Понятие и сущность системы коллективной безопасности

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Тверской государственный университет»

Юридический факультет

Кафедра конституционного права

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Понятие и сущность системы коллективной безопасности

Выполнил:

студент 5 курса группы Б ОЗО

Чепуркова Е. С.

Научный руководитель:

Тверь 2008

Содержание

Введение……………………………..…………………………………………….3

Глава 1. Понятие и сущность системы коллективной безопасности……….....4

Глава 2. Деятельность ОБСЕ в системе коллективной безопасности …….....14

Заключение…………………………………………………………….…………20

Список использованной литературы………………………………………..….21

Введение

Целью настоящей работы является раскрытие понятие и сущности системы коллективной безопасности для четкого осознания ее важности, структуры, принципов действия в международно-правой системе. Задачами данной работы являются следующие. Во-первых, дать понятие коллективной безопасности и ее роли международных отношения и связях государств. Во-вторых, разграничить понятия универсальной и региональной системы коллективной безопасности. В-третьих, привести примеры международных нормативно-правовых актов, касающихся указанных выше систем. В-третьих, с целью подчеркнуть актуальность проблематики данной работы отразить примеры посягательств на международную безопасность.

Актуальность настоящей темы работы состоит в том, что в настоящее время с учетом всеобщей информатизации и четкого позиционирования прав человека в международном праве проблемы войны и мира между государствами, а также очаги гражданский войн и конфликтов являются ключевой задачей международно-правового регулирования. Мировое сообщество не вправе позволить подвергнуть опасности жизни и благосостояние людей, не являющихся участники военных и иных конфликтов, но попадающих в эпицентр данных событий помимо своей воли. Человечество ставит перед собой задачи сохранить максимальное количество ресурсов и жизней людей, которые признаются высшей ценностью и благом.

Глава 1. Понятие и сущность системы коллективной безопасности

Коллективная безопасность – это система коллективных мер, применяемых государствами на универсальной или региональной основе с целью устранения угрозы миру, предотвращения или подавления актов агрессии и восстановления международного мира и безопасности. В более упрощенном виде – это одна из форм борьбы государств против агрессии. В ядерно-космический век при качественных изменениях в средствах и методах ведения войны любая, даже самая малая война таит в себе опасность перерастания в широкомасштабную войну с участием многих государств. Эта опасность неизмеримо увеличивается, если в войну будет втянуто государство, располагающее ядерным оружием. Первые шаги в направлении практической реализации идеи коллективной безопасности были сделаны на I и II конференциях мира в 1899 и 1907 годах, на которых были приняты конвенции о мирном решении международных столкновений, ставшие правовой базой для образования Постоянной палаты третейского суда. После первой мировой войны с образованием Лиги Наций и принятием ее Статуса можно было уже вполне определенно говорить о создании первой модели системы коллективной безопасности.⁰

Система коллективной безопасности может быть универсальной и региональной, то есть системой коллективной безопасности определенного географического района. Правовой механизм системы коллективной безопасности универсального характера изложен в Уставе Организации Объединенных Наций. Согласно статьи 1 Устава Организации Объединенных наций, в которой говорится, что Организация Объединенных Наций преследует следующие цели, как-то: поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира; развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира; осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии, а также быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.⁰

Функции поддержания международного мира и безопасности согласно Уставу Организации Объединенных Наций возложены в первую очередь на Генеральную Ассамблею и Совет Безопасности Организации Объединенных Наций, полномочия которых в этой области четко разграничены. Генеральная Ассамблея, которая согласно пункта 1 статьи 9 Устава Организации Объединенных Наций, состоит из всех членов Организации Объединенных Наций, вправе обсуждать любые вопросы или дела, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, в том числе рассматривать общие принципы сотрудничества в этой области и делать в их отношении рекомендации государствам и Совету до и после их обсуждений. На Совет Безопасности возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Он является единственным органом, который вправе предпринимать меры принудительного характера: временные ме6ры по пресечению нарушений мира, которые Совет Безопасности найдет необходимыми или желательными: прекращение огня, отвод войск и тому подобное; меры, не связанные с применением вооруженных сил: полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио и других средств сообщения, разрыв дипломатических отношений; меры, связанные с использованием вооруженных сил для подавления агрессора и восстановления международного мира и безопасности.⁰

