Вопросы модернизации налоговой службы РФ

17 Контрольная рабо та по дисциплине «Налоги и налогообложение» Содержание: I. Вопросы модернизации налоговой службы РФ……………… 3 II. Налог на доб авленную стоимость (НДС) …………………….. 10 III. Задача…………………………………………………………… 16 Список испол ьз ованн ой литературы…………………………… … … 17 I. Вопросы модернизаци и налоговой службы РФ . Налоговая сл ужба РФ играет ключевую роль в формировании доходной ча сти бюджета страны. Поэтому от слаженности и правильной работы этой сист емы зависит финансовое благополучие всего государства. Как всякая несо вершенная система, система налоговых органов Российской Федерации нуж далась и нуждается в модернизации, и поэтому по распоряжению Правительс тва Российской Федерации от 18 января 2001 года № 69-р 1 была разработана федеральная целевая программа «Развитие на логовых органов на 2002-2004 годы», в ходе реализации которой , модернизация налоговой службы проходила в 3 этапа. Целями данной Программы являются: 2 ь совершенствование контро ля над соблюд ени ем законодательства Россий ской Федерации о налогах и сборах с целью обеспечен ия стабильного поступления налогов и сборов, сокращения размеров потерь, связанных с уклонением налогопла тельщиков от выполнения ими налоговых обязанностей; ь измене н ие приоритетов в работе налоговых органов в сех уровней с целью улучшения обслуживания нало гопла тельщиков, расширения сфе ры пред оставл яемых им услуг при одновременном упрощении исполнения налоговых обязанностей; ь повыше ние эффективности функционирования налоговой систем ы за счет внедрения новых информационных техн ологи й, оснащения современными системами ведения технологических процессов и оперативными средствами управления, оптимиза ции затрат и развития ресурсного обеспечения. 1 О разработке федерал ьной целевой программы «Развитие налоговых органов (2002-2004 годы) » . - http://docs.cntd.ru/document/901779236 2 О раз работке федеральной целевой пр ограммы «Развитие налоговых органов (2002-2004 годы) » . - http://docs.cntd.ru/document/901808436#P0036 При достижении вышеуказанных целей необходимо первоочередное решение таких задач , как : 3 ь совершенствование м еханизмов обеспечен ия поступлений налогов и сборов в б юджеты всех уровней и государственные в небюджет ные фо нды, усиление контроля над с облюдени ем законодательства Рос сийской Федерации о налогах и сборах; ь развит и е системы учета налогоплательщиков, обеспечивающе й о перативн ый контроль над деятельностью в сех субъектов налогообложения; ь повышение правовой г рамотности, информированности налогоплательщиков и, как следствие, уровня добровольного соблюдения ими законодательства Р Ф о налогах и сборах; ь создан и е, внедрение и организация эффективного использован ия единой информационной, программно-технической и телекоммуникационн ой системы налоговых органов с учетом обеспечения безопасности информ ации; ь внедре н ие прогрессивных организации и администрирования налоговых органов; ь повышение профессиональн ого уровня работников налоговых органов, обеспечение соблюдения ими профессиональной этики, справедливого и беспристрастного отношения к налогоплательщику . Первый э тап модернизации заключался в совершенствовании организационных стру ктур налоговых органов России в направлении реорганизации территориал ьных органов с целью перехода на типовые, функциональные структуры и сок ращение налоговых инспекций за чет их укрепления. 3 О разработке федеральной целевой программы «Развитие налоговых органов (2002-2004 годы) . - http://docs.cntd.ru/document/901808436#P0036 В результате ре шения поставленных на первом этапе реализации Федеральной Программы задач , к концу 2004 года налоговая систе ма РФ выглядит подобным образом: Рис.1 В системе нал оговых органов важную роль стали играть региональные управления по суб ъектам РФ. Именно данный налоговый орган играет основну ю роль в области контроля над соблюдени ем законодательства РФ о налогах и сборах в работе налоговых инспекц ии по районам, районам в городах, городам без районного деления и межрайо нного уровня . Ключевыми элементами территориальных налоговых инспекций в результате их перевода на типовые структуры стали отделы, обеспечиваю щие функцию налогового контроля, сгру ппированные в три функциональных блока: ь блок контрольной работы ; ь блок общего обеспечения (информационно-аналитического обеспечения, методического о беспечения) ь блок