Современная международная миграция

Министерство образования и науки Украины

Донецкий экономико-гуманитарный институт

Кафедра экономических дисциплин

Утверждаю

Проректор ДЭГИ по научной работе,

к.э.н., профессор Дубницкий В.Н.

Научная студенческая работа

тема:

Современная международная миграция

План

Введение

РАЗДЕЛ 1. СОВРЕМЕННАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ.

1. Причины международной миграции населения, ее основные виды.

2. Государственное регулирование иммиграции рабочей силы.

3. Государственное регулирование международной трудовой миграции в странах-донорах.

4. Основные центры международной трудовой миграции.

5. Международный рынок труда и тенденции его развития

РАЗДЕЛ 2. ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ УКРАИНЫ.

1. Конкурентоспособность украинской рабочей силы

2. Оценка возможностей трудоустройства и оплаты труда

3. Оценка возможностей трудоустройства и оплаты труда

1. Социальная стратификация по уровню и качеству жизни в оценках трудовых мигрантов

   1. Материально-статусная самоидентификация

   2. Жилищные условия

   3. Свободное время

   4. Самооценка трудовыми мигрантами своего места в социальной иерархии

   5. Социальное неравенство

   6. Социальное самочувствие

   7. Самооценка уровня участия в принятии решений
      и протестный потенциал

2. Легитимность временной трудовой миграции

РАЗДЕЛ 3. ПОЕЗДКИ ЗА ГРАНИЦУ КАК СТРАТЕГИЯ ВЫЖИВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА

1. «Челночные» торговые поездки

1. Краткосрочные поездки( сроком до 4 недель

1. Долгосрочные поездки

2. География украинского труда

3. Дефицитные профессии за рубежом

4. «Маятниковые» мигранты»

5. «Цепная миграция»

Вывод

Список литературы

Введение

Наряду с международным рынком товаров и услуг, с рынком капиталов все большую силу обретает теперь и международный рынок рабочей силы, который является не просто суммой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства и роста общения между народами.

Международный рынок рабочей силы характеризуется постоянным ростом спроса и предложения иностранной рабочей силы.

Основой его формирования послужили процессы международной трудовой миграции.

Миллионы людей покинули родные края и устремились в другие страны, дальние и близкие, в поисках материального достатка и избавления от неравенства. И в наши дни явление международной миграции как выражение процесса интернационализации не стало достоянием истории. Но больше невозможно делить страны на три четких категории: эмиграции, иммиграции и транзита. Все большее количество стран не только изменяют свой статус, но и сочетают характеристики двух или даже трех категорий. Так, примерами стран в Европе, которые потеряли статус страны эмиграции, являются Греция, Италия, Португалия и Испания. В Азии — это Южная Корея, Малайзия, Тайвань, Таиланд. Даже Мексика и Тунис столкнулись с наплывом иностранных работников, которые видят там больше перспектив, чем в своих родных странах. Существует и контрпоток, протекающий с Запада на Восток — в Польшу, Чехию, Венгрию как страны с новым экономическим горизонтом. Эти три страны вместе с Болгарией, Россией, Беларусью, Украиной, помимо всего прочего, становятся загруженным перекрестком транзитных путей мигрантов из Африки, Азии и Среднего Востока.

Национальные рынки труда все больше утрачивают свою замкнутость и обособленность. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер.

Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала между странами образуют верхний (наднациональными рынками) международный уровень рынка рабочей силы. И речь идет в данном случае не об эпизодическом перемещении рабочей силы из одной страны в другую (это случалось и раньше). Появляются покупатели и продавцы рабочей силы, которые на более или менее постоянной основе заняты поиском и продажей рабочей силы за границей.

Таким образом, международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы заграничной рабочей силы, участвующие в процессе отбора необходимой рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса-предложения рабочей силы.

РАЗДЕЛ 1. СОВРЕМЕННАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ.

1. Причины международной миграции населения, ее основные виды.

Миграция рабочей силы - это перемещение трудоспособного населения, вызванное причинами экономического характера. В зависимости от того, пересекаются ли при этом границы страны, различают миграцию внутреннюю и внешнюю. Внутренняя миграция приводит к перемещению трудовых ресурсов между регионами страны или между городом и селом, но численность населения страны при этом не меняется. Внешняя миграция влияет на численность населения страны, увеличивая ее на количество людей, которые переселились в данную страну (иммигранты), и, уменьшая на количество людей, которые выехали за пределы данной страны (эмигранты).

Можно выделить два основных вида международной миграции рабочей силы:

1. международная переселенческая миграция;

2. международная трудовая миграция.

Исторически первоначально преобладала переселенческая миграция населения, т.е. такая миграция, в результате которой сформировалась значительная часть населения США, Канады, Австралии и некоторых других стран. Она предполагала перемещение мигрантов через границы государств и перемену места жительства навсегда.

Международная трудовая миграция - это перемещение трудоспособного населения между государствами под влиянием сугубо экономических причин, то есть в поисках заработка. В отличие от переселенческой миграции, она предполагает сохранение постоянной связи мигранта со своей родиной.[1]

На практике отделить эти виды миграции друг от друга достаточно сложно. Определение термина "трудящийся-мигрант" содержится в конвенциях Международной организации труда N 97 и N 143 и гласит, что "трудящийся-мигрант" это лицо, которое мигрирует или мигрировало из одной страны в другую с целью получить работу. Данное определение включает в себя также любое лицо, законно въехавшее в страну в качестве трудящегося-мигранта. Однако оно не включает в себя пограничных и сезонных рабочих, лиц свободных профессий и некоторые другие категории. В силу такой противоречивости статистические показатели, характеризующие миграцию рабочей силы, несколько преуменьшены и не дают полного представления о масштабах этого явления в мировом хозяйстве. Но имеющаяся статистика показывает, насколько важную роль играют мигранты как в экономике тех стран, куда они приезжают (страны-реципиенты), так и в экономике своих родных стран, которые они временно покидают (страны-доноры).[1]

Причины международной трудовой миграции имеют, в основном, экономический характер. К ним относятся следующие:

1. различия в уровне экономического развития отдельных стран.

2. наличие национальных различий в размерах заработной платы.

3. существование органической безработицы в развивающихся странах (в последнее время это явление распространено и в постсоциалистических странах).

4. международное движение капитала и функционирование международных корпораций.

Наибольшую долю участников международной трудовой миграции составляют представители рабочих специальностей, но в ней принимают участие и служащие.

Одним из мотивов участия в международной трудовой миграции могут быть поиски любой работы, чтобы только "не умереть с голода". Такая причина наиболее характерна для миграции малоквалифицированной рабочей силы из стран с низким уровнем экономического развития и высоким уровнем безработицы. Она имеет место в основном из азиатских и африканских стран в страны Западной Европы, из латиноамериканских стран в США и Канаду, из Южной и Восточной Европы в более развитые страны Западной Европы.

Но, наряду с этим, существует и миграция в поисках более высокой заработной платы, более комфортабельных условий труда и жизни. Эти обстоятельства также связаны с неравномерным экономическим развитием стран. Такой вид миграции связан, прежде всего, с миграцией квалифицированных специалистов, ученых.

Рассматривая мировое хозяйство в целом можно выделить следующие основные потоки трудовой миграции:

1. из развивающихся стран в развитые;

2. между развитыми странами.

3. между развивающимися странами.

4. из постсоциалистических стран в развитые страны.

5. миграция научных работников и квалифицированных специалистов из развитых стран в развивающиеся. [2]

Наибольшую роль в развитии мировой экономики международная трудовая миграция начала играть после Второй мировой войны. В настоящее время в общем объеме современной международной миграции преобладает трудовая миграция. Согласно оценкам специалистов, в начале 90-х годов за пределами своих государств проживало около 25 млн. временных мигрантов, а с учетом членов семей, сезонных и приграничных работников общее число трудовых мигрантов составляло порядка 100 млн. человек.

Распад СССР значительно усилил подвижность населения бывших советских республик, что привело к увеличению численности международных трудовых мигрантов.

Первоначально международная трудовая миграция имела стихийный характер. Но затем принимающие страны попытались ввести ее в организационные рамки. Так, уже в конце 19-начале 20 вв. в Германии, Франции, Швейцарии широко был распространен временный найм иностранных рабочих на определенный срок, предусматривающий их обязательную депортацию, т.е. их выезд обратно на родину. В Соединенных Штатах Америки с конца 19 в. был введен контроль за иммиграцией.[6]

В настоящее время практически все страны мира активно воздействуют на процессы экспорта и импорта рабочей силы. Государственное регулирование направлено на то, чтобы получить максимальный эффект от положительных последствий международной миграции, и свести к минимуму отрицательные последствия этого явления как для стран-доноров, так и для стран-реципиентов.[3]

1. Государственное регулирование иммиграции рабочей силы.

Регулирование импорта рабочей силы преследует две основные цели.

1. Защита национального рынка труда от стихийного потока трудящихся-мигрантов, так как он обостряет проблему занятости.

2. Обеспечение рационального использования иностранных работников, то есть применение их труда именно в тех областях, которые не могут быть обеспечены за счет внутренних трудовых ресурсов.

Международная трудовая миграция имеет как положительные, так и отрицательные последствия для стран-реципиентов.

К положительным последствиям можно отнести следующие:

1. Занятость рабочих мест, связанных с непрестижным или тяжелым трудом, на которые не претендуют граждане принимающей страны. Например, в 1995 году трудящиеся-иммигранты составляли от общей численности трудовых ресурсов в Швейцарии 19,4%, в Австрии - 10,2%, в Германии - 7,4%, во Франции 6,2%. При отсутствии иностранных рабочих объемы производства в этих отраслях были бы значительно меньше. [4]

2. Расширение внутреннего рынка принимающей страны за счет спроса на товары и услуги, предъявляемого иностранными рабочими.

3. Снижение налоговой нагрузки на государственный бюджет. Трудовые мигранты не только не требуют, социальных пособий, но, уплачивая налоги и другие обязательные взносы, снижают относительную налоговую нагрузку на коренное население.

К отрицательным последствиям международной трудовой миграции, как правило, относят следующие:

1. Рост нелегальной миграции, особенно за счет работников, у которых истек срок трудового контракта, но они не ходят возвращаться на родину, надеясь опять найти работу в принимающей стране.

2. Рост социальной напряженности в связи с ростом нелегальной иммиграции.

В настоящее время в странах-импортерах рабочей силы сложилась система мер государственного регулирования иммиграции, которая включает в себя законодательство о юридическом, политическом и профессиональном статусе иммигрантов, национальные службы иммиграции, а также межгосударственные соглашения по вопросам миграции.

На международном уровне деятельность национальных иммиграционных служб координируется службой СОПЕМИ (Система постоянного наблюдения за миграцией), созданной странами-членами ОЭСР (Организации экономического и социального развития).

В межправительственных соглашениях о найме иностранной рабочей силы оговариваются условия пребывания мигрантов в принимающей стране, соблюдение которых призвано защитить интересы мигрантов. Так, в межправительственных соглашениях о найме иностранной рабочей силы, заключаемых между ФРГ и странами-экспортерами, есть положение о том, что наем и оплата иностранных рабочих осуществляются работодателями на основании тех же пунктов тарифных договоров, что и для немецких рабочих.

Иммиграционные службы стран контролируют, прежде всего, въезд иммигрантов в страну. Они выдают разрешения на въезд в соответствии с заявками предпринимателей о необходимых им работниках, причем подобное разрешение выдается на определенный срок.

Первым этапом регулирования миграционных процессов можно считать организацию вербовки иностранных рабочих, которая осуществляется на основе межправительственных соглашений.

Международные соглашения могут быть двусторонними и многосторонними. В этих соглашениях устанавливаются определенные количественные лимиты (квоты) на въезд граждан в ту или иную страну. Многосторонние соглашения имеют место между странами Европейского Союза. Особое значение здесь приобретает регулирование иммиграции из третьих стран (т.е. из стран, не входящих в Европейский Союз).[6]

Эти соглашения, как правило, реализуется через национальные ведомства, занимающиеся вопросами труда (например, в Швейцарии - Федеральное ведомство промышленности, ремесел и труда; в Финляндии - Министерство труда; в Китае - Государственное управление по делам иностранных специалистов).

Процедура реализации соглашений об иммиграции заключается в следующем. Сторона, направляющая работников за рубеж, проводит предварительный отбор кандидатов в соответствии с критериями, согласованными с другой стороной. Уполномоченный орган отправляющей стороны проверяет соответствие предлагаемых кандидатов-мигрантов условиям международного соглашения, а затем переправляет данные об этих кандидатах уполномоченному органу принимающей стороны.

В основном ограничения принимающих стран не распространяются на следующие категории работников:

1. Работники, претендующие на малооплачиваемую работу, работу с тяжелыми и вредными условиями труда, не престижную и малоквалифицированную работу.

2. Специалисты быстроразвивающихся и приоритетных сфер экономической деятельности.

3. Представители редких профессий (огранщики алмазов, реставраторы картин и старинных рукописей, врачи, практикующие нетрадиционные методы лечения).

4. Специалисты высшей квалификации и представители свободных профессий (выдающиеся ученые, музыканты).

5. Руководящий персонал фирм и их подразделений, а также предприниматели, которые переносят свою деятельность в принимающую страну и создают новые рабочие места.

Следует отметить, что государственный аппарат вербовки иностранных рабочих не всегда может справиться с вербовкой работников в необходимом объеме. В этой связи во многих странах существует институт частных посредников, т.е. фирм или частных лиц, которые, получив от государственных органов лицензию на данный вид деятельности, занимаются подбором кадров для работы за рубежом. Однако государство должно контролировать деятельность подобных фирм. Отсутствие такого контроля зачастую приводит к росту нелегальной иммиграции.

В последние годы многие страны, например, Австрия, Швеция, Финляндия пытаются ужесточить контроль за въездом в них иностранных работников. Так Швеция намерена требовать от иммигранта не только предъявления уже подписанного контракта на работу, но и знание шведского или английского языка, а также подтверждение о найме жилья. Но это не дает ощутимых результатов. Естественно, что достоверных данных о размерах нелегальной иммиграции мало. [10]По оценкам специалистов в последнее десятилетие она возросла. Это можно связать не только с увеличением числа людей, пытающихся "найти счастье" за рубежом, но и с тем, что предприниматель, использующий иностранную рабочую силу, при найме нелегальных иммигрантов получает более управляемых и дешевых работников. Ведь в этом случае не делаются страховые взносы и другие платежи, обязательные при легальном найме.

Количество нелегальных иммигрантов пополняется не только за счет людей, нелегально въехавших в страну. Серьезной проблемой для принимающих стран является возвращение иностранных рабочих на родину после истечения срока контракта (т.е. репатриация). Нежелание возвращаться на родину объясняется наличием тех экономических, социальных, психологических проблем, с которыми репатрианты неизбежно столкнутся в своей стране.

В ряде западноевропейских стран принимались программы, направленные на стимулирование репатриации.

Так, например, во Франции и в Германии вводились материальные выплаты в случае добровольного увольнения иностранных рабочих, а также их возвращения на родину. В 1982 году в ФРГ были введены выплаты турецким и португальским рабочим, которые выплачивались лишь через полгода после их возвращения на родину. Однако эти меры не привели к существенному снижению численности иностранцев.[2]

Аналогичные меры пыталось принять правительство Нидерландов. Был разработан проект закона о материально помощи репатриантам и об ограничении сроков пребывания иностранных рабочих в стране. Однако эти предложения официальных кругов вызвали негативную реакцию со стороны предпринимателей, т.к. в случае принятия подобного закона они лишались дешевых, нетребовательных работников. Предприниматели заявили, что введут премию за то, чтобы иностранцы оставались в стране.

Кроме программ, стимулирующих репатриацию путем выплаты определенных денежных сумм, страны-импортеры рабочей силы разрабатывали различные меры, направленные на облегчение интеграции возвращающихся рабочих в экономику их родных стран. Франция в числе первых среди стран Западной Европы в декабре 1975 года ввела систему профподготовки для иммигрантов из Алжира, Туниса, Марокко, Португалии, Мали, Югославии, Турции, Испании. ФРГ в начале 70-х годов объявила аналогичную программу профессиональной подготовки иностранцев из Турции, Югославии, Греции. Однако число иностранцев, прошедших обучение в рамках этой программы было весьма незначительно и не дало ощутимых результатов по стимулированию репатриации.