Региональные системы коллективной безопасности представлены соглашениями и организациями, обеспечивающими безопасность на отдельных континентах и в регионах. Их значение отнюдь не умаляется тем, что современные средства ведения войны приобрели глобальный характер. Возможность предотвращения любого локального конфликта, который может перерасти в полномасштабную войну, заставляет государства объединяться на различных уровнях. Эффективные региональные системы коллективной безопасности требуют участия в них всех государств данного региона, независимо от их общественного или государственного строя. Они преследуют ту же цель, что и универсальный механизм коллективной безопасности, – поддержания международного мира и безопасности. Вместе с тем сфера их действий ограничена по отношению к универсальной системе коллективной безопасности. Во-первых, региональные организации не правомочны принимать какие-либо решения по вопросам, затрагивающим интересы всех государств мира или интересы государств, принадлежащим к иным или нескольким регионам; во-вторых, участники регионального соглашения вправе решать только такие вопросы, которые касаются региональных действий, затрагивают интересы государств соответствующей группы. К компетенции региональных организаций относится прежде всего обеспечение мирного разрешения споров между их членами. Согласно пункта 2 статьи 52 Устава Организации Объединенных Наций члены этих организаций должны прилагать все усилия для достижения мирного разрешения местных споров в рамках своих организаций до передачи споров в Совет Безопасности, а он в свою очередь должен поощрять такой метод разрешения споров.

Другая важная задача региональных организаций состоит в содействии сокращению и ликвидации вооружения, и в первую очередь оружия массового поражения. Созданию региональных систем коллективной безопасности в практической деятельности государств уделяется значительное внимание. На Европейском континенте до Второй мировой войны, несмотря на усилия Советского Союза, создать систему коллективной безопасности не удалось. В послевоенный период международные отношения в Европе строились на началах противоборства двух мировых систем. Западные страны в 1949 году заключили Североатлантический договор. Здесь обратим внимание на подписанный в г. Париже 27.05.1997 года Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора, в котором говорится, что Российская Федерация и Организация Североатлантического договора и ее государства – члены (в дальнейшем именуемые НАТО), на основе твердого обязательства, принятого на высшем политическом уровне, будут совместно строить прочный и всеобъемлющий мир в Евроатлантическом регионе на принципах демократии и безопасности, основывающейся на сотрудничестве, а также, что они исходят из того, что общая цель укрепления безопасности и стабильности в Евроатлантическом регионе во благо всех стран требует ответа на новые риски и вызовы, такие, как агрессивный национализм, распространение ядерного, биологического и химического оружия, терроризм, продолжающиеся нарушения прав человека и прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, и неурегулированные территориальные споры, которые представляют угрозу всеобщему миру, процветанию и стабильности. Стороны, подписавшие данный документ, соглашаются, что для достижения его целей производится отказ от применения силы или угрозы силой друг против друга или против любого другого государства, его суверенитета, территориальной целостности или политической независимости любым образом, противоречащим Уставу Организации Объединенных Наций; уважении суверенитета, независимости и территориальной целостности всех государств и их права выбора путей обеспечения собственной безопасности, нерушимости границ и права народов на самоопределение; взаимная транспарентность (прозрачность) в разработке и осуществлении оборонной политики и военных доктрин; предотвращение конфликтов и урегулирование споров мирными средствами; поддержка, в каждом конкретном случае, миротворческих операций, осуществляемых под руководством Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.⁰

В 1955 году социалистические страны заключили Варшавский Договор. Договор подписан Албанией, Болгарией, Венгрией, ГДР, Польшей, Румынией, СССР и Чехословакией 14 мая 1955 на Варшавском совещании европейских государств по обеспечению мира и безопасности в Европе. Государства-участники Варшавского договора обязывались воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения, а в случае вооруженного нападения на кого-либо из них оказать подвергшимся нападению государствам немедленную помощь всеми средствами, какие представятся им необходимыми, включая применение вооружённых сил. Государства-участники Североатлантического договора (1949 года) и Варшавского договора находились в состоянии холодной войны, и все обязательства, принятые согласно условий данных договоров, касались только государств их участников.⁰