работы с налогоплательщиками (осуществляет учет налогоплательщиков и оперативно-бухгалтерск ого учета налоговых поступлений ); При этом дан ные формы налогового контроля структурно обеспечиваются различными от делами : Отдел Ф ункции 1. От дел регистрации и учета налогоплательщиков обеспечивает учет нало гоплательщиков в инспекциях с численностью работников от 61 и более чело век 2. О тдел приема налоговой отчетности и информирования налогоплательщиков оп еративно-бухгалтерский учет налоговых поступлений в инспекциях с численностью работников от 61 и более человек 3. О тдел работы с налогопла тельщиками оперативно-бухгалтерс кий учет налоговых поступлений в инспекциях с численн остью работников более 100 человек 4. О тдел камеральных проверок реализует налоговый контроль в форме налоговых проверок в налоговых инспекциях с численностью более 100 человек 5. О тдел выездных проверок осуществляет выездные налоговые проверки Табл.1 По итогам мо дернизации налоговой службы наибольш им изменени ям по верглись даже не инспекции, а отделы , входящие в блок методического обеспе чения и контрольной работы , так как отделы в этом блоке создаются не по формам налогово го контроля ( как в блоке работы с налогоплательщиками ), а либо по специфическим группам налогов (косвенны е налоги, налогообложение прибыли организаций, ресурсные платежи, регио нальные и местные налоги и т. д.), либо по категориям налогоплательщиков с ярко выраженными специфическими особенностями налогообложения (креди тно-финансовые учреждения, крупнейшие налогоплательщики, физические л ица и т. п.). В функции данных отделов входит, в первую о чередь, обеспечение на территории региона единого методологического п одхода по исчислению и уплате соответствующих налогов или соответству ющими категориями налогоплательщиков. Так же в рамк ах модернизации налоговой службы РФ была сформирована группа межрегио нальных инспекций, осуществляющих контроль над крупнейшими налогоплательщиками, подлежащих налоговому администрированию на федеральном уровне. На начальном этапе данная группа межрегиональных инспекций выглядела подобным образом: №1 в сфере разведки, добыч и, переработки, транспортировки и реализации нефти и нефтепродуктов №2 в сфере разведки, добыч и, переработки, транспортировки и реализации газа №3 в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной про дукции Таб л. 2 Следует отм етить, что совершенной инновацией в системе налоговых о рганов РФ, стало создание межрегиональных налоговых инспекций по федеральным округам , призванные обеспечивать деятельность уполномоченных представителей Президента РФ в фед еральных округах. Основными направлениями деятельности межрегиона льной инспекции п о федеральному округу являются: организац ия и проведение в соответствующем федеральном округе проверок террито риальных налоговых инспекций и участие в проверках территориальных ор ганов, проводимых центральным аппаратом налоговой службы в рамках осущ ествления 17 контрольно-ревизи онных функций; проведение выездных (повторных выездных) налоговы х проверок, назначаемых компетентными должностными лицами центральног о аппа рата налоговой службы; 17 участие по поручению центрального аппарата налого вой службы в выездных (повторных выездных) налоговых проверках, назначае мых налоговыми органами, входящими в данный федеральный округ, либо цент раль ным аппаратом налоговой службы; 17 обеспечение и организация взаимодействия централ ьного аппарата налоговой службы с полномочным представителем Президен та Российской Федерации в соответствующем федеральном округе по вопро сам, отнесенным к его компетенции, и органами исполнительной и представи тельной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав соотв е 17 тствующего федера льного округа; проведение анализа схем уклонения от налогообложе ния и подготовка предложения по выявлению, пресечению и предупреждению данных схем. 17 Но следует сразу же оговориться, что налогового органа по отн ошению к территориальным налоговым органам соответствующего федераль ного округа и осуществляют контрольно-ревизионные функции в отношении этих территориальных органов исключительно по поручениям центральног о аппарата налоговой службы. Данная категория налоговых инспекций не об ладает полномочиями по инициированию и проведению непосредственных на логовых проверок налогоплательщиков на территории данного федерально го округа. На основании постановления