Одним из средств, направленных на ограничение численности иностранных рабочих, является установленная в некоторых европейских странах плата за наем иностранных рабочих, которая постепенно повышается. Однако, несмотря на этот налог, предпринимателям во многих случаях выгодно использовать иностранную рабочую силу, особенно нелегальную, как менее защищенную и более управляемую.

Наряду с "мягкими" методами регулирования нелегальной иммиграции (выплата премий за возвращение на родину и т.п.), правительства стран-реципиентов используют также и жесткие принудительные меры, вплоть до принудительной высылки их из страны.

В целом можно сказать, что процесс репатриации иностранных рабочих из развитых стран происходил и происходит медленно, несмотря на принимаемые меры экономического и внеэкономического характера. Увеличение репатриации стало бы возможным лишь в случае сокращения различий в уровне жизни и труда между странами-реципиентами и странами-донорами, улучшения социально-экономических условий в странах эмиграции.

1. Государственное регулирование международной трудовой миграции в странах-донорах.

Наряду с государственным регулированием иммиграции, существует и государственное регулирование эмиграции. Оно особенно развито в тех странах, где экспорт рабочей силы является важным элементом экономического развития.

Государственное регулирование экспорта рабочей силы преследует следующие цели:

1. Защита прав и интересов трудящихся-эмигрантов в принимающих странах, противодействие их дискриминации в стране временного пребывания.

2. Возмещение потерь от выезда национальной рабочей силы за пределы страны.

Эмиграционная политика основывается на следующих принципах:

1. Гарантия возможности возвращения мигрантов на родину.

2. Обеспечение поступления в страну и эффективного использования валютных переводов трудящихся-мигрантов.

3. Содействие смягчению "внутренней" безработицы благодаря выезду тех контингентов трудящихся, которые не пользуются спросом на этом рынке.

4. Ограничение выезда занятых в тех секторах экономики, потребности которых в рабочей силе не удовлетворены.

5. Оздоровление внутреннего рынка труда благодаря приему репатриантов, которые за время пребывания за рубежом повысили свой квалификационный уровень.

Нормативно-правовая база, обеспечивающая регулирование трудовой эмиграции, основывается на соответствующих статьях Конституции страны, национальном эмиграционном законодательстве, а также включает в себя двусторонние и многосторонние международные соглашения. Кроме того, некоторые страны принимают специальные эмиграционные программы; в этой сфере действуют также нормативные акты, входящие в общую систему административного, таможенного, налогового, инвестиционного, банковского и других законодательств.[15]

Ответственность за нарушение эмиграционного законодательства возлагается как на самого эмигранта, так и на посредников. Лица, незаконно эмигрировавшие, или не выполняющие условий контракта, после возвращения на родину подвергаются определенным санкциям в виде штрафа или даже тюремного заключения (как, например, в Турции).

Фирма-посредник при ненадлежащем выполнении своих обязанностей может быть лишена лицензии, а также на нее могут быть наложены финансовые взыскания.[26]

Экспорт рабочей силы, особенно малоквалифицированной, имеет целый ряд позитивных последствий для стран-доноров. При отъезде безработных уровень безработицы в стране снижается, следовательно, снижается социальная напряженность, облегчаются финансовые обязательства государства по выплате пособий по безработице.

Страна-донор имеет четыре прямых источника валютных поступлений от экспорта рабочей силы.

1. налоги с прибыли фирм-посредников;

2. непосредственные переводы эмигрантов на родину для поддержки семей и родственников;

3. личное инвестирование мигрантов в экономику своей родины (привоз на родину современных средств производства и предметов длительного пользования, покупка земли, недвижимости, ценных бумаг);

4. капиталы от стран-импортеров рабочей силы, выделяемые в рамках программ, направленных на стимулирование экономического роста стран-экспортеров.

Необходимо отметить, что доходы от экспорта рабочей силы вполне сравнимы с доходами от товарной торговли.

Для основных мировых экспортеров рабочей силы денежные переводы эмигрантов являются весьма значительным источником поступления валюты в страну и составляют значительную часть платежного баланса страны, в котором имеется специальная статья "денежные переводы работников из-за рубежа". Так, валютные переводы эмигрантов составляют в Египте, Пакистане, Португалии порядка 12-13% ВВП, а в Ливане - 64% ВВП. В некоторых случаях дефицит торгового баланса страны превращается в избыток платежного баланса, благодаря валютным поступлениям от эмигрантов.[10]

Кроме того, возвращаясь на родину, эмигранты, по оценкам специалистов, привозят с собой сбережений еще на такую же сумму, что они перевели в страну.

Следовательно, чтобы оценить реальные поступления, общую сумму переводов можно удвоить. Расчеты показывают, что валютная эффективность экспорта рабочей силы как минимум в 5 раз превышает валютную эффективность товарного экспорта. Многие государства, такие как бывшая Югославия, Египет, Пакистан, Индия и др. создали у себя экспортную специализацию по трудовым услугам, которая является прочным источником валютных доходов.

В последнее время реэмигранты привозят на родину все больше товаров производственного назначения с целью организации небольших производств у себя на родине. В подавляющем большинстве стран правительства максимально поощряют ввоз реэмигрантами средств производства: снижают или отменяют таможенные пошлины и другие барьеры, тем самым, способствуя развитию малого предпринимательства и увеличению занятости внутри страны. Поощряется также и ввоз потребительских товаров, что способствует насыщению отечественного рынка дефицитными экспортными товарами.

Еще одним положительным моментом для стран-экспортеров является то, что по возвращении эмигрантов на родину они, нередко, обладают достаточно высокой квалификацией и могут быть организаторами трудового процесса, передавать приобретенные за границей профессиональные навыки другим. Таким образом, страна получает как бы "обогащенные" трудовые ресурсы. Необходимо лишь создать возвращающимся благоприятные экономические и социальные условия для реализации их потенциала.

Таким образом, выгоду от экспорта рабочей силы получает не только государственный бюджет страны, но и вся экономика в целом.

Иная ситуация складывается при миграции высококвалифицированных работников - рабочих высокой квалификации, инженерно технических работников, ученых и специалистов. Такая миграция является характерной особенностью современных процессов трудовой миграции. Поток таких мигрантов направлен главным образом в промышленно развитые страны, которые получают за счет приезда таких работников значительный экономический эффект. Страна, не затрачивая средств на подготовку такого специалиста, сразу получает отдачу от его высокоэффективного труда. По имеющимся оценкам, прибыль, получаемая в результате эксплуатации "чужих умов" превышает объем помощи, оказываемой развивающимся странам, в Канаде в 7 раз, а в Великобритании в 3 раза.[5]

С конца 80-х годов в связи с крушением социалистической системы возрос выезд высококвалифицированных специалистов из стран Восточной Европы.

За счет такой "утечки умов" сокращается интеллектуальный потенциал стран-доноров рабочей силы. Они теряют все затраты, вложенные в подготовку этих кадров. Это имеет немаловажные последствия в условиях огромной роли научно-технического прогресса в развитии экономики, как всего мирового хозяйства, так и отдельных стран. Таким образом, положение стран-доноров высококвалифицированной рабочей силы ухудшается, размывается база для развития технического и экономического потенциала страны в будущем. А все потери стран-доноров в этом случае оборачиваются выигрышем для стран-реципиентов.

Процессы международной трудовой миграции - это наиболее очевидные, открытые формы проявления международного рынка труда. Но, наряду с ними, существуют и развиваются все новые и новые его формы. В частности, использование труда иностранных специалистов с помощью телекоммуникационных средств связи (без непосредственного перемещения рабочей силы через границу) и другие.

В результате развития международного рынка труда происходит все более тесное вплетение в мирохозяйственные связи тех стран, которые еще не достигли высокого уровня экономического и технического развития и участвуют в международных экономических отношениях в основном за счет экспорта рабочей силы. Одновременно происходит освоение рабочей силой этих стран современных технологий, передовых навыков труда, что способствует сглаживанию различий в квалификационном уровне населения более развитых и менее развитых стран.

1. Основные центры международной трудовой миграции.

В процессе развития международного рынка труда в сферу его деятельности вовлекались все новые и новые страны. Постепенно сложилось несколько основных центров, в которых процессы миграции рабочей силы имеют наиболее активный характер.

Западная Европа традиционно является регионом, в котором активно протекают процессы миграции. Странами, принимающими основную часть иммигрантов, являются Германия, Франция, Великобритания, Нидерланды.

По данным на 1990 г. в Германии насчитывалось 4 630 тыс. иностранных рабочих ( в основном, турки, югославы, итальянцы), во Франции - около 4 млн. (в основном африканцы), в Великобритании - 1736 тыс. В конце 80-х годов проявилась новая тенденция в использовании иностранной рабочей силы в Западной Европе: ее доля уменьшилась в отраслях промышленности и строительства, но возросла в сфере услуг, в финансовых учреждениях, в торговле недвижимостью.[3]

Если первоначально центром трудовой миграции были в основном страны Западной Европы, то в 70-е годы стремительно сформировался рынок рабочей силы в районе нефтедобывающих стран Ближнего Востока. К началу 90-х годов здесь насчитывалось более 4,5 млн. трудящихся-мигрантов (в то время, как численность местных рабочих составляла 2 млн. человек).

Удельный вес иностранной рабочей силы в общей численности рабочей силы весьма значителен. Он составляет в Объединенных Арабских Эмиратах около 97%, в Катаре - 95,6%, в Кувейте - 86,5%, в Саудовской Аравии и Бахрейне - по 40%.

Главный экспортер рабочей силы в данном регионе - Египет, здесь также работают эмигрировавшие из Ирака, Ливана, Сирии, Иордании, из Пакистана, Индии, Бангладеш.

Следует отметить, что падение цен на нефть в середине 80-х годов повлекло за собой сокращение потребности в рабочей силе в данном регионе. По оценкам западных экспертов в странах Персидского залива в начале 90-х годов безработица составляла около 3,7% трудоспособного населения. Видимо этот показатель в данном регионе будет расти, и не только в связи с неблагоприятной конъюнктурой на нефть, но и в связи с таким фактором, как быстрый рост экономически активного населения.[10]

Некоторые арабские страны являются одновременно и экспортерами, и импортерами рабочей силы, например, Иордания, Йемен.

Традиционно крупнейшим центром, притягивающим мигрантов, являются Соединенные Штаты Америки. По оценкам специалистов в 80-е годы около половины прироста населения США приходилось на иммигрантов. В настоящее время там насчитывается около 3 миллионов легальных иностранных рабочих.

Однако следует отметить, что иммиграция в эту страну традиционно носит ассимилированный характер, то есть основная часть въезжающих в страну мигрантов стремится остаться в ней. Таким образом, здесь в основном имеет место переселенческая миграция.

Вместе с тем, здесь достаточно распространено использование труда нелегальных иммигрантов. В 1986 году был принят закон, предусматривающий наказание предпринимателей, использующих нелегальную рабочую силу, в виде штрафов и других санкций, вплоть до тюремного заключения. Но удельный вес использования труда нелегальных мигрантов все равно возрастает, особенно в сельском хозяйстве, строительстве, пищевой промышленности.

Еще один центр международной миграции страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Здесь основными импортерами рабочей силы являются Бруней, Япония, Гонконг, Малайзия, Пакистан, Сингапур, Республика Корея, Тайвань.

Для этих стран характерны различные формы трудовой миграции. Во-первых, регулируемая трудовая миграция. Она характерна для Малайзии, Сингапура, Брунея, Гонконга. Во-вторых, скрытая или нелегальная миграция, которая развита в Восточной и Западной Малайзии, Гонконге, Пакистане, Тайване. В-третьих, миграция рабочей силы высокой квалификации, которая сопровождает прямые иностранные инвестиции, осуществляемые Японией, Тайванем, Гонконгом, Сингапуром, Австралией.

Межстрановая миграция рабочей силы имеет место также и в Африке, и в Латинской Америке. В сферу международного рынка рабочей силы втягиваются все новые и новые страны. Миграционные потоки являются немаловажным фактором развития мирового хозяйства в целом.

Украина стала участником международного рынка труда только в начале 90-х годов. До этого, в период административно-командной экономики население СССР, принимало минимальное участие в процессах международной трудовой миграции. Выезд за границы и въезд из-за границы были строго регламентированы государством. Советские специалисты выезжали на работу по трудовым контрактам в основном в страны третьего мира, которые провозглашали стремление идти по социалистическому пути развития. Организация процессов международной миграции производилась только государственными органами.[8]

В период перестройки экономики нашей страны, отхода от административно-командных методов управления во всех сферах жизни процессы международной трудовой миграции значительно интенсифицировались.

Немалую роль здесь сыграл и распад СССР. Если раньше приезд на работу в Украину из Армении, Грузии или других республик являлся внутренней миграцией, то теперь аналогичные процессы относятся к международной трудовой миграции.[7]

Украина является в настоящее время, как страной-донором, так и страной-реципиентом. Немало украинских граждан выезжает в развитые страны с целью заработка. Причем не всегда речь идет о работе по специальности. В связи с высоким уровнем безработицы люди нередко соглашаются выполнять низко квалифицированную работу, так как получают за это, по их мнению, относительно высокую заработную плату.

В то же время, в Украину устремился поток трудовых мигрантов из республик ближнего зарубежья, СНГ.

Характерной чертой участия Украины в процессах международной трудовой миграции является слабая роль государства в регулировании данных процессов. В результате этого большое число иностранных работников используются на нелегальных условиях.[7]

С другой стороны, не созданы механизмы использования положительных сторон эмиграции работников по трудовым контрактам, что не позволяет обеспечить должный приток валютных средств в экономику Украины как от фирм-посредников, так и от официальных переводов самих мигрантов на родину.

1. Международный рынок труда и тенденции его развития

Формирование международного рыка труда - свидетельство того что процессы мировой интеграции не только идут в экономической и технологической областях, но начинают затрагивать неизмеримо более сложную область социальных и трудовых отношений, которые приобретают теперь глобальный характер. В непосредственное соприкосновение приходит социальная политика различных стран, обладающих неодинаковым социальным опытом и непохожими национальными традициями.[10] Точками такого соприкосновения являются прежде всего совместные межнациональные предприятия, которые во множестве возникают в разных частях мира. Соприкосновение происходит и в рамках отдельных ТНК, при передвижении через границы рабочей силы и капитала. Во многих случаях при этом возникает трудноразрешимая проблема совмещения не только различных экономических и технологических, но и социальных структур. Это совмещение должно, очевидно, идти по многим направлениям и прежде всего в области:

• условий труда, способа найма и увольнений работников;

• оплаты труда, включающей системы дополнительных выплат;

• предоставление отпусков, свободных от работы дней;

• продолжительность рабочего времени;

• предоставление различных льгот, в том числе по линии материального снабжения, отдыха и т.д.

Немалые трудности возникают также при согласовании неодинаковой социальной практики и во многих других областях (профсоюзной деятельности, разрешения конфликтов и т.д.). Таким образом, формирующийся международный рынок труда - это не ординарное экономическое явление, а многосложный социально-экономический процесс, ставящий в повестку дня жизни мирового сообщества сложные вопросы смыкания, а в последующем и интеграции социального опыта и практики нации.[31]

Сейчас совершенно определенно образовались и функционируют пять крупных международных региональных рынка труда: западноевропейский, ближневосточный, азиатский, латиноамериканский, африканский. Причем в первом случае произошло даже юридическое конструирование рынка труда в рамках Европейского сообщества. По существу сняты какие-либо ограничения на движение рабочей силы в северных странах Европы.

Образование международного рынка труда осуществляется двояко: 1) через миграцию (физическое перемещение) капитала и труда и 2) путем постепенного слияния национальных рынков труда (образование "общего рынка труда"), когда окончательно устраняются юридические, национально-этнические, культурные и иные перегородки между ними. В ряде случаев, соединение капитала и труда может происходить и без их физического перемещения, когда в ход пускаются системы телекоммуникаций.

