологические показатели территории Троицкого района

№ п/п	Показатели	Единицы измерения	Использование
фактическое	Проектное
1	Общая площадь	га	415978	415978
2	Пашня	га	94122	93922
3	Залежь	га	13991	14091
4	Мн. Насаждения	га	68	68
5	Сенокосы	га	23503	23603
6	Пастбища	га	29180	29180
	Итого сельскохозяйственных угодий	га	160864	160864
7	Лес	га	206975	206975
8	Распаханность территории	%	23	23
9	Лесистость территории	%	50	50
10	Соотношение угодий: пашни, луга и лесонасаждений	%	23:13:50	23:13:50
11	Коэффициент антропогенной нагрузки	балл	2,3	2,3
12	Коэффициент экологической стабильности территории	балл	0,63	0,63

Из таблицы 1 видно, что коэффициент экологической стабильности К_э.ст.=0,63 следовательно территория района средне стабильна. И коэффициент антропогенной нагрузки К_а.н.=2,3 нормальный.

4.2. Мероприятия по улучшению использования земель

Под мероприятиями по улучшению подразумеваются способы борьбы сводной и ветровой эрозией. Прежде чем намечать данные мероприятия более подробно изучим процессы эрозии, чем они вызываются и какие меры борьбы применять.

Понятия об эрозии почв. Слово эрозия происходит от латинского (erosion) – разъедание, разрушение почвы. Если этот процесс протекает под действием воды, то он называется водной эрозией, если под действи­ем ветра – ветровой эрозией, или дефляцией.

Наиболее вредоносный вид водной эрозии– овражная эрозия (оврагообразование, потеря площади), а ветровой – пыльные, или черные, бури, способные за несколько часов уничтожить по­севы и снести верхний слой почвы, засыпать оросительные сети и водоемы.

В лесостепной и нередко в степной зонах страны одновременно проявляются и водная, и ветровая эрозии (совместная эрозия). Схема ее проявления примерно такова: весенний сток и смыв почвы –иссушение - распыление (при многократных обра­ботках) – дефляция (выдувание, развеевание, перенос) или сильное распыление почвы (в засушливые годы при многократных обработках) - ливневый сток (летом) – сильный смыв и размыв почвы. Нередки случаи, когда пахотный слой почти полностью смывается водой и уносится ветром. На сильно распыленных почвах ветровую эрозию верхнего слоя можно наблюдать через несколько часов после дождя[28].

В районах искусственного орошения проявляется ирригационная эрозия, в горных – сели. По темпам проявления и степени разрушительности эрозию почв разделяют на нормальную (естественную) – снос и смыв почв не превышает темпа почвообразования и ускоренную – превышает.

Факторы эрозии и дефляции. Из климатических факторов на развитие водной эрозии наиболее существенное влияние оказывают осадки и режим их выпадения, особенно ливневые дожди, наиболее опасные в периоды недостаточного развития или отсутствия растительности на пашне.

В Западной Сибири широкое распространение получила эрозия почвы от стока талых вод. Средний, многолетний запас воды в снежном покрове здесь может достигать 100 мм и более. Эта огромная масса воды весной за 7–10 дней стекает с полей, разрушая почву вплоть до образо­вания оврагов.

Один из важнейших факторов развития водной эрозии – рельеф местности. Установлено, что смыв почвы увеличивается прямо пропорционально уклону. С увеличением уклона почвы от 2° до 4° смыв почвы возрастал в 1,8 раза, а от 4° до 8° – в 7,2 раза. Значительное влияние на водную эрозию оказывает протяженность склона. По данным А. Д. Ор­лова, смыв почвы возрастает при удвоении линии стока с 50 до 100 м в 2,9–3,7 раза. А также на размеры смыва почвы существенное влияние оказывают форма и экспозиция склонов. Южные склоны эродированы, как правило, больше, чем северные и северо-восточные. Важные факторы, определяющие развитие эрозионных процессов, – генезис, тип почвы, противоэрозионные свойства кото­рой определяются прежде всего ее гранулометрическим составом, содержанием гумуса, сложением, структурой, водопрочностью агрегатов, водопроницаемостью и т. д. Более устойчивы к эрозии и дефляции черноземы и дерново-подзолистые суглинистые почвы.

Растительный покров уменьшает или полностью предупреждает развитие эрозии и дефляции. Чем лучше развит растительный покров, чем выше проективное покрытие почвы, тем слабее эрозионные процессы. Вегетативная масса, в основ­ном листья, защищает почву от разрушительной силы дожде­вых капель, а корневые системы растений скрепляют почвенные частицы, препятствуют размыву и смыву почвы. Возможность защиты растениями почвы от эрозии выражается коэффициентом эрозионной опасности под различными культурами и чистым паром.