Региональные системы безопасности составляют часть всемирной системы безопасности. Имеющиеся в практике Организации Объединенных Наций операции по поддержанию мира могут найти применения и в деятельности региональных организаций. Одной из важнейших проблем международной безопасности является терроризм. На современном этапе терроризм превратился в фактор, серьезно дестабилизирующий нормальное развитие международных отношений, укрепление международного правового порядка. По факту событий 11 сентября 2001 года президент США Дж. Буш в своей речи перед Конгрессом сделал такой вывод: «Сегодня каждое государство, где бы оно не находилось, должно принять решение. Либо вы с нами, либо с террористами». Для Дж. Буша события 11 сентября стали откровением. Он с изумлением сделал для себя вывод: мир изменился настолько, что серьезной угрозе отныне подвергается не только безопасность, но и само существование США. Следствием этого стало скорое принятие рокового решения о принципиальном отходе от внешнеполитической линии, которой Вашингтон придерживался более полувека. Значение силового удара перевесило важность непростых дипломатических, международно-правовых усилий. События 11 сентября показали со всей очевидностью также хрупкость и ненадежность систем как международной, так и национальной безопасности государств современного мира, беззащитность их граждан перед лицом угрозы со стороны международного терроризма, потребовали разработки и осуществления совместных мер по борьбе с этой угрозой и в связи с этим пересмотра доктринальных основ политики безопасности и внешней политики всех государств.

В связи с событиями 11 сентября 2001 года возникли новые проблемы, связанные с потенциальной возможностью использования для злонамеренных целей радиоактивных источников, относящихся к категории высокого риска. В свете этих проблем на сессии Генеральной конференции МАГАТЭ в сентябре 2002 года министр энергетики США Спенсер Абрахам предложил созвать международную конференцию с целью содействия обмену информацией и улучшению информированности правительств и общественности о ключевых вопросах, связанных с сохранностью радиоактивных источников, относящихся к категории высокого риска, а также, в частности, в целях содействия лучшему пониманию мер, необходимых для улучшения сохранности таких источников и повышения готовности к радиационным аварийным ситуациям. Многие государства-члены и несколько международных организаций положительно отреагировали на это предложение.

В соответствии с этим с 10 по 13 марта 2003 года во дворце «Хофбург» в Вене, Австрия, состоялась Международная конференция по сохранности радиоактивных источников (Конференция). Министр энергетики Абрахам выполнял функции Председателя Конференции, которая была организована совместно правительством Российской Федерации и правительством Соединенных Штатов Америки и принимающей стороной которой являлось правительство Австрии. Она была организована МАГАТЭ в сотрудничестве с Европейской комиссией, Всемирной таможенной организацией, Международной организацией уголовной полиции (МОУП-Интерпол) и Европейским полицейским бюро (Европол).

Конференцией был сделан ряд выводов относительно оказания содействия расширенному международному сотрудничеству в деле решения проблем безопасности, создаваемых недостаточно контролируемыми радиоактивными источниками, необходимости выявления тех источников, которые создают наибольшие риски, и необходимости решительных национальных действий всех государств с целью сведения этих рисков к минимуму на протяжении всего жизненного цикла таких источников.

На Конференции было подчеркнуто, что, хотя продолжение сотрудничества, направленного на реализацию выгод, связанных с использованием радиоактивных источников, представляется важным, все пользователи таких источников разделяют ответственность за безопасное и надежное обращение с ними; изготовители источников и регулирующие органы должны играть в этой связи важную роль. На Конференции было также подчеркнуто, что необходимость в эффективных мероприятиях по обеспечению сохранности должна быть сбалансирована с необходимостью обеспечения дальнейшего эффективного использования радиоактивных источников на благо человечества. Конференция рекомендует, чтобы МАГАТЭ, учитывая эти выводы, вновь пересмотрело пересмотренный План действий по безопасности и сохранности источников излучения и надлежащим образом скорректировало его.