Движение рабочей силы на международном рынке труда осуществляется в виде трудовой миграции, типологию которой можно представить следующим образом:

• по продолжительности: регулярная (возвратная), нерегулярная (безвозвратная);

• по ограничениям на жительство и работу: контрактная и деловая;

• по юридическому статусу мигрантов: легальная и нелегальная;

• по уровню квалификации: миграция квалифицированной рабочей силы и миграция неквалифицированной рабочей силы.

Регулярная миграция, в свою очередь, может подразделяться на: свободное перемещение, постоянное поселение и разрешение находиться в стране в течение определенного срока.

Исследуя кадры потенциальной международной миграции исследователи пришли к выводу, что они представлены в целом более молодыми, профессионально подготовленными, экономически активными, но социально обделенными работниками. Этот вывод подтверждается также данными зарубежных источников. Так, Дж. Борджес отмечает, что иностранные рабочие в США, например, в начале получают меньше, чем коренные американцы, но через 10-15 лет начинают зарабатывать больше, что во многом объясняется "естественным отбором" иностранных рабочих: в их составе оказываются наиболее способные и целеустремленные люди.

Следует иметь в виду, что отнесение тех или иных последствий международной миграции рабочей силы к позитивным или негативным не может быть однозначным и окончательным, оно может зависеть от конкретной социально-экономической ситуации в стране (табл.1). Например, переориентация инвестиций из тяжелой индустрии в сферу потребления имеет негативный характер в условиях насыщенного потребительского рынка и значительной величины безработицы в стране, в ситуации же острого дефицита потребительских товаров и благ этот результат вряд ли можно считать отрицательным. К тому же различные последствия явно не равнозначны по своему влиянию на экономику страны: сокращение дефицита платежного баланса в какой-то момент может перевесить все отрицательные последствия рассматриваемого явления.

Рассмотрение позитивных и негативных последствий международной миграции рабочей силы лежит в основе определения направленной государственной и региональной политики и построения системы регулирования этого процесса, предусматривающей создание определенных общественных институтов и структур, управляющих международной миграцией на различных уровнях.

«Таблица 1.1- Возможные социально-экономические

последствия международной миграции рабочей силы»[7]

Страна -экспортер рабочей силы	Позитивные	Негативные
1. Приобретение работником новой квалификации	1. Потеря квалифицированной рабочей силы
2. Сокращение дефицита платежного баланса	2. Усиление зависимости от иностранного спроса не только на товары, но и на рабочую силу
3. Ослабление напряжения на внутреннем рынке труда	3. Переориентация капитальных вложений с освоения производственных ресурсов на потребление
4. Облегчение структурной и технологической перестройки производства	4. Рост инфляции
Страна -импортер рабочей силы	1. Облегчение структуры региональных сдвигов	1. Блокирует внедрение трудосберегающей технологии
2. Содействие вертикальной мобильности местных работников	2. Осложняет ситуацию на внутреннем рынке рабочей силы
3. Снижение стоимости рабочей силы, общих издержек, связанных с сокращением численности рабочей силы	3. Увеличиваются расходы на содержание безработных иностранцев и их семей
4. Торможение роста цен, благодаря склонности иностранных работников к сбережениям
5. Повышение качества рабочей силы путем отбора более молодых, квалифицированных работников

По всем признакам формирующийся международный рынок рабочей силы имеет явно сегментированный характер. Иначе говоря, в рамках этого рынка образуются несколько частных, относительно автономных рынков рабочей силы со своими закономерностями движения рабочей силы. Такая сегментация рабочей силы отражает как сложившееся международное разделение труда, так и особенности в квалификации рабочей силы и предъявляемого на нее спроса. Сегментирование международного рынка труда исключает единообразие в составе рабочей силы, выступающей на этом рынке. Однако это вовсе не исключает формирования у этих рабочих специфических черт и особенностей, отличающих их в целом от рабочих, выступающих только на национальных рынках труда. Достаточно сказать, что у этой категории рабочих заметно ослабляются национальные привязанности, они более мобильны и обладают большими способностями приспосабливаться к требованиям нанимателей. Такие способности присуще, например, рабочим из азиатских стран, выезжающим за границу.

Структуру современного международного рынка труда можно представить следующим образом:

«Таблица 1.2.- Сегменты международного рынка труда»[7]

	Покупатели рабочей силы
ТНК	Средние и мелкие предприятия развитых стран	Предприниматели развивающихся стран	Международные организации
Продавцы рабочей силы
Привилегированные работники	х		х
Информационные работники, программисты и др.	х			Х
Специалисты средней квалификации	х	х		х
Высококвалифицированные группы рабочих Сингапура, Гонконга, Тайваня	х		х
Ученые, научные работники	х			х
Рабочая сила, поставляемая районами с низким уровнем развития	х	х	х
"Экспортные рабочие" стран Азии			х
Нелегальные рабочие		х	х
Женская рабочая сила (молодые незамужние женщины)	х	х	х
Экологические "беженцы"			х
Рабочие мигранты	х	х

Международный рынок труда - это сфера обмена, купли-продажи рабочей силы, характер которых в значительной мере определяется интересами мирового хозяйства. Они определяют условия найма международной рабочей силы, величины оплаты и характер требуемого на рынке труда. Многообразие условий развития мирового хозяйства и мирового сообщества формируют чрезвычайно дифференцируемую по своему составу рабочую силу. Прежде всего международная рабочая сила может различаться в зависимости от характера сфер международной деятельности. Таковыми могут быть:

• межнациональные политические организации;

• межнациональные общественные организации;

• международные общественные организации;

• международные экономические структуры.

Исходя из этих критериев международная рабочая сила подразделяется на:

• персонал ООН и ее более 44 специализированных учреждений;

• персонал, занятый в органах межстранового и регионального управления (Европейский парламент, Общий рынок и т. д.);

• персонал, занятый вообще в системе мирового хозяйства.

В свою очередь международная рабочая сила, занятая в различных структурах мирового хозяйства, подразделяется на:

• работников совместных предприятий;

• работников, занятых в главных и вспомогательных подразделениях ТНК;

• работников, занятых в региональных экономических структурах.

Возможны также и другие критерии дифференциации международной рабочей силы, а именно: место работника в системе общественного разделения труда, его отношение к собственности, уровень заработной платы и др.

По их месту в организации труда, международные работники подразделяются, например, на:

• управленческий персонал высшего звена;

• управленческий персонал среднего звена;

• управленческий персонал низшего звена;

• конторский персонал, специалисты различного профиля.

Возможна более детальная дифференциация международной рабочей силы по уровню квалификации и образования, полу, возрасту, национальной принадлежности.

К основным группам относятся также специалисты, связанные с современной техникой и информационной технологией, а также управляющие и специалисты по рыночной экономике (маркетингу, торговых и финансовых бирж, банков и т. д.). Спрос на этих специалистов предъявляют главным образом развитые страны, сумевшие создать несравненно лучшие условия для творческой деятельности благодаря огромным расходам на НИОКР, наличию многочисленных научно-исследовательских институтов и учебных заведений, широко используемых для выполнения всякого рода международных экономических, социальных и экологических программ.[8] В этих странах созданы относительно благоприятные условия оплаты труда, обеспечены возможности для повышения профессионального, культурного уровня, есть цивилизованные условия жизни для семьи и получения образования детьми.

Другими словами, международный рынок труда - это сложный социальный механизм, охватывающий различные сферы жизнедеятельности людей, социальных групп и общественных классов, наконец, общества в целом. Приведенное деление лишь подтверждает это. Но в любом случае в международной рабочей силе всегда можно выделить наиболее крупные, базовые ее сегменты. Это прежде всего те категории работников, которые имеют постоянную работу в межстрановых хозяйственных структурах, а также те работники, которые включившись в миграционные потоки, выступают по существу в качестве резерва международного рынка труда, либо же они заняты поиском работы на международном рынке труда и национальных рынках рабочей силы различных стран.

Разумеется, международный рынок рабочей силы остается сферой купли-продажи рабочей силы, аналогичной другим сферам рыночных отношений. Вместе с тем международный рынок есть результат общих усилий международного сообщества по снижению ее стоимости, выработки более эффективных путей воспроизводства рабочей силы.

На международном рынке рабочей силы к живому труду предъявляются самые высокие требования, особенно к его общеобразовательной и специальной подготовке и квалификации, поскольку действующие на этом рынке условия найма обусловлены интересами повышения общего уровня наукоемкости мирового общественного производства на базе использования творческого созидательного потенциала современного работника.

Возникает новое понимание трудового потенциала общества - не как массы находящегося в его распоряжении труда, не как общей численности трудовых ресурсов мирового хозяйства. Речь идет о новых измерителях развития трудового потенциала личности, включенной в мирохозяйственные отношения. Теперь главным критерием является качество труда, определяемое квалификацией и способностями работника, его отношением к труду, уровнем его социального и экономического мышления. Говоря о важнейших качественных характеристиках международной рабочей силы, и прежде всего о ее профессионально-квалификационной структуре, надо учитывать следующие возможные моменты. Качество рабочей силы, выступающей на международном рынке включает в себя такие характеристики, которые в меньшей мере присутствуют в характеристиках национальных отрядов рабочей силы, а именно, освоение международного опыта, национальных особенностей, значение культуры международного общения и т.д.

Всеобщая отличительная черта международной рабочей силы - это функциональные особенности труда международных работников, обусловленные их включенностью в международные, политические, экономические и общественные структуры, их тесная связь с мировой экономикой, общечеловеческими социальными задачами развития человечества в целом.

Здесь следует учитывать и другой важный момент. В последние годы многие страны, независимо от уровня их экономического развития, столкнулись с дефицитом квалифицированной рабочей силы. Во многом это объясняется значительными изменениями в требованиях, предъявляемых ныне к содержанию и объему профессиональных знаний многих инженерно-технических работников в связи с бурным развитием микроэлектроники, информационной технологии в целом.

Дефицит персонала нужной квалификации покрывается сегодня за счет найма специалистов на временной основе из других стран, активизации территориальной мобильности квалифицированной рабочей силы, диверсификации условий найма, и организация труда этих категорий работников.

В процессе формирования международного рынка труда участвуют не только политические, социально-экономические, но и социально-психологические и идеологические факторы (состояние общественного массового сознания, влияние на него различных идеологий, предрассудков и т. п.). Например, сегодня дальнейшее развитие международного рынка труда натолкнулось на такие препятствия, как усиление негативного отношения общественного сознания к представителям других народов, что, естественно, сдерживает свободное перемещение трудовых ресурсов, препятствует его территориальной мобильности.

В составе международной рабочей силы формируется особый слой работников неквалифицированного труда, который становится объектом эксплуатации со стороны различных международных структур. Западные страны с их растущим богатством как магнит притягивают малоимущии слои из Африки, Азии, Латинской Америки, из стран СНГ, ибо в развитых странах у этих людей могут быть лучшие экономические перспективы, чем дома. В то же время использование иностранной рабочей силы - важное условие развития экономики западных стран. Развитые страны поощряют приток иностранных работников, чтобы поддержать свой экономический рост, компенсировать низкий уровень рождаемости. Вместе с тем они встревожены усилением нестабильности социального климата в их странах из-за конфликтов, связанных с расовыми и религиозными различиями пришлых работников и местного населения.

К основным тенденциям развития современного международного рынка труда можно отнести следующие процессы:

• рынок международной рабочей силы сужается из-за наплыва работников из стран Восточной Европы и Республик бывшего СССР;

• повышаются входные барьеры проникновения на международный рынок рабочей силы;

• усиливается конкуренция между продавцами рабочей силы;

• продолжает существовать дискриминация мигрантов;

• активизируется деятельность профсоюзов, стремящихся отстоять интересы отечественной рабочей силы.[9]

Таким образом, становление и развитие международного рынка рабочей силы - процесс сложный и многообразный. Ему обычно предшествуют, с одной стороны, постепенное образование региональных рынков труда, с другой стороны, - формирование отдельных специализированных сегментов мирового рынка труда, в которых выступают специфические виды рабочей силы - мигранты, высококвалифицированные специалисты информатизированной экономики и т. д. Но, главное, международный рынок формирует и шлифует особый тип универсальной и гибкой рабочей силы, сферой приложения которой становится уже все мировое хозяйство. Эта рабочая сила выступает как бы двойственным образом: в качестве носителя общечеловеческих норм жизни и носителя национальных культур и традиций.

Если же говорить о Украине, то проблема занятости не может решаться в отрыве от общемировых процессов труда. Вхождение Украины в мировой рынок может смягчить удары безработицы в Украине. Кроме того, обмен трудовыми ресурсами Украины с другими странами мира может стать эффективным способом подъема страны до уровня развитых стран мира. Однако, присоединение к мировому рынку труда потребует преодолеть своего рода "барьер вхождения", чтобы сделать укриинских работников конкурентоспособными на мировом рынке труда. Но для этого придется сформировать полноценный рынок труда в пределах самой Украины, который обеспечит необходимую мобильность рабочей силы.

РАЗДЕЛ 2. ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ УКРАИНЫ.

1. Конкурентоспособность украинской рабочей силы

Как ни горько приходится признать: процесс воспроизводства трудовых ресурсов в нашей стране нарушен. И выражается это не только в повсеместном падении рождаемости, но в крайне низкой заработной плате, не дающей адекватной отдачи за работу. Быть может, самый тяжелый из всех кризисов, поразивших нашу экономику, - кризис профессиональный. Можно в конце концов занять деньги, купить технологию, даже справиться со стихийными бедствиями. Но, чтобы вырастить здоровых грамотных работников, нужна вековая традиция. Невозможность нормально питаться, одеваться, отдыхать, развиваться, наряду с технологической отсталостью привела к падению производительности, интенсивности и качества труда. Одним из эффективных путей "прорыва" может стать экспорт нашей рабочей силы в другие страны.

Главный "плюс" состоит в том, что постоянный поток выезжающих и возвращающихся позволит пропустить наших людей, причем наиболее активную часть, через зарубежные рынки труда. Опыт государств, давно экспортирующих рабочую силу показывает, что человек, вернувшийся из-за рубежа, обычно уже по-другому смотрит на условия труда, на уровень заработной платы, на профессиональные возможности, на свою карьеру. Он знает себе цену и подыскивает удовлетворяющую его работу.

Экспорт рабочей силы - общепринятое и широко распространенное явление в нынешней мировой практике, один из наиболее действенных факторов формирования мирового рынка труда. Обычно трудовая миграция за пределы страны развивается на основе:

• межправительственных соглашений;

• индивидуальной инициативы самого работника;

• рекомендаций посреднических коммерческих фирм;

• нелегальных каналов.

Однако, процесс миграции из Украины развивается в большей степени стихийно, в меньшей - организованно, и, естественно, каждая из этих форм трудовой миграции предопределяет неравные стартовые возможности для их участников, а значит, и разные социальные и социально-психологические последствия. И тем не менее, в настоящее время трудовая миграция из Украины принимает все более широкие масштабы. Так, по оценкам западных специалистов, в ближайшие годы от 2 до 9 млн. украинских граждан захотят выехать на работу за рубеж. Рабочие и специалисты из Украины работают сегодня во Франции, Германии, Австрии, Дании, Канаде, некоторых странах Латинской Америки. В перспективе Латинская Америка (прежде всего Аргентина, Уругвай, Чили) обещает стать важным центром восточноевропейской эмиграции, в том числе - из Украины.[12]

Выбор места работы и проживания - право каждого человека. Однако причина выезда во многих случаях такова, что сами страны не могут подчас найти своим талантливым специалистам соответствующего применения. Их знания остаются нередко невостребованными, и они вынуждены менять страну своего проживания. В то самое время, в целом ряде случаев выезд работников за границу объясняется чисто экономическими причинами. Расчеты экономистов показывают, что эффективность экспорта рабочей силы в 5 раз превышает эффективность экспорта товаров. В некоторых арабских странах, например, доходы от экспорта рабочей силы составляют 20-30% общей суммы валютных поступлений по национальному платежному балансу. Экономическая выгода заключается в том, что эмигранты отправляют переводы, привозят валюту, ценные бумаги, технику бытового и производственного назначения. Многие государства-экспортеры рабочей силы вошли в группу среднеразвитых стран именно благодаря вывозу рабочей силы (Египет, Турция, Пакистан и др.).[11] Более того, за счет эмиграции людей страна получает дополнительную выгоду, так как при этом в какой-то мере решается проблема занятости, безработицы, осуществляется экономия на затратах на подготовку и переподготовку персонала, повышения квалификации работников.