Наилучшими почвозащитными свойствами обладают много­летние травы (люцерна, клевер, кострец, ежа сборная, эспарцет и др.). Развитая вегетативная масса и мощная корневая сис­тема надежно предохраняют почву от эрозии и обогащают ее органическим веществом. На втором месте по почвозащитным свойствам стоят озимые культуры, на последнем – пропашные и чистый пар. Различная почвозащитная способность сельскохозяйственных культур определяется их биологическими и агротехническими свойствами, а также режимом выпадения осадков. Например, в районах, где водная эрозия вызывается стоком талых вод, наибольшее противоэрозионное значение имеют многолетние тра­вы, а там, где сток вызывается июньскими и июльскими ливнями, хорошо защищают почву от эрозии озимые культуры, а позже пропашные (кукуруза, подсолнечник и др.). Таким образом, почвозащитная роль полевых культур в раз­ные фазы развития растений неодинакова. Это связано с состоянием надземной фито массы и корневой системы в эрозионно-опасные периоды: в одну фазу растения могут защищать почву, от эрозии хуже, в другую – лучше. Чем лучше развита зеленая масса растений, полнее проективное покрытие, мощнее корневая система, тем надежнее защищена почва от эрозии.

Хозяйственное использование земель в ко­нечном итоге определяет состояние почвенного покрова по пло­дородию и подверженности его эрозии. К хозяйственным факторам, от которых, прежде всего, зависят проявление и степень развития эрозионных процессов, относятся следующие:

– общая организация территории (размещение полей и струк­тура посевных площадей, лесных полос, дорожной сети, производственных помещений и других объектов);

– применяемые способы основной и предпосевной обработки почвы и технологии возделывания культур (вспашка, безотвальная обработка, вдоль или поперек склона, степень уплотнения и распыления почвы, уход за посевами и чистыми парами и т. д.); применение предупредительных противоэрозионных и почво-улучшающих мер (почвозащитные севообороты, залужение, минимализация обработки почвы, агролесомелиорация, гидротехнические и другие противоэрозионные сооружения);

– проведение мелиоративных и других земляных работ (строительство мелиоративных систем, плотин, прудов и водоемов, дорожной сети, засыпка оврагов, карьеров).

Наиболее разрушительно совместное действие водной и ветро­вой эрозии, когда после бурного весеннего снеготаяния и стока талых вод, сопровождающихся большим смывом и размывами, а также обезвоживанием почвы, наступает длительный (1–2 мес.) засушливый период, во время которого может сильно проявляться дефляция (ветровая эрозия). Схему этого процесса можно представить следующим образом: снеготаяние – сток талых вод - смыв и размыв почвы - иссушение, дренирование почвен­ного покрова - распыление почвы обработками, ее обезвоживание - дефляция.

В ходе эрозионного процесса в почве происходят большие изменения. Она теряет свои первоначальные присущие ей физико-химические и другие свойства и приобретает иные качества.

Сток воды по почве может вызвать поверхностную и линейную эрозию. Смыв почвы часто называют плоскостной эрозией. Однако лучше применять термин «поверхностная эрозия», так как склоны земельных угодий не представляют собой идеальную поверхность. При поверхностной эрозии частицы почвы смываются с поверхности, а при линейной образуются струйчатые размывы почвы разной глубины.

Поверхностная эрозия мало заметна и поэтому очень опасна. Она наблюдается на полях, расположенных на склонах разной крутизны, практически каждый год. Обычно с 1 га пашни смывается от 5 до 25 т почвы в зависимости от условий. В ряде районов смыв достигает 30–50 т/га. Однако руководители и агрономы хозяйств часто ее не замечают. Между тем за несколько лет пахотный слой в таких хозяйствах может уменьшаться на половину и более, и многие поля выйдут из строя.

Линейная эрозия сопровождается размывом почвы и образованием оврагов. Иногда глубокие струйчатые размы­вы (до плужной подошвы) достигают ширины 2-3 м. Размывы и промоины затем превращаются в овраги. В отдельных районах ежегодный прирост оврагов превышает 10 м. Имели место случаи прироста оврагов до 100–300 м в год.

В результате поверхностной и линейной эрозии образуются смытые почвы с укороченным профилем. В зависимости от мощности смытого слоя выделяют почвы слабосмытые, средне-смытые, сильносмытые и очень сильносмытые почвы.

Двум формам выпадения осадков (в виде дождей и в виде снега) соответствуют и два типа эрозии - от стока дождевых осадков и от стока талых вод. Они существенно отличаются друг от друга. Эрозия почвы от стока талых вод, как правило, охватывает одновременно большие территории. Ливневая эрозия, наоборот, обычно проявляется на ограниченной площади. Эро-зионно опасный период от стока талых вод продолжается обычно 5 –15 дней, а от ливневой - несколько часов. Эрозия от стока талых вод проявляется весной, когда значительные площади не покрыты растительностью, а ливневая эрозия наблюдается летом, в. период развития посевов, защищающих почву. Однако мутность водного потока обычно выше при ливневой эрозии. Сток талых вод в основном определяется запасами воды в снежном покрове и интенсивностью снеготаяния. Однако степень проявления эрозии зависит не только от объема стока талых вод, но и от состояния почвы к периоду снеготаяния, наличия на ней растительного покрова.

