Побратимство Петербурга и французских городов

ПЛАН

Введение

Тема предлагаемого исследования на современном этапе крайне актуальна в силу того, что достаточно динамично развиваются взаимоотношения между различными субъектами международных отношений, а такое явление, как партнерские отношения между городами различных государств стали крайне активно развиваться сравнительно недавно, а именно во второй половине ХХ в., тогда как процесс «породнения» стал наиболее активно развиваться в 90- е гг.

Именно в 90- е гг. количество городов-побратимов Санкт-Петербурга резко возросло, что, вероятно, связано с тем, что город стал иначе ощущать свое значение и свою роль, а также произошла интенсификация экономических контактов с другими государствами на городском уровне. Тем не мене, на современном этапе появилась тенденция говорить о том, что такое явление, как породненные города уступает место партнерским отношениям. Таким образом, актуальность данного исследования также определяется вопросом о том, можно ли говорить о том, что институт побратимства заменен на партнерство или же это два совместимых друг с другом явления.

Новизна работы не вызывает сомнения в силу того, что заданная тема слабо разработана среди как отечественных, так и зарубежных исследователей. Тем не менее, институт побратимства активно изучался в Советском Союзе во второй половине ХХ в., после рождения данного явления, однако на современном этапе связи Санкт-Петербурга с городами-побратимами во Франции изучены крайне слабо, что связано с недостаточным количеством информации по изучаемому вопросу.

Важно также отметить и гипотезу, которую выдвигает автор в своем исследовании. Он полагает, что произошли изменения в специфике взаимоотношений между городами-побратимами в советский период и в тот период, которые можно называть современным, то есть после распада СССР. Таким образом, в данной работе автор пытается опровергнуть или доказать вышеуказанное утверждение.

Цель работы заключается в том, чтобы рассмотреть, каким образом строятся партнерские отношения между Санкт-Петербургом и его городами-побратимами во Франции в сравнении с взаимоотношениями Ленинграда и его городов-побратимов на примере французских городов.

Для реализации данной цели автором был поставлен ряд задач.

Во-первых, рассмотреть историю изучаемого вопроса и специфику, присущую взаимоотношениям между городами-побратимами во Франции и России.

Во-вторых, определить и изучить институт побратимства, его особенности и характерные черты.

В-третьих, рассмотреть международные организации и объединения, которые работают непосредственно с породненными городами.

В-четвертых, уделить особое внимание современному состоянию вопроса, а именно: рассмотреть, как протекает процесс взаимоотношений между городами – побратимами Франции и Санкт-Петербурга.

Таким образом, предметом исследования является институт побратимства, а объектом исследования в предлагаемой работе будут выступать партнерские отношения Санкт-Петербурга с городами-побратимами Франции.

Структуру работы можно условно разделить на два основополагающих блока: первый – исторически. Второй характеризует современное состояние вопроса.

В рамках двух блоков и формируется исследование и строится структура.

Во-первых, в работе рассматривается история отношений Санкт-Петербурга с французскими городами. Тем не менее, в силу того, что невозможно остановиться исключительно на истории контактов Санкт-Петербурга с французскими городами, в работе также уделяется внимание истории русско-французских отношений, в целом. К тому же, не следует игнорировать тот факт, что Санкт-Петербург был достаточно долгий период времени столицей России, городом, обладающим центральными функциями, следовательно, практически вся история взаимоотношений как со всеми государствами и городами, в общем, так и с Францией и французскими городами, в частности, развивалась и реализовывалась через Санкт-Петербург.

Вместе с тем, в данной главе рассматривается также и вопрос о роли русско-французского сотрудничества во внешней политике России.

Во-вторых, в работе рассматривается институт побратимства, его истоки и основные особенности возникновения, предпосылки установления связей между Санкт-Петербургом и французскими городами, а именно Гавра, поскольку он стал самым первым городом, с которым были установлены партнерские отношения. Такие города, как Бордо, Ницца стали городами-побратимами Санкт-Петербурга уже в 90-е гг.

Также в работе в данной главе рассматривается деятельность Всемирной Федерации Породненных Городов, ее Конгрессам, уделяется внимание дню породненных городов. Наряду с Всемирной Федерацией породненных городов рассматривается в исследовании также вопрос о создании Международной Ассоциации породненных городов.

В-третьих, автор рассматривает в работе вопросы, связанные с совместными проектами Санкт-Петербурга и французских городов, когда произошел переход от побратимства к партнерству.

В рамках данного блока автор подходит к изучению и анализу проектов, которые были реализованы в области экономики и социальной сферы, а также проекты в области культуры и науки, в частности, особое внимание уделяется проектам, которые были реализованы в рамках 300-летия Санкт-Петербурга.

Среди основополагающих методов, которые были использованы при написании работы, можно отметить метода анализа документов, с одной стороны, а также метод сравнения, поскольку в работе сравниваются взаимоотношения между Ленинградом и его городами-побратимымами, а также особенности взаимодействия Санкт-Петербурга и городов-побратимов Франции.

Список литературы, который лег в основу для написания данного исследования представлен, работами как отечественных, так и зарубежных авторов, которые занимаются проблемами породненных городов или городов-побратимов. Более того, список литературы представлен на трех языках – русском, английском и, несомненно, французском.

Источниковая база представлена интервью официальных лиц, выступлениями Посла Российской Федерации во Франции Госп. Авдеева, а также Генерального консула в Санкт-Петербурге Госп. Ключевского, выступлениями президента России В.В. Путина, а также президента Франции Ж. Ширака по изучаемому вопросу.

Особое внимание необходимо уделить материалам, представленным на официальном сайте Комитета по внешним связям и туризму г. Санкт-Петербурга , а также на официальном сайте администрации г. Санкт-Петербурга, посвященному 300-летию города, где представлены основные проекты, которые были реализованы во время празднования юбилея Санкт-Петербурга.

Наиболее существенными монографиями, которые оказали существенное влияние на написание работы, можно отметить следующие.

Монография А.В. Егорьевой под названием «Горорда-побратимы Ленинграда на берегу Балтийского моря», где автор рассматривает, главным образом, специфику контактов между Ленинградцами и его породненными городами, в частности, уделяет особое внимание теоретическим аспектам института побратимства.

Монография Г.Н. Булдакова, Н.Я. Лейбошиц «Гавр. Города-побратимы Ленинграда» дает представление, с одной стороне, о теоретическом аспекте вопроса, с другой стороны, рассматривает всю специфику контактов Гавра и Ленинграда, включая причины взаимодействия, особенности, а также предлагает значительное количество хронологических фактов, которые позволяют анализировать развитие отношений между Ленинградом и Гавром.

Работа Корытника Н.Ф. под названием «Породненные города» также заслуживает особого внимания, поскольку автор рассматривает различные аспекты функционирования такого явления, как города-побратимы.

В монографии Вальяно М.В. «Города-побратимы: история и современность» автор изучает историческую подоплеку появления породненных городов, причины, специфические особенности, а также рассматривает развитие проблемы в период начала 80-х гг. Вместе с тем, автор подробно изучает появление и функционирование Всемирной Федерации Породненных Городов, а также пытается дать оценку ее деятельности.

Тем не менее, следует подчеркнуть, что монографии, изданные в советский период, имеют ярко выраженный идеологический оттенок, что создает сложности в объективной оценке происходящих событий.

Особого внимания заслуживают статьи Н.Л. Пушкаревой, занимающейся биографиями видных исторических деятелей, а также Г.И. Любиной, которая специализируется на вопросах русской эмиграции во Францию.

1. История развития отношений Санкт-Петербурга с французскими городами.

1.1. Русско-французское сотрудничество: исторический экскурс

Российско-французские связи зародились достаточно давно, причем намного ранее, нежели в 18 столетии. Как правило, одним из наиболее известных и первых эпизодов контактов между Россией и Францией именно в сфере культурных контактов принято считать отъезд одной из дочерей Ярослава Мудрого Анны Ярославны в Париж.

В 1048 г. в Киев французский король Генрих I Каппетинг направил посольство, послам которого было поручено получить согласие на брак одной из дочерей киевского властителя с Генрихом. Анна была очень красивой, умной женщиной, а также получила неплохое по тому времени образование. Согласие родителей на брак княжны с французским королем было получено, и 4 августа 1049 г. Анна Ярославна, совершив длительное путешествие через Краков, Прагу и Регенсбург, въехала в Париж, где и была обвенчана с Генрихом I.¹

Молодая королева сразу же показала себя дальновидным и энергичным государственным деятелем. На французских документах того времени, наряду с подписями ее мужа, встречаются и славянские буквы: «Анна Ръина» (королева Анна). Римский папа Николай II, удивленный замечательными политическими способностями Анны, написал ей в письме: «Слух о ваших добродетелях, восхитительная девушка, дошел до наших ушей, и с великою радостью слышим мы, что вы выполняете в этом очень христианском государстве свои королевские обязанности с похвальным рвением и замечательным умом». Образованная княжна привезла во Францию свою библиотеку, в том числе знаменитое Остромирово Евангелие на славянском языке (ныне оно называется Реймсским, поскольку хранится в Реймсском соборе). На этой книге в течение многих веков клялись короли Франции, вступая на престол.²

Несмотря на то, что усиление русско-французских культурно-исторических связей наблюдается в 18 столетии. Однако нельзя полагать, что в предшествующие века Россия и Франция не имели никаких контактов.

Наиболее ранние известия о связях двух стран относятся к концу 16 века, а до этого момента Россия действительно была обособлена от других государств, в силу того, что она переживала татаро-монгольское иго, феодальную раздробленность, а также период образования единого российского государства. По словам автора "Московской хроники" Конрада Буссова, царь Борис Годунов, правление которого приходится на к.16 - н.17 в.в., "выбрал из московских детей 18 дворянских сынов, из которых 6 было послано в Любек, 6 в Англию и 6 во Францию, чтобы их там обучили". Все посланцы легко выучили иноземные языки, но только один из них вернулся в Россию, "остальные не пожелали возвращаться в свое отечество и отправились дальше по свету". ³

В целом, следует отметить, что с начала 17 века Россия и Франция неоднократно обменивались посольствами, преследующими дипломатические и экономические цели. Без сомнения, пребывание русских послов во Франции давало им возможность ближе познакомиться с этой страной. Наряду с деловыми отчетами сохранились записи впечатлений послов обо всех специфических нравах, обычаях и традициях, которые они наблюдали при французском дворе.

В качестве примера можно привести тот факт, что стольника П.И. Потемкина и дьяка С. Румянцева, находящихся в 1668 году в Париже, поразил выезд королевы из столицы, которая вместе с наследником ехала совершенно открыто: "А королевское величество и королевич ни мало не укрывались, как и от своего государства людей".⁴

Вместе с тем, также известно, что князья Я.Е. Мышецкий и Я.Ф. Долгорукий, находясь в 1687 году на аудиенции у Людовика 14 в Версале, были поражены роскошью французского двора (самого пышного в Европе в то время) и красотой версальских садов.⁵

В 18 век Россия пережила ряд серьезных изменений, связанных с приходом к власти Петра 1 и его преобразовательной деятельностью. Именно в этот период начинают налаживаться постоянные дипломатические связи с Францией.

Оба государства серьезно заинтересованы друг другом. Во Франции накапливаются сведения о географическом положении, истории, социальном строе, государственном устройстве Московии, как тогда называли Россию в Западной Европе.

С другой стороны, большое значение для России имела поездка в Париж с неофициальной дипломатической миссией А.А. Матвеева, родственника и единомышленника Петра 1. В своем дневнике путешествий Матвеев широко и подробно отразил жизнь парижской аристократии и королевского двора. Особое место в его записках занимает одна из самых злободневных для общественной жизни России и в начале, и на протяжении всего 18 века тема - образование. А.А. Матвеев подробно описывает всю структуру образовательных учреждений Франции, помещает в дневник сообщения о развитии научного знания, в том числе "О науках разных языков" и "О академии Французской".⁶

Другим средством для сближения русских и французов служил прием на русскую службу французских ремесленников разных специальностей. Для заводимых Петром мануфактур не хватало, а в ряде случаев не имелось вовсе необходимого количества русских мастеров и рабочих. В силу этого приходилось обращаться к иностранным, причем каждый из принимаемых мастеров обязывался обучить своему ремеслу некоторое число русских. В целом, следует отметить, что момент оказался удачным для переселения русских ремесленников, так как при Людовике14 гугеноты опять перестали пользоваться свободой вероисповедания. Вследствие этого значительное число ремесленников-протестантов, не желавших отказываться от своих убеждений, отправились в далекую Россию.⁷ Вместе с тем, они привозили с собой французскую культуру, французский быт и традиции.

Особой отличительной чертой этого периода становятся довольно-таки частые групповые поездки молодых людей за границу для обучения. И если в освоении точных наук и технических знаний предпочтение чаще всего отдавалось Англии, Голландии и Германии, то в сфере гуманитарных наук литературе, искусстве, в науках об общественном развитии первенство отдавалось Франции. Поэтому Петр I привлекал в Россию для работы французских архитекторов, художников, скульпторов.

Особое значение с точки зрения российско-французских контактов и их установлении между двумя странами имела поездка русского царя во Францию и шестинедельное пребывание его в Париже летом 1717 года. Дипломатические отношения между странами впервые были установлены в 1717 г., когда Петр I подписал верительные грамоты первого русского посла во Франции. С тех пор Франция неизменно являлась одним из важнейших европейских партнеров России, а российско-французские отношения во многом определяли обстановку в Европе и в мире.⁸

В XVII веке при Петре I заключается российско-французский договор, по которому обе страны "вступают в отношения дружбы" и обязуются добиваться "генеральной тишины в Европе".⁹

Активизация отношений со странами Западной Европы, в частности с Францией, способствовала изменению подхода к светскому воспитанию. Постепенно входит в обычай в русском обществе обучать детей иностранным языкам, танцам, манерам. Это веяние началось с царской семьи. Царевич Алексей знал несколько языков, дочерей Петра Анну и Елизавету с 1715 года ежедневно обучали французскому языку. Князь Б. И. Куракин взял для своей дочери учителя французского языка и танцев. То же делали и другие представители знати.¹⁰

Развитие контактов между Россией и Францией не было ровным на протяжении 18 века. Его интенсивность зависела как от международной обстановки в Европе, так и от внутриполитической ситуации в обеих странах.

К моменту начала семилетней войны 1756 - 1763 г. на международную политическую арену Россия уже вышла как достаточно сильный противник. В сложившемся раскладе сил получалось, что Англия и Пруссия заключили союз против Франции. Франция искала себе союзника, которым оказалась Австрия, франко-австрийский союз был заключен в 1757 г. Россия, со своей стороны, в англо-прусских отношениях усматривала угрозу своим государственными интереса, поэтому Россия решила поддержать Австрию, с которой в феврале 1757 г. был заключен союзный договор.¹¹ Таким образом, то стало дополнительным фактором к политическому сближению Франции и России.

Во второй трети 18 века происходит снижение активности во взаимоотношениях между двумя странами. Это было вызвано засильем соотечественников Бирона при дворе Анны Иоанновны. При Елизавете Петровне, несмотря на имевший место разрыв дипломатических отношений, в России появляются такие врачи, как Лесток и Пуассонье, художники Лепренс, Ле Лоррен, Лагрене, основатели торговых фирм Панье, Рембер, Лекобль и т.д.¹²

С другой стороны, русское дворянство уже испытало притягательную силу французской культуры, и это проявилось в участившихся путешествиях во Францию, в ориентацию на французскую систему воспитания и образования, в усвоении манер и общего характера поведения французского дворянства, в следовании французской моде в одежде, в интересе к французской литературе и в изучении французского языка.¹³

С начала 1760-х годов культурные связи между двумя странами приобретают широкий размах. Влияние французской культуры на развитие русского Просвещения в данный период становится весьма значительно.

Идеи Вольтера, Руссо, Дидро, Гельвеция, Монтескье проникли во все социальные слои образованной России. Сочинениями просветителей увлекалась сама императрица Екатерина II и ее окружение. В личном общении и переписке состояли из аристократической элиты: с Вольтером - И.И. и А.П. Шуваловы, Е.Р. Дашкова, Н.Б. Юсупов, М.П. Бестужев-Рюмин; с Дидро - Е.Р. Дашкова, И.И. Бецкой, Д.А. Голицын; с Руссо - Г.Г. Орлов, К.Г. Разумовский.¹⁴

В рассматриваемый период Франция становится для России источником идей и вдохновляющего опыта. Общественная жизнь России выделяет крупнейших мыслителей, ученых, писателей, художников, архитекторов, артистов. Возникают Академия наук, Академия художеств, создаются галереи, музеи, библиотеки, формируется национальный театр - драматический и музыкальный.

Высшей точки своего развития дружественные отношения между Россией и Францией достигли в период приезда во Францию великого князя Павла и его супруги Марии Федоровны в 1782 году. Эта поездка показала, какое влияние имели французские писатели на русское общество, ибо столь высокие путешественники не ограничились приемами двора Людовика XVI, но сочли необходимым встретиться со многими французскими литераторами: Д Аламбером, Мармонтелли, Лагарпом. Они попросили Бомарше прочесть "Женитьбу Фигаро" и даже посетили мадам де Вандель, дочь Дидро. Наследник русского престола и его супруга уехали из Франции, очарованные страной.¹⁵

Июльские события 1789 года во Франции имели особые последствия для России.