Сегодня для граждан Украины западные страны остаются самым привлекательным для проживания и трудоустройства. Однако, существующее в этих странах законодательство неохотно дает всем иностранцам, в том числе и украинцам, право на жительство и на работу. Такое право пока предоставляется лишь высококвалифицированным специалистам, ученым, артистам и отдельным спортсменам. Представители таких профессий, как программисты, электронщики, врачи, работники культуры и искусства способны, как правило, выдерживать конкуренцию на мировом рынке труда. Немаловажную роль здесь играет отсутствие у значительной части украинской рабочей силы профессиональной подготовки международного уровня, навыков конкурентной борьбы и, как это не печально, мешает также неудовлетворительное состояние здоровья. Предпочтение пока отдается тем категориям работников, которые обладают опытом работы в совместных предприятиях и международных организациях, или же приглашаются жители приграничных районов, близкие по своему духу и поведению жителям приглашающей страны. Например, Финляндия охотнее приглашает на работу жителей приграничных с ней районов - Мурманской, Архангельской областей, а также Карелии.[22]

Западные страны в основном используют рабочих и специалистов из Украины на малоквалифицированных видах работ, на предприятиях с вредными условиями труда, в добывающей и обрабатывающей промышленности, а также в торговле, обслуживании, в качестве младшего медицинского персонала, домашних работниц и нянь. Спрос на неквалифицированную рабочую силу из Украины устойчив, но и здесь предложение подчас превышает спрос. В своем большинстве выезжающие за границу для поиска работы обладают недостаточной подготовкой и часто не способны пройти систему соответствующих тестов.

В настоящее время Украина выступает в основном в качестве поставщиков дешевой рабочей силы. Многие страны Азии, Латинской Америки, Ближнего и Среднего Востока, Западной Европы проявляют интерес к строителям, лесорубам, сварщикам, медицинским сестрам.

Конкуренцию на мировом рынке выдерживают лишь наиболее квалифицированная часть выходцев из Украины: талантливые музыканты, ученые, спортсмены, певцы. Массовые профессии по существу не конкурентоспособны из-за своей недостаточной подготовки. Речь идет не только о специальной профессиональной подготовке в соответствии с международными требованиями, но и формировании определенных навыков и качеств личности для успеха в конкурентной борьбе на мировом рынке труда. Для многих препятствием становится не владение английским языком (в Индии, например, даже грузчик обязан знать английский язык). Все эти обстоятельства порождают явление, известное в теории несовершенной конкуренции как барьер вхождения. Суть его заключается в необходимости произвести (не для всех) посильные затраты еще до вступления в реальные рыночные отношения. Для Украины таким барьером вхождения является проведение целой серии предварительных мероприятий затратного характера прежде чем удастся с успехом выступить на мировом рынке труда. К числу таких мероприятий с успехом можно, например, отнести вопрос о признании дипломов о высшем образовании. Следует отметить, что на практике иерархия дипломов определяется исходя из престижности и репутации учебного заведения и зависит от того, как зарекомендовал себя его выпускник. Эмигрантам из Украины предстоит еще затратить немало усилий, чтобы преодолеть этот барьер вхождения, не говоря уже о других, не менее трудных барьерах.[17]

К кандидатам на временную работу, например, в Германии в целях повышения профессиональной квалификации и языковых знаний предъявляются следующие требования: законченная профессиональная подготовка или сопоставимые профессиональные навыки, опыт работы по специальности не менее двух лет, возраст не моложе 18 и не старше 40 лет, здоровье, отвечающее известным медицинским требованиям. Необходимо достаточное знание немецкого языка. В настоящее время требуются: инженеры-строители и рабочие-строители всех специальностей, работники гостинично-ресторанного хозяйства, медицинские сестры, пекари. Периодически возникает потребность в привлечении на работу инженеров-компьютерщиков, программистов, электронщиков, радиоинженеров.

1. Оценка возможностей трудоустройства и оплаты труда

Рабочие биографии трудовых мигрантов и их статусы на отечественном рынке труда характеризуются заметными различиями. Опыт работы за рубежом уже приобрели и счастливые обладатели постоянных рабочих мест на родине, и лица, временно подрабатывающие где придется, и не имеющие занятий граждане, пенсионеры и домохозяйки. Из их числа каждый четвертый занимается индивидуальной трудовой деятельностью, либо является представителем свободной профессии. Большинство же (70,8%) идентифицируют себя в качестве наемных работников. Лишь немногие трудовые мигранты выступают на рынке труда как работодатели, использующие наемный труд своих сограждан (5,8%).

Четверо из каждых десяти индивидов, уже посетивших зарубежные страны с трудовыми целями, в настоящее время нигде не работают, каждый четвертый занят в государственном или коммунальном секторе, каждый десятый нашел свою нишу в малом или среднем бизнесе, трудоустроиться в большом бизнесе удалось лишь немногим (1,7%). Так что уровень капитализации отечественного рынка труда в Украине весьма невысок.[7]

Дополнительный приработок доступен далеко не всем трудоспособным гражданам Украины. Четверо из десяти респондентов, временно работавших за рубежом, утверждают, что на родине они лишены возможности подрабатывать, а каждый второй из их числа отмечает, что гарантии занятости в Украине за последние 12 месяцев в той или иной степени ухудшились (значительно – 27,1%, незначительно – 21,5%). Большинство респондентов (71,2%) в ходе опроса указали на отсутствие у них в течение последних 12 месяцев дополнительной работы. Лишь немногим нашим согражданам посчастливилось найти альтернативный источник доходов в сфере малого бизнеса (6,2%), на ниве индивидуальной предпринимательской деятельности (4,9%), а также в акционерных обществах различного типа (1,8%). Таким образом, обеспечить дополнительные доходы на родине удается среднестатистическому трудоспособному жителю Украины наиболее часто в приватном секторе занятости. Только 3,1% респондентов – трудовых мигрантов – работают по совместительству в государственном либо коммунальном секторах.

Ситуация на отечественном рынке труда в оценках наших сограждан, никогда не работавших за рубежом, выглядит еще пессимистичнее. На отсутствие возможностей подзаработать сетует каждый второй, а на значительное ухудшение гарантий занятости на родине указывают более одной трети респондентов (37,2%). Не могут найти работу по совместительству в течение последнего года 85,7% лиц, никогда не искавших заработков за пределами Украины. Среди них существенно больше таких, кто называет себя наемными работниками (83,5%), заметно реже встречаются занятые индивидуальной трудовой деятельностью и представители свободных профессий (14,3% против 23,3%) и совсем редко – работодатели, использующие наемный труд других (2,2%). Соответственно, эти люди чаще других являются членами трудовых коллективов государственного или коммунального сектора занятости (27,2% против 22,4%).[8]

Приобретенный за рубежом опыт трудовых отношений, несомненно, влияет на оценки отечественного рынка труда и его возможностей обеспечить трудовых мигрантов по возвращении в Украину рабочими местами, отвечающими их требованиям. Оценке подвергаются самые разнообразные параметры: должность и размеры заработной платы, содержание труда и его санитарно-гигиенические условия, гарантии социальной помощи и защита от травм и несчастных случаев, характер отношений с руководством и коллегами. Однако в первую очередь оценивается все же общая ситуация на рынке труда: перспективы найти работу, отвечающую предпочтениям соискателей, их квалификации и обеспечивающую достаточный заработок.

Посмотрим, как респонденты отвечают на вопрос, легко ли найти работу в населенном пункте, где они живут. Восемь из каждых десяти, имеющих опыт трудовой миграции за рубежом, полагают, что найти достойно оплачиваемую работу, соответствующую предпочтениям и квалификации соискателя, весьма сложно. Найти рабочее место, где востребована квалификация претендента, однако не гарантируется достаточный заработок, также нелегко, хотя на такой вариант указывает уже меньшее число респондентов (шестеро из каждых десяти). Столько же респондентов свидетельствуют о сложностях трудоустройства не по специальности, однако с гарантией достаточного заработка. А каждый второй, принимавший участие в опросе, считает, что трудно найти любую работу.[8]

Не работавшие за рубежом респонденты оценивают ситуацию на рынке труда так же безрадостно: три четверти из их числа полагают, что найти хорошо оплачиваемую работу, отвечающую квалификации и предпочтениям ее соискателей, в их населенном пункте трудно. Каждый второй считает, что устроиться на рабочее место по специальности, но без достаточного заработка, ничуть не легче. Семеро из каждых десяти также пессимистично оценивают перспективу трудоустройства не по квалификации, однако с достаточной оплатой. А каждый второй разуверился в перспективе найти хоть какую-нибудь работу в своем городе либо селе.

Принимавшие участие в опросе люди считают, что безработица угрожает прежде всего лицам предпенсионного возраста (43,0%), инвалидам (34,5%), женщинам с маленькими детьми (32,0%), часто болеющим гражданам (31,5%) и тем, кто плохо работает (26,5%). Каждый пятый (22,8%) респондент убежден в том, что на улице может сегодня оказаться любой трудоспособный житель Украины. Имеющие опыт работы за рубежом чаще других считают, что кандидатами в безработные являются в первую очередь лица предпенсионного возраста (44,2% против 42,9%), инвалиды (37,6% против 34,2%) и плохо работающие индивиды (36,5% против 25,4%). Те же, кто не участвовал в зарубежных трудовых поездках, чаще склонны видеть угрозу не занятости часто хворающим согражданам (32,1% против 26,0%), женщинам с маленькими детьми (32,4% против 28,7%), всем женщинам в целом (12,3% против 7,7%). Чаще, хотя и с незначительным перевесом, они указывают на угрозу безработицы молодым (21,4% против 20,4% при значимой разнице процентов на уровне 1%).[21]

Те же, кто имеет работу, скорее ею недовольны. Полностью недоволен своей работой только каждый десятый трудовой мигрант (10,2%), тогда как среди прочих граждан наблюдается более высокий уровень недовольства (16,5%). В то же время работавшие за рубежом соотечественники чаще выражают чувство удовлетворенности своим трудом (в целом 32,1% против 27,0%). Приведенные оценки отражают ситуацию в целом, а в частностях присутствуют некоторые расхождения. И хотя они невелики, тем не менее достаточно красноречивы. Более половины участников опроса (54,8%) утверждают, что лишены такой работы, которая им подходит. В лучшем положении оказались трудовые мигранты: 26,8% из них (более чем каждый четвертый) заявили, что работа, которую они имеют, их вполне удовлетворяет. Из числа тех, кто не работал за рубежом, лишь 18,9% (каждый пятый) утверждают, что их устраивает работа и ее им вполне хватает. Нереализованная потребность в труде, отвечающем запросам работников, ощущается практически одинаково часто и трудовыми мигрантами, и их соотечественниками, имеющими занятие в пределах Украины (соответственно 56,4% и 54,6%). Однако среди последних обнаружилось в 2,6 раза больше индивидов, безразличных к данной проблеме (11,6% против 4,5%).

Трудовые мигранты чаще выражают удовлетворенность своей должностью и заработной платой (44,9% и 19,5% соответственно), содержанием труда (35,4%), уровнем развития социальной сферы и социальной помощью по месту работы (11,0%). По сравнению с другими согражданами они чаще испытывают положительные эмоции от общения с коллегами (68,5%) и руководством (48,8%). Вместе с тем они реже отзываются одобрительно о санитарно-гигиенических условиях труда (37,5%) и уровне защиты от травм и несчастных случаев (36,7%). Лица, не выезжавшие на заработки за рубеж, менее притязательны. Их главное неудовольствие вызывают размеры их заработной платы: две трети принимавших участие в опросе (67,0%) не преминули высказать негативное отношение по поводу величины денежного эквивалента своих трудовых усилий.

Работающих в различных сферах приложения труда на отечественном рынке не удовлетворяют, кроме оплаты труда, размеры и качество социальной помощи и уровень развития социальной сферы по месту работы. Их негативную оценку дают шестеро из десяти респондентов из этой группы (60,3%). Заметим, что более половины трудовых мигрантов (56,2%) также скорее не удовлетворены своей заработной платой. И почти столько же (55,1%) негативно оценивают социальную помощь по месту работы.[14]

1. Выбор стратегий выживания и трудовая этика

Украинское общество трудно назвать преуспевающим. Наши граждане скорее выживают, нежели живут. В поисках ресурсов выживания они выбирают разные стратегии. На этот выбор влияют многие факторы, в числе которых система ценностей играет отнюдь не последнюю роль. По мнению каждого второго участника опроса наши соотечественники, чтобы заработать хорошие деньги, готовы прежде всего работать с утра до позднего вечера, не жалея своих сил и времени (52,6%). Они возьмутся за любую работу, лишь бы им хорошо платили (48,0%). Наконец, они выедут в другую страну, где можно будет заработать больше денег, чем дома (47,0%). Трудовые мигранты, в отличие от прочих своих сограждан, выстраивают приоритеты по-иному. Они считают, что для того, чтобы обеспечить своей семье достойный уровень благосостояния, их соотечественники скорее всего выедут на заработки в другую страну (58,2% против 45,8%). Если же такой вариант по какой-либо причине им недоступен, то, по мнению трудовых мигрантов, они будут трудиться с утра и до позднего вечера в своей собственной стране, не покладая рук и не жалея себя (56,6% против 52,6%). И, наконец, они не сочтут зазорным браться за любую работу, если за нее хорошо платят (52,7% против 47,5%). [18]

Существует, впрочем, по мнению участников опроса, и достаточно обширная прослойка наших сограждан, отодвинувших соображения трудовой этики далеко на задний план и исповедующих ценности совсем другого свойства. Такое мнение чаще высказывают именно трудовые мигранты. Они в полтора раза чаще считают, что ради больших денег их соотечественники готовы пожертвовать любимой профессией (34,6% против 23,5%), в 1,3 раза – действовать в обход закона (33,5% против 26,2%) и так же часто – обмануть любого (26,4% против 21,0%). Еще чаще, по мнению трудовых мигрантов, большинство наших сограждан готовы в погоне за длинным долларом пожертвовать своим честным именем и репутацией порядочного человека (20,9% против 12,6%) и, что еще хуже, они в два раза чаще уверены в том, что большие деньги могут заставить соотечественников пожертвовать хорошими отношениями с ближайшими родственниками – родителями, женой/мужем, детьми (17,6% против 8,4%), тем более они не станут щадить конкурентов и готовы устранить их силой, а в случае необходимости – прибегнуть к их физическому уничтожению. Такой сценарий трудовые мигранты допускают в 1,3 раза чаще, нежели их соотечественники, не покидавшие родных просторов (15,4% против 12,0%). По-видимому, повседневная практика зарубежных заработков насыщена негативными образцами трудового, да и простого житейского поведения в гораздо большей степени, нежели дома.[23]

Завершая обзор общественного мнения по столь тонкой и щепетильной теме, как «деньги и нравственные ценности украинского общества», заметим, что все наши сограждане – и трудовые мигранты, и те, кто за рубежом не работал – одинаково часто считают, что золотой телец может заставить большинство наших людей пойти на что угодно. Такого мнения придерживаются многие – четверо из каждых десяти участников опроса. Это мнение – очень серьезный повод для размышления. В целом описанную этику можно охарактеризовать аббревиатурой ГТО: готов к труду и обману.

1. Социальная стратификация по уровню и качеству жизни в оценках трудовых мигрантов

1. Материально-статусная самоидентификация

Свои позиции на шкале материального достатка трудовые мигранты определяют следующим образом: две трети из их числа относят себя к среднему слою, каждый четвертый считает себя бедняком, зажиточных и нищих заметно меньше (соответственно 3,9% и 5,0%). Однако самооценка респондентами материального положения своей семьи указывает на значительное расслоение наиболее многочисленной социальной группы «новых средних» по уровню благосостояния. Каждый третий трудовой мигрант из «середняков» живет на грани бедности, и лишь 5% приблизились к рубежам зажиточности.[7] А к прослойке собственно «новых средних» относят себя сегодня трое из десяти украинских трудовых мигрантов (табл. 2.1).