Эродирование почвы ветром (дефляция) представляет собой физический процесс, протекающий при взаимо­действии воздушного потока с поверхностью почвы. Законо­мерности и механизм взаимодействия ветра с почвой хорошо изучены нашими учеными (Г. Н. Высоцкий, А. И. Бараев, А. А. Зайцева) и зарубежными (Г. Конке, А. Бертран) и служат теоретическим основанием для разработки эффектив­ных приемов защиты от ветровой эрозии. Наиболее легко по по­верхности перемещаются почвенные агрегаты размером 0,1 – 0,5 мм в диаметре, которые под воздействием ветра приобретают движение с частотой вращения 200–1000 мин. Агрегаты от 0,6 до 1 мм передвигаются, перекатываясь, трутся друг о друга, соударяются, разрушаются и количество комочков, наиболее эрозионно-активных, размером 0,1–0,5 мм, увеличивается. Для передвижения агрегатов почвы крупнее 1 мм необхо­дима скорость ветра свыше 11 м/с на высоте 0–15 см.

Комплексная защита почв от ветровой и водной эрозии.

Водная и ветровая эрозия почв и их совместное проявление обусловливаются комплексом факторов и их различным сочета­нием. Поэтому защита почв от эрозии обязательно должна быть комплексной. Системный комплексный подход к защите земель от эрозии особенно необходим в условиях развивающейся интенсификации (химизация, мелиорация, комплексная механизация, интенсивные технологии) сельского хозяйства и возрастающих нагрузок на почву.

Речь идет о применении целого комплекса мер, а не отдельных приемов. Почвозащитный комплекс должен органически входить в зональную систему ведения хозяйства, а также в системы каждого хозяйства. При этом чем интенсивнее исполь­зование земли в хозяйстве, тем на более высоком уровне должна проводиться комплексная защита почв от эрозии. В районах активного проявления ветровой и водной эрозии почвозащитные мероприятия – обязательная составная часть каждого звена системы земледелия (севообороты, системы обработки почвы и удобрения, агролесомелиорация и др.). Учитывая, что практически все почвы при определенных условиях могут подвергаться ветровой, водной эрозии или их совместному действию, системы земледелия во всех районах стра­ны должны быть почвозащитными. Если же принять во внимание, что и водная, и ветровая, а также совместная эрозия начинаются прежде всего с нарушения водного режима почвы, то все системы земледелия должны быть почвоводоохранными. Это требование правомерно и для районов достаточного увлажнения, так как и здесь также остро стоит вопрос влагоурегулирования, управления водным режимом почв и влагообеспеченностыо посевов[32].

Почвозащитный комплекс включает в себя систему взаимоувязанных и дополняющих друг друга организационных, агротехнических, лесомелиоративных, водохозяйственных и гидромелиоративных мероприятий. Для каждой почвенно-климати-ческой зоны с учетом местных условий, прежде всего типа и сте­пени проявления эрозии, разрабатывается свой почвозащитный комплекс. Идеально такое решение, когда система ведения хо­зяйства и почвозащитный комплекс максимально учитывают природную экологическую и эрозионную обстановку:

– общее состояние земельной территории (ландшафта) хозяйства, района, области, края, республики по подверженности эрозии;

– характер почвенного покрова и потенциальную опасность подверженности его эрозии;

– особенности рельефа местности (равнинный, слабо-, средне-, сильнопересеченный и т. д.);

– растительный покров (облесенность, наличие естественных се­нокосов и пастбищ, задерненность, структура посевных площадей на пахотных землях);

– особенности климата (осадки, температурный, ветровой режим и др.);

– хозяйственную деятельность человека (специализацию, систему земледелия, способы обработки почвы, применение удобрений,

техники и т. д );

– экономические, социальные и экологические последствия.

При разработке комплекса мер по борьбе с эрозией почв следует руководствоваться «Указаниями по проектированию противоэрозионных мероприятий».

В указаниях излагают основные принципы проектирования противоэрозионных мероприятий:

– взаимоувязанность почвозащитных мер на всей территории проявления эрозии (водосборный бассейн, административный или географический район). В зонах проявления водной эрозии почвозащитные мероприятия проектируют и проводят в границах водосборных бассейнов в последовательности – от водораздела до подножья склона, от водораздельной линии овражно-балочной системы до ее устья. В зонах проявления ветровой эрозии комплекс противоэрозионных мероприятий должен охватывать весь эрозионный район (группу взаимосвязанных хозяйств или административных районов). В зонах совместного проявления водной эрозии и дефляции должны выполняться оба предыдущих требования;

– зональность противоэрозионных мероприятий, обеспечивающая наиболее полный учет местных природно-экономических условий деятельности хозяйства. При этом необходимо исходить из передового опыта и рекомендации зональных научно-исследовательских учреждений по борьбе с эрозией почв. Вопрос о целесообразности применения того или иного противоэрозионного приема в каждом конкретном случае должен решаться на основе всестороннего учета экологических условий – климата, рельефа, особенностей почвенного покрова и экономических возможностей хозяйства;

– комплексность почвозащитных мероприятий; предусматривающая, как отмечалось выше, одновременное применение в необходимых соотношениях взаимоувязанных мер (организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных, гидротехнических) с целью предупреждения и ликвидации эрозион­ных процессов;

– экономичность почвозащитных мер, обеспечивающая получе­ние наибольшего эффекта от применения того или иного приема при минимальном отводе ценных земель, наименьших затратах труда и средств на их осуществление.