Во-первых, они пробудили к активной деятельности А.Н. Радищева и Н.И. Новикова.

Во-вторых, в Россию хлынул поток эмигрантов-роялистов. Их общение с русским дворянством привело к тому, что знание французского языка стало непременным требованием для представителей великосветского общества. Уже в начале 19 столетия в России существовало немало подлинных знатоков и ценителей французского языка, художественной литературы и науки. С этого времени на протяжении всего века французский язык сохранял сильные позиции в русском образованном обществе.¹⁶

В-третьих, в начале 19 столетия идеи французских просветителей и русских "вольнодумцев" стали источниками декабристской идеологии. Декабристы называли себя "детьми 1812 года". Именно Отечественная война глубоко и остро поставила перед ними вопрос о судьбах России, путях ее развития, а заграничные походы русской армии в 1813-1814 г.г., во время которых декабристы познакомились с социально-политическими изменениями, произошедшими в Европе в результате Великой французской революции, обогатили их новыми идеями, впечатлениями и жизненным опытом.

С другой стороны, именно великая французская революция привела к тому, что поток французских беженцев устремился в Россию.¹⁷ Что, без сомнения, принесло с собой определенное культурное влияние.

Если рассматривать политические контакты, то в период Наполеоновских войн, Россия оказалась соперником Франции. Она поддержала и выступила на стороне Австрии и Пруссии, но не сумела остановить наполеоновскую армию на немецких территориях. Наполеон стремился привязать Россию к внешнеполитическому курсу Франции, что, несомненно, встречало противодействие в русском обществе, По мере нарастания противоречий в русско-французских отношениях, угроза вторжения в Россию возрастала, и в результате 24 июля 1812 г. французская армия вторглась в Россию, и в военной кампании 1812 г. Россия одержала победу.¹⁸

Особого внимания заслуживает и тот факт, что в 19 в. многие из России направляются во Францию, в частности, деятели науки и культуры. Во Франции именно они начинают формировать представление обо всей нации в целом, а также демонстрировать достижения именно российской культуры.

В первой половине XIX в. число интеллектуалов-эмигрантов еще невелико. Более ощутимый их приток на Запад наблюдался в последней трети столетия. Падение авторитета научных занятий, трудности с приобретением высшего образования для определенных групп населения, общая нестабильность, рост политических и национальных притеснений погнали за границу многих представителей студенческой молодежи и российской профессуры. Там они пытались найти жизненное поприще, многие стали связывать свои надежды на будущее с переменой места жительства.¹⁹

Политические контакты также развиваются достаточно динамично. Важно отметить, что в конце 19 столетия между Россией и Францией складывается прочный военно-политический союз, и, приняв на себя ряд обязательств друг перед другом в военно-политической сфере, Россия и Франция вступили в 20 в.

Секретный военно-политический союз между Россией и Францией был заключен еще 1891г., когда на престоле был Александр III, а С.Ю. Витте в тот момент еще пока не занимал высшие государственные посты.²⁰

Союз был оборонительным, он предусматривал, в случае военных действий против одной из участниц договора, взаимное содействие и поддержку. Вместе с тем, договор был секретный. Значение данного союза нельзя приуменьшать, так как именно он впоследствии трансформировался в Антанту.

Важно отметить, что обязательства по договору четко определены не были, поэтому в 1892 г. оба государства идут на подписание военной конвенции. Согласно этому документу, Франция должна была помочь России в случае нападения на неё Германии или Австрии и Германии. Россия поддержала бы Францию в случае нападения Германии или Италии и Германии. Силы должны были быть введены так, чтобы Германии пришлось сражаться на 2 фронта, а также Франция и Россия брали на себя обязательства не заключать сепаратного мира.

Впоследствии после того, как на царствие вступил российский император Николай II, русско-французский союз поддерживался.²¹

В 1904 году Франция заключила договор с Англией, были учтены взаимные интересы обеих держав в Западной Африке, Индокитае, Египте и Марокко. Это соглашение означало, что Англия перешла к политике сотрудничества с противниками Германии. России приходилось считаться с этим фактом. Позднее министр иностранных дел А. П. Извольский писал: «Раз мы сохранили союз с Францией, надлежало этот союз всемерно закрепить, дополняя его соглашениями с теми державами, которые находились с ней в одной орбите».²²

Несмотря ни на что, еще при содействии Витте Россия и Германия подписали два торговых договора, договоры же оборонительного характера с Германией встречали у С.Ю. Витте яростное сопротивление, они могли нарушить соглашения России с Францией. Николай II решил по-своему, он стал действовать независимо от кого бы то ни было, и пошел на подписание другого соглашения.

Бьеркское соглашение было подписано 11 (24) июля 1905 г. между Николаем II и Вильгельмом II. Российский Государь планировал, чтобы впоследствии этот договор мог быть объединен с русско-французским договором.

Российский император, видимо, полагал его направленным против Великобритании, однако договор в первую очередь грозил ухудшением русско-французских отношений.²³ Именно в силу этой причины С.Ю. Витте выразил свое несогласие с Николаем.

Вместе с тем договор предусматривал, что Император всероссийский, после вступления в силу этого договора, предпримет необходимые шаги к тому, чтобы ознакомить Францию с этим договором и побудить ее присоединиться к нему в качестве союзницы. В этот период в России доминировала установка на стратегический союз с Францией, причем Россия в этот момент остро нуждалась во французских займах. Поэтому инициатива Николая II встретила ожесточенное сопротивление российских правительства и МИДА.

В.Н.Ламздорф и С.Ю.Витте сумели убедить императора в необходимости расторгнуть соглашение, и российская сторона, основываясь на IV статье, поставила условие присоединения Франции к договору необходимым для его вступления в силу. Это условие было заведомо невыполнимым, и Бьёркский договор оказался дезавуирован. Ламздорфу, то последний вместе с председателем Совета министров С. Ю. Витте убедили царя послать Вильгельму II мягкий отказ, сославшись на формальные обязательства по отношению к Франции.

Подыскивая предлог, который можно было бы использовать для отказа Вильгельму, Витте акцентирует внимание на том, что, «во-первых, можно выставить тот довод, что договор не скреплен министром иностранных дел, во-вторых, что Государь в Биорках не имел под руками соглашения с Францией, которому данное соглашение вполне противоречит, в третьих, для того чтобы Биорский договор вступил в действие, необходимо ранее вступить в соглашение с Францией, а для этого нужно время».²⁴

Данный союз, по существу, превратился в Антанту, которая выступала в первой мировой войне против Германии. В первой и второй мировых войнах Россия и Франция выступили на одной стороне, оба государства сражались против агрессивной Германии.

Россия вступила в первую мировую войну 1 августа 1914 г., тогда как Франция – 3 августа и, в целом, эти государства выступали на одной стороне. Вместе с тем, в России в этот период времени начинают происходить внутренние изменения, связанные с приходом к власти Временного правительства и свержением царизма. После формирования Совета Народных Комиссаров, Россия заявила о выходе из войны, предложив заключить всеобщий мир, которое было отвергнуто остальными государствами, участвующими в войне. Поэтому в послевоенном урегулировании в Париже Россия участия не принимала, однако Франция выступала в качестве государств-победителей.²⁵

Вторая мировая война также стала периодом активного сотрудничества между Францией и СССР. Франция была крайне обеспокоена агрессивной милитаристской Германией. Во-первых, в силу того, что она является ее непосредственным соседом, во-вторых, потому, что еще сильны были воспоминания о событиях первой мировой войны. Франция имела договоренности с Англией о взаимопомощи, СССР также участвовал в англо-французских договоренностях. Тем не менее, в результате Россия подписала с Германией договор о ненападении. Германия после начала военных действий достаточно быстро одержала победу над Францией, правительство которой вынуждено было перебираться в Англию. После вступления в войну СССР и убедительному продвижению Красной Армии, уже покинувшей свою территорию, вглубь Европы активное взаимодействие между союзниками возобновилось. Вместе с тем, основные проблемы, которые были связаны с открытием второго фронта, с особенностями операций союзников решались на уровне США, Великобритании и СССР. Франция ведущую роль в данном контексте не играла. Однако в вопросах послевоенного урегулирования Франция принимала достаточно активное участие.

В первой и второй мировых войнах Россия и Франция выступили на одной стороне, оба государства сражались против агрессивной Германии.

Тем не менее, взаимодействие между Россией и Францией в советский период было несколько прохладным в силу того, что это был период противостояния между Западом и Востоком, период Холодной войны, когда мир был разделен на несколько лагерей, а Франция и СССР принадлежали к различным блокам.

Тем не менее, события 90-х гг., распад СССР, породивший крах биполярной системы международных отношений, привели к тому, что отношения между Францией и Россией вышли на новый уровень и приобрели особую актуальность. В начале 90-х годов кардинальные изменения на мировой арене и становление новой России предопределили развитие активного политического диалога между Москвой и Парижем, основанного на широком совпадении подходов наших стран к формированию нового миропорядка, проблемам европейской безопасности, урегулированию региональных конфликтов, контролю над вооружениями.²⁶

На современном этапе сотрудничество между Россией и Францией развивается достаточно динамично, оба государства заинтересованы друг в друге. Особо активно развивается взаимодействие государств на международной арене, тем более, Россия видит во Франции давнего исторического партнера. На современном этапе Франция является одним из ключевых игроков в Европе наряду с Германией, поэтому для России крайне важно партнерство и сотрудничество с Французской республикой. Наглядным примером тесного взаимодействия между Россией и Францией на международной арене явилась единая позиция этих государств по поводу начала Соединенными Штатами Америки военных действий в Ираке. В основе общности подходов Москвы и Парижа ко многим вопросам - сходное понимание основополагающих вопросов формирования нового миропорядка, главной характерной чертой которого становится многополярность. Твёрдая позиция России и Франции в поддержку международного права, многосторонних механизмов обеспечения безопасности способствовали укреплению в международном сообществе понимания контрпродуктивности попыток добиться устойчивого урегулирования конфликтов и кризисов в обход ООН и её Совета Безопасности.²⁷

На сегодняшний день Франция и Россия ведут активный диалог по широкому ряду вопросов и проблем. Этот диалог основан на реальной близости позиций по важнейшим проблемам мировой политики, в том числе и по региональным кризисам, по Ираку, по проблемам экологии, эффективному сохранению окружающей среды, по Киотскому протоколу, взаимоотношениях в рамках ООН.²⁸

И Россия и Франция осознают необходимость реорганизации Организации Объединенных Наций, реформ ряда институтов ООН, таких, как, например, Комиссии по правам человека, по вопросам сохранения мира, окружающей среды.

Важным элементом развития взаимоотношений Франции с НАТО, ЕС, Россией на современном этапе является подход к месту и роли России в общеевропейской системе безопасности. Париж выступает за то, чтобы стратегический курс НАТО формировался в соответствии и с учетом событий в РФ, а вопрос расширения альянса на Восток оставался средством давления на Россию. Вместе с тем Франция настаивает на том, что решение проблемы расширения НАТО должно быть связано с принятием долгосрочной концепции сотрудничества с Россией, в том числе в деле европейской безопасности. Считается, что без РФ было бы неправильно предпринимать какие-либо конкретные шаги.²⁹

Франция выступает против рассмотрения возможности присоединения России к НАТО, так как, по мнению французов, это лишит блок оборонительного содержания, расширит его функции, и, в конечном счете, превратит в безальтернативную основу общеевропейской безопасности.³⁰

Схожи позиции Франции и России по урегулированию палестино—израильского конфликта, Франция и Россия выступили против американского вторжения в Ирак, в решении нагорно-карабахского конфликта оба государства принимают активное участие и др.

Экономические контакты между странами также развиваются весьма динамично. экономическая часть взаимоотношений существенно интенсифицировалась, обмены достигли миллиарда и увеличились на 20% за последние десять месяцев.³¹ Безусловно, расширение экономических контактов представляет для Франции важную задачу. Для этого существуют механизмы диалога, как на уровне правительств: Совет по вопросам экономического, финансового, промышленного и торгового сотрудничества CEFIC (Conseil ?conomique, financier, industriel et commercial) так и на уровне руководителей предприятий: Российский Союз Промышленников и Предпринимателей РСПП, и его французский аналог Движение Французских Предпринимателей MEDEF.³²

Эти структуры дают возможность рассматривать одновременно как конкретные проекты, так и трудности, связанные с их реализацией. Они также способствуют совместной работе предпринимателей двух стран. Франция приняла крупный План коммерческого сотрудничества, предназначенный для расширения ее присутствия в России. Сегодня многие французские предприятия делают ставку на размещение своих филиалов в России - речь идет о фирмах Рено, Ашан, Мишлен, Данон и о многих других.³³

Во-вторых, активно развивается взаимодействие в космической сфере. Европейское космическое агентство позволило начать ускоренную реализацию проекта создания инфраструктуры запусков российских ракет-носителей "Союз" с космодрома Куру во французской Гвиане (из общей суммы 314 млн.евро половину расходов берёт на себя Франция). В ноябре 2003 г. в Париже подписано российско-французское Межправительственное соглашение о долгосрочном сотрудничестве в области разработки, создания и использования ракет-носителей и размещении ракеты-носителя "Союз-СТ" в Гвианском космическом центре. Ожидается, что первые запуски "Союза" с Куру будут осуществлены в конце 2006 г.³⁴

Тем не менее, особая сфера взаимоотношений между Францией и Россией – это сфера культуры. На сегодняшний день достаточно активно проводятся всевозможные выставки, дни французской культуры, недели французского кинематографа. В России во многих городах действуют центры Alliance Fran?aise, активно развивается сотрудничество между французскими и российскими высшими учебными заведениями.

Россия будет представлена на Салоне книги во Франции в 2005-м году. Есть перекрестные выставки, организованные, например, Музеем Д’Орсэ. Есть обмены в области техники, науки, права, в военной области.³⁵

Российская культура во Франции востребована и почитаема и, как нам говорят сами французы, "вновь вошла в моду". Наши культурные манифестации привлекают широкую аудиторию. Об этом свидетельствуют прошедшие в 2003 г. с огромным успехом гастроли Мариинского театра, многочисленные музыкальные и театральные представления, кинопоказы, выставки. В ходе состоявшегося в начале января этого года рабочего визита во Францию министра культуры России М.Е.Швыдкого подписан двусторонний меморандум о сотрудничестве в области культуры, предусматривающий обширную программу мероприятий на 2004-2006 гг. ³⁶

Первой крупной акцией 2004 г. стали триумфальные гастроли балетной труппы Большого театра в Париже. Наряду с традиционными фестивалями русского искусства в Каннах, Марселе, Ницце намечено проведение первого фестиваля творческой молодёжи в Бордо, кинофестивалей российского кино в Онфлёре, Лиможе и Париже. Так что развитие культурных связей будет и далее оставаться фактором углубления российско-французских отношений, позитивно влиять на их общую атмосферу.³⁷

Таким образом, совершенно очевидно, что взаимодействие между Россией и Францией развивается на нескольких уровнях. Прежде всего, без сомнения данное сотрудничество развивается на федеральном уровне. То есть на уровне глав государств и высших должностных лиц государств. С другой стороны, сегодня не следует игнорировать и такой уровень, как региональный. Многие регионы России стремятся развивать отношения и налаживать контакты, прежде всего, в экономической сфере с регионами других стран. Вместе с тем, совершенно очевидно, что и на уровне одного отдельно взятого города может развиваться подобное взаимодействие, причем достаточно эффективно.

1.2. Санкт-Петербург и его связи с французскими городами в контексте российско-французского взаимодействия.

В целом, можно говорить о том, что Санкт-Петербург с самых первых дней своего основания являлся портом, и значение его для России царь Петр видел именно в том, чтобы быть портовым городом.

Именно в силу этого, тесные связи Санкт-Петербурга с другими портовыми городами были обусловлены именно необходимостью сообщения, таким образом, среди судов ежегодно посещающих Ленинград, многие приходили из стран, которые были расположены на берегах Балтийского и Северного морей, тогда как на берегах этих морей находились города, связанные с Ленинградом не только деловыми, экономическими, торговыми интересами, но также и дружественными связями – города-побратимы. На Балтике среди таких городов был Гданьск, Турку и Гетеборг, на Северном море – Гамбург, Роттердам, Антверпен, а на Ла-Манше был Гавр.³⁸

Таким образом, совершенно очевидно, что среди основных городов – побратимов как Ленинграда, так и Санкт-Петербурга представлены, как правило, крупные европейские порты.

Морские города Гавр и Ленинград, два крупнейших порта мирового значения, на современном этапе связаны теснейшими узами побратимства. Эта дружба стала одним из проявлений сотрудничества между СССР и Францией, которое вышло на новый уровень после визита Генерального секретаря ЦК КПСС Л.и. Брежнева во Францию в октябре 1971 г.

В результате переговоров, проведенных между главами государств, то есть Брежневым и президентом Французской Республики Ж. Помпиду, советско-французские отношения приобрели новый импульс для своего развития. «Принципы сотрудничества» между СССР и Францией, подписанные в октябре 1971 г., а также другие совместно принятые документы, отвечая конкретным интересам обеих стран, одновременно содействуют разрешению проблем европейской безопасности.