Конференция пришла к выводу о том, что МАГАТЭ следует через два года организовать еще одну конференцию, с тем чтобы оценить прогресс в области сохранности радиоактивных источников, относящихся к категории высокого риска, во всем мире; это включает в себя прогресс в осуществлении пересматриваемого в настоящее время Кодекса поведения по обеспечению безопасности и сохранности радиоактивных источников, дальнейшей разработке мер по защите радиоактивных источников, относящихся к категории высокого риска, и в разработке и осуществлении национальных стратегий по восстановлению контроля за «бесхозными» источниками. На этой конференции следует также оценить дальнейшие потребности в разработках в важнейших областях.

И наконец, Председатель конференции хотел бы выразить глубокую признательность за спонсорство правительствам Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки, за сотрудничество Европейской комиссии, Всемирной таможенной организации, МОУП-Интерполу и Европолу и за организационные усилия МАГАТЭ, а также правительству Австрии за гостеприимство. Он благодарит всех участников и их правительства, а также организации.⁰

Весь мир стал свидетелем события, значение которого трудно переоценить. 1 августа 1975 г. в Хельсинки тридцатью тремя европейскими государствами, США и Канадой был подписан Заключительный акт — итоговый документ Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Решающую роль в созыве Общеевропейского совещания сыграли государства социалистического содружества. Идея такого совещания в послевоенный период была выдвинута Советским Союзам еще в 1954 году на Берлинском совещании министров иностранных дел СССР, США, Англии, Франции. В дальнейшем социалистические страны выступили с рядом крупных инициатив, которые были поддержаны другими европейскими государствами, а также США и Канадой.

Необходимость созыва Общеевропейского совещания диктовалась целым рядом объективных факторов. При этом задача обеспечения прочного и длительного мира на континенте выступала на первый план. Отметим, что как первая, так и вторая мировые войны начались именно в Европе. Ныне в этом районе противостоят две крупнейшие военные группировки современного мира — НАТО и Организация Варшавского Договора. Здесь сосредоточены огромные контингенты вооруженных сил и мощный арсенал вооружений, в том числе и ядерных. Общеизвестна оценка Заключительного акта как документа огромного политического звучания.

Международный договор в его классическом виде, являясь основным источником международного права, не может считаться единственной формой согласования воль государств, в результате которого (согласования) рождаются нормы международного права. Не говоря уже об обычае (его квалификация как источника международного права ни у кого не вызывает сомнения), можно назвать и другие формы выражения и официального закрепления достигнутой договоренности. В числе таких форм, к примеру, не раз назывались нормоустановительные постановления международных организаций.

Заключительный акт провозглашает десять таких принципов: суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету; неприменение силы или угрозы силой; нерушимость границ; территориальная целостность государств; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений; равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничество между государствами; добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

Указанные принципы после подписания Акта приобрели характер обязательств государств-участников, превратились в обязательные правила их поведения. То, что принципы носят обязательный характер, вытекает из многих положений Акта. Но в концентрированном виде это обязательство выражено в заявлении государств-участников «о своей решимости уважать и применять» их.

Нерушимость границ в сочетании с обязательствами о неприменении силы и мирного урегулирования споров — необходимый элемент любой системы коллективной безопасности. Два последних принципа Заключительный акт выделил особо, называя их существенными факторами поддержания и укрепления мира и безопасности.

Принципы, закрепленные в Заключительном акте, можно охарактеризовать как принципы мирного сосуществования. Они будут применяться в отношениях между государствами «независимо от их политических, экономических и социальных систем» (преамбула Декларации).⁰