Порядок проектирования противоэрозионных мероприятий принят следующий:

– составление генеральных схем комплекса противоэрозионных мероприятий на область, край, республику;

составление схем противоэрозионных мероприятий по почвенно-эрозионным зонам и районам, включающим взаимосвязан­ные хозяйства и административные районы;

– разработка противоэрозионных комплексов на хозяйство;

–разработка проектно-сметной документации на строительство гидротехнических, водохозяйственных сооружений и создание защитных насаждений.

При разработке схемы комплекса противоэрозионных меро­приятий для области, края, республики проводят почвенно-эрозионное районирование, выделяют зоны и районы, сходные по характеру (типу) проявления эрозионных процессов и комплексу намеченных почвозащитных приемов. Определяют виды, объемы, сроки выполнения и стоимость работ по защите почв от эрозии.

На основе схемы разрабатывают перспективные и ежегодные планы проведения комплекса противоэрозионных мероприятий. Каждое хозяйство должно иметь собственный проект и перспективный план проведения почвозащитных мероприятий и повышения плодородия эродированных земель. В планах на каждый год намечают объемы и сроки проведения противоэрозионных работ. Агротехнические мероприятия переносятся в технологические карты, которые составляют и рассматривают перед началом весенне-полевых работ.

Опыт показал, что подробное ознакомление механизаторов с планами и технологией проведения противоэрозионных работ способствует более успешному их выполнению. Руководители, агрономы, управляющие отделений, бригадиры должны контролировать проведение всех противоэрозионных мероприятий.

Перед составлением проекта комплекса мероприятий по защите от эрозии проводят большую подготовительную работу. Подбирают и тщательно изучают материалы внутрихозяйственного землеустройства, почвенные и агрономические карты, карты рельефа, крутизны склонов, данные о количестве и характере выпадающих осадков, размерах стока талых вод, развитии ветровой и водной эрозии. При анализе материалов важно установить соответствие структуры посевных площадей, сево­оборотов, агротехнических и других приемов земледелия местным почвенно-климатическим условиям и их противоэрозионную эффективность.

В целях более глубокого изучения проявления эрозионных процессов специалисты хозяйств проводят полевое комплексное обследование всей территории. По результатам этого обследования земли классифицируют по опасности развития эрозионных процессов, степени пригодности их для сельскохозяйственного использования.

Согласно «Указаниям по проектированию противоэрозионных мероприятий» все земли делят на три класса и девять категорий.

Класс А – земли, пригодные для интенсивного использования в земледелии. Сюда входят 4 категории пахотных земель.

I – не подверженные ветровой и водной эрозии. На них не проводят специальных противоэрозионных мероприятий. Здесь применяют севообороты, систему удобрений и защиту растений, рекомендованные зональными научно-исследовательскими учреждениями;

II – подверженные слабой эрозии. В эту категорию входят не смытые и слабосмытые почвы с уклоном 1–3°. Такие земли используют в полевых севооборотах. Для предотвращения ветровой и водной эрозии, регулирования поверхностного стока талых и ливневых вод применяют основную обработку и посев по­перек направления эрозионно-опасных ветров и склонов;

III – подверженные эрозии в средней степени (слабо-, средне-дефлированные и смытые почвы). Они расположены на склонах 3–5°, слабо расчленены ложбинами и промоинами, Эрозия вызывается водой, стекающей с земель, расположенных выше по склону. Эти земли используют в полевых и почвозащитных севооборотах, на них необходимо применять противоэрозионные технологии и лесомелиоративные мероприятия;

IV – подверженные сильной эрозии (среднедефлированные и смытые почвы). К ним относятся земли на склонах 5–7°. По­верхность склонов расчленена промоинами и ложбинами. На таких землях необходима специальная организация территории: почвозащитные севообороты, полосное размещение культур; буферные полосы и другие приемы. Можно применять гидротехнические мероприятия.

Класс Б – земли, пригодные для ограниченной обработки.

V – подверженные очень сильной ветровой и водной эрозии (средне-, сильносмытые и дефлированные почвы), примыкающие к овражно-балочной сети, с уклоном 7–9°, непригодные для систематического возделывания полевых культур. К этой катего­рии земель относят пастбища и сенокосы, а также сильноэродированную пашню. Их нужно включать в почвозащитные севообороты, вплоть до сплошного залужения.

Класс В – земли, непригодные для обработки.

VI – берега и дно балок, сильно дефлированные земли. Используют под сенокосы и пастбища с ограниченным и нормированным выпасом скота;

VII – крутые склоны балок, пригодные для пастбищ при условии строгого нормирования выпаса и поверхностного улучшения;

VIII – участки, непригодные для земледелия. Используют для лесоразведения;

IX – участки, непригодные для земледелия, сенокошения, выпаса скота и лесоразведения, Подлежат рекультивации.

В соответствии с классификацией эродированных земель в каждом конкретном хозяйстве устанавливают состав и соотношение угодий, намечают их рациональное размещение и использование на ближайшее время.