Социальная стратификация по уровню жизни украинских граждан, не имеющих опыта трудовой миграции, гораздо глубже. Их самооценки уровня благосостояния своих семей отражают более неравномерное распределение доходов и потребительских благ. Среди них очень мало зажиточных людей (менее 1%), в 1,8 раза больше бедняков в сравнении с трудовыми мигрантами, хотя людей, ведущих нищенский образ жизни, почти столько же (5,8%). А вот «новые средние» встречаются реже (50,6% против 67,2%). И хотя каждый второй из них – «середняк», собственно срединная прослойка этой страты заметно тоньше (21,1% против 30,0%), а доля лиц, чье благосостояние приближается к зажиточному уровню, меньше (3,6% против 5,0%). Самооценки материального уровня жизни семей респондентов, принадлежащих к различным социальным стратам, хорошо согласуются с другими данными, полученными в ходе опроса.

«Таблица 2.1 -Уровень материального благосостояния семьи в оценках респондентов, %»[]7

Уровень материального благосостояния	Все жители Украины	В том числе
имеющие опыт работы за границей	не имеющие опыта работы за границей
0 – нищенский	2,4	1,1	2,6
1 – нищенский	3,2	3,9	3,2
2 – бедный	18,2	11,1	18,9
3 – бедный	22,8	12,8	23,9
4 – средний	26,6	32,2	25,9
5 – средний	22,0	30,0	21,1
6 – средний	3,7	5,0	3,6
7 – зажиточный	0,9	2,8	0,7
8 – зажиточный	0,1	1,1	–
9 – богатый	–	–	–
10 – богатый	0,1	–	0,1
Всего	100,0	100,0	100,0

Размеры заработной платы (стипендии, пенсии), совокупный доход и затраты на питание одного члена семьи за последний месяц у трудовых мигрантов оказались выше (табл. 2.2).[7]

Таблица 2.2.- Текущие доходы и расходы на питание, гривен

Показатели	Все жители Украины	В том числе:
имеющие опыт работы за границей	не имеющие опыта работы за границей
Размер заработной платы (стипендии, пенсии) за последний месяц	207,7	302,0	197,7
Совокупный доход в расчете на одного члена семьи за последний месяц	163,3	202,2	159,2
Затраты на питание одного члена семьи за последний месяц	106,2	127,2	103,9
Затраты на питание одного члена семьи, которые респондент считает достаточными	275,4	316,2	271,3
Размеры среднемесячного дохода в расчете на одного члена семьи, при котором эту семью можно считать:
Нищей	96,4	94,2	96,7
Бедной	178,3	180,4	178,0
Средней	415,7	486,0	408,0
Состоятельной	1030,7	1420,9	981,7
Богатой	12701,4	18996,4	12092,8

Представления респондентов о том, при каких доходах ту или иную семью можно считать нищей, бедной, средней, зажиточной либо богатой, говорят о том, что трудовые мигранты ориентируются на более высокие расходно-денежные стандарты среднедушевого потребления и текущий личный доход. Если соотнести их реальные совокупные доходы с данными ими же сконструированной шкалы доходных норм для различных имущественных страт, окажется, что трудовые мигранты по уровню заявленных или текущих доходов гораздо ближе к «новым бедным», нежели к «новым средним». Все же остальные граждане, не приобщенные к опыту зарубежной трудовой миграции, по размерам своих доходов приближается скорее к беднякам, чем к нищим. Таким образом, и те, и другие в любом случае не дотягивают по показателям своего доходного состояния до уровня семей со средним достатком.[29]

Позволяют ли доходы трудовых мигрантов обеспечить им безбедное существование? Данные (табл. 2.3) свидетельствуют об обратном: 6,2% из их числа живут явно за гранью бедности, либо голодая, либо полагаясь на подаяние милосердных сограждан, а 37,1% вынуждены тратить все свои доходы на приобретение продуктов питания, экономя на всем остальном. Лишь трое из десяти трудовых мигрантов заявили, что, в общем их доходов хватает на жизнь, а каждый пятый указал, что зарабатывая достаточно, чтобы обеспечить себя всем необходимым, сбережений тем не менее делать не может. В полном достатке живет лишь 1,1% трудовых мигрантов, а еще 5,6%, не отказывая себе в приобретении необходимых продуктов и товаров, в состоянии делать денежные накопления.

«Таблица 2.3 - Материальное положение семьи в последние 2-3 месяца, %»[29]

Материальное положение семьи	Все жители Украины	В том числе
имеющие опыт работы за границей	не имеющие опыта работы за границей
Часто не имеем денег и продуктов – просим милостыню	3,1	1,7	3,3
Не хватает продуктов питания – голодаем	9,8	4,5	10,4
Хватает лишь на покупку продуктов питания	49,8	37,1	51,2
В общем хватает на жизнь	23,4	30,3	22,6
Хватает на все необходимое, но нам не до сбережений	11,6	19,7	10,7
Хватает на все необходимое, делаем сбережения	2,0	5,6	1,6
Живем в полном достатке	0,3	1,1	0,2
Всего	100,0	100,0	100,0

В сравнении с трудовыми мигрантами все прочие граждане Украины выглядят сущими бедняками: каждый десятый на протяжении последних двух-трех месяцев голодал; 3,3% из них, часто не имея ни денег, ни продуктов, вынужден был просить милостыню, а каждый второй мог позволить себе купить только продукты питания. Каждый третий соотечественник, не принимавший участие в трудовой миграции, смог заработать в своей собственной стране на все необходимое, однако этого не хватило на сбережения. Вполне обеспеченных людей среди «домоседов» немного: лишь 1,6% из них могут откладывать деньги, а 0,2% живут в полном достатке.[28]

В течение последнего года большинство украинских семей вынужденно ограничивали потребление основных продуктов питания и товаров первой необходимости: мяса, рыбы, молочных продуктов, жиров, фруктов, одежды, обуви, лекарств. Семьи трудовых мигрантов страдали от недостатка этих товаров заметно реже. Каждой пятой такой семье вообще не пришлось пережить испытания дефицитом потребительских благ первой необходимости. В отличие от них домохозяйства сограждан, не выезжавших за рубеж в поисках средств к существованию, были вынуждены функционировать в режиме строжайшей экономии, а их члены – отказывать себе в полноценном питании, приличной одежде и обуви, необходимых медикаментах и моющих средствах, не говоря уже о платных услугах. В этих семьях в 1,3 раза чаще ограничивали потребление мяса и мясопродуктов (66,6% против 51,4%), в 1,4 раза – рыбы и морепродуктов (55,8% против 40,3%), в 1,8 раза – молока (35,8% против 19,3%), в 1,7 раза – яиц (30,0% против 17,1%), в 1,6 раза – масла, маргарина и других жиров (24,9% против 16,0%), в 1,3 раза – овощей (15,4% против 11,6%), в 1,2 раза – фруктов и ягод (42,5% против 36,5%). Члены этих семей в 1,1 раза чаще отказывали себе в приобретении одежды (53,3% против 48,1%), в 1,2 раза – обуви (55,8% против 46,4%), в 1,4 раза – лекарств (44,3% против 32,6%), в 1,9 раза – моющих средств и средств гигиены (18,4% против 9,9%).19 И лишь в каждой восьмой семье домашний бюджет позволял ее членам жить безбедно, без экономии средств на приобретение продуктов и товаров первой необходимости.

Кроме уровня доходов, индикатором материального положения семьи служит наличие в семье недвижимости и различных видов другого имущества. Несмотря на ограниченные возможности семейного бюджета, трудовые мигранты совершают покупки разнообразных предметов домашнего обихода заметно чаще в сравнении с другими своими соотечественниками. Они в 2,3 раза чаще носят модную одежду (22,5% против 9,9%), в 2,5 раза чаще являются владельцами компьютера (10,7% против 4,2%), в 1,8 раза чаще имеют стерео- и видеоаппаратуру (33,2% против 18,5%). Единственное, в чем с трудовыми мигрантами сравнялись все прочие сограждане, это – оснащенность домашнего обихода холодильниками и стиральными машинами (табл. 2.4). Во всех прочих случаях имущественный статус трудовых мигрантов несравненно выше, а набор предметов разнообразнее, среди них в 1,6 раза чаще встречаются книголюбы (30,3% против 19,4%) и в 3,3 раза чаще – владельцы спортивного и туристического инвентаря (11,2% против 3,4%).

«Таблица 2.4 - Имущество, которым владеет семья респондента, %»[19]

Имущество	Все жители Украины	В том числе
имеющие опыт работы за границей	не имеющие опыта работы за границей
Дачная постройка	10,6	20,2	9,5
Садовый участок	37,9	47,8	36,8
Легковая машина	18,9	28,7	17,8
Цветной телевизор	74,9	79,2	74,4
Новая или не новая добротная мебель	48,7	56,2	47,9
Библиотека (более 100 книг)	20,5	30,3	19,4
Стерео- и видеоаппаратура	20,0	33,2	18,5
Магнитофон, радиоприемник, проигрыватель	57,2	70,8	55,6
Спортивный, туристический инвентарь	4,2	11,2	3,4
Холодильник	90,1	90,4	90,1
Стиральная машина	68,8	69,7	68,7
Швейная машина	47,0	53,4	46,3
Модная одежда	11,2	22,5	9,9
Компьютер	4,8	10,7	4,2
Охотничий, рыбацкий инвентарь	10,4	16,9	8,6
Моторная лодка, катер	1,0	2,8	0,8

Надо полагать, граница между «новыми бедными» и теми, кто сумел хоть сколько-нибудь продвинуться к уровню средней обеспеченности, проходит там, где заканчивается экономия на продуктах питания и появляется возможность делать приобретения остро необходимых предметов домашнего обихода и уж тем более не экономить на отдыхе. На разных «этажах» среднего слоя структура расходов заметно различается. Низкодоходные группы чаще отказываются от отпуска, посвящая это время дополнительной работе, либо проводят его дома, решая попутно различные семейные проблемы.[32]

У трудовых мигрантов не только выше и разнообразнее уровень потребления, они и отдыхают чаще и содержательнее (табл. 2.5). Доля трудовых мигрантов, ездивших в отпуск за границу, а также отдыхавших в Украине по путевкам и курсовкам, либо без них в курортной местности, в 2,2 раза выше. Они чаще проводят отпуск за городом, на даче и чаще уезжают погостить к родственникам и знакомым. В отличие от них остальные граждане Украины остаются, как правило, во время отпуска дома, используя это время для занятий домашними делами (32,9% против 23,8%), либо вовсе не имеют отпуска (38,7% против 32,0%).[14]

Попутно заметим, что такой скромный уровень потребления, который декларируют наши респонденты, вряд ли совместим с возможностями организации разнообразного отпуска, тем более за пределами населенного пункта, в котором они живут. Делать сбережения и жить, ни в чем себе не отказывая, могут только 6,7% трудовых мигрантов и 1,8% остальных граждан Украины. А вот отдохнуть в курортной местности Украины без путевки либо провести отпуск за границей сумели соответственно 11,6% трудовых мигрантов и 5,6% прочих наших соотечественников, никогда за рубежом не работавших. Надо полагать, что определенная часть участников опроса имеет побочные доходы, скрывающиеся в «тени».

«Таблица 2.5 - Как Вы отдыхали в минувшем году?, %»

Характер отдыха	Все жители Украины	В том числе
имеющие опыт работы за границей	не имеющие опыта работы за границей
Отдыхал по путевке, курсовке в Украине	2,2	5,0	1,8
Отдыхал без путевки в курортной местности Украины	5,5	8,8	5,1
Отдыхал за границей	0,7	2,8	0,5
Отдыхал за городом, на даче	7,1	8,8	6,9
Ездил отдыхать, к родственникам, знакомым	7,0	10,5	6,6
Ездил за покупками, по семейным делам	0,8	1,1	0,8
Провел отпуск дома, занимался домашними делами	32,0	23,8	32,9
Занимался во время отпуска дополнительной работой	4,3	5,0	4,2
Не имел отпуска	38,0	32,0	38,7
Провел отпуск по-другому	2,4	2,2	2,5
Всего	100,0	100,0	100,0

Очень часто для увеличения доходной части семейного бюджета жители Украины используют принадлежащую им собственность: земельный участок, дом или квартиру, автомобиль, компьютер, домашний скот и сельскохозяйственную технику, гораздо реже – акции и другие ценные бумаги. Семьи трудовых мигрантов делают это в 1,2 раза чаще. Наибольшие доходы приносит им личное подсобное хозяйство. В сравнении с прочими гражданами Украины трудовые мигранты в 2,3 раза чаще используют в коммерческих целях личный автотранспорт (10,6% против 4,7%) и в 6,9 раза – компьютер (3,9% против 0,6%).

Тем не менее основную часть семейных доходов украинских граждан составляет заработная плата, полученная по основному месту работы (57,2%), пенсии (44,5%), выручка от продажи продукции, произведенной в личном подсобном хозяйстве (14,2%), льготы и субсидии (11,6%). Заметим лишь, что заработную плату на основной работе как главный источник дохода трудовые мигранты указывают в 1,1 раза чаще, а пенсию – в 1,3 реже. Заслуживает упоминания и то, что доходы от временной работы за границей вносят заметный вклад в укрепление экономического базиса домохозяйств трудовых мигрантов. Они чаще отмечают улучшение материальных условий жизни своих семей в течение последнего года, тогда как все прочие жители страны склонны скорее к негативным оценкам происходящих перемен в их домохозяйствах: каждый второй из них свидетельствует об ухудшении материального благосостояния своей семьи. Трудовые мигранты чаще других полагают, что уровень их жизни остался таким же, что и в прошлом году.

1. Жилищные условия
   
   

Навряд ли мы можем говорить о неравенстве жилищных условий трудовых мигрантов и всех прочих жителей Украины. И те, и другие имеют жилье с близкими характеристиками. Каждый второй из них проживает в отдельной квартире, а четверо из каждых десяти являются владельцами индивидуального дома. Несколько чаще трудовые мигранты обитают в принадлежащей им части такого дома (6,6% против 2,6%) и общежитии (2,2% против 1,1%) либо снимают жилье (3,3% против 1,3%). И лишь единицы из их числа живут в коммунальных квартирах (менее 1%).[11]

Однако трудовые мигранты заметно чаще являются владельцами недвижимости: три четверти из них приватизировали свое жилье, тогда как это сделали лишь две трети всех остальных граждан. Дома и квартиры трудовых мигрантов отмечаются большей благоустроенностью, там чаще есть горячая вода, канализация, газовые и электрические плиты, они заметно лучше телефонизированы, а общая и жилая площадь отличаются большими размерами. Однако трудовые мигранты – преимущественно относительно молодые люди – реже имеют собственную жилплощадь и живут, как правило, в окружении родственников. Они реже обитают в малонаселенных квартирах. И если каждый третий житель страны, не посещавший зарубежные просторы с целью заработка, живет в своей квартире один (10,8%) либо вдвоем (24,6%), то обеспечить себе и своей семье подобный комфорт может сегодня лишь каждый четвертый трудовой мигрант (соответственно 8,5% и 18,8%). Отсюда отнюдь не следует вывод о неравенстве жилищных условий тех и других. Среди «домоседов» много пенсионеров, родителей уже взрослых и имеющих свои семьи и свою квартиру детей. Просто у людей старшего возраста другой состав семьи, в отличие от молодых, они находятся в качественно иной стадии жизненного цикла семьи. Хотя объем общей и жилой площади у трудовых мигрантов больше, и оснащена она коммунальными благами лучше, число комнат в их квартире/доме без кухни и вспомогательных помещений практически такое же, что и у прочих граждан Украины (2,7 против 2,6 комнат).