Прави тельства Российской Федерации от 30.09.04 N 506 "Об утверждении Положения о Федер альной налоговой службе" 4 це нтральным аппаратом, наделенным статусом федерального органа исполнит ельной власти , признано считать Федеральную налоговую службу (ФНС РФ) . ФНС осуществляет информационное взаимодействие с различными министерствами и ведомствами Российской Федерации, органам и местного самоуправления, а также налогоплательщиками — физическими и юридическими лицами, поэтому дальнейшая модернизация налоговой сист емы была бы не возможна без разработки, внедрения и дальнейшего совершенствования информационных систем и инструментов анализа, повышения научно-техниче ского потенциала, создания 4 Постановление Пра вительства РФ от 30.09.2004 N 506 (ред. от 09.03.2010) "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" . - http://nalog.consultant.ru/doc98430.html соответствующих информационных технологий. Учитывая, что существующая до модерни зации информационная система не справлялась с увеличением документооб орота, с усложнением и постоянным изменением процедур налогового закон одательства, было принято решение о создании автоматизированной инфор мационной системы из пяти ЦОДов (центров обработки дан ных) — одного Федерального ЦОДа (ФЦОД) по централи зованной обработке данных в Москве и четырех региональных ЦОДов (РЦОД), р асположенных в Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Кемерово и Волгограде. Ядро каждого такого ЦОДа образовано из тре х взаимосвязанных подсистем: сети хранения данных, подсистемы баз данны х и фермы прикладных серверов. Такая информационная си стема позволит налоговым органом автоматизировать свою работу, сущест венно уменьшить время на обработку документов, поступающих от налогопл ательщиков, а главное автоматизация и современные электронно-вычислит ельные средства позволят сократить штат сотрудников, коих предельная ч исленность для центрального аппарата Федерально й налоговой службы была установлена в количестве 1051 единицы и фонд оплаты труда указанных работников в размере 47547 тыс. рублей (в расчете на квартал). В свою очередь предельная численность работников территориальных орга нов службы была установлена в количестве 166000 единиц и фонд оплаты труда ук азанных работников в размере 3929331, 2 тыс. рублей (в расчете на квартал). Реализация данного проекта провод илось на конкурсной основе, где право на создание технологической инфра структуры центров обработки данных для налоговых органов РФ получила к омпания IBS. 5 Разработка данной информационной системы началась ещё на пе рвом этапе реализации Федеральной программы, связанной с модернизацие й налоговой службы РФ, но основные работы над внедрением и усовершенство ванием системы были проведены на двух последующих этапах. 5 Проект: Создан ие технологической инфраструктуры центров обработки данных (ЦОДов) Исполнитель: IBS . - http://www.ibs.ru/projects.asp?art_id=3225 II. Налог на добавленную стои мость (НДС). 1) 17 Рис. 2 По да нным Госкомстата в январе – феврале 2010г . в консолидированный бюджет РФ поступившая сумма НДС составила 283,6 млрд. р уб., что составило 29,7% от общей суммы (953,5 млрд. руб.) налогов, сборов и других обя зательных платежей . 4 6 Налоговая статистика за 2010г. – http://www.gks.ru/bgd/regl/b10_01/IssWWW.exe/Stg/d03/2-6-1-2.htm Рис. 3 2 ) . Налогоплательщиками данного налога являются : - организации; - индивидуальные предприниматели; - лица, признаваемые налогоплательщиками, в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ. (Основание – ст. 143.п.1 НК РФ) 3). Объектами налогообложения по рассматривае мому налогу согласно ст. 164 НК РФ, признаются операции: - по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Фед ерации : в том числе : - реализация предметов за лога ; - передача товаров (резуль татов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации ; - передача имущественных прав. - по передаче на территории РФ товаров (работ, услуг) для собственных нужд, расходы на которые не прини маются к вычету при исчислении налога на прибыль ; - по выполнению строительно-монтажных работ для собственного потребления; - по ввозу товаров на таможенн ую территорию РФ. Другие операции либо не признаются объектами налогообложения НДС, либо вовсе освобожда ются от его уплаты (п.3 ст. 39, п. 2 ст.146, ст. 149, 150 НК РФ). 