Противоэрозионная (почвоводоохранная) организация территории. Планово-организационная основа, объединяющая и взаимоувязывающая все элементы почвозащитного комплекса в единое целое, рациональная противоэрозионная организация территории зон, подзон, районов и хозяйств предполагает проведение следующих мероприятий:

– установление оптимального соотношения сельскохозяйствен­ных угодий, рациональное использование и защиту от эрозии прежде всего самой ценной части сельхозугодий – пахотных земель путем введения полевых (обычных и почвозащитных) севооборотов, применение соответствующих местным почвенно-климатическим условиям способов обработки почвы и посева сельскохозяйственных культур, удобрений, агромелиорации и других приемов, способствующих сохранению и повышению плодородия почвы;

– повышение продуктивности, рациональное использование и охрану от эрозии естественных кормовых угодий путем внед­рения пастбище-сенокосо-оборотов, посева многолетних трав с целью залужения, создания культурных пастбищ и сенокосов,

– применения удобрений, орошения и осушения там, где необходимо;

– организацию лесного хозяйства как путем посадки полезащитных, овражно-балочных и других лесонасаждений, так и охраны естественных лесов и колков, имеющих почво- и водоохранное значение;

– в связи с дефицитом воды и частыми засухами в степных и лесостепных районах страны особое значение приобретает рациональная организация местного водного хозяйства, охрана водных источников, строительство прудов и водоемов, регулярное и лиманное орошение.

В зонах появления эрозии системы земледелия нужно предусматривать выполнение следующих главных противоэрозионных требований:

– при ветровой эрозии – создание ветроустойчивой поверхности и накопление влаги в почве, уменьшение скорости ветра в приземном слое воздуха и сокращение пылесборных площадей;

– при водной эрозии – регулирование стока талых и ливневых вод, создание водоустойчивой поверхности и предотвращение смыва почвы;

– в зонах совместного проявления эрозии и дефляции – сочетание указанных мероприятий.

Почвозащитные севообороты. Основные принципы проектирования, введения и освоения почвозащитных севооборотов должны включать:

– детальный учет агрономических особенностей эродированных склоновых и дефлированных земель;

– подбор культур, обеспечивающих наибольший почвозащитный и экономический эффект;

– нарезку полей и рабочих участков, позволяющих успешно использовать машинно-тракторные агрегаты при возделывании культур;

– выполнение программы по производству растениеводческой продукции при наименьшей ее себестоимости[28].

Соотношение в севооборотах площадей пропашных, одно­летних культур сплошного сева и многолетних трав в зависимости от крутизны склона устанавливают с учетом их почвозащитной роли. На основании проведенных научно-исследовательских работ рекомендованы для разных зон специальные почвозащитные севообороты. Важный прием повышения почвозащитной роли севооборо­тов – полосное размещение культур на эродированных землях. Полосное размещение посевов представляет собой чередование полос культур различной почвозащитной способности (многолетние травы, однолетние культуры, пропашные и т. д.). Это позволяет резко сокращать эрозионные процессы, исключать обработку почвы вдоль склона и создавать условия для более эффективного использования почвенного плодородия.

При полосном размещении культур существенное значение имеет ширина полос, занимаемая культурой. Установлено, что чем шире обрабатываемая полоса, тем меньше ее противоэрозионный эффект. Однако на узких полосах трудно создать условия для производительной работы сельскохозяйственных ма­шин и агрегатов. На полях, подверженных водной эрозии, ширину полос ус­танавливают в зависимости от крутизны склона и возможного чередования культур. Полосное размещение культур и чистых паров эффективно и на землях, подверженных ветровой эрозии. Всесоюзным НИИ зернового хозяйства (1985 г.) рекомендуется на легких почвах следующее чередование однолетних культур и чистого пара с многолетними травами при равновеликой ширине полос в преде­лах 50–100 м: 1 –пар чистый; 2 – пшеница; 3– пшеница; 4–8 – многолетние травы 1–5-го года пользования; 9 – пше­ница; 10 – пшеница или фуражные. Полосы при этом распо­лагают под прямым углом к господствующему направлению эрозионно-опасных ветров.

Чтобы определить ширину полос, нужно знать: грануломет­рический состав почвы, комковатость (содержание фракций крупнее 1 мм) верхнего слоя в наиболее эрозионно-опасный период; среднюю высоту стерни или травы, среднюю скорость ветра во время пыльных бурь на высоте флюгера; ориентацию размещения полос по отношению к направлению господствующего ветра, угол между перпендикуляром к направлению полос и направлению господствующего ветра.

Прием полосного размещения культур не требует особых капитальных затрат и его можно применять практически в любом хозяйстве.