Глава 2. Деятельность ОБСЕ в системе коллективной безопасности

Рассмотрим пример деятельности Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В рамках ОБСЕ для урегулирования конфликтных ситуаций могут быть использованы: во-первых, миссии специальных докладчиков; во-вторых, мисси по установлению фактов; в- третьих, миротворческие силы (при соблюдении тех же условий, что и при организации операций ООН по поддержанию мира).⁰ Постоянный Совет ОБСЕ состоит из представителей государств-участников и, по сути, является главным исполнительным органом ОБСЕ. Совет собирается раз в неделю в венском конгресс-центре «Хофбург» для обсуждения текущего состояния дел в зоне территориальной ответственности ОБСЕ и принятия соответствующих решений. Как и Совет, Форум по сотрудничеству в области безопасности собирается раз в неделю в Вене для обсуждения и принятия решений по вопросам, связанным с военной составляющей общеевропейской безопасности. В особенности это касается Мер в области доверия и безопасности. Форум также занимается вопросами, связанными с новыми вызовами безопасности и с разрешением конфликтов в зоне ответственности ОБСЕ. В свою очередь, Экономический форум ОБСЕ собирается раз в год в Праге для обсуждения экономических и экологических проблем, затрагивающих безопасность стран-участниц.

Встреча на высшем уровне или Саммит ОБСЕ – это периодические встречи глав государств или правительств стран-членов ОБСЕ. Основная задача саммитов заключается в определении политических ориентиров и приоритетов развития Организации на самом высоком уровне. Каждой встрече предшествует подготовительная конференция, во время которой дипломаты договаривающихся сторон контролируют реализацию основных юридических обязательств, принятых на себя ОБСЕ. Они согласуют позиции участников и подготавливают базовые документы для предстоящего саммита. За время существования ОБСЕ было проведено 6 саммитов. Cамыми значимыми были: Хельсинский саммит (1975), завершившийся подписанием Заключительного Акта, являющегося основополагающим документом ОБСЕ (суть принципов которого раскрыта в качестве примера в предыдущей части настоящей работы); Парижский саммит (1990), увенчавшийся подписанием Хартии для новой Европы и Договора об обычных вооруженных силах в Европе. Хартия подтвердила решения Венской встречи ОБСЕ (1986) и документально закрепила приоритет международного права над национальным, что в дальнейшем привело к усилению сепаратистских движений в СССР и странах Восточной Европы; Будапештский саммит (1994) завершился рядом институциональных реформ; Стамбульский саммит (1999), завершившийся подписанием Хартии европейской безопасности. Во время встречи российская делегация подверглась жесткой критике из-за политики Москвы в Чечне. Россия обязалась сократить свое военное присутствие в Закавказье и в Приднестровье; Совет министров иностранных дел. Своеобразным «заменителем» саммитов является Совет министров иностранных дел (СМИД), обычно собирающийся в те годы, когда нет Встреч на высшем уровне. СМИД также выбирает Генерального секретаря ОБСЕ на трехгодичный срок. Его основная функция заключается в организационной поддержке Действующего председателя. Канцелярия генерального секретаря осуществляет операционную поддержку ОБСЕ под непосредственным руководством генсека. Полномочия секретариата включают в себя: поддержку миссий и проектов ОБСЕ; осуществление контактов с международными правительственными и неправительственными организациями; координацию политики ОБСЕ в сфере экономики и защиты окружающей среды. Отдел прессы и информации, административные, финансовые службы, равно как и службы по подбору персонала, организации конференций и по информационным технологиям также находятся в ведении Секретариата.

На практике ОБСЕ руководит Действующий председатель, переизбираемый каждый год и являющийся министром иностранных дел одной из стран, входящих в ОБСЕ. Председатель несет ответственность за непосредственное исполнение решений, принятых СМИД и на Встречах на высшем уровне. Он же осуществляет общую координацию деятельности ОБСЕ. Парламентская Ассамблея ОБСЕ состоит примерно из 300 депутатов, представляющих законодательную власть государств-участников ОБСЕ. Основной целью Ассамблеи является парламентский контроль и вовлечение европейских депутатов в деятельность Организации. Бюро по демократическим институтам и правам человека является по сути основным подразделением ОБСЕ по мониторингу соблюдения прав человека, базовых демократических свобод в государствах-участниках ОБСЕ. Бюро также призвано помогать в развитии демографических институтов в «зоне ответственности» ОБСЕ. В свою очередь, Представитель по вопросам свободы СМИ отслеживает развитие ситуации со средствами массовой информации в государствах ОБСЕ и выносит первое предупреждение правительствам государств-участников по поводу нарушения свободы слова в их странах. В частности, такое предупреждение недавно было вынесено в 2002 Туркменистану.