4). При определении налоговой базы выручка определяется исходя из всех доходов налогопла тельщика , связанных с расчетами по оплате товаров ( работ, услуг), имущественных прав, полученных в денежной и натуральной фо рмах, включая оплату ценными бумагами (п. 2 ст. 153 НК РФ) Если выручка (расходы) получены налогоплательщиком в иностранной валюте, то о ни пересчитываются на рубли по курсу ЦБ РФ на настоящий момент уплаты НД С (п. 3. ст. 153 НК РФ) . Согласно п.1 ст.154 НК РФ, налоговая база при реализации товаров, работ и услуг, определяется как стоимость этих товаров, работ и услуг, исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со ст. 40 НК РФ, с учетом ак цизов(для подакцизных товаров) и без включения в них налога на добавленн ую стоимость по ТМЦ, работам и усл угам, использованным при произв одстве реализуемых товаров, раб от и услуг. Моментом оп ределения налоговой базы является наиболее ранняя из дат (ст. 167 НК РФ) : · день отгрузки (переда чи) товаров (работ, услуг), имущественных прав; · день оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), пе редачи имущественных прав. 5). Налоговый кодек с РФ в с т. 163 определяет налоговый период как кв артал. 6). По общему правилу добавленная стоимость тов а ров (работ, услуг) облагается налогом по ставке 18%, но также ряд видов товаро в облагается по пониженным ставкам, это представлено в таблице ниже: Ставка Виды, товаров (работ, услуг) Основание 0% - тов ары, вывезенные в таможенном режиме экспорта , а также связанные с этим работы (услуги); - товар ов, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны , а также связанные с этим работы (услуги); - работ (услуг), непосредственно связанных с перевозкой или транспортировкой товаров, помещенных под таможенный режим междуна родного таможенного транзита; - у слуг по перевозке пассажиров и багажа за пределы РФ ; - това ров (работ, услуг), подлежащие обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области космической деятел ьности ; - добыча драгоценных металлов или их производство из лома и отходов; - товаров (работ, услуг) для пользования иностранными д ипломатическими представительствами ( административно-технического персонала этих представительств, включа я проживающих вместе с ними членов их семей) ; - припасов, вывезенных с территории РФ в таможенном реж име перемещения припасов ; - работ (услуг) по перевозке или тран спортировке экспортируемых за пределы территории РФ товаров и вывозу с таможенной территории продуктов переработки на таможенной территории РФ, а также связанных с такой перевозкой или транспортировкой работ (усл уг), в том числе работ (услуг) по организации перевозок, сопр о вождению, погрузке, перегрузке; - построенных судов, подлежащих регистрации в Российс ком международном реестре судов . П .1 ст. 164 НК РФ 10% - производственные товары ( мясо, птица, морепродук ты, рыба, соль, сахар, яйца, хлебобулочные изделия и т.д.) ; - товары для детей (трикотажные, швейные изделия, обувь, за ис ключением спортивной, игрушки, подгузники, школьные принадлежности и т.д .) -периодические печатные издания, кроме изданий реклам ного или эротического характера; - книжная продукци я, связанная с образованием, наукой и культурой, за исключением книжной продукции рекламного и эротического характера ; - Медицинских товаров отечественного и зарубежного пр оизводства п.2 ст. 164 НК РФ Табл. 3 7). Сумма налога - соответствующая налоговой ставке процентная д оля налоговой базы, а если ведется раздельный учет, то сумма налога, полученная в результате сложения сум м налогов, исчисляемых отдельно как соответствующие налоговым ставкам процентные доли соответствующих налоговых баз. (п. 1 ст. 166 НК РФ). Сумма налога по опера циям, облагаемым по налоговой ставке 0 процентов , исчисляется отдель но по каждой такой операции (п.6 ст. 166 НК РФ). 8). Общая формула определения НДС выгля дит так (в соответствии с п. 1 ст. 173 НК РФ): Сумма налога к уплате = общая сумма налога - сумма налоговых вычетов + суммы восстановленного налога Если сумма на логовых вычетов превышает общую сумму налога, то разница, подлежит возме щению налогоплательщику . По объектам налогообложения, указанными в ст. 146 НК РФ, сро ки уплаты налога (в соответствии со ст. 174 п.1 НК РФ) установлены не позднее 20-г о числа каждого из трех месяцев, следующих за налоговым периодом (кварта лом). Лицами, не яв ляющимися налогоплательщиками, или освобожденными от исполнения обяза нностей налогоплательщика, а также налогоплательщиками при реализации товаров (работ, услуг), операции по реализации которых не подлежат налого обложению сумма налога, под лежащая уплате в бюджет, определяется как сумма налога, указанная в соот ветствующем счете-фактуре , выставления покупа телю . Уплата НДС производится по итогам каждого нал огового периода (т. е. квартала) не позднее 20-го числа месяца, сле дующего за истекшим кварталом (п.5 ст. 174 НК РФ), в эти же сроки н ало гоплательщики обязаны представить в налоговые органы налоговую декларацию . 