Тем не менее, идея о породнении двух портовых городов возникла во время одного из приездов в Ленинград Андре Дюролмеа, на тот момент первого заместителя мэра Гавра.

Гавр стал одним из первых городов-побратимов Ленинграда. Французский порт Гавр и Ленинград подписали протокол о породнении городов 28 сентября 1966 г. в г. Ленинграде и 15 июля 1967 г. в г. Гавре. В Ленинграде председатель ленгорисполкома А.А. Сизов и мэр Гавра Рене Канс провозгласили породнение представляемых ими городов «… под эгидой Всемирной федерации породненных городов в целях развития связей между населением … в области культурной, общественной и экономической жизни…» и торжественно заявили от имени населения «об уважении принципов хартии породненных городов и желании развивать взаимное понимание, уважение и дружбу между жителями Ленинграда и Гавра, что, в конечном счете, будет способствовать установлению полного согласия между народами всех наций». ³⁹

Если подробнее останавливаться на специфике Гавра, то можно отметить, что он специализирован в первую очередь был на ввоз нефти. В этот порт могут заходить суда водоизмещением до 250 тыс. тонн, одновременно там функционировал на тот момент, как и сегодня, большой пассажирский порт. Между Гавром и Ленинградом осуществлялись постоянные морские грузовые и пассажирские перевозки.

В целом, можно отметить также, что у Гавра и Ленинграда много общего. В соглашениях, подписанных в 1966 г., было сказано, что города породнились в «целях развития, взаимного понимания и дружбы между жителями обоих городов». ⁴⁰

За советский период активно проходил обмен различными делегациями. В Ленинград приезжали французские портовики, представители гаврского муниципалитета, театральный коллектив «Саламандра», школьники, также побратались Дворец культуры им. Ленсовета в Ленинграде и Дом культуры в Гавре.

Наряду с этим в Гавре побывали советские архитекторы и космонавты, более того, в городе есть даже Более того, в Гавре им. Гагарина. В частности, летом 1971 г. в Ленинграде торжественно проводилась «Неделя Гавра». В эти дни приехала в город делегация муниципалитета Гавра. В Елагином дворце была организована выставка, присланная из Гавра и посвященная городу. В 1973 г. при Ленинградском отделении общества «СССР - Франция» был создан «Клуб друзей Гавра».⁴¹

Таким образом, можно утверждать, что содержание Протокола дружбы, подписанного в Ленинграде и окончательно скрепленного в Гавре последовательно воплощалось в жизнь. Особое значение в рамках данного документа придавалось развитию молодежных связей. Показательны были взаимные визиты курсантов Национальной школы торгового флота Гавра и Ленинградского высшего инженерно-морского училища имени адмирала С.О. Макарова.⁴²

По решению муниципалитета в 1967 г. главная магистраль Гавра - въезд в город – соединяющий его центр с Гарфлером, была названа Ленинградским бульваром. В Гавре есть Кронштадская площадь и Кронштадская улица.

На VII Всемирном конгрессе породненных городов в Ленинграде в июле 1970 г. представителями Ленинграда и Гавра было выработано и оглашено совместное «Обращение к городам-побратимам», призывающее к дальнейшему укреплению и развитию дружеских связей во имя мира.

Первые итоги совместной дружбы были объявлены во время «Недели Ленинграда» в Гавре в 1970 г., его жители познакомились с выставками «Ленинские места в Ленинграде», «900 незабываемых дней», «Именем Ленина названный». На торжественном открытии выставки в парадных залах Елагина дворца, выступил мэр Гавра, кммунист Андре Дюромеа. Он заявил, что подвести итоги для взаимодействия между Гавром и Ленинградом можно с гордостью. Он делал акцент на такие факторы, как то, что и Гавр и Ленинград сильно пострадали во время второй мировой войны, но еще тогда французские «взоры часто обращались к Советской Армии».⁴³

«Неделя Гавра» - выставка французского искусства в Ленинграде совпала с выставкой в государственном Эрмитаже «Французская живопись и графика XIX – XX вв.» из собрания гаврского музея изобразительного искусства. От имени делегации Гавра – представителей муниципалитета, градостроителей, музыкантов, спортсменов и, впервые в истории дружеских обменов, от группы рабочих – ленинградцев приветствовал первый заместитель мэра коммунист Даниль Кольяр.⁴⁴

Взаимодействие между Гавром и Ленинградом продолжалось вплоть до распада Советского Союза в начале 90-х гг. Основными особенностями данного взаимодействия все также являлась идеологическая составляющая, именно поэтому в качестве инструмента использовались, главным образом, культурные связи и межкультурное взаимодействие между Гавром и Ленинградом. Проведение различных выставок, встреч и различных мероприятий культурного характера остались фундаментальными особенностями взаимоотношений между двумя городами.

На современном этапе совершенно очевидно, что, в действительности, единственным французским городом-побратимом Санкт-Петербурга является именно Гавр, тогда как другие города, с которыми у Санкт-Петербурга установлены особые отношения, на сегодняшний день выступают скорее в качестве партнеров.

В силу того, что в 90- гг. произошли серьезные изменения в системе международных отношений, появились новые вызовы и угрозы, во взаимоотношениях между городами также произошли подобные изменения. Таким образом, с исчезновением серьезной идеологической составляющей, города оказались ориентированы именно на партнерство и взаимовыгодное сотрудничество.

Именно поэтому отношения, которые были установлены Санкт-Петербургом с такими городами, как Бордо (в 1991 г.), Париж (с 1991 г.), Лион (с 1993 г.), Ницца (с 1997 г.), следует рассматривать на современном этапе скорее не в рамках института побратимства, сколько в контексте нового вида партнерских отношений, а именно взаимоотношений между городами-партнерами.⁴⁵

Таким образом, с исчезновением идеологической составляющей Холодной войны, с крахом биполярной системы, меняется специфика взаимоотношений между государствами. Для Россия начинается новый этап во внешнеполитическом взаимодействии. В основу сотрудничества закладываются новые принципы партнерства.

В качестве примера можно привести взаимодействия Санкт-Петербурга с городом Бордо. Договор о сотрудничестве между Санкт-Петербургом и Бордо был подписан в 1992 году, причем он затрагивал самые различные направления, среди которых можно отметить такие, как сотрудничество в области космоса, виноделия, целлюлозно-бумажной промышленности, тонких химических технологий и туризме. По мнению французской стороны, которая на этом настаивала, к новым возможностям двустороннего сотрудничества должны также привести и подписанные договоры в аэрокосмической сфере, наряду со сферой образования.⁴⁶

Экономическая кооперация Петербург-Бордо стала быстро развиваться после подписания в 1992 году договора о сотрудничестве. Ведущие бордосские виноделы, желая подчеркнуть существующие на протяжении трех веков особые связи между Петербургом и Бордо, прибыли на берега Невы вместе с официальной делегацией, возглавляемой мэром города Алэном Жюппе. Академия вин Бордо провела в Петербурге четыре мероприятия, в том числе конференцию «Вина как один из основных аспектов французской культуры и цивилизации» и дегустацию в Мраморном дворце. В рамках Дней Бордо в Санкт-Петербурге было подписано несколько соглашений о сотрудничестве в области науки, образования, аэрокосмической сфере.⁴⁷

Если также рассматривать нормативную базу, то можно выделить и трехсторонний протокол о сотрудничестве. В октябре 2002 г. состоялся визит делегации Администрации Санкт-Петербурга в г. Бордо, в ходе которого был подписан трехсторонний протокол о сотрудничестве между Санкт-Петербургом, Бордо и Квебеком (Канада), а также были достигнуты договоренности о совместном участии Бордо и Квебека в праздновании 300-летия Санкт-Петербурга. Таким образом, взаимодействия в данном контексте строится на трехсторонней основе наряду с канадским Квебеком.⁴⁸

В июле 2003 году в рамках Дней Бордо в Санкт-Петербурге состоялась выставка «Монтескье и Вольтер» и семинар по сотрудничеству Петербурга с Бордо.

Французский город Бордо считает развитие связей с Россией приоритетным направлением туристской отрасли. Об этом заявил на пресс-конференции в Санкт-Петербурге генеральный директор Национального туристического дома Франции Тьери Бодье. В настоящее время ведутся переговоры с петербургскими туристическими фирмами, которые будут заниматься организацией туров в Бордо.⁴⁹

Также в качестве примера партнерства между Санкт-Петербургом и французскими городами можно привести Париж.

Важно отметить, что связи между Санкт-Петербургом и Парижем были установлены еще в 1991 г., однако при этом меморандум о сотрудничестве был подписан лишь в 1997 г. Вместе с тем, 1997 г. и ознаменовался интенсификацией контактов между Санкт-Петербургом и столицей Франции.⁵⁰

C октября по декабрь 1997 года в Париже в библиотеке Форне экспонировалась выставка «Русский плакат. 1890-1917 годы» из фондов Российской национальной библиотеки.

В марте 1998 года отмечалось 200-летие Русского музея, на празднование которого приезжали деятели культуры Франции, в том числе директор Музея современного искусства города Парижа мадам Сюзанн Паже.⁵¹

В июле 1999 года состоялся визит в Санкт-Петербург заместителя мэра Парижа по культуре госпожи Элен Мас де Лепине по случаю открытия первой в новом здании Российской национальной библиотеки выставки «Французская фотография с конца XIX века до наших дней: Париж в объективе».⁵²

Особенно интенсивно стали развиваться контакты в культурной сфере между городами и развиваются по сей день, выступая в качестве одного из наиболее приоритетных направлений между Парижем и Санкт-Петербургом.

В частности, в Париже 28 ноября 2001 г. состоялся Коллоквиум «Франция-Россия: Новые правила игры в сотрудничестве между регионами и городами», в котором участвовала делегация Санкт-Петербурга и была представлена постерная выставка «300 лет Санкт-Петербургу», которая в течение 2002 года экспонировалась в городах Лазурного берега.⁵³

С октября 2002 года по май 2003 года в Париже в театре Шатле объявлен Русский сезон, который открылся премьерой оперы «Евгений Онегин» Мариинского театра Санкт-Петербурга.⁵⁴

В октябре 2002 г. в преддверии 300-летия Петербурга Ассоциация провела благотворительный вечер в салонах Боффран в Президентском дворце (Париж) в пользу детей больницы Святой Марии Магдалины.⁵⁵

В Париже по частной инициативе создана ассоциация «Санкт-Петербург 300» – общественная некоммерческая организация., а в 2002 году в Санкт-Петербурге создана Ассоциация «Черный кот - Бродячая собака», которая ведет активную деятельность по реализации культурных проектов и обменов между Парижем и Санкт-Петербургом.⁵⁶

В честь празднования 300-летия Санкт-Петербурга в парижском Музее армии открыта выставка произведений французского и русского искусства «Париж – Санкт-Петербург. 1800-1830». Выставка – крупнейшее из всех приуроченных к юбилею северной столицы событий за пределами России – проходит под патронажем президентов России и Франции Владимира Путина и Жака Ширака. Закрытие выставки состоялось 31 августа. В сентябре она переместилась из Парижа в Государственный Эрмитаж в Петербурге.⁵⁷

Экспозиция посвящена короткому, но драматическому периоду европейской истории – первой трети XIX века, эпохе наполеоновских войн. На ней было представлено около 300 предметов из собраний трех крупнейших российских музеев – Государственного Эрмитажа, Музеев Кремля и Государственного исторического музея.⁵⁸

Отдельная часть выставки была посвящена живописным и акварельным видам Санкт-Петербурга, представляющим город таким, каким он был в начале XIX века и каким он сохранился до сих пор.⁵⁹

Музей армии представил произведения из своей постоянной экспозиции: портрет Наполеона кисти Энгра, несколько парадных клинков, предметы, принадлежавшие Наполеону. Вся выставка занимала шесть капелл собора Дома инвалидов, левая часть отдана военной теме в искусстве, а правая – светской.⁶⁰

Таким образом, на современном этапе единственным городом-побратимом Санкт-Петербурга выступает именно Гавр. Остальные города рассматриваются именно в качестве партнеров Санкт-Петербурга. Если говорить о побратимстве, то одной из наиболее существенных его черт является идеологическая составляющая, характерная для периода Холодной войны, когда весь мир был разделен на два блока, и противостояние осуществлялось на различных уровнях. Вместе с тем, по существу взаимодействие, главным образом, осуществлялось в сфере культуры, что при этом не говорит об отсутствии, например, экономических контактов. Вместе с тем, основной акцент был сделан именно на сферу культуры.

Вместе с тем, события 90—х гг. многое изменили в специфике и характере взаимоотношений между городами. Прежде всего, идеологическая составляющая исчезла из отношений, что сделало их более прозрачными и адекватными современным реалиям. Культурные контакты остались важной и оной из основополагающих составляющих взаимодействия, но при этом экономическая сторона также имеет существенное значение.

Таким образом, на практике побратимство осталось как некое явление, контакты между городами остались прежние, единственное различие заключается в том, что отсутствует во взаимоотношениях идеологическая составляющая. Соответственно на практике те же взаимоотношения, которые в советский период назывались взаимоотношениями между городами-побратимами, на современном этапе носят название взаимодействием между городами-партнерами. Таким образом, характер отношений остался прежним, равно как и интенсивность данных отношений, содержание также не изменилось, изменились лишь некоторые из задач. В частности, побратимство больше не служит идеологическим целям государства.

2. Институт побратимства.

2.1. Истоки и основные особенности возникновения явления городов-побратимов

Породненные города – широко известное явление в системе международных отношений, которое лишь недавно, в период обретения Россией гражданских демократических свобод, приобрело несколько иное значение.

Важно отметить, что такие формы контактов между городами, как экономические. Культурные, спортивные и иные, несомненно, обогащают любое породнение, делают его более насыщенным, но одновременно они не являются его специфической и неотъемлемой частью (они могут существовать между городами и по каналам межгосударственных отношений, и в рамках связей городов иного уровня, чем породнение – соглашения об экономическом, культурном сотрудничестве и т.д.).

В целом, породнение возникло в Европе и распространилось по всему миру. Достаточно трудно сказать, сколько породнений существует, так как нет некого единого центра руководства данным процессов и единых критериев оценки, что считать породнением, а что нет.

Тем не менее, немецкий ученый Т. Грунерт, предпринявший единственно известную попытку такого подсчета, предположил, что к началу 80-х гг. в мире насчитывалось более 6,5 тыс породнений. При этом на существовавшие в то время социалистические страны приходилось 9% от общего их числа. Это, без сомнений, опровергает нередко встречающиеся в нашей стране представление, что будто бы породнение есть некое измышление коммунистической системы.⁶¹

Международные связи городов возникают в глубокой древности и являются неотъемлемой частью развития городской цивилизации. Однако одно дело связи греческих городов-полисов или средневековых городов-республик и совершенно иное дело международные связи и контакты городов в условиях существования централизованных национальных государств и межгосударственных объединений.

В ХХ в. начался активный урбанистический взрыв, что привело к формированию крупнейших мегаполисов и конгломератов городов.

В целом, породнение между городами различных стран устанавливается, как правило, в силу целого ряда причин.

Прежде всего, такие связи зачастую соответствуют внешнеполитическим интересам государств. В качестве примера можно привести связи городов СССР Финляндии после договора 1948 г., связи ФРГ и Франции после договора 1963 г., связи городов России и ФРГ после объединения Германии. Очевидно, что государственные деятели многих стран мира давно оценили важное значение породнения как формы международных связей и стремятся оказывать ей всяческое содействие в интересах своего внешнеполитического курса (одним из примеров может также выступать установление в ходе объединения Германии более 500 породнений между городами ФРГ и ГДР).⁶²

Во-вторых, породнение может соответствовать политическим интересам тех или иных партий, что является отражением на местном уровне межпартийной борьбы по вопросам внешней политики. В качестве примера можно привести требование христианских демократов в ряде городов ФРГ в период разрядки 70-х гг. устанавливать связи с городами СССР в ответ на решение социал-демократов о породнении с городами СССР, а также движение «зеленых» ФРГ за породнение с городами Никарагуа в середине 80-х г. Особого внимание заслуживает требование представителей крайне правой партии ФРГ «республиканцев» в совете Кельна установить связи с Багдадом, выдвинутое в период войны в Персидском заливе и др.).⁶³

В-третьих, породнение может быть реализовано в результате осознания руководителями городов необходимости налаживания связей между народами двух стран, в то время как межгосударственные отношения между ними испытывают проблемы или имеют даже конфронтационный характер (установление связей между Ленинградом и Гамбургом в 1957 г., связи городов СССР и Японии и др.). Иногда подобные связи устанавливаются с негласного ведома правительств и призваны предварить коренной поворот в политике двух государств в отношении друг друга.⁶⁴

В-четвертых, породнение становится результатом гуманитарных акций. Об этом свидетельствует установление связей между городами Румынии и ФРГ после оказания помощи жителям румынских городов, пострадавшим во время наводнения 1970 г., многие связи между городами России и других стран СНГ с городами ФРГ, установленные в 1991 – 1994 г.⁶⁵

В-пятых, породнение может стать решением, вызванным соображениями престижности, что касается маленьких городов, расположенных вдали от туристических маршрутов, и рассматривающих породнение как единственную возможность участвовать в международных обменах.⁶⁶

Несомненно, что ряд перечисленных причин не является окончательным. В действительности, факт установления подобных связей содержит в себе как правило не одну причину, а целый комплекс. Тем не менее, отдельного внимания при выборе конкретного города-партнера заслуживают побудительные мотивы.