Таким образом, характеристики жилищной обеспеченности в гораздо меньшей степени, нежели годовые доходы, могут служить мерилом уровня и качества жизни семьи. Размеры и обустроенность жилья определяются не только материальным благосостоянием его владельца, но также и величиной и составом их семей, типом поселения, где они живут, социальным статусом их родителей и более ранних поколений их родственников.[14]

1. Свободное время

Свой досуг жители Украины организуют по той же схеме, что и в еще не забытом советском прошлом, отдавая свободное время просмотру телепередач (76,5%), чтению газет (61,2%) и прослушиванию радиопередач (43,6%). Реже они ходят в гости (35,4%) либо принимают их (31,6%). На прогулки с детьми, игры с ними и проверку готовности к школьным урокам находят время лишь 28,1% респондентов. Чтению художественной литературы посвящает свое свободное время только каждый четвертый участник опроса (24,4%), а посещению непродуктовых магазинов и рынков – каждый пятый (20,7%). Несравненно реже наши соотечественники посещают церковь (13,5%). К сожалению, активное времяпровождение с пользой для здоровья они выбирают крайне нечасто: только каждый десятый (11,3%) делает утреннюю гимнастику или занимается другими видами физической культуры; всего 4,0% опрошенных совершают оздоровительные прогулки или бегают утром, а посещают плавательный бассейн, занимаются в спортивном зале, на стадионе или спортивных площадках и того меньше народу – всего 2,9%.[14]

Каждый третий житель Украины (34,4%) выбирает пассивный досуг, просто отдыхая и ничего не делая. Таковые индивиды встречаются в 1,2 раза чаще среди граждан, не выезжавших за рубеж в поисках работы (35,0% против 29,1%). Трудовые мигранты в отличие от них в 1,6 раза чаще ходят в гости, в 1,5 раза – принимают их, в 1,6 раза – отдыхают на природе, в 2,8 раза – посещают рестораны и ночные клубы, в 1,5 раза – прослушивают музыку (пластинки, диски, магнитные записи), в 1,9 раза – просматривают видеозаписи, в 2,2 раза чаще посвящают время работе с компьютером в поисках информации, развлекаясь компьютерными играми или разрабатывая программы. Но что существенно, трудовые мигранты чаще в 1,3 раза используют свое свободное время для общения и занятий с детьми и в 1,5 раза чаще посвящают досуг работе по совместительству либо дополнительным подработкам.

Таким образом, структура досуговой деятельности трудовых мигрантов отличается большим разнообразием, активностью, оснащенностью современными видами техники – компьютерным оборудованием и видеотехникой, большим вниманием к своим детям и собственному здоровью. Напомним, что трудовые мигранты в большинстве своем – молодые люди, ориентирующиеся на западные образцы досуговой деятельности и, что главное, материально лучше обеспеченные. А в общем и целом следует признать, что они – другие, о чем свидетельствуют не только образцы их свободного времяпровождения, но и многие другие групповые характеристики их образа и стиля жизни.

1. Самооценка трудовыми мигрантами своего места в социальной иерархии

В процессах конструирования и воспроизводства разных типов социальных иерархий участвуют индивиды, обитающие на различных этажах воображаемой социальной пирамиды. Конфигурации иерархий имеют относительный характер, поскольку социальный «низ» и «верх» могут меняться местами в зависимости от ценностных систем индивидов, социальных групп либо общностей, оценивающих иерархии и свое положение в их структуре. Люди склонны конструировать общество, к которому принадлежат, исходя из личного опыта, представлений об окружающем их мире и практик, предписанных им социальным порядком. Как замечает Жанна Зайончковская, «игра в иерархическом спектакле предполагает, что не только «низы», но и «верхи» играют предписанные роли, не имея возможности существенно отклониться от них» [12, с. 82]. Поскольку люди конструируют окружающий их мир каждый по собственному проекту, и каждый из них борется за осуществление своего проекта, то реальная социальная иерархия есть продукт взаимодействия многих социальных сил.

Каким же образом оценивают трудовые мигранты свои статусные позиции в украинском обществе, на какую ступеньку воображаемой социальной лестницы они помещают себя и свои семьи? Почти трое из каждых десяти респондентов, работавших за рубежом, отдают предпочтение золотой середине – четвертой ступеньке социальной лестницы. Подняться выше смог лишь каждый десятый респондент. Остальные две трети трудовых мигрантов (63%) отнесли себя к «социальным низам», хотя большая их часть, облюбовав третью ступеньку, вплотную приблизилась к средней позиции социальной иерархии.

Не выезжавшие на работу в другие страны граждане Украины дают своему социальному статусу более низкие оценки. Три четверти из них относят себя к «низам», при этом основная их масса (43,2%) располагается на первых двух ступеньках воображаемой социальной лестницы. Подняться до уровня третьей ступеньки смогли только трое из десяти индивидов, не имеющих опыта работы за границей. Среднего уровня социальной иерархии достиг лишь каждый пятый из их числа (21,2%). А вот добраться до верха пирамиды и закрепиться там смогли лишь 4,6% (табл. 2.6). Заметим, что доля выдвиженцев из когорты трудовых мигрантов, завоевавших самые высокие статусные позиции, вдвое выше (9,4%). Напомним также, что мы в данном случае имеем дело с социальной самоидентификацией населения: выбор своего места в социальной иерархии они делают самостоятельно. Итак, самооценки украинских граждан своего положения в обществе не высоки, они концентрируются преимущественно на трех низших ступенях шкалы «социального достоинства».

«Таблица 2.6 - Статусные позиции респондентов в социальной иерархии [12]
украинского общества, %»

Ступени воображаемой социальной лестницы	Все жители Украины	В том числе
имеющие опыт работы за границей	не имеющие опыта работы за границей
1 – самое низкое положение	17,3	8,3	18,4
2	24,0	17,7	24,8
3	31,7	37,0	31,0
4	21,8	27,6	21,2
5	4,2	8,3	3,8
6	0,4	1,1	0,2
7 – самое высокое положение	0,6	0,0	0,6
Всего	100,0	100,0	100,0

Пристального внимания и дальнейшего изучения заслуживает соотношение статусных самооценок по шкале материального благосостояния и ранжиру социальной иерархии. Полученные в мониторинге данные указывают на их близкое совпадение (табл. 2.7.). Между тем, среди российских социологов бытует мнение о том, что оценки индивидами их социального положения могут осуществляться по шкалам «материального достатка» и «социального достоинства» независимо друг от друга. Так, в частности, профессор А. Л. Андреев полагает, что каждая из них может задавать свою особую социальную лестницу с собственными «низом», «верхом» и «серединой» [7]. По его мнению, на Западе, где все стратификационные критерии тесно увязаны между собой, более высоким доходам практически всегда соответствует более высокий социальный статус, что находит отражение в четкой самооценке индивидом своего места на социальной лестнице [7]. Если принять эту точку зрения, мы приходим к выводу, что в украинском обществе, по-видимому, действует алгоритм социальной самоидентификации западного типа.

Таблица 2.7 - Соотношение статусных самооценок по шкалам материального благосостояния и социальной иерархии, %[8]

Уровень материального благосостояния семьи	Ступени воображаемой социальной иерархии	Всего
1 – самое низкое положение в обществе	2	3	4	5	6	7 – наивысшее положение в обществе
0 – Нищий	76,7	9,3	11,7	2,3	0,0	0,0	0,0	100,0
1 – Нищий	56,1	28,1	12,3	3,5	0,0	0,0	0,0	100,0
2 – Бедный	33,6	42,1	14,6	6,9	2,2	0,0	0,6	100,0
3 – Бедный	14,9	32,2	37,1	13,4	2,2	0,0	0,2	100,0
4 – Средний	9,2	21,3	44,3	20,8	3,8	0,4	0,2	100,0
5 – Средний	6,9	8,4	32,6	44,1	6,4	0,8	0,8	100,0
6 – Средний	4,5	13,6	25,8	37,9	18,2	0,0	0,0	100,0
7 – Зажиточный	0,0	0,0	6,2	68,8	18,8	6,2	0,0	100,0
8 – Зажиточный	0,0	0,0	0,0	0,0	100,0	0,0	0,0	100,0
9 – Богатый	–	–	–	–	–	–	–	–
10 – Богатый	–	–	–	–	–	–	100,0	100,0
Средняя	17,3	24,0	31,7	21,8	4,2	0,4	0,6	100,0

В целом же украинские граждане не удовлетворены своим положением в обществе в настоящее время. Лишь каждый восьмой из них (12,4%) позитивно оценивает свой социальный статус, а каждый четвертый так и не смог оценить ни степень удовлетворенности своим местом в социальной иерархии, ни меру своего недовольства им. Основная масса жителей Украины, а это две трети населения страны, своим положением в обществе недовольна. Имеющие опыт зарубежной трудовой миграции граждане в 1,6 раза чаще дают позитивные оценки своему месту на социальной лестнице и реже бывают им недовольны в той или иной мере (60,2% против 63,9%). Да и жизнь, которой они живут, в целом их удовлетворяет чаще (25,3% против 16,5%). Граждане, не выезжавшие в поисках заработка за рубеж, настроены куда более мрачно: шестеро из каждых десяти оценивают свою жизнь в черном свете, тогда как трудовые мигранты все же реже склонны к пессимистическому ее восприятию (46,2% против 57,8%).

1. Социальное неравенство

В целом население Украины без особого воодушевления относится к идее социального неравенства. Более половины жителей страны (57,4%) признают, что отсутствие зримых признаков социального расслоения (появления бедных и богатых, высших и низших слоев населения) является для них важным условием душевного комфорта. Трое из каждых десяти воздержались от каких-либо деклараций относительно их социального самочувствия в условиях общества неравных возможностей. И только каждый шестой респондент (12%) демонстрирует индифферентное отношение к проблеме социального расслоения: для людей, входящих в эту группу, не столь важно (или совсем неважно) неравное распределение богатства в обществе. Не имеющие опыта работы за границей граждане Украины чаще демонстрируют пристрастное отношение к появлению новых богатых и новых бедных в стране. Им гораздо ближе идеалы социального равенства в отличие от тех, кто уже побывал в самодеятельных зарубежных трудовых экспедициях (26,6% против 20,0%).

При этом и те, и другие достаточно терпимо относятся к богатым людям: лишь каждый пятый (18,8%) настроен скорее негативно к новоявленным крезам и ротшильдам; шестеро из десяти (61,0%) не питают ровным счетом никаких эмоций по поводу стремительного роста значительных состояний новых украинцев, а каждый пятый респондент (20,0%) скорее склонен к положительным оценкам их появления в нашем обществе.

Вместе с тем наши соотечественники демонстрируют высокий уровень сострадания к новым бедным, коих в нашей стране большинство. Наиболее часто они выражают сочувствие беспризорным детям (80,3% респондентов), немощным людям преклонного возраста (80,1%), инвалидам (76,5%), нищим (41,6%), психически больным людям (39,1%), ВИЧ-инфицированным и больным СПИДом (25,9%), а также бомжам и бродягам (25,4%). Даже беспризорные домашние животные небезразличны нашим согражданам, задевая в их душах чувствительные струны сострадания братьям нашим меньшим. И таких граждан немало – почти каждый второй (44,8%).

Итак, более половины населения Украины проявляют личную заинтересованность в более справедливом распределении богатства в обществе. Еще большее число респондентов (83,3%) признает важность создания общества равных возможностей для всех. Заметим, что речь идет не о равенстве личных состояний, недвижимости либо наборе ресурсов, которые обеспечивают соответствующий диапазон возможностей. Здесь имеются в виду равные стартовые условия для реализации жизненных стратегий для каждого члена общества. По мнению более чем половины участников опроса (51,8%), создание равноценных возможностей начать новую жизнь в условиях капитализации страны является очень важным, а для каждого третьего (31,5%) – скорее важным. Наиболее часто отмечают высокую важность равенства исходных позиций трудовые мигранты (56,0%).

Создание в обществе равных возможностей для всех предполагает равенство стартовых условий при свободе индивидуального выбора жизненных стратегий. По мнению наших респондентов – это безусловная ценность, ее важность осознает подавляющее большинство участников опроса. Однако эта идея слишком хороша для того, чтобы быть правдой. Еще свежи в памяти и шоковая терапия, и обвал рубля, и исчезновение в одночасье всех денежных сбережений, и утрата работы. Это на одном полюсе, где обитает большинство. Здесь концентрируются все уязвимые группы населения. На другом же полюсе мы обнаруживаем малозаселенное социальное пространство, объединяющее индивидов с несоизмеримо высокими доходами, собственностью и широкими возможностями повышения качества жизни и оптимизации ее стиля.

Были ли у всех нас в начале 1990-х равные стартовые возможности? Определенно нет. Кто смел, тот успел. Успел, если уцелел. Такого молниеносного передела национального богатства не знают никакие другие страны, кроме постсоветских. Поэтому ностальгия по созданию общества равных возможностей для всех вполне понятна, хотя и утопична.

Итак, подчеркнем еще раз, что создание общества равных возможностей является в общественном сознании народа Украины бесспорной ценностью. Выше мы ценим только крепкое здоровье, прочную семью, благополучие детей, материальное благосостояние и интересную работу. И даже богатые нас не очень раздражают.

1. Социальное самочувствие

Чувство разочарованности в том, как складывается жизнь, испытывает за редким исключением большинство населения страны. Достичь всего, чего хотели, сумели только 1,5% ее граждан и еще 12,2% из их числа смогли в основном добиться жизненного успеха. Неудачников оказалось намного больше. Каждому второму жителю Украины удалось реализовать свои жизненные цели и притязания лишь в минимальной степени, а каждый восьмой так ничего в своей жизни и не добился. Уровень успешности трудовых мигрантов оказался столь же невысок, что и всех остальных их соотечественников. Хотя они заметно чаще утверждают, что научились жить в новых общественных условиях (28,2% против 15,9%), что им вполне хватает уверенности в своих силах (40,0% против 30,6%), инициативы и самостоятельности в решении жизненных проблем (42,0% против 30,8%), решительности в достижении поставленных целей (41,1% против 25,4%), что в большей степени от инициативности их самих, нежели от внешних обстоятельств, зависит то, как складывается их жизнь (29,8% против 21,3%). Не выезжавшие на работу за рубеж граждане реже уверены в своей способности управлять собственной судьбой: более их половины вовсе не считают себя кузнецами своего счастья, тогда как среди трудовых мигрантов неуверенных в своих силах изменить жизнь к лучшему заметно меньше (39,2% против 53,8%).

Таким образом, мы должны констатировать, что «адаптационная готовность» к новым рыночным условиям и катаклизмам переходного периода по всей очевидности выше в группе трудовых мигрантов. При решении своих жизненных проблем эта группа ориентируется главным образом на собственные усилия и возможности, не рассчитывая особенно на помощь и поддержку государства, как это бывало в недалеком прошлом.

Трудовые мигранты, по-видимому, психологически более устойчивы и воспринимают жизнь с более оптимистическими установками. Они в 1,3 раза реже склонны считать, что за последний год жизнь существенно либо частично ухудшилась (38,1% против 50,6%), в 1,1 раза реже полагают, что она осталась без изменений (38.6% против 43,1%), зато в 1,7 раза чаще утверждают, что их бытие и настроение улучшились слегка или существенно (18,8% против 10,8%). Хотя до полного торжества оптимистического мировосприятия трудовым мигрантам еще далековато. Негативные оценки случившимся в их жизни изменениям в последний год они дают вдвое чаще, нежели позитивные.[23]

Трудовые мигранты выделяются не только своими адаптационными потенциями. Эту группу населения отличает рационализм выбора жизненных стратегий, согласованных с наличными и доступными социально-экономическими ресурсами; высокая мотивационная напряженность, подвигающая трудовых мигрантов к преодолению значительных препятствий в использовании этих ресурсов; вовлеченность в предпринимательскую деятельность разного рода и масштаба; новые способы и стандарты поведения на рынке труда; образ и стиль жизни; специфические образцы социального поведения; система ценностей; внешнеполитические ориентации и внутриполитический выбор. Некоторые из этих характеристик мы рассмотрим ниже. Что же касается оценок уровня собственной успешности в достижении основополагающих жизненных целей, то вполне вероятно, что на их формирование в значительной мере оказывает влияние накопившаяся в обществе усталость, отсутствие привычных гарантий и поддержки со стороны государства, экономическая и политическая нестабильность в стране и личные проблемы.