9). В НК РФ в 21 главе «НДС» как таковой статьи, которая б ы называлась «льготы» - нет. Но есть такие статьи, как ст. 145 "Освобождение от исполнения обязанностей н алогоплательщика" и ст. 149 - "Операции , не подлежащие налогообложению (освобождае мые от налогообложения)" могут служить в качестве таких льгот по налогу на добавленную стоимость. Итак, освобождаются: имеющие за три предшествующих календарн ых месяца сумму выручки от реализации не выше 2-х миллионов. (НО, если реали зу ются подакцизные товары или та моженные данное освобождение не применяется). Для подтверждения в налог ов ый орган представляются докум енты: выписка из баланса (для организаций), из книги прод аж, из книги учета доходов и расходов (ИП). Перешедши е на ЕНВД и на УСН также не являются плательщиками НДС. Часть операций не п одлежащих налогообложению НДС: реализация мед. товаров по утвержд енному перечню; некоторые мед услуги ( по обязат ельному мед. страховани ю, скорой помощи пр.); продукты питания произв еденные в студ енческих и шк ольных столовых, услуги обществ е нного транспорта, ритуальн ые усл уги , в сфере образования; реализ ац ия изделий народного промысла; передача товаров безвозмездно; передача имущества в уставн ой капитал, как оплата до ли; реализация собств. продукции сельхозпроизводства , если в сумме доходов они занимают не менее 70% и др. По ст. 171 уменьшается общая сумма начисленного налога на налоговые вычеты: по приобретенным товарам (работам, услугам), имуществу, если они используют ся в операциях, которые в свою очередь при реализации будут облагаться Н ДС. Например, при списании купленного сырья на производство проду кции, которая при продажах может облагат ься НД С, уплаченный НДС ("входной НДС ) предъявленный поставщиком уменьшает начисленную сумму . Также законодательством предусмотрены в отдельны х случаях пониженные налоговые ставки (0% и 10%) , которые уже б ыли упомянуты в пункте 6 настоящей контрольной работы. III . Задач а . Гражданин в 2009 г . продал свой частный дом за 1 200 000 руб., который находился в его собственн ости ровно 2 года. Его заработок по основному месту работы составляет еже месячно 8 000 руб. Кроме того, в декабре 2009 г . ему была в ы плачена м атериальная помощь в размере 10 000 руб. У него на иждивении двое несовершенн олетних детей. Рассч и тат ь сумму НДФЛ, подлежащую уплате в бюджет. При расчете применить ставки, ус тано в ленные НК РФ. Применяем с т. 220 НК РФ . Дом в собственности менее 3 лет, применяем имущественный вычет 1 000 000. То есть налогооблагаемая база 200 000. Мат ериальная помощь не облага ем в пределах 4000 (п.28 cт. 217 НК РФ ). То есть нало говая база получается 10000-4000=6000. по п.4 cт . 218 НК РФ вычет на детей п редоставляется до момента достижения дохода в 280 000. Смотрим зарплату : 8000*12=96 000. То есть вычеты получаем весь год. Вычет 400 руб. прим еняем 5 раз , вычет 1000 – 2 раза . Итого име ем по вычетам: 1 000 000+ 1000*2*12+400*5+4000=1 030 000 Налоговая база 1 306 000 (1 200 000+10 000+96 000) НДФЛ: (1 306 000-1 030 000)*0,13=35 880 Ответ: Сумма НДФЛ, п одлежащая уплате в бюджет составляет 35 880 рублей Список использованной литературы: 1. Гражданский кодекс Ро ссийской Федерации: части первая, вторая, третья и четвертая (по сост. на 1 ф евраля 2010 г.). СПб: Пр о спект, 2010. 544 с 2. Братухина, О.А. Методол огия, методика и практика исчисления нал о гов: учеб. пособие / О.А. Братухина. Ростов н/Дону: Феникс , 2007. 217 с. 3. Налоги и налогообложение: учебник / под ред. М.В. Романовского, О. В. Врубле в ской. СПб.: Питер , 2007. 496 с. 4. Налоги и нал огообложение: учебник / под ред. Д.Г. Черника. М.: Юн и ти-Дана, 2010. 367 с. 5. http://docs.cntd.ru/ - Техэксперт: нормы, п равила, стандарты РФ 6. http://nalog.consultant.ru/ - Консультант Пл юс 7. http://www.ibs.ru/ - Официальный сайт к омпании IBS 8. http://www.gks.ru/ - Федеральная служба государственной статистики