Зачастую города пытаются найти партнера со сходными экономическими, культурными и иными характеристиками. Например, многие породненные города Санкт-Петербурга являются вторыми по значению городами своей страны и городами-портами, породнение Мюнхена и Саппоро возникло как результат проведения в этих городах летних и зимних Олимпийских игр 1972 г. ⁶⁷

Нередко основной для выбора партнера служит наличие сходных черт в историческом прошлом городов: Новгород и Билефельд (ФРГ) увидели его в истории Ганзы, Аахен (ФРГ) и Реймс (Франция) в том, что оба города являлись в средние века центром коронации соответственно немецких императоров и французских королей.⁶⁸

Многие связи США установлены именно с теми городами Германии, выходцы из которых основали в свое время этот американский город или составляли костяк его жителей.

Зачастую выбор породненного города предопределяет наличие связей с ним у другого партнера того города, который делает выбор. Таким образом, возникают многосторонние или так называемые кольцевые породнения. Так например, существуют многолетние связи между Шеффилдом (Великобритания) и Донецком (Украина), Шеффилдом и Бохумом (ФРГ), которые привели в результате и к породнению между Донецком и Бохумом.⁶⁹

Бывают довольно курьезные случаи выбора партнера. К таким, например можно отнести породнение городов, устанавливаемое в результате схожести названия. В основе четырехстороннего породнения между Вайссенбургом (ФРГ), Вайссенбургом-Дерштеттеном (Швейцария), Вайссенбургом (Франция) и Секешфехерваром (Венгрия) лежит то, что все эти города имеют в своем названии слово «белый». На сходстве названия при установлении связей основывались также Марбург в ФРГ и Марибор в Хорватии.⁷⁰

В качестве современной тенденции можно выделить тот факт, что значительное число породнений возникает в силу более или менее случайных побудительных мотивов. Такие породнения формируются в ходе оказания одним городом гуманитарной помощи другому городу. Контакты между баварским городом Ландсхут и столицей Сомали Могадишу возникли в результате того, как в аэропорту Могадишо был освобожден от террористов самолет авиакомпании «Люфтганза», носивший название баварского города. В целом, в ряде случаев выбор городами ФРГ породненного города в бывшей Югославии предопределялся югославскими рабочими, работавшими в данном немецком городе. Известны случаи, когда такой выбор предопределяли бывшие военнопленные, находившиеся в плену в том или ином городе другой страны.⁷¹

Вместе с тем, если рассматривать побудительные мотивы для установления породнений, то инициатива может исходить от самых разных лиц и организаций: мэр, городской парламент, партии, предприятия, общественные организации, творческие работники, спортсмены. Если подобная инициатива исходит снизу, то ее сторонники создают общественный комитет (союз, объединение) в пользу этого породнения, который занимается информированием населения и формированием положительного отношения к своей идее в соответствующем органе местного самоуправления. Решение о породнении с тем или иным городом принимается в западноевропейских городах как правило, в местном парламенте. При этом национальные союзы городов и соответствующие международные организации в своих рекомендациях обращают особое внимание на то, чтобы породнение не использовалось в узких политических интересах той или иной партии или группы лиц. Породнение, поскольку оно заключается от лица всего города, должно устанавливаться на основе широкого общественного согласия. Если же этот принцип не соблюдается, то установленные таким путем связи остаются лишь на бумаге и прекращаются, не успев начаться. ⁷²

Вместе с тем, очевидно, что не все породненные связи могут быть долговременными. Многие из них затухают сами по себе. В качестве причин можно отметить неправильный выбор партнера, отсутствие широкой социальной базы породнения и др. Однако существуют также и случаи, когда мэры выступали с официальными заявлениями о прекращении связей с тем или иным городом, что вызвало повышенное внимание со стороны средств массовой информации.

В основе таких решений лежат, главным образом, причины внешнеполитического и партийнополитического характера. Так было, например, почти всякий раз, когда мэр-коммунист какого-либо французского города отказывался от связей с городом в ФРГ в пользу таковых с городом в ГДР (случалось и так, что подобная инициатива исходила и из ФРГ). В середине 70-х гг широкую известность получило решение городского собрания Утрехта (Нидерланды), которое после шестичасовых дебатов большинством в один голос высказалось против связей с Ганновером (ФРГ), с тем, чтобы направить высвободившиеся в результате этого средства на помощь странам третьего мира. В 1980 г. Краков приостановил связи с Нюрнбергом, поскольку последний оказывал поддержку землячеству силезских немцев.⁷³

Приостановление связей между различными городами различных стран по политическим мотивам, возможно, будет происходить и в будущем, поскольку они являются неотъемлемой частью всей системы международных отношений и не защищены от происходящих в ней колебаний. Все же остальные причины, вследствие которых происходит постепенное затухание связей, при более вдумчивом подходе к их установлению могут быть устранены.

Важным аспектом в контексте породнения выступает тот факт, что не следует «перегружать» город обилием связей. Крупные города Западной Европы имеют не более 5-6 породнений. Большее их количество достаточно серьезное давление оказывают на городской бюджет (даже при условии финансирования ряда мероприятий за счет спонсоров невозможно избежать увеличения расходов бюджетных средств, в том числе и расходов на содержание соответствующего аппарата чиновников). Большее количество связей приводит также к их неизбежной формализации, что лишает значимости саму идею породнения. Важно также, чтобы города, устанавливающие породнение, имели схожие хозяйственные, культурные и иные характеристики, равное положение в рамка своего национального государства.

В Западной Европе, где накоплен большой опыт в области породнения, считается необходимым, чтобы партнеры находились в относительной географической близости друг от друга и чтобы между обоими городами имелись хорошие пути сообщения: только в таком случае можно осуществлять подлинное породнение, а не ограничиваться поездками официальных лиц (в связи с этим можно отметить, что Санкт-Петербург поддерживает в настоящее время самые активные связи с городами, расположенными на Балтийском море, то есть в рамках своего собственного географического региона).

Одно из первостепенных значений при принятии решения о породнении с тем или иным городом за рубежом придается проблеме: если изучение языка соответствующей страны не имеет широкого распространения в данном городе, то вряд ли приходится в будущем и на закрепление этого породнения в массе населения (общение через переводчика возможно лишь в официальных случаях).⁷⁴

В связи с установлением нового породнения возникает вопрос о заключении договора. Совет европейских коммун и регионов (СЕКР) и Всемирная Федерация породненных городов настойчиво рекомендует своим членам подписывать такие документы, и СЕКР, например, только в таком случае считает породнение официальным. Но такой подход представляется в значительной степени формальным: поскольку города не являются субъектами международного права, то и их обязанности по договору не имеют международно-правового характера, а сам договор носит исключительно политический характер. В результате можно привести множество случаев, когда между городами есть договор о породнении, но нет самого породнения, и наоборот.⁷⁵

Если рассматривать сам ритуал породнения, то церемония начинается с заявления городских властей двух городов о желании породниться и опубликования соответствующего объявления в сборнике федерации или ежемесячном журнале ВФПГ «Сите Юни». В одном из городов происходит торжественное собрание общественности, на нем присутствует делегация города, желающего породниться, обычно она возглавляется мэром. Представитель ВФПГ произносит речь и зачитывает основные положения Устава породненных городов. Представитель Федерации задает вопрос каждому из мэров о том, признают ли они принципы, произнесенные до того в качестве принципов породнения. Затем звучит гимн обеих стран, которые представляют города-побратимы. На улицах и в зданиях, где происходит данная церемония, вывешиваются флаги обеих государств. Предусматривается также широкая культурная программа и манифестации.⁷⁶

В целом, на современном этапе совершенно очевидно, что породнение городов вступило в новый период развития.

Если ранее оно осуществлялось в условиях биполярной системы международных отношений и нередко использовалось в качестве инструмента в конфронтационном противостоянии двух военно-политических блоков. Породнение происходило в условиях существования государств с демократическим и тоталитарным строем, и в этом случае оно не могло соответствовать самой идее. С началом демократических преобразований в Восточной Европе перед породнением городов открываются новые возможности. Они, несомненно, не могут раскрыться незамедлительно, хотя бы в силу тех проблем, которые стояли некогда перед экономиками бывших тоталитарных государств. На современном же этапе совершенно очевидно, что произошел переход от побратимства периода Холодной войны к некому новому явлению, которое по существу представляет собой партнерские отношения.

2.2. Всемирная федерация породненных городов (ВФПГ) как неотъемлемая часть института побратимства

Всемирная федерация породненных городов стала объединением, возникшим в середине 50-х гг, в результате деятельности бывших участников движения сопротивления во Франции, которым еще в 1952 г. удалось совершить первое породнение между французскими и английскими городами. Само название федерация, членство в которой осуществлялось в отличие от указанных выше организаций на индивидуальной основе, говорит о ее претензии на деятельность во всемирном масштабе.⁷⁷

Вместе с тем, важно отметить, что первоначальное стремление создателей ВФПГ установить связи с СССР встретило сопротивление французского правительства, однако, с утверждением во Франции V республики во главе с Генералом де Голлем.

История создания Всемирной федерации породненных городов берет свое начало в 1956 г., когда во французский город Сент-Этьен приехало порядка 200 представителей различных городов мира. Целью данной встречи явилось провозглашение на учредительном конгрессе создания Всемирной федерации породненных городов. Тем не менее, реализовать данную идею не удалось в силу того, что городские власти к этому отнеслись крайне негативно, и мэр города открыто запретил его проведение.

Вместе с тем, через год мэр другого французского города Экс-ле-Бен Л. Спишер заявил, что учредительный конгресс Всемирной федерации породненных городов может состояться в его городе. В апреле 1957 г. представителям различных стран удалось, несмотря на противодействие, провести задуманный конгресс. Открывая конгресс, Л. Спишер приветствовал представителей городов 12 европейских стран, которые съехались в Экс-ле-Бен, чтобы «провозгласить мир».⁷⁸

Первый президент Всемирной федерации породненных городов Ф. Кир в интервью одной из французских газет определил цели и практическое значение движения породненных городов следующим образов: «… Породнение должно иметь цель – возбудить встречи между городами различных стран, которые могут дать себе отчет, что и те и другие имеют такое же стремление и те же интересы, то есть развитие и процветание в мирной атмосфере». При этом он подчеркнул: «В Дижоне мы не забываем, чем мы обязаны советскому народу, который сражался за свободу. Мы не забываем советских людей, погибших в этой борьбе. И в дни праздников Освобождения мы продолжаем вывешивать советский флаг рядом с французским на общественных памятниках нашего города».⁷⁹

В соответствии с Уставом федерации ее цель заключается в развитии взаимопонимания и сотрудничества между народами, независимо от их расы, языка, религии или политической системы, путем породнения городов, поддержания сотрудничества в духе равноправия между городскими или региональными властями всех стран. В программе породненных городов также было подчеркнуто, что города-члены ВФПГ выступают против всех форм и пережитков фашизма, неоколониализма, империализма, а также дискриминации.⁸⁰

Города-побратимы стали инициаторами многих акций протеста против репрессий фашистского режима в Чили, злодеяний израильских агрессоров в отношении палестинского народа, против вмешательства империалистических кругов США во внутренние дела ряда стран мира. С момента своего возникновения ВФПГ резко осудила режим апартеида, выступила за немедленную ликвидацию остатков колониализма на планете и за равноправие с развивающимися странами, что стало одной из главных причин быстрого роста численности членов Федерации. В 1957 г. в ее состав уже входили города-побратимы 12 стран, преимущественно европейских.⁸¹

Вместе с тем, в период деколонизации в начале 600- х гг. ВФПГ под влиянием французского ядра в своем руководстве распространила свою деятельность и на города Африки, бывших ранее колониями Франции. Таким образом, идея породнения была перенесена и на страны третьего мира, хотя, по существу, стала лишь новым способом оказания помощи развивающимся странам и одновременного сохранения своего влияния в них.⁸²

Высшим органом Всемирной федерации породненных городов стала Генеральная Ассамблея. Ее работой руководит исполнительный Совет. Его основная цель заключается в координации деятельности ВФПГ по породнению и расширению сотрудничества между городами.

Раз в три года проводятся Конгрессов всемирной федерации породненных городов. Их тематика достаточно разнообразна: от проблем жилищного строительства и архитектуры городов, организации образования и медицинского обслуживания до вопросов охраны окружающей среды. Но основная проблема – мир и безопасность городов и народов. ВФПГ сумела в своей практической деятельности объединить борьбу за международную безопасность и взаимовыгодное сотрудничество с необходимостью решения других общечеловеческих проблем. На конгрессах, а также симпозиумах, тематических конференциях, организуемых ВФПГ, рассматриваются проблемы обеспечения растущего населения Земли энергией, сырьем, продовольствием, ставятся вопросы борьбы с неграмотностью.⁸³

Вместе с тем, важно отметить и тот факт, что в 60- гг. началась волна формирования схожих объединений. Среди таких объединений можно отметить породнения в рамках благотворительной кампании «народ народу» («People to people») в США, Латинской Америке, Юго-Восточной Азии, Японии, на севере Европы, в Греции и Испании. Данная кампания была организована Международным Союзом городов и местных властей и ассоциацией мэров городов США, Великобритании, Западной Германии и Израиля.

С другой стороны, для деятельности ВФПГ в советский период было характерно активное вмешательство в вопросы внешней политики государств. Это вполне соответствовало интересам СССР, который использовал ВФПГ как еще один канал для усиления своего внешнеполитического давления и влияния в мире. И хотя по данным 1987 г. в ВФПГ состояло около 1500 городов из 60 стран мира, города многих других государств (США, ФРГ, Япония и др.) отказывались от сотрудничества с Федерацией.⁸⁴

На современном этапе Президент Российской Федерации В.В. Путин так оценил деятельность российских городов по укреплению связей с иностранными партнерами: «Движение городов–побратимов, начало которому было положено еще во время Второй мировой войны, за прошедшие годы стало убедительным примером эффективности народной дипломатии. Вот уже несколько десятилетий эта гражданская инициатива пользуется широким признанием и поддержкой международной общественности, служит укреплению солидарности, взаимопонимания, мира и дружбы между народами».⁸⁵

О значимости данной организации можно судить по тому, что ООН предоставила ей статус «А» неправительственных организаций при ЮНЕСКО. По существо, это стало не только фактическим международным признанием ВФПГ, но и одновременно возможность влиять на решения, принимаемые ЮНЕСКО и Организацией Объединенных наций.

На Конгрессе 3 мая 2001 г. в Рио-де-Жанейро в Уставе ВФПГ было отмечено, ссылаясь на резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН (2861), что побратимство является механизмом сотрудничества, имеющим особую ценность, поскольку позволяет государствам еще ближе взаимодействовать друг с другом, не только на уровне местных властей, но и на уровне целых народов. С другой стороны, в случае взаимодействия городов экономически развитых стран с городами стран развивающихся, побратимство приведет к взаимному моральному и интеллектуальному обогащению сторон, участвующих во взаимодействии. Наряду с этим отношения такого характера служат стимулом к сближению народов различных стран.⁸⁶

С другой стороны, в документе закреплено и то, что Всемирная федерация породненных городов является международной неправительственной организацией, имеющей консультативный статус при ЮНЕСКО и Экономического и социального совета ООН, равно как и в Совете Европы.⁸⁷

Вместе с тем, ВФПГ является основателем Международной Ассоциации породненных городов и местных властей, выросшей из деятельности международной Ассамблеи породненных городов и местных властей.⁸⁸

Если рассматривать принципы, на которые опирается данная организация в своей деятельности, то среди них можно отметить следующие: равенство всех сообществ, которые вступают в федерацию, обмен между породненными сообществами, двуязычное обучение, отказ от любого вида дискриминации, универсальность и открытость всем территориальным сообществам и организациям, желающим принять участие в данном объединении.

Сфера деятельности организации достаточно широка, она затрагивает такие области, как слабое экономическое развитие, растрата энергии, борьба с расизмом и дискриминацией, международное гражданское обучение и взаимопонимание между народами, социальный прогресс, защита и продвижение демократии в мире, поиск нового мирового порядка.⁸⁹

Среди средств, которые используется федерация в своей работе можно выделить следующие: способствовать и помогать городам и другим местным и региональным сообществам в породнении под эгидой ВФПГ, поощрять многосторонний обмен знаниями, идеями, техническими средствами, опытом во всех сферах деятельности сообществ, в организации на национальном и международном уровне встреч, конференций по темам, которые затрагивают интересы их жителей, способствовать созданию специальных центров или институтов, которые занимаются изучением проблем городов и т.д.⁹⁰

Вместе с тем, благодаря ВФПГ также был создан всемирный день породненных городов. Он проводится в последние дни июля и представляет собой встречу представителей различных стран, которые участвуют в манифестациях, проводимых против той или иной проблемы, которая существует и кажется наиболее актуальной. Среди одних из наиболее крупных манифестаций, проводимых во Всемирный день породненных городов, можно отметить мероприятия 26-27 апреля 1985 г. в Париже, также мероприятия в Горе в Сенегале в 1986 г против апартеида.⁹¹

Если говорить о деятельности Всемирной Федерации породненных городов, то необходимо отметить также и Международный союз местных властей (МСМВ, который представляет собой - международную неправительственную организацию, имеющую консультативные статусы, как Всемирная федерация породненных городов, первой категории при ООН и ЮНЕСКО, а также при Совете Европы.