1. Самооценка уровня участия в принятии решений
   и протестный потенциал

В нашей стране провозглашено народовластие: мы избираем своих представителей – депутатов в парламент; мы, налогоплательщики, оплачиваем труды чиновников госаппарата, которые по определению должны защищать наши права и интересы, решать наши проблемы. Существует ли обратная связь, можем ли мы контролировать представителей своих интересов и влиять на решения исполнительной власти в случае, если она нарушает наши права? Большинство граждан страны (а это две трети населения Украины) считают, что нет. Каждый четвертый не знает ответа на этот вопрос, а если и знает, то держит свое мнение при себе. И только каждый четырнадцатый (7,2%) думает, что мог бы сделать что-нибудь в защиту своих собственных прав человека и гражданских свобод. Можно ли это назвать народовластием? Заметим, что трудовые мигранты вдвое чаще (12,6% против 6,6%) считают, что они обладают необходимым влиянием на правительство и своих избранников. Чего в этом утверждении больше: гражданской смелости или наивности, сказать трудно. Без более глубокого научного анализа и полевых исследований здесь не обойтись.

Сегодня мы знаем только, что в украинском обществе существуют люди, готовые терпеть любые материальные трудности ради сохранения в стране порядка, мира и спокойствия; и есть другие, готовые в случаях значительного ухудшения условий жизни выходить на улицу с протестом. Нетерпеливых (или нетерпимых?) больше в 1,2 раза (41,1% против 34,2%). Протестный потенциал у трудовых мигрантов все же выше, в случае необходимости на улицу выйдет почти каждый второй (47,2% против 40,7%), все прочие граждане Украины еще не до конца исчерпали свои ресурсы терпения и будут, стиснув зубы, ожидать лучших времен (35,0% против 26,9%). Заметим, что «протестантов» в группе трудовых мигрантов насчитывается в 1,8 раза больше, чем «страстотерпцев», а в другой группе, куда входят все прочие граждане страны, – только в 1,2 раза. Надо полагать, трудовые мигранты – люди с более активной жизненной позицией, которые будут скорее действовать, нежели рефлексировать.

А как они оценивают протестный потенциал своих соотечест-венников? Более половины этого контингента (56,0%) полагают маловероятными массовые выступления населения против падения уровня жизни, в защиту своих прав, хотя каждый четвертый респондент из их числа (24,7%) вполне допускает возможность широкомасштабных акций протеста жителей родного города или села под давлением экономического пресса и социальной несправедливости. Ведь недаром 55,3% респондентов оценивают политическую обстановку в стране как напряженную, а еще 14,8% – как критическую и взрывоопасную. Трудовые мигранты чаще склонны думать, что массовые выступления народа вполне вероятны (24,7% против 20,4%). [26]

1. Легитимность временной трудовой миграции

Как утверждают сами трудовые мигранты, более половины из их числа работали за границей легально: 46,4% из них подписали официальный договор о трудоустройстве еще в Украине, остальные же 13,8% заключили трудовое соглашение в стране временного пребывания. Достаточно значительное число столичных соискателей рабочего места (39,8%) трудоустраивались за рубежом на основе личной договоренности с работодателем без подписания каких-либо официальных документов о найме на работу. Таким образом, четверо из каждых десяти украинских гастарбайтеров с киевской пропиской трудились в зарубежных странах нелегально, без какого-либо законного статуса (табл.2.8).

«Таблица 2.8 - Оформили ли Вы официально свои трудовые отношения
с работодателем за рубежом?, %»[24]

Страна временной занятости	Все жители Киева, работавшие за границей	В том числе работавшие
по договору, заключенному в Киеве	по договору, заключенному в стране временной занятости	без договора
Россия	100,0	55,2	11,0	33,8
Польша	100,0	37,9	10,3	51,8
Германия	100,0	40,9	18,2	40,9
Италия	100,0	46,2	7,7	46,1
Чехия	100,0	33,3	22,2	44,5
Венгрия	100,0	33,3	33,3	33,4
Франция	100,0	83,3	–	16,7
США	100,0	50,0	33,3	16,7
Во всех странах в целом	100,0	46,4	13,8	39,8

В случае возникновения трудовых конфликтов с работодателем они разрешались разными способами. Отметим прежде всего, что частота их была достаточно высокой, на что указывает более чем каждый третий столичный житель (36,2%), побывавший в роли наемного работника за рубежом. Как правило, трудовые конфликты с работодателем улаживаются полюбовно, без участия третьей стороны. Об этом свидетельствуют три четверти трудовых мигрантов (75,4%), у которых случались эксцессы подобного рода. В случае, если не удавалось достигнуть компромисса с работодателем, нашим землякам приходилось искать другие возможности трудоустройства. На это указывает каждый пятый участник опроса (19,6%), переживший горький опыт трудового конфликта на чужбине. И, наконец, встречаются среди трудовых мигрантов люди, пытавшиеся решать трудовые споры в легитимном пространстве. Из них 2,8% были вынуждены обратиться в полицию и лишь немногие (2,2%) решились искать правду в суде.[14]

«Таблица 2.9 - Случались ли у Вас трудовые конфликты за рубежом с работодателем?, %»[14]

Страна временной занятости	Все жители Киева, работавшие за рубежом	Конфликты с работодателем
		были	не были
Россия	100,0	49,3	50,7
Польша	100,0	27,6	72,4
Германия	100,0	18,2	81,8
Италия	100,0	20,0	80,0
Чехия	100,0	44,4	55,6
Франция	100,0	–	100,0
США	100,0	33,3	66,7
Во всех странах в целом	100,0	36,2	63,8

Наиболее часто столичные жители работают без трудового соглашения или договора-подряда с зарубежным работодателем в Польше, Италии, либо Чехии, а вот в Российскую Федерацию трудовые мигранты приезжают из Киева, как правило, заблаговременно позаботившись о заключении договора о найме на работу: 55,2% из их числа подписывают трудовые соглашения еще в Украине, 11,0% – уже в России, а вот каждый третий столичный житель, уезжающий туда на заработки, нанимается на работу, не имея никакого договора (табл. 2.11). Однако именно в России наиболее часто возникают трудовые конфликты с работодателями и именно в этой стране они, как правило, улаживаются без участия третьей стороны. А вот в Польше, Германии и Чехии трудовые мигранты вынуждены в большинстве случаев искать другую работу в случае, если им не удалось уладить спорный вопрос с хозяином-работодателем (табл. 2.9, 2.10)

«Таблица 2.10 - Каким образом Вы улаживали трудовые конфликты с работодателем за рубежом?, %»[26]

Страна временной занятости	В целом	Способы урегулирования трудовых конфликтов
без участия третьей стороны	в суде	в полиции/ милиции	пришлось искать другую работу
Россия	100,0	88,4	1,2	1,2	9,2
Польша	100,0	50,0	–	–	50,0
Германия	100,0	37,5	–	12,5	50,0
Италия	100,0	75,0	–	–	25,0
Чехия	100,0	50,0	16,7	–	33,3
США	100,0	33,3	–	33,3	33,4
Во всех странах в целом	100,0	75,4	2,2	2,8	19,6

Миграция имеет свои положительные и отрицательные стороны. Есть очевидная польза: украинцы, возвращаясь из-за рубежа, привозят домой не только валюту, но и трудовые навыки, иностранный опыт, культуру. Но есть и отрицательные моменты: психологические срывы, разрушение семей, девальвация этических ценностей.

РАЗДЕЛ 3. ПОЕЗДКИ ЗА ГРАНИЦУ КАК СТРАТЕГИЯ ВЫЖИВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА

Сегодня в Украине нет достоверной и полной информации о масштабах трудовой миграции за границу. По одним оценкам, ежегодно не менее 4–5 млн. граждан Украины выезжают на заработки за границу, по другим данным – 8–9 млн. чел.

Официальные учреждения имеют сведения только о фактах официальных пересечений границы, а также об определенной категории граждан, выезжающих официально. Согласно их статистике, ежегодные потоки трудовой миграции украинцев исчисляются в несколько сот тысяч человек. Большинство же украинцев едут за границу с целью туризма, посещения родственников и т. п. Во многих случаях за этим, несомненно, кроется трудовая деятельность

Украинских трудовых мигрантов по способу заработка условно можно разделить на две большие группы. К первой относятся люди, которые продают свой труд работодателю за рубежом. На родину они, как правило, везут валюту. Вторую группу составляют «челноки». Домой они, как правило, привозят товар и уже тут превращают его в деньги.

1. «Челночные» торговые поездки

Самой распространенной формой поездок оказалась кратковременная международная мобильность (поездки сроком до 7 дней) с целью покупки/продажи и транспортировки через границу небольших партий товаров. Эти поездки в основном осуществлялись в составе туристических групп (так называемые «шоп-туры») по приобретенным в специальных фирмах туристическим ваучерам или по частным приглашениям иностранных граждан, приобрести которые также не представляло особого труда. Практически единственной побудительной причиной для таких поездок было желание улучшить свое материальное положение. Главной страной назначения на момент проведения опроса являлась Польша, после которой с большим отрывом шли Румыния, Турция, Германия.[18]

В соответствии с интенсивностью и частотой поездок «челноки» были разделены нами на две группы – «любителей» и «профессионалов». В первую вошли мигранты, на счету которых были лишь единичные торговые поездки, совершенные в свободное от основной работы время. Для этой группы «челночный» бизнес не являлся решающим источником дохода, им занимались эпизодически, рассматривая его как дополнительный заработок. Напротив, «профессионалы» выезжали за рубеж часто и регулярно, трудовые отношения по прежнему месту работы либо прекратили совсем, либо сохраняли их лишь формально, избрав поездки за товаром основным занятием и источником дохода. Подавляющее большинство «любителей» были женщинами, тогда как среди «профессионалов» преобладали мужчины.

Настоящий бум «любительских» торговых поездок за рубеж пришелся на конец 80-х-начало 90-х годов. По мере роста цен и насыщенности потребительского рынка товарами зарубежного производства на фоне падения покупательной способности населения Украины конкуренция в среде «челночных» торговцев возрастала и привела к тому, что «любители» постепенно стали вытесняться «профессионалами». [11]Чтобы удержаться в бизнесе, обеспечить прибыль, последние наращивали объемы перевозимых товаров и количество поездок, налаживали устойчивые прямые контакты с производителями в стране назначения, практиковали оптовую продажу привезенного товара реализаторам, расширяли географию поездок.[27] По данным анкеты прослеживается очевидная корреляция между количеством совершенных мигрантом поездок и прибылью, полученной от последней поездки: с увеличением количества поездок она увеличивалась.(рис 3.1)

Рисунок 3.1 - График уровеня участия в трудовых миграциях и «челночной» торговле в зависимости от возраста, %[27]

По данным Совета по изучению производительных сил Украины НАН

Примечательно, что «челночной» торговлей больше занимаются горожане, чем жители сельской местности. Для достаточно большого количества «челноков» этот бизнес стал дополнением к заработку на основной работе. Для поездок за рубеж они используют свои отпуска, отгулы, выходные, каким-то образом договариваются на работе с начальством, коллегами. Некоторые «челночники» ежегодно бывают «за бугром» по 10–30 раз, а «передовики» этого сектора вообще живут, как говорится, постоянно на чемоданах: совершают заграничные вояжи еженедельно. «Челноки» – люди более мобильные, им достаточно, чтобы «прокрутить» все дела, и одного-двух дней.

Жизненная практика подтверждает, что на тропу трудовой миграции и «челночного» бизнеса в основном ступают и уже вступили на нее в основном молодые украинцы и украинки, уже имеющие определенный опыт и профессию. Армию «челноков» в своем большинстве наполнили и продолжают наполнять люди с базовым или полным высшим образованием. Возраст значительного количества трудовых мигрантов колеблется в пределах 25–29 лет, «челноков» – 35–39 лет. Трудовую миграцию предпочитают мужчины в основном женатые, а женщины (как правило, замужние, имеющие детей) – «челночный» бизнес. Наиболее активные из них – разведенные, особенно в группе «челноков».[23]

1. Краткосрочные поездки( сроком до 4 недель)

К другому типу миграционного поведения можно отнести поездки длительностью в 1-4 недели. В отличие от выездов сроком на несколько дней, они не были вызваны исключительно коммерческими причинами. Такие трудовые миграции часто имели целью трудоустройство, установление более тесных деловых и неформальных контактов в странах пребывания.

В трудоизбыточном западноукраинском регионе отхожие промыслы крестьян имеют давнюю историческую традицию, сформировавшуюся еще в XIX веке. В советский период, в связи с невозможностью свободного выезда из страны, поездки на заработки ограничивались исключительно восточным направлением. В последние годы крестьяне с Львовщины, продолжая выезжать на заработки в Центральную и Южную Украину, в Россию, активно выезжают на работу в другие страны, прежде всего в Польшу. Такие поездки связаны преимущественно с временной, сезонной работой в сельском хозяйстве или строительстве. Они осуществляются в основном регулярно, несколько раз в год (например, на посадку рассады, затем на прополку, на сбор урожая), и играют роль важного источника пополнения семейного бюджета.[25]

В городах характер поездок за рубеж сроком на 1-4 недели несколько отличается. Часть из них – поездки горожан на заработки во время отпуска, которые также связаны, прежде всего, с работой в сельском хозяйстве или на строительстве. Другая часть – командировки или кратковременная работа за рубежом ученых, высококвалифицированных специалистов, творческих работников. В наибольшей степени такой тип поездок характерен для Киева, крупного научного и культурного центра страны.

1. Долгосрочные поездки

К третьему типу миграционных поездок можно отнести выезды сроком свыше месяца.

От кратковременных выездов длительные поездки отличаются значительно более широким спектром побудительных мотивов, стран назначения, преимущественно трудовым характером миграции.

Для столицы долгосрочные поездки – это преимущественно поездки ученых, преподавателей, людей искусства для работы по специальности. Сюда можно отнести также выезды студентов и аспирантов на учебу. Для поездок этого типа характерна выраженная профессиональная мотивация, хотя экономические соображения также не менее важны. Мигранты, выезжающие, прежде всего, с профессиональными целями, в основном направляются в такие развитые страны как США, Германия. При длительных поездках часто устанавливаются достаточно крепкие профессиональные и личные контакты, заключаются договоренности о следующих поездках. Часто миграция специалистов носит регулярный характер и является для них весьма ощутимым источником доходов, имеющим в условиях крайне скудного финансирования сферы науки и культуры в Украине важнейшее значение для выживания. К сожалению, регулярные выезды такого типа нередко приводят к эмиграции на постоянное проживание, то есть выступают начальной стадией «утечки умов».[27]

Долговременные выезды лиц с более низким уровнем образования совершаются преимущественно с целью трудоустройства, прежде всего, в строительстве и сфере услуг, и характеризуются исключительно экономической мотивацией. Они обусловлены отсутствием работы на родине или недостаточным для обеспечения прожиточного минимума размером заработной платы. На момент опроса поездки совершались, прежде всего, в Польшу и Россию. Такой тип поездок в наибольшей степени присущ сельским жителям, но совершаются они также и горожанами.

К сожалению, трудоустройство украинских граждан за границей происходит фактически нелегально. Большинство трудящихся-мигрантов выезжают из страны, используя личные приглашения иностранных граждан, то есть не заключают соответствующего контракта и не имеют разрешения на работу. Данные, полученные в ходе опроса, подтвердили, что, работая за рубежом, украинцы выполняют тяжелую, неквалифицированную работу, их рабочий день ненормирован, бытовые условия плохие, социальные и правовые гарантии отсутствуют. Нередко рабочие становятся жертвами недобросовестности работодателей, рэкета, не имея возможности из-за своего полулегального положения обратиться за защитой к правоохранительным органам страны пребывания.

1. География украинского труда

 

В географическом плане потоки украинской трудовой миграции направлены в двух главных направлениях – северо-восточном (страны СНГ, в особенности в Россию) и западном (развитые страны Европы – Польша, Чехия, Венгрия, Греция, Италия, Словакия, Португалия, Испания). Также украинские трудовые мигранты едут на заработки в США, Израиль, Великобританию, некоторые другие страны дальнего зарубежья.