Наряду с полосным размещением культур для борьбы с эрозией почв на парах и пропашных культурах проводят посевы буферных полос. Буферные полосы – это посевы различных культур, зимой они служат для задержания и накопления снега, весной – для уменьшения стока и развития как водной, так и ветровой эрозии. Для посева на буферных полосах используют многолетние и однолетние травы, посевы озимых и яровых зерновых, подсолнечника, суданской травы и других культур. Ширина буферных полос и расстояние между ними зависят от крутизны склона, эрозионных процессов и других факторов, вли­яющих на развитие эрозии. В практике на склонах 6–8° буфер­ные полосы создают шириной 4–6 м, расстояние между ними 30–40 м, на склонах меньшей крутизны расстояние уве­личивают до 50–100 м, а с увеличением крутизны, наоборот, уменьшают до 10–30 м. Для предотвращения ветровой эрозии ширину буферных полос устанавливают в зависимости от степени дефлированости почвы и скорости господствующих ветров.

4.3. Экономическая оценка предлагаемых мероприятий

Имея достаточно высокий процент эродированных земель на пашне следует наметить мероприятия по повышению эффективности использования данных земель, с учетом противоэрозионных мероприятий. В качестве таких мероприятий предлагается два проекта:

1. перевод эродированных земель из пашни в залежь;

2. высев многолетних трав на сильно эродированных землях, с преобладающим уклоном более 3?.

В качестве примера рассмотрим первый проект «перевод эродированных земель из пашни в залежь». Берем два поля по 100 гектар. Первое поле мало подвержено эрозии и урожайность яровой пшеницы на этом поле составляет 2 т/га. Второе поле сильно эродировано и в связи с этим урожайность яровой пшеницы того же сорта составляет 1 т/га.

В качестве противоэрозионного, экономически эффективного мероприятия предлагается перевести второе поле из пашни в залежь, в результате чего получаем экономию затрат на производство сельскохозяйственной продукции на первом поле. Часть освобождаемого капитала, 50%, вкладываем в производство продукции на первом поле: закупая семена более высокого качества, применение удобрения, ядохимикатов и тд. Экономические расчеты показаны в таблице 1.

Таблица 1

Расчет экономической эффективности использования пашни

Экономические показатели	Величина
Фактическая	Проектная
100га уклон >3?	100га	100га уклон >3?	100га
1. Вид угодья	пашня	пашня	залежь	пашня
2. Урожайность, т/га	0,8	1,5	–	2,5
3. Затраты на 1га, руб.	2300	2300	–	2800
4. Себестоимость 1т, руб.	2875	1533	–	1120
5. Цена реализации 1т, руб.	3000	3000	–	3000
6. Прибыль, руб.	100	1467	–	4700
7. Чистый доход, руб.	70	1027	–	3290
8. Рентабельность производства, %	5	95	–	167

Расчет производили по следующим формулам:

С=З/У ; П = (Ц.р. – С)*У; У.р. = П / З *100,

где С – себестоимость одной тонны, руб.;

З – затраты на один гектар пашни, руб.;

У – урожайность яровой пшеницы, т/га;

П – прибыль, руб.;

Ц.р. – цена реализации яровой пшеницы, т/га.

У.р. – уровень рентабельности производства, %.

Из таблицы 1 видно, что уровень рентабельности производства значительно увеличивается на втором поле, за счет дополнительных вложений. Потери сельскохозяйственного производства, связанные с выводом из севооборота первого поля компенсируются получением сверх прибыли на втором поле. Данное мероприятие уже на второй год полностью окупится.

Далее рассмотрим второе проектное решение, которое заключается в посеве многолетних трав на подверженной эрозии пашне. В качестве примера возьмем подобные условия предыдущему проекту и затем сравним два проекта. Рассмотрим поле, площадью 200га. Будем выращивать на данном поле также яровую пшеницу. Но по краям поля уклон превышает три градуса и следовательно эти места в сильной степени подвержены эрозии. В качестве мероприятий предлагаем отсечь с краев поля по 50га эродированных земель пашни, тем самым выделяя на данном поле два рабочих участка. На выделенных участках высеваем многолетние травы, как противоэрозионное мероприятие. Другими словами мы пашню переводим в сенокос. Далее в таблице 2 проводим экономические расчеты представленного проекта.

Данный проект не только предусматривает борьбу с эрозией, но и повышает эффективность использования этих земель. Экономические расчеты показывают, что второй проект гораздо перспективней первого. Из этого следует, что подобные земли нужно выявлять и трансформировать. Также на подобных рабочих участках можно составить специальный почвозащитный севооборот.

Таблица 2

Расчет экономической эффективности использования ЗР в результате трансформации 100 га пашни в сенокос

Экономические показатели	Величина
Фактическая	Проектная
100га уклон >3?	100га	100га уклон >3?	100га
1. Вид угодья	пашня	пашня	сенокос	пашня
2. Урожайность, т/га	0,8	1,5	2	1,5
3. Затраты на 1га, руб	2300	2300	1500	2300
4. Себестоимость 1т, руб	2875	1533	750	1533
5. Цена реализации 1т, руб	3000	3000	1500	3000
6. Прибыль с 1га, руб	100	1467	750	1467
7. Чистый доход с 1га, руб	70	1027	525	1027
8. Рентабельность производства, %	5	95	50	95

Например :

1год	2год	3год	4год	5год	6год
Мн. травы первого года пользования	Мн. травы второго года пользования	Мн. травы третьего года пользования	Озимая рожь	Яровая пшеница	Подсолнечник

Такой севооборот тоже будет экономически эффективен.