Данное объединение было создано достаточно давно, в 1913 году при участии России со штаб-квартирой в Гааге (Нидерланды).

Членами МСМВ выступали ассоциации местных властей, отдельные города, а также органы местного самоуправления, правительственные учреждения, министерства, исследовательские центры и частные фирмы, представляющие более 100 стран мира всех континентов.⁹²

Основными целями МСМВ являлся обмен опытом организации работы и решения различных проблем городского хозяйства, транспорта, охраны окружающей среды, социального обеспечения, создания рабочих мест, планирования развития городов и городской деятельности. Особое место занимает изучение финансов местных властей, методов мобилизации доходов, финансирования расходов, привлечения финансовых дотаций и субсидий правительств и международных институтов. Таким образом, совершенно очевидно, что данная организация действует на «городском» уровне.⁹³

Высшим руководящим органом МСМВ выступал Совет (собирался один раз в год). Совет избирал Президента, Первого вице- президента и членов Исполнительного комитета, утверждал любые изменения Устава и годовой финансовый отчет. Исполнительный комитет избирал Генерального секретаря.⁹⁴

МСМВ имел ряд периодических изданий, а также осуществлял публикацию монографий и обзоров. К их числу можно отнести ежемесячный журнал «Мир местного самоуправления», бюллетени, специальные выпуски по проблемам планирования, финансирования и управления местным хозяйством.⁹⁵

Союз тесно взаимодействовал с национальными объединениями городов и различными подразделениями Совета Европы, например, Конгрессом местных и региональных властей Европы.⁹⁶

Рассмотрение данной структуры в рамках этой главы крайне значимо в силу того, что, являясь крупнейшими международными объединениями местных властей ВФОГ и МСМВ, действовали зачастую параллельно друг другу, в ряде случаев конкурировали в привлечении к своей деятельности местных властей. При этом иногда забывались повседневные нужды муниципальных образований.

Начиная с 1973 года, Всемирная Федерация объединенных городов (ВФОГ) активно приступила к формированию своей новой политики, направленной на расширение и сближение с Международным Союзом местных властей.

Тем не менее, совершенно очевидно, что местная автономия, децентрализация становятся реальностью, признанной на международной арене, наряду с этим, везде отмечается необходимость общей скоординированной политики подобных организация, соответственно, именно с этой целью создается Всемирная организация объединенных городов и местных властей.

В официальных документах данной организации, отмечается, что «она должна позволять городам говорить единым голосом», требования городов должны стать частью единой государственной политики.⁹⁷

Целью новой организации является: поддержание контактов с ООН; представление единой политической линий в международных отношениях; обеспечение обмена информацией между различными организациями.⁹⁸ Создание этой организации позволит при поддержке ООН обеспечить продвижение интересов местных объединений с помощью крупной международной организации, принимая во внимание роль местных властей и их влияние на мировые процессы в начале третьего тысячелетия.

Новая организация имеет своей целью "быть единым голосом и всемирным защитником демократического местного самоуправления, продвигая его ценности, цели и интересы на международной сцене путем сотрудничества между местными властями".⁹⁹

Вместе с тем, она призвана обеспечить процесс развития сотрудничества и сближения ряда организаций по примеру ВФПГ, МСМВ, Саммит и Метрополис.

В настоящее время уже определены основные характеристики Всемирной организации объединенных городов и местных властей.

В целом, весь мир условно разделен на 7 регионов, в каждом из которых будет действовать свое представительство: Европа, Северная Америка, Латинская
Америка, Африка, Азиатско-Тихоокеанский регион, Ближний и Средний
Восток, страны СНГ. Наряду с этим каждый регион будет иметь пропорциональное представительство в руководящих органах новой структуры.¹⁰⁰

Одним из главных органов Международного Совета, общая численность которого будет составлять318 человек, в то время как собираться он будет только лишь 1 раз в год.¹⁰¹

Вторым по своей значимости органом Всемирной организации объединенных городов и местных властей является Бюро новой организации, которое будет состоять из 106 членов и собираться 2 раза в год.¹⁰²

В том, что касается каждого регионального представительства, то его будет возглавлять Президент, который автоматически при этом занимает пост вице - президента единой всемирной структуры.

Страны СНГ будут иметь равное со странами Северной Америки (США и Канада) количество мест во всех руководящих органах новой организации: в Международном совете (36 мест), в Бюро организации (12 мест) вице- президента (1 место).¹⁰³

Со 2 по 5 мая 2004 года в Париже состоялся учредительный Конгресс новой организации, которая объединила города и местные администрации всего мира. Конгресс завершил процесс слияния двух крупнейших мировых организаций, объединяющих местные власти, - Всемирной федерации породненных городов (ВФПГ) и Международного союза местных властей (МСМВ).¹⁰⁴

Таким образом, ВФПГ и МСМВ образуют единственную в мире структуру, представляющую интересы местных властей перед международным сообществом, внутри которой местные власти вместе могут попытаться найти решения стоящих перед всеми вопросов устойчивого развития регионов, защиты населения.¹⁰⁵

При этом на Конгрессе дебаты затрагивали основные темы роли городов и местных властей (правительств) в будущем развитии, включая децентрализацию и местную демократию, долгосрочное, устойчивое развитие и сотрудничество городов. Общие пленарные заседания сменялись круглыми столами, которые подразумевали под собой свободную дискуссию на заданные темы (доклады, заранее подготовленные выступления не запланированы).¹⁰⁶

Также этот Конгресс стал поводом для уточнения первых политических и стратегических ориентировок новой организации, выбора ее исполнительных органов, принятия устава.

2 апреля 2004 года в г. Казани было создано Евроазиатское региональное отделение Всемирной организации объединенных городов и местных властей. Президентом регионального отделения избран председатель Казанского Совета народных депутатов, Глава администрации города Казани К. Ш. Исхаков.¹⁰⁷

Совет регионального отделения подготовил к Учредительному Конгрессу в Париже кандидатуры представителей местных властей России и МНГ в руководящие органы Всемирной организации.¹⁰⁸

2.3. Международная ассоциация породненных городов и ее связь с институтом побратимства

Вместе с тем, следует особо отметить также такую структуру, как Международная ассоциация породненных городов. МАПГ является членом наиболее влиятельных мировых организаций местных властей - Международного союза местных властей (МСМВ) и Всемирной федерации объединенных городов (ВФОГ). Поддерживает рабочие контакты с Конгрессом местных и региональных властей Европы, Советом европейских муниципалитетов и регионов, участвует в координации программы Европейского Союза ТАСИС по оказанию помощи местным и региональным властям стран СНГ. Имеет соглашения о сотрудничестве с МСМВ и ВФОГ. Осуществляет деловое сотрудничество с национальными объединениями местных и региональных властей США, ФРГ, Франции, Финляндии, Великобритании, Австрии, Израиля, Китая, Югославии, Республики Корея, Болгарии и других государств. Проводит с ними на регулярной основе массовые двусторонние встречи городов- партнеров.¹⁰⁹

В декабре 1991 года на отчетно-выборном собрании в г. Твери было принято решение об учреждении – Международной ассоциации «Породненные города» (МАПГ) как международной неправительственной организации - правопреемника Ассоциации по связям советских и зарубежных городов, что сняло формальные политические преграды и сделало её открытой для городов и регионов всех государств бывшего СССР.
В цели Ассоциации входит содействие двусторонним и многосторонним связям местных и региональных властей государств-участников СНГ, а также их координация, как в рамках Содружества, так и с партнерами в других странах. В деятельности МАПГ участвуют более 320 городов и регионов России и других государств Содружества.
Ассоциация является юридическим лицом и организует свою работу на демократических началах при активном участии городов- членов в обсуждении и решении их наиболее важных проблем. ¹¹⁰

В основе функционирования руководящих органов лежат демократические принципы: общее собрание Ассоциации является высшим органом и созывается не реже одного раза в два года. Собрание принимает Устав и избирает сроком на четыре года Президента, Исполнительного вице-президента, Вице-президентов, а также Правление ассоциации. Между заседаниями Правления руководство осуществляет избираемое Правлением Бюро.¹¹¹

Ассоциация участвует в деятельности международных организаций, сотрудничает с национальными объединениями местных и региональных властей в интересах развития экономических и культурных связей, применения передового зарубежного опыта и современных технологий, обмена опытом в областях демократического местного самоуправления; обеспечения устойчивого развития городов и регионов, привлечения граждан к активному участию в различных сферах городской жизни, а также в целях укрепления доверия, взаимопонимания и дружбы между народами и государствами.

Ассоциация содействует активизации роли местных и региональных властей государств-участников СНГ в развитии интеграционных процессов в Содружестве. Имеет Соглашения о сотрудничестве с Исполнительным Комитетом Содружества, Конгрессом муниципальных образований РФ, ее коллективными членами являются Белорусская ассоциация породненных городов и Ассоциация породненных городов Армении. Организует совместно с Белорусской ассоциацией и Ассоциацией городов Украины форумы городов Белоруссии и Украины с российскими побратимами.¹¹²

Если рассматривать Санкт-Петербург, то важно отметить, что он не является официальным членом Международной ассоциации породненных городов, наряду с этим Санкт-Петербург не оказывает финансовые вливания в бюджет данной структуры, не платит взносы, но, тем не менее, организация ведет с ним сотрудничество.

Если принять во внимание программу мероприятий Международной ассоциации породненных городов на 2004 г., то среди событий можно отметить проведение Круиза по Волге представителей городов-побратимов России и Германии в период с 21 июля по 28 августа 2004 г.¹¹³

Выводы по 2 главе.

Говоря о значении ВФПГ и МАПГ, можно сделать следующие выводы.

ВФПГ осуществляет свою деятельность во всемирном масштабе. Основной целью этой организации является возбуждение и развитие встреч между городами различных стран, которые могут быть объединены на общности интересов и взаимообмена, на общей тяге к взаимодействию в мирных целях. Здесь имеется в виду всестороннее развитие взаимопонимания и сотрудничества между народами, независимо от их расы, языка, религии или политической системы путем породнения городов, поддержания сотрудничества в духе равноправия властями всех стран.

Значение ВФПГ заключается в решении разнообразных проблем: от проблем жилищного строительства и архитектуры городов, организации образования и медицинского обслуживания до вопросов охраны окружающей среды, рассматриваются проблемы обеспечения растущего населения Земли энергией, сырьем, продовольствием, ставятся вопросы борьбы с неграмотностью. Речь идет о преодолении сложных ситуаций, связанных со слабым экономическим развитием, растратой энергии, борьбой с расизмом и дискриминацией.

Тем не менее основная задача ВФПГ – утверждение мира и безопасности городов и народов.

Свою деятельность ВФПГ осуществляет с помощью следующих принципов:

1. равенство всех сообществ, которые вступают в федерацию,

2. обмен между породненными сообществами,

3. двуязычное обучение,

4. отказ от любого вида дискриминации,

5. универсальность и открытость всем территориальным сообществам и организациям, желающим принять участие в данном объединении.

Поиск нового мирового порядка происходит при международном гражданском обучении и взаимопонимании между народами, социальном прогрессе, защите и продвижении демократии в мире таким образом, чтобы требования городов, рупором которых является ВФПГ, стали частью единой государственной политики.

МАПГ является членом - Международного союза местных властей (МСМВ) и Всемирной федерации объединенных городов (ВФОГ).

МАПГ сотрудничает с МСМВ и ВФОГ, с национальными объединениями местных и региональных властей США, ФРГ, Франции, Финляндии, Великобритании, Австрии, Израиля, Китая, Югославии, Республики Корея, Болгарии и других государств.

Свое предназначение МАПГ видит в проведении на регулярной основе массовых двусторонних встреч городов- партнеров.

Эта Ассоциация участвует в деятельности международных организаций, сотрудничает с национальными объединениями местных и региональных властей в интересах развития экономических и культурных связей, применения передового зарубежного опыта и современных технологий, обмена опытом в областях демократического местного самоуправления; обеспечения устойчивого развития городов и регионов, привлечения граждан к активному участию в различных сферах городской жизни, а также в целях укрепления доверия, взаимопонимания и дружбы между народами и государствами.

3. Совместные проекты Санкт-Петербурга и французских городов.

3.1. Проекты в области экономики и социальной сферы.

На сегодняшний день Франция не входит в число основных торгово-экономических партнеров Санкт-Петербурга, однако, на протяжении последних лет, объемы экономического сотрудничества имеют устойчивую тенденцию к росту.

Как представляется, во многом такая динамика может быть связана с интенсификацией деловых контактов Петербургской Администрации с городами-партнерами. Причем, именно характер побратимских отношений во многом предопределил эту роль, поскольку важным критерием для побратимства являлась экономическая мощь кандидата и особенно – ее экспозиционная и транспортная составляющие. Можно сказать, что в этом смысле по линии побратимства была установлена прочная связь между российским и французскими «окнами в Европу».

Среди основных задач сотрудничества между Санкт-Петербургом и его французскими партнерами традиционно указывается развитие взаимного туризма, привлечение французских компаний на Петербургские товарные и инвестиционные рынки, развитие транспортного сотрудничества, региональный маркетинг и обеспечение необходимой экономической базы для дальнейшего развития культурных связей.

Ключевым с точки зрения построение качественно нового уровня партнерства стал год 300 юбилея города, когда торжественные мероприятия посетила широкая делегация видных деятелей Французской Республики. Именно тогда, как представляется, был заложен прочный политический фундамент для развития экономических связей, хотя предпосылки для активизации сотрудничества, несомненно, существовали и раньше.

Так, например, экономическая кооперация Петербург-Бордо стала быстро развиваться после подписания в 1992 году договора о сотрудничестве. Кульминацией этого процесса стало проведение с 5 по 9 июля 2003 года «Дней Бордо» в Санкт-Петербурге. Многочисленную делегацию Бордо возглавил мэр А.Жюппе. В составе делегации были представители муниципальной власти, Академии вин Бордо, городского сообщества, руководители авиационного сектора экономики, руководители Торгово-промышленной палаты, представители туристической отрасли, университетская делегация, представители Ассоциации Бордо-Санкт-Петербург¹¹⁴.

Двустороннее сотрудничество Санкт-Петербурга и Бордо быстро развивается в самых различных направлениях: авиационная и космическая области, виноделие, туризм, наука, образование, культура.

Приоритетным направлением двухстороннего сотрудничества рассматривается туристской отрасли. Об этом, в частности, заявил генеральный директор Национального туристического дома Франции Тьери Бодье. В конце ноября 2002 года и рамках программы TACIS/BISTRO стартовал проект "Создание партнерской сети малых гостиниц Санкт-Петербурга". В задачи проект входит изучение и анализ ситуации на рынке малых гостиниц Санкт-Петербурга, подготовка 40 менеджеров малых отелей города, разработка концепции сети малых гостиниц и плана действий для создания Ассоциации малых отелей Санкт-Петербурга. Целью проекта является развитие малого гостиничного бизнеса в Санкт-Петербурге и повышение эффективности деятельности малых гостиничных предприятий.

Проект реализуемая при участии французской консалтинговой компании PSCI и Санкт-Петербургского Фонда развития малого и среднего бизнеса. По мнению руководителей проекта, Петербург станет экспериментальной площадкой для претворения в жизнь идеи объединения малых отелей. В долгосрочных планах предусматривается создание подобных Ассоциаций в других городах России, где есть объективные предпосылки для создания гостиничной сети и существуют аналогичные проблемы становления и развития малых гостиниц¹¹⁵. В настоящее время ведутся переговоры с петербургскими туристическими фирмами, которые будут заниматься организацией туров в Бордо.

Традиционно активно развивается сотрудничество Петербурга и Бордо в космической и авиационной областях. Государственный университет аэрокосмического приборостроения и холдинг "Ленинец" в Петербурге активно сотрудничают с Бордо в рамках международной ассоциации STAR, которая объединяет предприятия и учебные заведения аэрокосмической отрасли более чем тридцати стран Европы, Америки, Азии. Бордо является центром этой ассоциации. Члены ассоциации проводят совместные разработки в области авиации и космонавтики, внедряют новую систему безопасности воздушного движения, осуществляют совместную подготовку кадров.

Другим перспективным направлением экономического сотрудничества между городами по праву считается виноделие. Достаточно только сказать, что российское представительство бордосской командерии (международная организация знатоков вин района Бордо) находится в Санкт-Петербурге. Ведущие бордосские виноделы, желая подчеркнуть существующие на протяжении трех веков особые связи между Петербургом и Бордо, также прибыли на берега Невы вместе с официальной делегацией, возглавляемой мэром города Алэном Жюппе. В 2003 году академия вин Бордо провела в Петербурге четыре мероприятия, в том числе конференцию «Вина как один из основных аспектов французской культуры и цивилизации» и дегустацию в Мраморном дворце. В рамках Дней Бордо в Санкт-Петербурге было подписано несколько соглашений о сотрудничестве в области науки, образования, аэрокосмической сфере¹¹⁶.