Более всего различными видами трудовой миграции (сезонной, вахтенной, маятниковой, «челночной» и пр.) заняты жители приграничных регионов Украины. В зависимости от региона страны ориентиры трудовых мигрантов имеют свои векторы. К примеру, трудовые мигранты–жители Донецкого экономического региона почти все ориентируются на Россию (шахтеры, металлурги и другие профессиональные группы), закарпатцы – на Чехию, Венгрию, Словакию, жители Львовской области – на Польшу. Немало проживающих трудовых мигрантов в Ивано-Франковской и особенно Черновицкой областей трудятся в Италии, Испании, Греции, Португалии. Молодежь предпочитает ехать на заработки в европейские страны, чем в Россию или Беларусь.[17]

Несколько иной расклад потоков поездок украинских «челноков». Они предпочитают поездки в Россию, Польшу, Словакию, Венгрию, Турцию, Румынию, Беларусь. Обычно товар закупается в этих странах с целью перепродажи в Украине, хотя есть и тенденция вывоза товаров из Украины для продажи в той же Румынии, Словакии, Польше, Венгрии, Беларуси.[24] Хотя свои предпочтения есть, в частности, у женщин – «челночные» тропы в Россию и Беларусь, а трудовые мигрантки выбирают для работы Италию, Испанию, Португалию, ряд других западноевропейских стран и стран Центральной Европы.

1. Дефицитные профессии за рубежом

 

Кем же работают граждане нашей страны за рубежом? В основном строителями. Также многие заняты в сельском хозяйстве, в сфере коллективных услуг (уборка улиц, строительного мусора), транспорта и связи, торговли, промышленности, услуг по дому. Правда, существует определенная градация в зависимости от пола, возраста трудового мигранта. Украинки, к примеру, в большинстве своем заняты в сфере сельского хозяйства, в качестве домашней прислуги, общественного питания, торговли, строительства.

По рассказам моего друга в Москве постоянно и всюду на уличных торжках и рынках, в магазинах слышал украинский говор. Как оказывается, не менее трети всех наших женщин-мигранток в России работают в сфере торговли, в Чехии добрая половина занята в сфере общественного питания, другие трудятся в хлебобулочной, деревообрабатывающей промышленности. В Польше наши мигрантки трудятся в основном в сельском хозяйстве, немало работает домашней прислугой (женщины среднего и старшего трудоспособного возраста).

Рисунок 3.2 – График распределение граждан Украины, работавших за рубежом, по видам деятельности, %[27]

По данным Совета по изучению

производительных сил Украины НАН

Но польский рынок труда, к примеру, нуждается, прежде всего, в учителях английского языка, а еще – в квалифицированных строителях, домашних работницах и т. п. По мнению польских экспертов, этот сегмент рынка и заполняют преимущественно украинцы, работающие на легальных условиях. Нелегальные же украинцы, по оценкам большинства экспертов, также не забирают рабочие места у поляков. Ведь поляки, в свою очередь, тоже работают в строительстве, сельском хозяйстве, домашними работниками, но уже… в Германии, Швейцарии, Норвегии. И получают за этот труд значительно больше, чем им предлагают в своей стране.

В предместье Варшавы есть место, где на рассвете собираются украинцы («туристы»), желающие получить хоть какую-то работу. Работодатели предлагают украинцам кабальные условия: 3–4 злотых за час работы при 10–12-часовом рабочем дне (30 злотых за день, т. е. свыше 40 грн.).

3.6 «Маятниковые» мигранты

. Достаточно распространена трудовая миграция населения приграничных областей Украины и Беларуси, в частности, приграничных с Беларусью районах Волынской и Черниговской областей. Жители Волыни едут зарабатывать в Брестскую область, Черниговщины – в Гомельскую и Могилевскую. Некоторые из них впоследствии навсегда оседают в Беларуси на постоянное место жительства.[13]

По данным исследований, из Волыни едут на заработки в Беларусь преимущественно санитарками, уборщицами, разнорабочими Брестского железнодорожного узла. Причем такая миграция рабочих имеет характер маятниковой. Украинцы сутки работают, затем возвращаются на отдых домой и т. д., их количество оценивается в Бресте примерно в 5 тыс. чел. Жители Черниговщины трудятся в Гомеле (работают на рынках, уборщиками и т. п.). По основным профессиям украинские «маятниковые» мигранты являются рабочими промышленности, строительства, сферы обслуживания, многие из них, ежедневно выезжающие на заработки в соседнюю страну, в Украине официально зарегистрированы безработными. Для трудоустройства в Беларуси украинцы должны получать специальное разрешение, которое обычно выдается, если отсутствуют претенденты на конкретное рабочее место среди белорусских граждан.[29

Кроме «маятниковой» трудовой миграции немало граждан Украины едут в Беларусь на сезонные сельскохозяйственные работы. Еще одна из распространенных форм деловых связей с Беларусью – коммерческая миграция (перевозка через границу мелких партий товара с целью перепродажи).

1. «Цепная миграция».

Некоторые мигранты в поисках более высокооплачиваемой работы в течение нескольких месяцев пребывания за границей меняют по несколько работ. Причины бывают разные. Одна из них – тяжелые условия труда (работают по 55–120 часов в неделю, что даже не укладывается ни в какие украинские нормы). Как показывают исследования, украинские трудовые мигранты работают за границей обычно по устной договоренности, лишь малая их часть имеют письменный договор с работодателем. Особенно работа на условиях устной договоренности (считай – нелегальных) имеет высокий риск для украинского трудового мигранта.[27]

Известны также случаи шантажа, вымогательства как со стороны различных структур криминального толка, так и самих работодателей. Легальным рабочим, тем же студентам украинских вузов, работающим официально на так называемой производственной практике, гораздо спокойнее. Знакомая моей дочери вместе с другими студентами столичного вуза таким образом почти полгода работала в Великобритании на сельхозработах у фермера (собирали клубнику, яблоки, овощи и пр.). Зарабатывали ежедневно 28–30 фунтов стерлингов, но трудились очень тяжело. Правда, они были более-менее защищены от возможного произвола работодателя.

Еще одна проблема для украинской трудовой миграции – взаимоотношения с таможней и пограничниками страны посещения, а для «челноков» наоборот – с украинскими аналогичными службами. Поэтому достаточно много украинских рабочих и «челноков» не совсем удовлетворены или неудовлетворенны результатами своих поездок за границу.[31]

Но если кто-то из трудовых мигрантов основательно закрепляется в стране пребывания, то перевозит затем туда членов своей семьи, приглашает родственников, знакомых. Такой вид получил название «цепной миграции».

 

Вывод.

Современная международная миграция населения представляет собой многогранное явление, влияющее на все стороны развития общества, будь то экономика или политика, демографические процессы или национальные отношения, идеология или религия. Выступая в прошлом главным образом в формах кочевничества, военных и колонизационных переселений, международная миграция населения с развитием капиталистической системы хозяйствования приобрела новые черты. Возникла необходимость в огромных перемещениях людей, лишенных средств производства. Современный мировой миграционный процесс по своему содержанию и массовости существенно отличается от аналогичных процессов не только прошлого века, но и первой половины прошлого столетия. Главные его особенности следующие.

1. Миграция охватила все континенты, весь мир и обрела поистине глобальный характер. На начало последнего десятилетия XX в. в мире уже насчитывалось более 45 млн. трудящихся-мигрантов. Небывалая масштабность мировой миграции трудовых ресурсов представляет собой важнейшую особенность современности.

2. Если в 50—70-е гг. миграция шла в основном из развивающихся стран в индустриально развитые, то с 80-х гг. наблюдается и встречный миграционный процесс: перемещение иностранной рабочей силы из более развитых в менее развитые страны.

3. Доминирующим мотивом трудовой миграции остается экономический.

4. Миграции трудовых ресурсов способствуют и современные технологии производства, основанные на принципах международного разделения труда. Это связано прежде всего с деятельностью транснациональных компаний, организующих производство в системе мирового хозяйства.

5. На современном этапе развития значительно увеличилась нелегальная миграция рабочей силы, которая стала мировой проблемой. В начале 90-х гг. в Европе находилось примерно 2 млн нелегалов. В США их 6 млн, а по некоторым источникам —13 млн. Это в основном мексиканцы, работающие в сельскохозяйственном секторе. В Японии таковых менее 300 тыс., в Малайзии около 500 тыс., в России от 500 тыс. до 1 млн.

6. В международной миграции происходят качественные изменения, обусловленные НТР, суть которых состоит в значительном увеличении среди мигрирующих доли квалифицированных специалистов. Сегодня этому процессу присущи некоторые новые черты.

Первое. На смену “утечке мозгов” пришла их циркуляция: произошла диверсификация направлений миграции. США продолжают оставаться общепризнанным центром притяжения для профессионалов. Но одновременно представители профессиональной элиты из промышленно развитых стран, как уже отмечалось, едут на временную работу в развивающиеся страны.

Второе. Принципиально новым явлением стало движение профессионалов не только “к капиталу”, но и “одновременно с капиталом или вслед за ним”. Прежде всего это связано с деятельностью ТНК и большими возможностями карьерного продвижения для профессионалов.

Третье. Современному уровню миграции профессионалов присущ принципиально иной организационный уровень, выразившийся в возникновении своеобразной международной корпорации “охотников за головами”.

Четвертое. Имеет место интеграция системы высшего образования. Она предполагает продолжение обучения студентов из многих стран мира, например, в США или Японии (для китайских студентов). Безусловна результативность подобного способа подготовки специалистов для посылающих стран. Однако многие из них не возвращаются на родину.

7. Страны, имевшие в прошлом статус метрополии, ориентируются на импорт рабочей силы из своих бывших колоний и зависимых стран.

8. Если в страны традиционной миграции (США, Канада, Австралия, ЮАР) в XIX в. и первой половине XX в. въезжали исключительно европейцы, то в 80—90-х гг. они составляют незначительную часть мигрантов. В иммиграционных потоках в эти страны преобладают выходцы из Азии, Латинской Америки, Африки и Карибского бассейна.

9. Одной из характерных особенностей современного этапа международной миграции рабочей силы стало все более активное вмешательство государства в этот процесс. Оно регулирует сделки на мировом рынке рабочей силы, дает разрешение на въезд и следит за сроками выезда иммигрантов. Оно занимается вербовкой и созданием благоприятных условий для найма иностранных рабочих.

На сегодняшний день Украина не может отгораживаться от общемировых процессов трудовой миграции и проблем связанных с ней. Интенсивность, направленность, характер внешней миграции населения Украины в начале 90-х годов существенно изменились по сравнению с предшествующим периодом. Были сняты существующие ранее ограничения в реализации права человека на свободное передвижение. Экономический кризис, падение уровня жизни значительно усилили мотивацию населения к миграции, прежде всего – экономической.

Хотя трудовая миграция является одним из важнейших социальных механизмов перехода к рынку и неотъемлемое условие развития рыночной экономики,данный процесс в Украине изучен недостаточно.

На мой взгляд медленная разработка соответствующего законодательства неизбежно переводит трудовых мигрантов в разряд нелегалов, как иностранцев работающих на территории нашей страны, так и украинцев работающих за рубежом.

Поскольку Украина вовлекается в международный рынок труда и связанные миграционные процессы усовершенствованное законодательство позволит защитить украинских специалистов, уменьшить число нелегальных мигрантов.

Не мало важной остается проблема безработицы. Трудовая деятельность за рубежами Украины, как и в предыдущие годы, дает жителям Украины дополнительные возможности найти новые источники доходов и выжить в условиях системного экономического кризиса и безработицы. Проблема снижения давления вынужденной незанятости принадлежит к кругу задач первостепенной важности и должно служить сегодня предметом неусыпного внимания властей..

Бедность и вынужденная незанятость являются сегодня общенациональными проблемами в Украине и должны решаться на государственном уровне. Расширение рыночных отношений привело к сегментации рынка труда. Создание ядра производственного коллектива, с одной стороны, а с другой – быстрый рост периферийного слоя работников и углубление противоречий между ними создают разрушительный потенциал. Достаточно вспомнить, что к периферийным слоям рынка труда принадлежит многочисленная армия работников, занятых малоквалифицированным трудом, инвалиды, лица предпенсионного возраста и работающие пенсионеры.

Рациональное использование трудового потенциала в стране требует тщательной разработки принципов регулирования занятости как на макро-, так и на микроуровне. Для решения проблемы безработицы можно использовать как значительные капитальные вложения, так и хозяйственные меры либо организационные ресурсы. Не менее актуальной является проблема распределения полномочий и ответственности государства, местной власти и частного предпринимательства в сфере обеспечения права жителей Украины на труд. Неотложным вопросом является создание системы эффективной социальной защиты работников и усовершенствование миграционной политики.

Список Литературы:

1. Борисов Е.Ф., Петров А.А., Стерликов Ф.Ф. Экономика: Справочник. – 2-е изд. – М.: Финансы и статистика, 1998. стр. 43-54

2. Киреев А.П. Международная экономика. – Ч.I. Учебное пособие для вузов. – М.: Международные отношения, 1997. стр. 76-80

3. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. – М.: Юристъ,1999 стр. 212-222

4. Гимпельсон В. Движение рабочей силы (оценки, международные сопоставления и влияние на рынок труда) // Вопросы экономики. - 1997. - N 2  стр.431-435

5. Ентяков В. Внешняя трудовая миграция: состояние и перспективы // Человек и труд. - 1998. - N 12

6. Вишневская Н. Рынок труда - проблемы и решения // МЭ и МО. 1995. - N 1

7. Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН.- М. : Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты, 2003 г. стр. 43-132

8. Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН.- М. : Трудовая миграция в странах СНГ в постсоветский период, 2002 г. стр. 55-78

9. Фомичев В.И. Международная торговля. - М.: ИНФРА-М, 1998.

10. А. Л. Андреев., «Трудовая миграция в наше время», ж. «Отечественные записки», № 4, 2002г.

11. «Отечественные записки», № 4, 2002г.

12. Жанна Зайончковская, «Десять лет СНГ — десять лет миграций между странами-участниками», ж. «Отечественные записки», № 3, 2003г.

13. Ильин В. И. Социальное неравенство / Центр социологического образования Института социологии РАН. - М.: Изд-во "Институт социологии РАН"‚ 2000. – стр.280-283

14. Прибиткова І. М. Населення України та його трудовий потенціал // Українське суспільство: десять років незалежності. Соціологічний моніторинг та коментар науковців. - Київ‚ 2001. - С. 65-76

15. Жанна Зайончковская «Современная трудовая миграция» http://antropotok.archipelag.ru

16. Мищенко Н.А. «Трудовая миграция в СНГ» http://www.demoscope.ru

17. «Нелегальная миграция» www.iamik.ru

18. «Трудовая миграция для Украины» по материалам: УНИАН www.topic.ua

19. «Украинский средний класс рождается в Италии?» Держкомнацміграції України

20. Тюрюканова Е.В., „Женская трудовая миграция” www.hist.ua

21. „Трудовая миграция в СНГ глазами мигрантов” http://www.demoscope.ru

22. Алексеев Л.Н „Трудовая миграция” www.ln.mid.ru

23. И. Прибаткова Основные характеристики и тенденции развития современной трудовой миграции населения в Украине www.russian.people.com.cn

24. Жанна Зайончковская „Трудовая миграция и защита прав гастербайтеров: практика помткоммунистических стран” Кишинэу, Молд. ГУ, 2003 http://demoscope.ru

25. Айнура Элебаева  Этнический мир № 20 http://www.assamblea.kg

26. «Трудовая эмиграция» Вестник ФА 3(12) - 2001 http://www.vestnik.fa.ru

27. Валерий Иваськив «Как горек хлеб далеких стран»"ВиП" (Web-версия) № 7(152) 14–20 февраля 2003 archives.vipnews.com.ua

28. «О состоянии занятости населения в странах СНГ в 2002 году» http://www.budgetrf.ru

29. «Трудовая миграция в СНГ» http://www.budgetrf.ru

30. Антонов Р.Н «Миграционные процессы в Украине» www.ln.mid.ru

31. «Демографическая ситуация в Украине и тенденции ее развития» www.lib.ru

32. Л.Б. Карачурина «Демография» www.lib.ru

33. НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Выступление перед делегатами Генеральной Ассамблеи ООН, сотрудниками ООН и другими официальными лицами в связи

с пунктом повестки дня Международной конференции труда 2004 года о трудящихся-мигрантах Патрик А. Таран, главный специалист по вопросам миграции, Бюро по вопросам международной миграции, Международная организация труда (Женева) Нью-Йорк, 11 ноября 2003 года