В рамках структур ОБСЕ, занимающихся вопросами соблюдения прав человека, следует обратить внимание на бюро Верховного комиссара по делам национальных меньшинств (Гаага). Это подразделение занимается ранним предупреждением этнических конфликтов, ставящих под угрозу стабильность, мир на континенте и дружественные отношения между государствами-участниками СБСЕ.

Особое место в организационной структуре Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе занимают Меры по укреплению доверия и безопасности. Эта программа была создана с целью ослабления напряженности и укрепления взаимного доверия на Европейском континенте. В ее рамках были подписаны такие документы как: а) ДОВСЕ (Договор об обычных вооруженных силах в Европе), устанавливающий квоты на обычные вооружения в Европе для договаривающихся сторон; Договор об «открытом небе», позволяющий государствам участникам осуществлять взаимный контроль над действиями друг друга, в особенно в сфере безопасности. В рамках Мер по укреплению доверия и безопасности, Действующий Председатель назначил своих личных представителей по контролю над исполнением ряда статей Дейтонских мирных соглашений. Для разрешения конфликтных ситуаций и споров между государствами-участниками, подписавшими внутреннюю по отношению к ОБСЕ Конвенцию по примирению и арбитражу, был создан Суд по примирению и арбитражу, находящийся в Женеве.

Примером одних из важнейших проблем коллективной безопасности в мировом сообществе является терроризм во всей многогранности своего проявления. Международно-правовые нормы, способствующие борьбе с международным терроризмом начали разрабатываться еще в довоенный период. Можно назвать Женевские конвенции 1937 года про предупреждение и преследование терроризма и создание международного уголовного суда. В этих документах впервые было определено понятие терроризм. Однако на борьбе с терроризмом принятие этих конвенций никак не отметилось: они были  ратифицированы только Индией. Известна так же и Женевская конвенция 1949. Однако она так же была далека от совершенства и не содержала определения слова террор⁰.

Далеки от совершенства и конвенция 1973 про защиту особ, которые имеют международный иммунитет, конвенция 1979 про борьбу с захватом заложников, Токийская конвенция 1963, Гаагская конвенция 1970 и Монреальская 1971, которые касались преступлений на бортах самолетов. Даже после террористического акта 1972 года, когда на Олимпийских играх террористами была захвачена делегация израильских спортсменов, международное сообщество на уровне ООН прибегло в определение терроризма к долгому и нечеткому тексту "про меры направленные на предупреждение международного терроризма, который угрожает невинным людям или нарушает их фундаментальные права, и изучения причин тех форм терроризма и актов насилия, которые вызваны бедностью, отчаянием, разочарованием и которые заставляют отдельных особ жертвовать людскими жизнями, в том числе и своими, в попытках добиться радикальных изменений".

Расцвет международного терроризма в 1990-е годы мог не беспокоить международную общественность. С 1995 по 1999 состоялось около 15 международных собраний, посвященных этой проблеме. Это и совещание "семерки" в Оттаве в 1995, и встреча на высшем уровне в Шарм-аль-Шейхе (Египет) в 1996 и много других совещаний. В декабре 1997 генеральная Ассамблея ООН принимает Международную конвенцию про предупреждение террористических актов связанных с применением взрывных устройств.⁰

Антитеррористическое законодательство разрабатывают и правительства отдельных стран. Например в 1996 году Конгресс принял Закон об антитеррористической деятельности (Antiterrorism Act), который повелевает сообщать о террористических организациях. Закон также запрещает под страхом уголовного преследования все виды деятельности, могущей способствовать террористам в их действиях, включая оказание финансовой помощи террористическим организациям, выдачу визы на въезд в США иностранцам, которые состоят в террористических группах, и т.д.

Все вышеперечисленные правовые акты недостаточны для создания достаточной юридической базы и необходимо предпринять более унифицированную кодификацию на самом высоком уровне.

Преодоление всех существующих проблем, препятствующих полной реализации антитеррористической деятельности, даст возможность скоординировать усилия всех стран мира в этой борьбе и поможет достичь успеха.