Важным экономическим приоритетом города является привлечение внимания французских деловых кругов к инвестиционной галерее проектов в сфере коммерческой недвижимости и строительства, ежегодно представляемых городом (1998 - 2004 гг.) на Международной выставке МIРIМ (профессионалы в сфере недвижимости) в Каннах. Причем необходимо отметить, что на в рамках представительства России на этой выставке города-партнеры также занимают лидирующее положение по интенсивности деловых контактов.

Важным шагом на этом пути стал 1999-2000 выставочный год, в течениеt которого Санкт-Петербург имел привилегированный статус «особого гостя» в рамках т.н. «Русского года».

Как отмечают эксперты, с тех пор, с каждым новым годом выставочный стенд Петербурга расширяется, все более интересной становится концепция представления города на международном уровне. Так в 2003 году программа официальных встреч делегации города была необычайно насыщенной. Вице-губернатор Санкт-Петербурга, председатель Комитета по строительству Александр Вахмистров, возглавлявший делегацию, провел переговоры с мэром Ниццы, в ходе которых, в частности, обсуждались перспективы использования транспорта, работающего на газе, в городской среде. В Ницце этот транспорт уже существует, и, вполне можно ожидать, что скоро первые его образцы появятся в Санкт-Петербурге.¹¹⁷

Еще одной продуктивной встречей можно считать переговоры с французским концерном «Винчи», который собирается построить в Петербурге первый в России торговый центр международного уровня, отвечающий самым высоким стандартам коммерческой недвижимости подобного рода. В ближайшее время концерн должен получить право на застройку земельного участка в районе парка Победы.

Помимо этого, в ходе работы выставки стенд города посетил мэр французского города Бордо, который пригласил российскую сторону принять участие в круглом столе, организованном мэрами Бордо и испанского города Бильбао, под названием «Анализ состояния недвижимости вдоль рек и восстановление портов». Где представители трех городов-портов обменивались опытом в области развития береговых линий и заключили соглашение о сотрудничестве¹¹⁸.

На стенде Санкт-Петербурга были представлены инвестиционные проекты комплексного развития территорий, строительства торговых и развлекательных комплексов, бизнес-центров, развития гостиничной инфраструктуры, строительства логистических терминалов, развития портовой зоны Санкт-Петербурга такие как Кольцевая автомобильная дорога, Нижняя дорога, «Город-сад» – создание современного жилого комплекса с развитой социальной, инженерной и транспортной инфраструктурами, «Nova Park» – индустриальный и технологический парк, деловой и торгово-развлекательный комплекс «Район 700», офисно-гостиничный комплекс «Новая Охта», торгово-гостиничный комплекс «Владимирский Пассаж», торговый комплекс «Сенная» и другие. Практически все перечисленные проекты привлекли внимание иностранных партнеров¹¹⁹.

В целом можно утверждать, что поездка петербургской делегации на MIPIM-2003 продемонстрировала: из разряда «учеников» город перешел в разряд равноправных партнеров. Если раньше на подобных мероприятиях город перенимал опыт других стран, то сегодня представители крупнейших мегаполисов Европы прислушиваются к советам российских специалистов. Взаимная заинтересованность профессионалов разных стран, без сомнения, окажется плодотворной, в том числе и для дальнейшего развития Санкт-Петербурга.

Логическим продолжением успеха выставки MIPIM-2003 стали прошедшие со 2 по 6 июня 2004 года Дни Ниццы в Санкт-Петербурге, в которых приняла участие делегация города во главе с сенатором-мэром Ж. Пейра. В рамках программы Дней состоялся семинар, представляющий опыт Ниццы в области использования природного газа на общественном транспорте, а также прошла туристическая презентация Ниццы и Лазурного берега¹²⁰.

Если говорить о туризме как о приоритетном направлении сотрудничества Санкт-Петербурга с городами-Партнерами, то необходимо отметить, что вот уже несколько лет по инициативе Комитета по туризму реализуется российско-французский проект "Создание партнерской сети малых гостиниц Санкт-Петербурга" в рамках программы TACIS-BISTRO. Проект, в частности, предусматривает подготовку менеджеров малых гостиничных предприятий, исследование ситуации на рынке, разработку концепции сети малых гостиниц с целью повышения эффективности малых отелей Санкт-Петербурга путем создания профессиональной ассоциации.¹²¹

Также в рамках этого направления в январе 2005 г. офис по туризму Конгресса Парижа провел эксклюзивную презентацию столицы Франции в Санкт-Петербурге, на которой были представлены все самые интересные события Парижа в 2005 году, лучшие отели, самые большие магазины, модные развлечения, новые туристические маршруты. Hа встрече был затронут вопрос о необходимости увеличения количества туристов и активизации культурных связей между обеими сторонами.

В рамках торжественных мероприятий по празднованию 300-летия Санкт-Петербурга в июле 2003 года прошли две коммерческие недели, организованные Комиссариатом по Трехсотлетию, Торговыми Представительствами Франции в Москве и Санкт-Петербурге и Франко-Русским клубом. В мероприятии приняли участие российские предприятия и магазины, продающие французские товары, французские фирмы и марки, представленные в городе, рестораны французской кухни.¹²²

А 26 сентября того же года в Петербурге состоялся Экономический форум "Франция - Россия - Европа" под совместным председательством Министра экономики, финансов и промышленности Франции Г-на Франсиса Мера, и Министра экономического развития и торговли России Г-на Германа Грефа¹²³. На форуме, в частности, подчеркивалась роль межрегиональных партнерских отношений в развитии двухсторонних контактов.

Позитивный опыт, полученный сторонами в ходе празднования 300-летия получил развитие в ноябре 2004г., когда в Бордо был проведен коллоквиум по теме «Перспективы экономического и научного сотрудничества Бордо и Санкт-Петербурга» с участием представителей Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга и Торгово-промышленных палат двух городов. Как отметила в ходе семинара губернатор Валентина Матвиенко «Несмотря на достигнутые успехи в сотрудничестве между нашими городами сохраняется значительный потенциал»¹²⁴.

Другим важным следствием юбилейных торжеств для развития партнерских отношений между Санкт-Петербургом и городами Франции стал состоявшийся 21-24 мая 2004 г. визит делегации города Гавр во главе с генеральным директором порта г-ном Ж.-М. Лакавом. Основная цель визита заключалась в разработке стратегии осуществления транзитных морских контейнерных перевозок между портами Гавра и Петербурга¹²⁵.

На долю Гавра приходится 60 процентов соответствующего сектора французского рынка. Ежегодный грузооборот порта составляет 72 миллиона тонн. Кроме терминалов и складских помещений, порт снабжен цехами по первичной переработке поступающей из-за границы продукции.

В последнее время многие отправители и получатели грузов в Европе теряют интерес к автомобильным перевозкам из-за недостаточной пропускной способности сети автодорог на континенте. Таким образом, возрастает популярность именно морских перевозок. Именно в связи с этим генеральный директор порта Жан-Марк Лакаф заявил о намерении открыть линию на Санкт-Петербург¹²⁶.

В настоящее время торговый обмен между Гавром и Петербургом составляет 35 тысяч тонн в год, причем для доставки грузов приходится использовать промежуточные порты в североевропейских странах. Как сообщает "Радио Франс Интернасьональ", администрация Санкт-Петербурга проявила большой интерес к предложению французов.¹²⁷

Действительно, значение достигнутого соглашения трудно переоценить, поскольку рост перевозок между Азией и Европой станет ключевым фактором в росте и развитии портов Гавра и Санкт-Петербурга, поскольку для реализации этого соглашения необходимо модернизировать существующие, и строить новые грузоперерабатывающие комплексы, чтобы обеспечивать растущие грузопотоки. Разумеется, на первом месте стоит необходимость обработки китайских грузов, но растут и грузопотоки из Индии. Что также особенно важно для России в контексте ее планов по созданию трансевразийской магистрали. В списке несомненных преимуществ двух портов наличие контейнерных и навалочных терминалов, развитая сеть шоссейных и железнодорожных сообщений дорог, современные технологии и оборудование, сравнительно высокая безопасность, удобное географическое положение, обеспечивающее наилучшее транзитное время для грузопотоков США и Африки.¹²⁸

Разумеется, руководство автономного порта Гавра, являющегося крупнейшим во Франции по объему внешнеторгового оборота и контейнерным перевозкам, сделало такое предложение не только Санкт-Петербургу. Поскольку незадолго до этого в Риге была проведена презентация, целью которой было проинформировать латвийских коллег и потенциальных партнеров о возможностях обслуживания контейнерных и других грузов, идущих, скажем, из Франции в Россию или другие страны СНГ через наши порты.¹²⁹ В этом контексте порту Санкт-Петербург еще предстоит ряд серьезных испытаний.

О растущей значимости двухсторонних контактов в социально-экономической сфере свидетельствует тот факт, что на данный момент правительство Санкт-Петербурга разрабатывает проект создания Дома Франции, который объединит образовательные французские учреждения в городе.

Но, похоже, что наиболее острым вопросом во «французско-петербургских» отношениях сегодня является строительство второй сцены Мариинского театра. Как известно, в декабре 2004 года руководитель ГУП «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» Минкультуры РФ Андрей Кружилин заявил, что к разработке проектной документации по возведению конструкций, строительству инженерных сетей здания могут быть допущены только те организации, которые имеют соответствующие российские лицензии. К этому моменту победивший в международном архитектурном конкурсе Доминик Перро уже вел переговоры с французскими, японскими и немецкими компаниями-подрядчиками. Поскольку строительство осуществляется на деньги российского бюджета, на все виды подрядных работ были объявлены тендеры. В результате, для того чтобы французский архитектор успел зарегистрировать свою компанию и получить российскую лицензию, конкурс на рабочее проектирование второй сцены театра был продлен до 17 февраля 2005 года. Тем не менее, в начале февраля Доминик Перро заявил, что один конкурс, причем, международный, он уже выиграл, и отказался соревноваться с другими претендентами. Архитектор решил заключить договор на выполнение работ по второму этапу государственного контракта. Эта коллизия разворачивается на фоне недовольства горожан идеей строительства, причем по трем позициям. Во-первых, горожане недовольны любым строительством в этом микрорайоне, во-вторых, недовольны именно проектом Перро, в-третьих, недовольны тем, что строительство финансирует бюджет, т.е. отвлекаются средства государства от решения более насущных, по мнению многих горожан, проблем.¹³⁰ Однако, несмотря на явно негативную реакцию избирателей, Администрация высказывает проекту всестороннюю поддержку¹³¹, что, хоть и косвенно, но все же свидетельствует о растущей значимости «петербургско-французских» экономических связей.

В целом, структура и современный характер реализуемых совместных проектов, реализуемых Петербургом и его французскими городами-партнерами в области социально-экономического сотрудничества позволяет говорить о том, что со всеми четырьмя городами-партнерами эти связи, во-первых, обусловлены обоюдной экономической заинтересованностью сторон, и, во-вторых, носят характер равноправного и прагматического партнерства. Анализ динамики развития двухсторонних экономических связей говорит в пользу того, что экономическая компонента сотрудничества постепенно начинает превалировать над исключительно культурными связями, выступая в новом качестве – прочного фундамента для развития таких контактов.

3.2. Проекты в области культуры и науки

Между Россией и Францией издавна существуют тесные политические, экономические и культурные отношения. Однако можно сказать, что именно культурные связи двух государств являются наиболее интенсивными и широкими. В Санкт-Петербурге существует не один французский культурный и образовательный центр. Деятельность таких центров направлена, прежде всего, на развитие культурных связей между двумя странами. В рамках этих организаций постоянно осуществляются различные международные проекты, расширяются связи и устанавливаются контакты. Для понимая всего спектра отношений, которые связывают Россию и Францию, необходимо осветить деятельность некоторых из них.

1. «Санкт-Петербургский Франко-Русский Клуб» - это независимая российская общественная организация, созданная в 2000 году для развития франко-российских отношений в Петербурге. В клубе около 200 членов: примерно 50 компаний, 50 корпоративных и 100 индивидуальных¹³². В 2002 году при клубе в создан "Уголок бизнеса", задачей которого является продвижение франко-русских бизнес - проектов. Огранизация была создана по инициативе Генерального Консула в Санкт-Петербурге в 1998-2002 Александра Кельчевского, при поддержке французских и российских компаний и Санкт-Петербургского Государственного Университета Экономики и Финансов. Основной целью Клуба является развитие франко-русских отношений и увеличение французского присутствия в Санкт-Петербурге, а также установление различных деловых контактов и обмен профессиональным опытом. Клуб занимается консалтинговыми услугами, располагает контактами, помогает российским компаниям попасть на французский рынок и наоборот. Для этой цели в клубе регулярно проходят различные мероприятия.

2. В 1987г был создан Дом Франции, находящийся под руководством Государственного секретариата по туризму. На него возложена задача продвижения туристического направления Франция в самом государстве и за границей. Дом Франции обеспечивает партнёрство между государственными и местными органами власти, частными туристическими фирмами и компаниями крупных секторов экономики. «Дом Франции сопровождает, поддерживает и координирует действия своих партнёров по следующим направлениям : анализ рынков, анализ иностранного спроса, качественные и количественные исследования рынка, продуктов, клиентов и маркетинговые исследования, информация для населения, приём, поддержка, распространение брошюр и информации о Франции и её предложениях в области туризма (более 10 миллионов брошюр, распространённых в 2001 г.)». Проведение кампаний по коммуникации Кампании в средствах массовой информации для широкого круга населения на иностранных рынках, и с недавнего времени – на французском рынке (156 кампаний в 2001 г.). Коммерческое продвижение - участие и организация действий по совместному коммерческому продвижению: выставки, биржи, семинары, рекламные туры…(103 салонов, 83 бирж и семинаров и 65 операций по приёму в туризме в 2001 г.). Кампании в средствах массовой информации и PR: информация во французской и иностранной прессе, путешествия для представителей средств массовой ознакомления с французскими регионами (1540 журналистов было приглашено в 2001 г.)

3. Существует также общественная организация Клуб Молодых друзей Франции, который был открыт 17 января 2004 г¹³³. Задачей Клуба является объединение молодых людей, интересующихся различными аспектами общественной жизни Франции; предоставление им возможности обмениваться информацией по данной тематике и обсуждать соответствующие вопросы, дискутировать как с профессионалами в данной сфере, так и со своими сверстниками. В качестве основной формы деятельности Клуба предусматривается: -проведение регулярных встреч-обсуждений, посвященных вопросам истории, культуры, политической жизни Франции, при участии представителей Французского Института, Французского Университетского Колледжа, Центра французского языка, Генерального Консульства Франции в Санкт-Петербурге и других¹³⁴. Идея создания подобного Клуба поддержена Комитетом по молодёжной политике и взаимодействию с общественными организациями Администрации Санкт-Петербурга. Так, 12 апреля 2004 на факультете международных отношений Санкт-Петербургского Государственного Университета прошла открытая встреча Клуба молодых друзей Франции¹³⁵ с участием Французского Университетского Колледжа и профессора Catherine Prieto (Сорбонна), посвящённая проблеме принятия Францией европейского законодательства в области договорного права, а также 200-летию принятия гражданского кодекса Наполеона.

4. Самой популярной и известной французской организацией является ассоциация "Альянс Франсез", которая является некоммерческой общественной организацией. Она была образована в Париже в 1883 году с целью распространения французской культуры путем организации курсов французского языка и страноведения. Впоследствии многочисленные комитеты были созданы в различных странах на основе местного законодательства. Сегодня свыше 1000 таких комитетов существует более чем в 140 странах на пяти континентах¹³⁶. Ассоциация "Альянс Франсез", существовавшая в Санкт-Петербурге с 1907 по 1917 год, была воссоздана в 1991 году. Она была признана Ассоциацией "Альянс Франсез в Париже" и Министерством иностранных дел Франции, оказывающим ей регулярное содействие. Ассоциация "Альянс Франсез" работает в тесном сотрудничестве с Французским Институтом, созданным в 1992 году, а также с другими французскими организациями, в частности, ассоциацией "Париж-Санкт-Петербург". Первым Президентом Ассоциации "Альянс Франсез" был профессор Никита Алексеевич Толстой (1991-1994 гг.). В настоящее время ее возглавляет Директор Государственного Эрмитажа Михаил Борисович Пиотровский.