Постепенно на основании проектных решений необходимо трансформировать все эродированные земли. И своевременно позаботиться о землях на которых эрозионные процессы только начинают развиваться, устанавливая почвозащитный севооборот.

ГЛАВА V. БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Большое число работ выполняемых при ведении земельного кадастра, осуществляется в камеральных условиях с применением электронно-вычислительной техники, поэтому все работы должны проводиться в соответствии с «Гигиеническими требованиями к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ» санитарными правилами и нормами.

Настоящие санитарные правила и нормы предназначены для предотвращения неблагоприятного воздействия на человека вредных факторов, сопровождающих работы с видеодисплейными (далее ВТД) и персональными электронно-вычислительными машинами (далее ПЭВМ) и определяют санитарно-гигиенические требования к обеспечению безопасных условий труда пользователям ВТД и ПЭВМ.

Требования к помещениям для эксплуатации ВТД и ПЭВМ.

1. Помещения с ВТД и ПЭВМ должны иметь естественное и искусственное освещение.

2. Естественное освещение должно осуществляться через свето-проемы, ориентированные преимущественно на север и северо-восток и обеспечивать коэффициент естественной освещенности (КЕО) не ниже 1,2% в зоне с устойчивым снежным покровом и не ниже 1,5% на остальной территории.

3. Площадь на одно рабочее место с ВТД или ПЭВМ для взрослых пользователей должна составлять не менее 6 кв.м., а объем – не менее 20 куб.м.

4. Звукоизоляция ограждающих конструкции с ВТД и ПЭВМ должна отвечать гигиеническим требованиям и обеспечивать нормируемые параметры шума.

5. Помещения с ВТД и ПЭВМ должны оборудовать системами отопления кондиционирования воздуха или эффективной приточно-вытяжной вентиляцией. Расчет воздухообмена следует проводить по

теплоизбыткам от машин, людей, солнечной радиации и искусственного освещения

6. Для внутренней отделки интерьера помещений с ВДТ и ПЭВМ должны использоваться диффузно-отражающие материалы с коэффициентом отражения для потолка – 0,7 – 0,8; для стен – 0,5-0,6.

7. Полимерные материалы, используемые для внутренней отделки интерьера помещений с ВДТ и ПЭВМ, должны быть разрешены для применения органами и учреждениями Государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

8. Поверхность пола в помещениях эксплуатации ВДТ и ПЭВМ должна быть ровной, без выбоин, удобной для очистки и влажной уборки, обладать антистатическими свойствами.

Требования к организации и оборудованию рабочих мест с ВДТ и ПЭВМ:

1. Рабочие места с ВДТ и ПЭВМ по отношению к световым проемам должны располагаться так, чтобы естественный свет падал сбоку, преимущественно слева.

2. Схемы размещения рабочих мест с ВДТ и ПЭВМ должны учитывать расстояния между рабочими столами с видеомониторами, которое должно быть не менее 2,0 м, а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов – не менее 1,2 м.

3. Рабочие места с ВДТ и ПЭВМ в залах электронно-вычислительных машин или в помещениях с источниками вредных производственных факторов должны размещаться в изолированных кабинах с организованным воздухообменом.

4. Оконные проемы в помещениях использования ВДТ и ПЭВМ должны быть оборудованы регулируемыми устройствами типа жалюзи, занавесей, внешних козырьков и др.

5. Шкафы, сейфы стеллажи для хранения дисков, комплектующих деталей, запасных блоков ВДТ и ПЭВМ, инструментов следует располагать в подсобных помещениях.

6. Конструкция рабочего стола должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ВДТ и ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статистического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины.

7. Рабочий стул должен быть подъемно-поворотным и регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки.

8. Экран видеомонитора должен находиться от глаз пользователя на оптимальном расстоянии 600-700 мм, но не ближе 500 мм с учетом размеров алфавитно-цифровых знаков и символов.

9. В помещениях с ВДТ и ПЭВМ ежедневно должно проводиться влажная уборка.

10.Помещения с ВДТ и ПЭВМ должна быть оснащена аптечкой первой помощи и углекислотными огнетушителями.

Требования к организации медицинского обслуживания пользователей ВДТ и ПЭВМ:

1. Профессиональные пользователи ВДТ и ПЭВМ должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры в порядке и в сроки, установленные Минздравмедпромом России и Госкомсанэпиднадзором России.

2. К непосредственной работе с ВДТ и ПЭВМ допускаются лица, не имеющие медицинских противопоказаний.

3. Женщины со времени установления беременности и в период кормления ребенка грудью к выполнению всех видов работ, связанных с использованием ВДТ и ПЭВМ, не допускаются. Трудоустройство беременных женщин следует осуществлять в соответствии с «Гигиеническими рекомендациями по рациональному трудоустройству беременных женщин» [3, 26].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проделанной работы был проведен анализ земельного фонда Троицкого района, который составляет 415978 гектар. Из них большая часть занята лесами 206978 га, а меньшая 887 га – землями водного фонда. На сельскохозяйственные угодья приходится 160864 га: из них большая часть 94122 га находится под пашней, а соответственно меньшая 68 га занята многолетними насаждениями. Также было выявлено, что 129 га пашни является заболоченной, 55186 га пашни находится на кислых почвах, а также 4886 га подвержено ветровой эрозии и 24621 га водной эрозии.