Концепция ОБСЕ в области безопасности получила дальнейшее развитие в принятом в 1994 г. Кодексе поведения по военно-политическим аспектам безопасности. Кодекс разработал следующие положения: было подчеркнуто утверждение о том, что безопасность неделима, т.е. безопасность каждого государства неразрывно связана с безопасностью остальных. Участники обязались не укреплять свою безопасность за счет безопасности других; была подчеркнута роль коллективной безопасности в рамках организации. Участники обязались немедленно консультироваться с государством, нуждающимся в помощи при осуществлении своего права на индивидуальную или коллективную безопасность; был утвержден принцип, согласно которому вооруженные силы страны-участника должны поддерживаться на уровне, необходимом для осуществления индивидуальной или коллективной безопасности; были подтверждены обязательства в области контроля, разоружения и усиления мер доверия и безопасности; было принято обязательство стран не поддерживать и не терпеть силы, находящиеся вне контроля конституционной власти определенной страны⁰.

С каждым годом все растет активность ОБСЕ в урегулировании локальных конфликтов, происходящих в регионе. Достаточно упомянуть Минскую Группу ОБСЕ, оказывающую содействие в разрешении Карабахского конфликта, миротворческую деятельность организации в Абхазском конфликте и др.

Акты ОБСЕ свидетельствуют о больших возможностях региональных организаций в деле поддержания мира и международной безопасности. Развитие деятельности этой организации и повышение ее эффективности может привести к уменьшению роли военно-политических союзов в Европе.

Заключение

В данной работе мы определили, что создание сил и средств системы коллективной безопасности направлено на сдерживание возможного агрессора, своевременное вскрытие подготовки возможной агрессии и ее отражение, обеспечение охраны границ государств-участников, участие в операциях по поддержанию мира. Формирование системы коллективной безопасности осуществляется последовательно, с учетом развития военно-политической обстановки в мире.

Коллективная безопасность, сотрудничество государств по поддержанию международного мира, предотвращению и устранению угрозы миру и, в случае необходимости, подавлению актов агрессии.

Система коллективная безопасность может осуществляться в рамках всеобщей, универсальной международной организации (например, ООН, по уставу которой исключительное право применять санкции против агрессора принадлежит Совету Безопасности ООН, несущему главную ответственность за поддержание мира) или в рамках региональных организаций и соглашений. Примеры деятельности данных организаций рассмотрены в настоящей работе, а так же показана автономность, необходимость и принципиальность действий и решений, касаемых коллективной безопасности всех государств мира. Вторая глава настоящей работы четко описывает правовой механизм деятельности ОБСЕ как примера региональной организации коллективной безопасности в виду ее наибольшего влияние на мировую обстановку и воздействия ключевыми решениями на поведение государств по вопросам глобальных мировых проблем.

Список использованной литературы

1. Нормативно-правовые акты

1. Устав ООН // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XII.- М., 1956;

2. Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора // Бюллетень международных договоров. 1997. № 11.

2. Специализированная литература

1. Дмитриева Г. К., Лукашук И. И. Становление международной нормативной системы. Москва, 1995;

2. Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть. Учебник для юридических факультетов и вузов. М,, 1998;

3. Малинин С. А. Совещание в Хельсинки, 1975 год и международное право // Правоведение. 2001. № 4;

4. Международное право. Учебник для вузов / Отв. ред. Г. В. Игнатенко, О. И. Тиунов. М., 2006;

5. Международное право. Учебник для студентов вузов / Под ред. А. А. Ковалева, С. В. Черниченко. М., 2008;

6. Международное право. Учебник / Под ред. К.К. Тасанова. М., 2008;

7. Международное публичное право. Учебник / Л. П. Ануфриева, К. А. Бекяшев. М., 2003;

8. Международное право. Учебник / Отв. ред. Е. Т. Усенко, Г. Г. Шикарецкая. М., 2005;

9. Саматов О.Ж. Международно-правовые основы создания коллективной безопасности и военно-политического сотрудничества государств. Государство и право. 2005. № 2.