5. Французский институт открылся в Санкт-Петербурге в 1992 году и работает на основании договора о культурных центрах, подписанного между Францией и Россией¹³⁷. Французский институт в Санкт-Петербурге является одним из 138 культурных учреждений, работающих за пределами Франции под эгидой Министерства иностранных дел Франции. Французский институт призван ближе познакомить жителей Cанкт-Петербурга и Северо-запада России с современной Францией и ее культурой, а также способствовать интеллектуальным, художественным и научно-образовательным контактам. Служба по связям с общественностью предоставляет всю необходимую информацию о мероприятиях, которые организует Французский и координирует сотрудничество с местными средствами массовой информации в области радио и телевидения. Служба культурных программ регулярно организует мероприятия, наиболее ярко представляющие современное искусство, культуру и мысль Франции. Эта служба инициирует и поддерживает творческое сотрудничество между французскими и российскими партнерами. Медиатека-информационный центр имеет богатую коллекцию французских книг, журналов и газет, музыкальных записей, художественных и документальных фильмов, подборку CD-ROMов и доступ в Интернет. Материалы на различных носителях доступны в читальном зале и выдаются на дом. Информационный центр по современной Франции предоставляет информацию по самым разнообразным аспектам, касающимся современной Франции. Центр отвечает на запросы организаций и частных лиц. Представительство Агентства ЭдюФранс предлагает информацию об образовании во Франции и содействует студентам, желающим обучаться во Франции. Французский институт работает в сотрудничестве с Центром Французского языка, который предоставляет преподавателям французского языка возможность повышения их квалификации. Французский институт в Санкт-Петербурге также работает в партнерстве с Альянс Франсез, российской Ассоциацией, созданной в 1991 году для содействия изучению и распространению французского языка и культуры в Санкт-Петербурге.

При наличии такого количества французских культурных центров в Санкт-Петербурге обширно развиваются отношения с французскими городами. Так, с такими французскими городами, как Париж, Бордо, Ницца, Лион, Гавр были подписаны договора или соглашения о сотрудничестве.

C октября по декабрь 1997 года в Париже в библиотеке Форне экспонировалась выставка «Русский плакат. 1890-1917 годы»¹³⁸ из фондов Российской национальной библиотеки.

В марте 1998 года отмечалось 200-летие Русского музея, на празднование которого приезжали деятели культуры Франции, в том числе директор Музея современного искусства города Парижа мадам Сюзанн Паже.

В июле 1999 года состоялся визит в Санкт-Петербург заместителя мэра Парижа по культуре госпожи Элен Мас де Лепине по случаю открытия первой в новом здании Российской национальной библиотеки выставки «Французская фотография с конца XIX века до наших дней: Париж в объективе»¹³⁹.

Если рассматривать совместные проекты Санкт-Петербурга и Парижа, то можно обнаружить, что к празднованию 300-летия Петербурга этих проектов стало намного больше. Например, «в Париже по частной инициативе создана ассоциация «Санкт-Петербург 300» – общественная некоммерческая организация»¹⁴⁰.

Также в преддверии юбилея в Париже 28 ноября 2001 г. состоялся Коллоквиум «Франция-Россия: Новые правила игры в сотрудничестве между регионами и городами»¹⁴¹, в котором приняла участие и делегация из Санкт-Петербурга. На этой встрече была представлена «постерная выставка «300 лет Санкт-Петербургу»¹⁴², которая в течение 2002 года экспонировалась в городах Лазурного берега.

С октября 2002 года по май 2003 года в Париже в театре Шатле был объявлен Русский сезон, который открылся премьерой оперы «Евгений Онегин» Мариинского театра Санкт-Петербурга. В январе 2003 года в фойе парижского театре Шатле установлен бюст Сергея Дягилева – подарок Санкт-Петербурга (инициаторы «Дягилевский центр искусств Санкт-Петербурга», скульптор Левон Лазарев). Открытие бюста было приурочено к проходившим в Париже «Русским сезонам» и премьере оперы «Демон» (постановка Л.Додина)¹⁴³.

Весной 2003 года в Париже состоялась российско-французская культурная акция, посвященная 300-летнему юбилею Санкт-Петербурга. Ключевым событием акции стала выставка произведений русского и французского искусства, развернутая в соборе Дома инвалидов, «Париж - Санкт-Петербург. 1800-1830. Когда Россия говорила по-французски…»¹⁴⁴. Впервые за многие годы проект такого масштаба не был государственным. Инициатором, организатором и спонсором российско-французской культурной акции выступила компания «Интеррос». «Выставка – крупнейшее из всех приуроченных к юбилею северной столицы событий за пределами России – проходит под патронажем президентов России и Франции Владимира Путина и Жака Ширака»¹⁴⁵. Экспонаты выставки предоставили Государственный Эрмитаж, Музей Армии (Париж), Историко-культурный музей-заповедник «Московский Кремль», Государственный Исторический музей, Государственный архив РФ и Музей-заповедник «Павловск». Выставка «Париж – Санкт-Петербург. 1800-1830. Когда Россия говорила по-французски…», работавшая в течение трех месяцев, была весьма успешной и, без сомнения, стала самым масштабным культурным событием в Западной Европе, посвященным 300-летнему юбилею Санкт-Петербурга.

Участие в праздновании 300-летия Санкт-Петербурга послужило основой дальнейшего развития и укрепления сотрудничества между Россией и Францией. Делегации, отвечающую за участие Франции в праздновании 300-летия, возглавлял посол Франции в Москве г-н Клод Бланшмезон. В составе делегации были Генеральный уполномоченный по вопросам участия Франции в праздновании 300-летия Санкт-Петербурга г. Хальтер, директор Французского агентства культурных программ за рубежом г. Пуавр д’ Арвор, советник по культуре Посольства Франции в Москве г. Фальга, атташе по культуре, директор Французского института в Санкт-Петербурге¹⁴⁶.

Гости представили широкую программу участия Франции в праздновании 300-летия Санкт-Петербурга. Программа участия Франции в праздновании была весьма обширной.

23 октября 2003г в Инженерном замке открылась выставка «Триста лет французского присутствия в Санкт-Петербурге»¹⁴⁷. Французское присутствие в Санкт-Петербурге - это те французы, которые здесь жили, работали, или сюда приезжали. Более 600 экспонатов, представляющих историческую ценность или художественный интерес, которые были отобраны Г-ном Владимиром Береловичем и Г-жой Галиной Лисициной среди коллекций 27 музеев, библиотек и архивов Санкт-Петербурга, помогут проиллюстрировать богатые и тесные связи, объединяющие Францию и Санкт-Петербург.

Во время проведения выставки 24 и 25 октября в Инженерном замке пройдет коллоквиум на тему «Франция и французы в Санкт-Петербурге», на церемонии закрытия которого выступит Постоянный секретарь Французской Академии Г-жа Элен Каррер д’Анкосс¹⁴⁸. Также с 12 по 14 мая 2003 года в Государственном Университете Санкт-Петербурга проходил Коллоквиум «Диалог Париж – Санкт-Петербург: от Дидро до наших дней», что было также французской частью мероприятий, посвященных празднованию 300-летия города. На торжественном открытии коллоквиума присутствовали Министр Образования Российской Федерации Г-н Владимир Филиппов, Посол Франции в России Г-н Клод Бланшмезон, Ректор Университета Г-жа Людмила Вербицская, Ректор Парижской Академии, Ректор Университетов Г-на Морис Кене и Председатель Администратавного Совета Французских Университетских Коллежей Г-н Марек Альтер¹⁴⁹. 

Различные темы коллоквиума, проходившего в течение трех дней по четыре часа, касались поочередно вопросов философии, политики, истории и литературы, что дало возможность выступить большому количеству участников. Коллоквиум завершился чтением Г-ном Жераром Депардье текстов Александра Дюма, стихов Пушкина, произведений Достовского, Александра Блока, после которого Г-н Депардье принял участие в дискуссии со студентами в присутствии прессы. Коллоквиум пользовался большой популярностью, актовые залы Университета были заполнены студентами, преподавателями и журналистами (в его работе участвовало примерно 600 человек)¹⁵⁰. 

Это лишь малая часть тех мероприятий, которые были подготовлены Французской стороной к 300-летию Санкт-Петербурга. Однако 2003 год это лишь положил начало столь активному участию французской стороны в области культуры нашей страны.

2-5 мая 2004 года в Париже состоялся учредительный Конгресс новой организации, которая объединила города и местные администрации всего мира. Конгресс завершил процесс слияния двух крупнейших мировых организаций, объединяющих местные власти, - Всемирной федерации породненных городов (ВФПГ) и Международного союза местных властей (МСМВ). Делегация Санкт-Петербурга во главе с вице-губернатором В.Н. Лобко приняла участие в работе Конгресса.

В Конгрессе приняли участие 2700 участников, представляющих 70 стран. Среди них президенты Франции, Португалии, Сенегала, мэры столиц и крупнейших городов мира. Был избран Всемирный совет, в который вошли 318 членов. От России и СНГ во Всемирный совет было избрано 36 человек, в том числе представитель Санкт-Петербурга (вице-губернатор В.Н.Лобко).

Российская Национальная библиотека (РНБ) поддерживает книгообменные отношения с библиотеками и различными организациями Франции (университетами, редакциями журналов, научными организациями и др.). С 1956 года осуществляет издательские комплексные международные проекты с участием французских партнеров.

Российская национальная библиотека регулярно предоставляет материалы из своих фондов для экспонирования в музеях и библиотеках Франции.

C октября по декабрь 1997 года в Париже в библиотеке Форне экспонировалась выставка "Русский плакат. 1890-1917 годы” из фондов Российской национальной библиотеки.

С сентября 1998 по март 1999 года в музее Руссо в Монморанси под Парижем проводилась выставка под названием “Екатерина II, читательница Ж.- Ж. Руссо”¹⁵¹, которая была подготовлена Российской национальной библиотекой, Государственным Эрмитажем, санкт-петербургским филиалом Архива РАН. На выставке были представлены книги из библиотеки Вольтера, Екатерины II, подлинные вещи Руссо.

В июле 1999 года в новом здании Российской национальной библиотеки на Московском проспекте состоялось открытие первой выставки «Французская фотография с конца XIX века до наших дней: Париж в объективе»¹⁵². На открытии присутствовала госпожа Элен Мас де Лепине, заместитель мэра Парижа по культуре.

Государственный Эрмитаж поддерживает постоянные контакты с французскими музеями, в том числе, с Лувром. Один из проектов, реализованных во Франции - выставка из собраний Эрмитажа произведений Шарля Клериссо, архитектора и рисовальщика, получившего звание Первого архитектора Екатерины II¹⁵³.

В конце мая 2001 года в Николаевском зале Эрмитажа проходила выставка французского художника П. Сулажа, на открытии которой присутствовал Посол Франции в РФ г-н Бланшмезон.

12 мая 2003 года в Александровском зале Эрмитажа в рамках визита мэра Парижа г-на Б.Деланоэ в Санкт-Петербург состоялось открытие выставки Н.де Сталя (петербуржца по рождению, потомка последнего коменданта Петропавловской крепости, известного французского художника, произведения которого находятся во многих музеях и частных коллекциях мира).

В 2002 году в Санкт-Петербурге создана Ассоциация «Черный кот-Бродячая собака», которая ведет активную деятельность по реализации культурных проектов и обменов между Францией и Санкт-Петербургом.

В январе 2005 г. офис по туризму Конгресса Парижа провел эксклюзивную презентацию столицы Франции в Санкт-Петербурге, на которой были представлены все самые интересные события Парижа в 2005 году, лучшие отели, самые большие магазины, модные развлечения, новые туристические маршруты.

Среди городов-партнеров Санкт-Петербурга есть французский город Лион, с которым в 1993г¹⁵⁴ были установлены отношения. В марте 2000 года в Лионе прошла очередная международная ярмарка под названием «Лионская ярмарка в национальных ритмах». Санкт-Петербург принял участие в этой ярмарке. Также по информации Комитета по внешним связям с 2002 года с Лионом прорабатывается проект вступления Санкт-Петербурга в Международную ассоциацию «городов света» для развития сотрудничества в области городского хозяйства (освещение) с Лионом и другими городами¹⁵⁵.

Также развиваются культурные связи Петербурга и Бордо. Договор о сотрудничестве между Санкт-Петербургом и Бордо был подписан в 1992 году и касался самых разных направлений. В октябре 2002 г. состоялся визит делегации Администрации Санкт-Петербурга в г. Бордо. В ходе визита был подписан трехсторонний протокол о сотрудничестве между Санкт-Петербургом, Бордо и Квебеком (Канада), а также были достигнуты договоренности о совместном участии Бордо и Квебека в праздновании 300-летия Санкт-Петербурга. В июле 2003 году в рамках Дней Бордо в Санкт-Петербурге состоялась выставка «Монтескье и Вольтер» и семинар по сотрудничеству Петербурга с Бордо. Французский город Бордо считает развитие связей с Россией приоритетным направлением туристской отрасли. Об этом заявил на пресс-конференции в Санкт-Петербурге генеральный директор Национального туристического дома Франции Тьери Бодье¹⁵⁶. В настоящее время ведутся переговоры с петербургскими туристическими фирмами, которые будут заниматься организацией туров в Бордо.

Весьма тесные отношения связывают Санкт-Петербург и Ниццу, можно сказать, что это особые отношения, уходящие конями в глубокое прошлое. В Ницце всегда проживало много русских, там бывали особы королевской крови. Осенью 1999 года в Ницце был объявлен «Русский год» и в рамках мероприятий этого года исключительное внимание было уделено Санкт-Петербургу.

С 2000 года ежегодно Ницца принимает у себя Фестиваль российского искусства и кино, также уделяя особое внимание Санкт-Петербургу. Недавно прошла 5-я программа фестиваля российского искусства и кино в Ницце.

«C 19 по 28 ноября 2004 года в Ницце – городе-партнере Санкт-Петербурга во Франции, состоялся VI фестиваль российского искусства и кино, основной акцет которого был сделан на Санкт-Петербург»¹⁵⁷. Фестиваль открылся большим гала-коцертом, посвящённым 200-летию со дня рождения М.И.Глинки. Известные арии из русских опер прозвучали в исполнении Государственного симфонического оркестра Санкт-Петербурга и молодых оперных солистов Петербурга. Театральная программа, представленная Санкт-Петербургом, состояла из трёх спектаклей:

- премьера спектакля режиссера Андрея Могучего «Между собакой и волком», представленная Формальным театром (лауреат премии «Золотая маска 2001») совместно с Национальным театром Ниццы – спектакль получил главный приз фестиваля;

- «Валентинов день» Василия Сенина, представленный Театром Балтийский дом, - приз жюри;

- «Мокрая свадьба», АХЕ- Петербуржский инженерный театр ( «Золотая маска 2003», «Гран При» фестиваля в Эдинбурге 2004)¹⁵⁸.

Спектакли прошли с успехом, были тепло приняты французской публикой и имели большой положительный резонанс во французской и российской прессе (пресс-досье будет передано после 10 декабря).

Кинопрограмма фестиваля представила новые документальные фильмы молодых российских режиссёров, а также ретроспективу фильмов Василия Шукшина.

В рамках фестиваля состоялись также конференции и круглые столы, посвященные российскому искусству, а также по вопросам сотрудничества Франции и России.

Со 2 по 6 июня 2004 года в Санкт-Петербурге прошли Дни Ниццы, в которых приняла участие делегация Ниццы во главе с сенатором-мэром Ж. Пейра. В рамках программы Дней состоялся семинар, представляющий опыт Ниццы в области использования природного газа на общественном транспорте; прошла туристическая презентация Ниццы и Лазурного берега; была открыта выставка известного французского скульптора и архитектора С. Сосно. Как сообщили «Росбалту» в пресс-службе петербургской администрации, в рамках программы состоится туристическая презентация французского города-партнера Северной России, пройдет конференция «Ницца в перспективе. Экономические и экологические проекты столицы Лазурного берега» и откроется выставка известного французского художника и скульптора Саши Сосно. Губернатор Петербурга Валентина Матвиенко на закрытии Дней, 4 июня, встретится с сенатором-мэром Ниццы Жаком Пейра¹⁵⁹.

Со своей стороны Петербург мог бы предложить в 2005 году провести в Ницце Дни города, представив в программе Дней такие проекты, как выставка фотографий Ниццы, сделанных в начале прошлого века бароном фон Дервизом, в чьем особняке располагается в настоящее время университет Ниццы; концерты артистов или спектакли театра "Санкт-Петербург-Опера", который располагается в бывшем особняке барона фон Дервиза в Санкт-Петербурге, представление проектов скульптуры, символично увековечивающей память о русских эмигрантах в Ницце, так и новые проекты в различных областях. Например, опыт Ниццы в туристической сфере, по ведению конгрессной деятельности, в области защиты окружающей среды и по созданию условий для устойчивого развития города мог бы стать полезным и интересным для изучения специалистами Санкт-Петербурга.

Выводы по 3 главе

Обобщая вышеизложенное, можно заключить, что cреди основных задач сотрудничества между Санкт-Петербургом и Францией является развитие взаимного туризма, привлечение французских компаний на Петербургские товарные и инвестиционные рынки, развитие транспортного сотрудничества, регионального маркетинга и обеспечения необходимой экономической базы для дальнейшего развития культурных связей.

В главе подробно освещается характер взаимосвязей между С-Петербургом и Бордо, Ниццей и Гавром.

Двустороннее сотрудничество Санкт-Петербурга и Бордо развивается в самых различных направлениях: авиационная и космическая области, виноделие, туризм, наука, образование, культура, в сфере коммерческой недвижимости и строительства,

Между портами Гавра и Петербурга разрабатываются стратегии осуществления транзитных морских контейнерных перевозок.

О растущей значимости двухсторонних контактов в социально-экономической сфере свидетельствует тот факт, что на данный момент правительство Санкт-Петербурга разрабатывает проект создания Дома Франции, который объединит образовательные французские учреждения в городе.