В районе проведена экологическая оценка территории. Она показала, что территория района экологически стабильна с нормальной антропогенной нагрузкой. Но значительная часть территории подвержена эрозии. Для улучшения использования этих земель в районе были предложены мероприятия по защите от ветровой и водной эрозии.

В качестве мероприятий по улучшению использования земельных ресурсов , а также предотвращению водной и ветровой эрозии была предложена трансформация пашни в залежь и сенокос, а также разработка почвозащитных севооборотов.

Расчет экономической оценки предлагаемых мероприятий позволяет сделать вывод, что такие мероприятия способствуют улучшению использования земельных ресурсов, уменьшают процессы эрозии и улучшают экологическую ситуацию.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Агафонов Б.П., Ананьев Р.С., Белоусов В.М. Время и возраст рельефа. Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ие, 1994. 185с.

2. Агроклиматические ресурсы Алтайского края. Ленинград: Гидрометеоиздат, 1971. 155с.

3. Безопасность жизнедеятельности: Учебник. М.: Колос, 2000. 376с.

4. Бурлакова Л.М., Татаринцев Л.М., Рассыпнов В.А Почвы Алтайского края: Учеб. пособие /Алт. СХИ. Барнаул, 1988. 72с.

5. Варламов А.А., Хабаров А.В. Экология землепользования и охрана природных ресурсов: Учебное пособие. М.: Колос, 1999. 159с.

6. Волков С.Н. Землеустройство. Экономика землеустройства. Т. 5. М.: Колос, 2001. 456с.

7. Годовой отчёт Управления сельского хозяйства по Троицкому району за 2005г.

8. Дегтярёв И.В. Государственный учёт земель и их качественная оценка: Учебное пособие. М.: Колос, 1973. 147с.

9. Дегтярёв И.В. Земельный кадастра. М.: Колос, 1979. 463с.

10. Жариков Ю.Г., Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э. Земельное право: Учебник. – М.: Юрайт-Издат, 2003. 477с.

1. Землеустроительное проектирование /Волков С.Н., Троицкий В.П., Конокотин Н.Г. и др.; Под ред. Волкова С.Н. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Колос, 1998. 632с.

2. Земельный кодекс Российской Федерации. М.: ООО «ВИТРЭМ», 2001. 96с.

3. Кадастровая оценка земель /под ред. Мамычева Ф.И. Алма-Ата: Кайнар, 1983. 142с.

4. Кирсанов В.А. Прогнозирование использования земельных ресурсов: Учебное пособие. Харьков: Изд. ХСХИ, 1984. 84с.

5. Кирюшин В.И. Экологические основы земледелия. М.: Колос, 1996. 367с.

6. Коврига В.П., Кауричев И.С., Бурлакова Л.М. Почвоведение с основами геологии. М.: Колос, 2000. 416с.

7. Колесниченко М.В. Лесомелиорация с основами лесоводства. 2-е изд., перераб и доп. М.: Колос, 1981. 335с.

8. Куминова А.В. Растительный покров Алтая. Новосибирск: 1960. 450с.

9. Михайлина В.И. Агротехнические способы защиты почв от эрозии. М.: ВНИИТЭИСХ, 1991. 59с.

10. Отчёт «О наличии и распределении земель по категориям и формам собственности по Троицкому району»,за 2005г.

11. Панкова Е.И., Новикова А.Ф. Деградационные почвенные процессы на сельскохозяйственных землях России// Почвоведение, 2000 №3. – С.366-379.

12. Почвенный очерк Троицкого района, 1989г.

13. Почвозащитное земледелие /Под ред. Бураева А.И. М.: Колос, 1975. 250с.

14. Природное районирование Алтайского края. М.: Изд-во АН СССР, 1958. 209с.

15. Системное земледелие: Методология науч.-практ. основы, опыт/ Яшутин Н.В., Бивалькевич В.И., Иост Н.Д. Алт. гос. Аграр. ун-т. Барнаул: ОАО «Алтайский полиграфический комбинат», 1996. 392с.

16. СНиП 2.2.2.542-96.: Гигиенические требования к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ.

17. Соболев С.С. Защита почв от эрозии. М.: Сельхозиздат, 1961. 232с.

18. Тоячельников Ю.С. Эрозия и дефляция почв. Способы борьбы с ними. М.: Агропромиздат, 1990. 157с.

19. Федеральный закон от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

20. Чешев А.С., Фесенко И.П. Земельный кадастр. Учебник для вузов. Издательство ПРИОР, 2000. 368с.

21. Черников В.А., Чекерес А.И. Агроэкология. М.: Колос, 2000. 424с.

22. Экологические проблемы в земледелии Алтайского края: Сб. науч. тр./ РАСХН. Сиб. от-ие АНИИЗиС. Новосибирск, 1991. 156с.

23. Яшутин И.В., Иост Н.Д. Научно-практические основы земледелия на Алтае. Барнаул, 1994. 303с.