Созданный Санкт-Петербургский Франко-Русский Клуб - это независимая российская общественная организация, созданная в 2000 году для развития франко-российских отношений в Петербурге. Основной целью Клуба является развитие франко-русских отношений и увеличение французского присутствия в Санкт-Петербурге, а также установление различных деловых контактов и обмен профессиональным опытом.

В 1987 году был создан Дом Франции, находящийся под руководством Государственного секретариата по туризму. Дом Франции сопровождает, поддерживает и координирует действия своих партнёров по следующим направлениям : анализ рынков, анализ иностранного спроса, качественные и количественные исследования рынка, продуктов, клиентов и маркетинговые исследования, информация для населения, приём, поддержка, распространение брошюр и информации о Франции и её предложениях в области туризма.

Французский институт призван ближе познакомить жителей Cанкт-Петербурга и Северо-запада России с современной Францией и ее культурой, а также способствовать интеллектуальным, художественным и научно-образовательным контактам.

У России с Францией постоянно происходит весьма оживленный культурный обмен, причем связи Санкт-Петербурга являются широкими как на общем, общегосударственном уровне, так и на региональном. Санкт-Петербург сотрудничает со многими французскими городами, проводит в жизнь десятки международных проектов, суть которых в еще большем углублении и развитии культурных связей Северной столицы и Франции. Вот что говорит о развитии отношений года с Францией Полномочный Посол Франции в России Клод Бланшмезон: «Сейчас очень много проектов «на ходу». Я считаю, что очень важный аспект – это взаимодействие, которое важно для интеллигенции наших стран. Мы пытаемся распространять информацию путем организации выставок. Сейчас у нас две важные выставки в Санкт-Петербурге. Одна выставка касается российских художников, которые жили и творили во Франции. Мы показываем российской публике произведения этих художников. Кроме того, вот уже 3 года мы каждый год проводим фестиваль французского кино. В коммерческих залах, в основном в Москве мы показываем самые последние французские фильмы. Было бы целесообразно, чтобы мы организовывали такие фестивали и в других крупных городах России, например в Н.Новгороде. Для этого нам обязательно содействие со стороны проката. Без их помощи мы не сможем добиться этой цели. Мы еще работаем в области театра, музыки. Например, в этом году мы открыли совместные театральные мастерские. Французский режиссер поставил пьесу в Санкт-Петербурге, он также приезжал в Москву.¹⁶⁰

Заключение

На сегодняшний день Франция является одним из наиболее важных исторических партнеров России. Российско-французские взаимоотношения имеют достаточно длительную историю, что не может не сказываться и не накладывать свой отпечаток на российско-французские отношения на современном этапе. Притом, что основным экономическим партнером России Франция не является, вместе с тем, очевидна тенденция к активизации российско-французского взаимодействия на различных уровнях.

С одной стороны, растет товарооборот между двумя странами, с другой стороны, происходит процесс развития контактов в различных областях, но в том числе и в экономической сфере, на уровне российских и французских городов.

В советский период времени основной формой сотрудничества между городами различных государств выступало побратимство или породнение. Основная идея заключалась в том, что два города устанавливали между собой совершенно особые отношения. При этом, важно отметить, что в основе данного явления лежали именно идеологические мотивы, реализовываемые на практике с помощью различного рода культурных мероприятий.

В том, что касается экономической составляющей взаимоотношений, то следует отметить, что данная область для взаимодействия хотя и имела особое значение, но на первый план в контексте советско-французских связей не выдвигалась и не характеризовалась как сфера первостепенного значения.

Особенностью советско-французских отношений, в первую очередь, было то, что страны принадлежали к разным «лагерям» существующего в те годы миропространства. При всей открытости и радушной направленности друг к другу эти отношения неминуемо осложнялись противоречиями, вызываемыми разными путями развития социалистической и капиталистической систем.

Примером может служить Гавр. Несмотря на то, что Ленинград и Гавр являлись и на современном этапе являются важными портами для обоих государств, например, сотрудничество в сфере морских перевозок не было приоритетом. Главной задачей контактов подобного рода выступало завоевание симпатий к Советскому Союзу со стороны западных государств. Именно с этой целью, во многом, была создана Всемирная Федерация породненных городов, которая объединяла города, правительства которых были лояльны к Советскому Союзу. Как известно, создание данной организации повлекло за собой создание схожих объединений среди западных государств.

Сейчас ежегодный грузооборот порта Гавра, охватывающий 60% всего портового оборота Франции, составляет 72 миллиона тонн. Кроме терминалов и складских помещений, порт снабжен цехами по первичной переработке поступающей из-за границы продукции. А с ростом популярности именно морских перевозок у дирекции порта Гавра возникло твердое намерение открыть линию на Санкт-Петербург, ведь настоящее время торговый обмен между Гавром и Петербургом составляет 35 тысяч тонн в год, причем для доставки грузов приходится использовать промежуточные порты в североевропейских странах. Администрация Санкт-Петербурга проявила большой интерес к предложению французов.

Для реализации соглашения по развитию портовой линии С-Петербург – Гавр необходимо модернизировать существующие, и строить новые грузоперерабатывающие комплексы, чтобы обеспечивать растущие грузопотоки. В списке несомненных преимуществ двух портов наличие контейнерных и навалочных терминалов, развитая сеть шоссейных и железнодорожных сообщений дорог, современные технологии и оборудование, сравнительно высокая безопасность, удобное географическое положение, обеспечивающее наилучшее транзитное время для грузопотоков США и Африки.

Вместе с тем, 90-е гг. ознаменовались перестройкой основ взаимоотношений между государствами. Эти изменения напрямую затронули Россию как преемницу Советского Союза. После распада СССР и окончанием холодной войны Россия стала строить взаимоотношения с другими странами, опираясь на новые принципы. Партнерство приходит на смену такому явлению как побратимство.

Важно отметить, что в основе двух типов отношений – партнерских и «побратимских» - лежат единые особенности, а именно: установление дружественных и более тесных связей между городами. Тем не менее, приоритеты в развитии контактов такого рода заявлены различные. Если для побратимства были наиболее значимы культурные контакты, то для партнерских отношений, в первую очередь, выступает экономическая составляющая. При этом культурный аспект также остается задействованным, поскольку он выступает «цементирующим» фактором.

На современном этапе из всех французских городов лишь Гавр остается городом-побратимом Санкт-Петербурга. Все остальные французские города, с которыми Санкт-Петербург последовательно развивает взаимоотношения, относятся к городам-партнерам. Среди этих городов можно выделить Бордо, Ниццу, Лион и др.

Часто организуются различные культурные мероприятия, встречи на уровне правительств городов, которые стимулируют заключение экономических договоров между предприятиями российских и французских городов. Все это говорит о значимости как для городов, некого микро-уровня межгосударственных отношений, так и для государств в целом, то есть макро-уровня.

Если рассматривать контакты Санкт-Петербурга с Гавром, то в последнее время все очевиднее становится необходимость адаптировать взаимоотношения между Гавром и Санкт-Петербургом к новым реалиям, то есть подписать соглашения о партнерстве, хотя на современном этапе сами отношения между двумя городами продолжают достаточно активно развиваться в партнерском ключе.

Если сделать вывод об основных экономических направлениях в развитии двусторонних связей между городами России и Франции, то наибольшую динамику в развитии приобрели такие сферы, как туризм, деятельность по привлечению французских компаний на Петербургские товарные и инвестиционные рынки, развитие транспортного сотрудничества, региональный маркетинг и т.д.

Перспективы франко-русских партнерских отношений относятся к упрочению сотрудничества в первую очередь в следующих отраслях: авиационная и космическая области, виноделие, туризм, наука, образование, культура, в сфере коммерческой недвижимости и строительства, торговли.

Проекты в сфере культуры особо перспективны: это и строительство второй сцены Мариинского театра, и совместные выставки, разнообразные российско-французские культурные акции по реализации культурных проектов и обменов.

В реализации перспективных направлений сотрудничества активное участие принимают соответсвующие организации и объединения, среди которых особо хочется выделить: Санкт-Петербургский Франко-Русский Клуб, Дом Франции, Клуб Молодых друзей Франции, Альянс Франсез, Французский институт.

На сегодняшний день Франция не входит в число основных торгово-экономических партнеров Санкт-Петербурга, однако, на протяжении последних лет, объемы экономического сотрудничества имеют устойчивую тенденцию к росту важным критерием для побратимства являлась экономическая мощь кандидата и особенно – ее экспозиционная и транспортная составляющие. Накануне 300-летия С-Петербурга был заложен прочный политический фундамент для развития экономических связей, хотя предпосылки для активизации сотрудничества, несомненно, существовали и раньше.

Если рассматривать сферу культуры и развитие контактов в данном направлении, то в данном контексте взаимоотношения между городами России и Франции приобретают различные формы. Организация выставок, экспозиций французских художников, выступления композиторов, творческие вечера, гастроли театральных трупп, дни городов, недели кинематографа и т.д. стали совершенно обыденным явлением в жизни Санкт-Петербурга и развитии отношений Санкт-Петербурга с французскими городами. При этом, следует отметить, что данные мероприятия носят двусторонний характер, то есть такие же мероприятия и с той же регулярностью проходят и во Франции.

Особого внимания заслуживает то участие, которое французские города – партнеры Санкт-Петербурга приняли в праздновании его трехсотлетия. В рамках трехсотлетия был организован ряд совместных мероприятий, которые стали частью обширной культурной программы, проводимой в рамках юбилея Санкт-Петербурга, что, несомненно, еще придало дополнительный стимул развитию российско-французского сотрудничества.

Список литературы

Нормативные документы и материалы

1. 300?me anniversaire de Saint-Petersbourg, en 2003. INVENTAIRE DES PROJETS BORDELAIS. Document de travail. Comite des Affaires Etrangeres de Saint-Petersbourg

2. Бордо. – Комитет по внешним связям и туризму.// http://www.kvs.spb.ru/ru/activity/international/city1/bordo/

3. Краткая информация о работе Комитета в июнь 2004, http://kvs.spb.ru/ru/activity/reports/june_2004/

4. Материалы официального сайта ассоциации Альянс Франсез, http://af.spb.ru/ecole_ru.htm

5. Международная ассоциация «породненные города».// http://www.rusintercenter.ru/maket11.htm

6. Международные и межрегиональные связи. – официальный портал администрации Санкт-Петербурга.// http://www.gov.spb.ru/day/inter

7. Международные программы к 300-летию Санкт-Петербурга-Франция// Комитет по внешним связям и туризму Санкт-Петербурга.// http://kvs.spb.ru/ru/300/france/

8. О подписании российско-французского меморандума о сотрудничестве. 01.008.2004. – Сообщение пресс-службы Министерства культуры Российской Федерации, Министерство иностранных дел РФ//http://www.ln.mid.ru/ns-reuro.nsf/348bd0da1d5a7185432569e700419c7a/432569d80022027ec3256e160026a097?OpenDocument

9. Париж. – Комитет по внешним связям и туризму.// http://www.kvs.spb.ru/ru/activity/international/city1/paris/

10. Правительство Санкт-Петербурга, Комитет по внешним связям, Города-партнеры Санкт-Петербурга, Лион, http://www.kvs.spb.ru/ru/activity/international/city1/lyon/

11. Российско-французские отношения.// http://www.france.mid.ru/rus/rufr1.html

12. Сотрудничество Санкт-Петербурга с Францией, http://gov.spb.ru/Document/1070625254.doc

13. Справка «К вопросу объединения ВФПГ и МСМВ в единую Всемирную структуру местных властей»

14. Справка «Об учредительном Конгрессе новой Всемирной организации породненных городов и местных властей»

15. Справка о деятельности Международного союза местных властей (МСМВ)

Теоретическая литература

1. http://www.infrance.ru/forum/archive/index.php/t-5083.html

2. MIPIM: интерес к Петербургу растет//"Петербургский строительный рынок" 2003, №4

3. Permanence et diversification des axes d'activit?//http://perso.wanadoo.fr/fmcu/pagfr/histoire/ft4hist5.html

4. Statuts de la F?d?ration mondiale des cit?s unies (FMCU).// http://perso.wanadoo.fr/fmcu/pagfr/ft4stat.html

5. Барчук И. Перро, мода и товарооборот//Строительный Еженедельник № 05 14.02.2005

6. Булдаков Г.Н., Лейбошиц Н.Я. Гавр. Города-побратимы Ленинграда. Л.: Стройиздат, 1974 г.

7. В Петербурге начинаются Дни Ниццы, 02-06-2004 http://news.finestreet.ru/detail/?id=3420

8. Вальяно М.В. Города-побратимы: история и современность. М. 1984, стр.32-33

9. Витте С.Ю. Воспоминания, мемуары. Том I, Москва-Минск: «АСТ Харвест», 2002 г

10. Гавр стремится стать ключевым портом Европы в азиатских перевозках //http://www.morvesti.ru/tst/archive/10.htm

11. Гаврский порт хочет стать партнером Петербурга. - Сайт Уральской транспортной компании. http://www.ural-trans.ru/?path=/info/news/&nt=5

12. Города-побратимы Сочи.//  http://www.sochi-international.ru/pages.php?id=2&lang=rus

13. Дударь. А. Франция на страже европейской идентичности. 21.10.2004. – Интернет-журнал Новая политика.// http://www.novopol.ru/material706.html

14. Егорьева А.В. Города-побратимы Ленинграда на берегу балтийского моря. – Л.:Знание, 1981 г.

15. Еромшина О., Французы хотят делать бизнес, не имея рисков, Инновационный центр СПбГУ, http://innov.spbu.ru/shownews.php?id=1902

16. Интервью Господина Барнье газете Коммерсант (20/01/2005).// http://www.ambafrance.ru/article.php3?id_article=1043

17. Интервью Господина Барнье радио Эхо Москвы.// http://www.ambafrance.ru/article.php3?id_article=1044

18. Интервью посла России во Франции А.А.Авдеева РИА «Новости» по российско-французским отношениям. 05.02.2004.- Сообщение министерства иностранных дел РФ.// http://www.ln.mid.ru/ns-reuro.nsf/348bd0da1d5a7185432569e700419c7a/432569d80022027ec3256e32002c86c9?OpenDocument

19. Интервью посла России во Франции Госп. А.А. Авдеева журналу «Бизнес Матч». Итог тысячелетия.// http://www.bmatch.ru/showart.php3?nomerst=301&lang=russian

20. Интервью с Послом Франции в России К.Бланшмезоном, 24.06.2003, http://www.nta-nn.ru/?id=26229

21. Крупнейший французский контейнерный порт Гавра ищет партнеров http://www.eatc.ru/rus/news.rubr_2.date_2004-05-21.allban_1.php#doc4253

22. Лига международной молодежной дипломатии, Концепция Клуба молодых друзей Франции, http://dipl.spb.ru/koncept_franc.html

23. Любина. Г.И. Русская научная эмиграция XIX в. в Париже: общий взгляд и уроки//http://vivovoco.nns.ru/VV/PAPERS/ECCE/PARIS_XIX.HTM

24. Малинин Н, РУИНОТЕРАПИЯ КАК ПОСТМОДЕРНИЗМ, Выставка Шарля Луи Клериссо в Эрмитаже, «Независимая Газета", 28 мая 1997 г., http://archi.ru/press/malinin/m7.htm

25. Малые отели объединяются под общей крышей//НП Ассоциация малых гостиниц Санкт-Петрбурга http://www.innspb.com/articlei.html?n=6

26. Матвиенко В.И. встретилась с Генеральным консулом Франции 10.02.2005 //http://www.gov.spb.ru/today?newsid=22286

27. Новиков С.В., Маныкин А.С., Дмитриева О.В. Всеобщая история. М. 1999, стр.321

28. Париж-Санкт-Петербург.1800-1830. Когда Россия говорила по-французски…, Гуманитарные проекты, ИНТЕРРОС, http://beta.interros.ru/charity/Vistavka

29. Пушкарева. Н.Л. Галерея знаменитых россиянок. Анна Ярославна, дочь Вел. Кн. Ярослава Мудрого, королева Франции (1024-1075 г.)// http://pushkareva.narod.ru/zr/02anna.htm

30. Пятака В.. Породнение городов: истоки и основные особенности. – Вестник мэрии, 1994 г.. №8.

31. Россия и Франция: от Анны Ярославовны до наших дней.// http://vladimirbubnov.narod.ru/rus_frn1.html

32. Русско-китайский договор. - Проект «Хронос», всемирная история в Интернете //http://www.hrono.ru/dokum/1896rukit.html

33. Санкт-Петербургский Фонд развития бизнеса: Выполненные проекты.//http://www.nwcg.ru/Russian/members/fbd/project.asp

34. Сафронов В.Г. Побратимство в жизни Ленинграда. М. 1985

35. Сенин. А. Рождение Антанты.// http://www.feldpost.ru/N26/senin.shtml

36. Смоленцева К. MIPIM – место встречи профессионалов. Взаимная заинтересованность будет плодотворной//Строительство и городское хозяйство № 61 2003

37. Форумы inFrance.// http://www.infrance.ru/forum/archive/index.php/t-5083.html

38. Франция подарит Петербургу библиотеку, концерты и фонтан, 07.05.2003 http://300online.ru/articles0/4904.htm

39. Французский институт в Санкт-Петербурге.//http://www.ifspb.com/rus/index.php